关于转发和田地区新型墙体材料推广应用管理办法的通知

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湖北省武汉市人大常委会


武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法

（2011年1月11日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2011年5月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）




第一章　总　则

　　第一条为了鼓励台湾同胞在本市投资，保护台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的合法权益，促进本市与台湾地区之间的经济交流与合作，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条台湾同胞以其在台湾地区或者台湾地区以外设立的公司、企业、其他经济组织或者个人名义来本市投资的，适用本办法。

　　第三条台湾同胞投资者的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。

　　台湾同胞投资应当遵守国家法律、法规。

　　第四条市、区人民政府领导本行政区域内的台湾同胞投资保护管理工作，建立综合协调服务机制，研究和处理台湾同胞投资的有关事项。

　　市、区台湾事务办事机构负责做好台湾同胞投资的组织、指导、协调、管理和服务工作。

　　发展改革、规划、土地、工商行政管理、商务、税务、农业、财政、公安、教育、卫生等有关部门，按照各自职责做好涉及台湾同胞投资的相关工作。

　　武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会，按照本办法关于区人民政府及其有关部门职责的规定，做好各自管理范围内涉及台湾同胞投资的相关工作。

　　第五条本市台湾同胞投资企业协会，应当为会员提供有关法律、法规、政策及经济信息等方面的咨询服务，加强与政府及其有关部门的沟通和联系，反映会员有关生产经营等方面的意见、建议和要求，维护会员的合法权益。


第二章　投资范围与方式

　　第六条鼓励台湾同胞投资者在本市投资下列产业和项目：

　　（一）新兴产业、高新技术产业；

　　（二）先进制造业、现代服务业；

　　（三）改造产品性能、降低消耗、扩大生产规模、提高经济效益的先进技术项目；

　　（四）能源、交通、城市公用事业等基础设施项目；

　　（五）农业、林业、畜牧业、水产业开发项目和农业基础设施建设项目；

　　（六）出口创汇型项目；

　　（七）环境保护和资源综合开发利用项目；

　　（八）国家和本省、市鼓励投资的其他产业和项目。

　　第七条台湾同胞投资者在本市可以采取下列形式进行投资：

　　（一）举办独资经营企业、合资经营企业、合作经营企业、合伙经营企业；

　　（二）在规定的区域内从事个体经营；

　　（三）开展补偿贸易、加工装配、合作生产；

　　（四）购买企业的股票、债券；

　　（五）购买、承包、租赁企业；

　　（六）依法取得土地使用权，并按照规定从事土地开发经营；

　　（七）法律、行政法规规定的其他投资形式。

　　第八条台湾同胞投资者申请在本市设立企业，或者申请在国家批准的台湾农民创业园内从事个体经营的，除法律、行政法规规定应当取得批准文件和相关前置行政许可之外，可以直接向工商行政管理部门申请办理登记手续。

　　第九条工商行政管理部门应当自核发工商营业执照之日起三十日内，将登记情况告知同级台湾事务办事机构。

　　第十条台湾同胞投资企业应当遵守国家和本省、市的有关劳动法律、法规，为员工提供安全、卫生的工作条件，依法参加各项社会保险和缴纳职工住房公积金等，保障员工合法权益。


第三章　鼓励措施

　　第十一条台湾同胞投资国家和本省、市鼓励投资的产业和项目，且固定资产投资额达到市或者区人民政府规定标准的，由市或者区人民政府配套建设相关基础设施。

　　第十二条台湾同胞投资能源、交通、城市公用事业等基础设施项目或者农业基础设施建设项目的，可以依法取得该项目的特许经营权或者与该项目相应的配套性、补偿性的项目经营权。

　　第十三条台湾同胞投资农业、林业、畜牧业、水产业开发项目，或者农业基础设施建设项目的，经区级以上人民政府批准，可以租赁形式取得土地使用权。

　　台湾同胞投资者开发利用国有荒山、荒滩的，按照国家和本省节约集约用地的有关规定办理；以出让方式取得的土地使用权可以依法转让、出租或者抵押。

　　第十四条台湾同胞投资国家和本省、市鼓励投资的产业和项目，免收由本市收取的行政事业性费用。

　　本市建立财政专项资金，对在武汉吴家山台商工业园、湖北武汉黄陂台湾农民创业园内的台湾同胞投资企业，按照市人民政府的有关规定给予扶持。

　　第十五条台湾同胞在本市投资的，可以享受国家促进中部地区发展的有关优惠待遇；被认定为高新技术企业的，还可以依法享受高新技术企业的优惠待遇。

　　第十六条市、区人民政府应当采取扶持措施，鼓励台湾同胞投资企业举办其产品展览、展销等活动，开拓市场。

　　第十七条台湾同胞投资企业的自有商标被评为驰名商标、著名商标的，由市人民政府给予奖励。

　　第十八条台湾同胞投资者可以依法申请在本市设立台湾同胞子女学校。台湾同胞子女学校应当接受教育主管部门的指导和管理。

　　第十九条台湾同胞投资者及其随行眷属，可以按照有关规定申请在本市定居。定居后仍然可以享受台湾同胞投资者待遇。

　　第二十条居住本市一年以上的台湾同胞，可以申请旁听市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会会议。

