劳动部、中国纺织总会关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知
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劳动部、中国纺织总会关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知
劳动部 中国纺织总会
劳动部、中国纺织总会关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知
劳动部 中国纺织总会
各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），纺织（轻）工业厅（局、总会、公司）：
为了贯彻落实中央经济工作会议关于将纺织行业作为国有企业改革与解困突破口的部署，切实做好纺织行业压锭减员，下岗职工分流安置工作，现就有关问题通知如下：
一、明确年度分流安置任务。根据中央提出三年压锭1000万，分流安置120万下岗职工的目标，纺织总会决定，在两年内基本完成下岗职工分流安置的任务。1998年分流安置下岗职工60余万人，1999年分流安置下岗职工50万人，2000年分流安置下岗职工10万
人。各省、自治区、直辖市纺织部门要将分流安置任务分解落实到企业，具体分流安置指标见附表。
二、各地纺织主管部门要制定详细的下岗分流，实施再就业工程的计划。职工下岗分流要有组织、有步骤地进行，先易后难，精心安排，兼顾各方面的承受能力；对于下岗的困难职工，要按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实解困工作责任制，切实保障其基本生活。同时，积极落
实各项促进再就业的政策措施。各地成立的压锭小组，在负责压锭核实、监督工作时，要首先检查职工下岗分流安置情况，督促和落实分流安置计划。
三、要充分有效地使用压锭补贴资金，做到专款专用，主要用于下岗职工的分流安置和为安置下岗职工兴办的第三产业。
四、企业要采取多种形式分流安置下岗职工。要利用现有的场地、设施、技术，发展三产和多种经营项目；要结合企业结构调整和重组，寻找新的经济增长点；要创造条件，对下岗职工在行业、企业间进行余缺调剂，积极组织跨行业、跨地区的劳务输出，分流