　　第二十一条武汉仲裁委员会可以聘请符合条件的台湾同胞担任仲裁员，审理仲裁案件。

　　第二十二条为本市经济和社会发展作出重大贡献的台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业，可以获得本市授予的荣誉称号。


第四章　服务措施

　　第二十三条市、区人民政府及其有关部门应当依法办理台湾同胞投资事宜，为台湾同胞投资提供优质、高效服务，促进台湾同胞投资企业健康发展。

　　第二十四条市、区人民政府应当组织有关部门建立信息平台，为台湾同胞投资者了解本市投资环境和咨询相关事宜服务。

　　第二十五条市、区人民政府鼓励通过建立融资平台、创办担保机构等形式，为台湾同胞投资企业开展金融和投资服务；鼓励风险投资机构开展风险投资业务，支持台湾同胞投资企业发展。

　　第二十六条本市创造条件，逐步建立由政府、台湾同胞投资者和商业保险机构共同参与的台湾同胞投资者财产损失和意外人身伤害保险机制。

　　第二十七条台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业的台湾籍员工及其随行眷属，从事经贸活动需要多次入出境的，可以按照有关规定向公安机关申请办理一定期限多次有效入出境手续。

　　第二十八条为台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的台湾籍员工及其随行眷属提供商品和各项服务，与本市居民同等对待。

　　第二十九条台湾同胞在本市居留期间，可以持台湾地区或者其他国家、地区有效机动车驾驶证及证明文件，到公安机关按照相关规定换领机动车驾驶证。

　　第三十条市、区人民政府及其有关部门应当为台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的台湾籍员工的子女就学、就业提供便利。

　　第三十一条卫生主管部门应当确定医疗条件较好的医疗机构，为台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的台湾籍员工及其随行眷属提供便捷、优质的医疗服务。

　　第三十二条对台湾同胞投资企业的行政事业性收费，其收费项目和收费标准应当与本市企业相同，任何部门或者单位不得擅自对台湾同胞投资企业增设收费项目或者提高收费标准。

　　任何单位不得强制台湾同胞投资企业参加各类评比、赞助、产品展览等活动。

　　第三十三条台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的合法权益受到侵害或者发生纠纷时，可以通过下列途径解决：

　　（一）协商或者调解；

　　（二）向台湾事务办事机构或者有关部门投诉；

　　（三）申请行政复议；

　　（四）提交仲裁机构仲裁；

　　（五）向人民法院提起诉讼。

　　第三十四条台湾事务办事机构接到台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业投诉后，应当及时调查，依法办理。 台湾事务办事机构对应当由政府其他有关部门处理的投诉事项，应当在七日内转交并督促其他有关部门处理。

　　其他有关部门在接到投诉或者接到台湾事务办事机构转交的投诉事项后，应当及时调查，依法处理，在三十日内将处理意见答复投诉人，同时告知同级台湾事务办事机构。

　　投诉事项重大，或者投诉事项需由几个部门共同处理的，台湾事务办事机构可以提请同级人民政府或者上级台湾事务办事机构依法处理。

　　第三十五条国家机关处理涉及台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业的事项，必要时，应当告知同级台湾事务办事机构。

　　第三十六条市、区人民政府定期开展对有关台湾同胞投资保护法律、法规贯彻实施情况的监督检查工作，发现侵害台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业合法权益的行为，督促有关部门予以处理。

　　第三十七条本市国家机关及其工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵害台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业合法权益的，由其上级主管部门或者监察机关依法对其主要负责人和直接责任人给予行政处分。

　　台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业的合法权益因本市国家机关及其工作人员违法行使职权受到损害的，可以依法申请国家赔偿。


第五章　附　则

　　第三十八条本办法自2011年8月1日起施行。




新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


关于转发博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法的通知

博州政办发〔2008〕63号




各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：

自治州国土资源局、财政局、人民银行博州中心支行联合拟定的《博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法》已经自治州第十二届人民政府第五次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇八年六月十九日

博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法

州国土资源局 州财政局 人民银行博州中心支行

二〇〇八年六月十九日



第一章 总 则

第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资发〔2007〕277号）精神，结合自治州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地储备，是指州、县市人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。

第三条 州、县市成立“土地储备中心”，为具有独立的法人资格，隶属于国土资源管理部门，统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

第四条 州、县市人民政府国土资源、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。

第五条 建立信息共享制度。州、县市国土资源、财政及当地人民银行等部门要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。

第二章 计划与管理

第六条 州、县市应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

第七条 土地储备实行计划管理。州、县市国土资源、财政及当地人民银行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等情况共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。

第八条 年度土地储备计划应包括：

㈠ 年度储备土地规模；

㈡ 年度储备土地前期开发规模；

㈢ 年度储备土地供应规模；

㈣ 年度储备土地临时利用计划；

㈤ 计划年度末储备土地规模。

第九条 州、县市国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。

第三章 范围与程序

第十条 下列土地可以纳入土地储备范围

㈠ 依法收回的国有土地：

⒈因单位撤销、迁移、解散、破产、产业结构调整等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

⒉公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

⒊为实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用土地的；

⒋土地使用者擅自改变土地用途，责令限期改正，逾期拒不改正的；

⒌依法没收地面建筑物和其它设施所涉及的土地；

⒍非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的；

⒎闲置期限满两年的国有土地；

⒏因债权、债务纠纷及企业破产等原因，需强制转移变卖地面资产，涉及划拨国有土地的。

㈡ 收购的土地：

⒈以出让方式取得土地使用权后无力继续开发又不具备转让条件的；

⒉置换的土地;

⒊土地使用权人申请收购的土地。

㈢ 行使优先购买权取得的土地：

⒈划拨土地需要转让的；

⒉以出让方式取得土地使用权转让，转让价格明显低于市场价格的。

㈣ 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地。

㈤ 未确定给单位和个人使用的国有土地（含规划为建设用地的国有未利用地）。

㈥ 其他依法取得和应当储备的土地。

第十一条 州、县市人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。其具体程序为：

㈠ 权属调查；

㈡ 征询有关部门意见；

㈢ 拟定收回方案。收回方案经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；

㈣ 权属变更，注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十二条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对政府有偿收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。其具体程序为：

㈠ 权属调查；

㈡ 征询有关部门意见；

㈢ 拟定收回方案。收回方案经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；

㈣ 签订合同。土地使用权收回方案经批准后，土地储备机构与原土地使用者签订《国有土地使用权收回合同》；

㈤ 支付补偿费用；

㈥ 权属变更，注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的，土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经国土资源管理、财政部门批准确认。完成收购程序后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。其具体收购程序为：

㈠ 申请收购；

㈡ 权属核查；

㈢ 确定征询有关部门意见；

㈢ 收购土地的补偿标准。由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经国土资源、财政部门批准确认；

㈤ 拟定收购方案。收购方案经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；

㈥ 签订合同。土地使用权收购方案经批准后，土地储备机构与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》；

㈦ 权属变更，注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十四条 政府行使优先购买权取得的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十五条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。

第十六条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的人民政府登记造册后纳入土地储备。

第四章 开发与利用

第十七条 对纳入储备的土地，经州、县市国土资源管理部门批准，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。

第十八条 州、县市人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。

第十九条 土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。

第二十条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。

第二十一条 土地储备机构应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。

第二十二条 在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用不能影响土地供应。

第五章 土地供应

第二十三条 储备土地完成前期开发整理后，纳入州、县市土地供应计划，由州、县市国土资源部门统一组织供地。

第二十四条 依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

第二十五条 储备土地以有偿方式供应的，储备土地使用权出让价格不得低于国家规定的最低价标准。储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用者支付。

土地储备成本包括：

㈠ 征地、拆迁补偿费及有关税费；

㈡ 收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用；

㈢ 土地开发费用；

㈣ 贷款利息；

㈤ 经同级财政和国土资源管理部门核准的其他费用。

第六章 资金管理

第二十六条 土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号）的规定。

第二十七条 土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款，其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证；申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备机构申请贷款时，应持财政部门的贷款规模批准文件及同级人民政府批准的项目实施方案等书面材料向当地商业银行及其他金融机构申请担保贷款。商业银行及其他金融机构应严格按照商业原则在批准的规模内发放土地储备贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。

政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定，抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。

商业银行及其他金融机构应当准确、完整、及时地向人民银行建立的全国统一的企业信用信息基础数据库报送土地储备机构的土地储备贷款相关信息。在贷款发放前，商业银行及其他金融机构应当查询贷款储备机构的信息，对有不良记录的土地储备机构审慎发放贷款。商业银行及其他金融机构应当根据监管要求，合理、科学确定贷款期限。

第二十八条 土地储备机构举借商业银行及其他金融机构贷款的，必须按贷款合同约定，及时足额偿还贷款本息。

第二十九条 各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。

第七章 附 则

第三十条 本办法由州国土资源局会同州财政局、人民银行博州中心支行负责解释 。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。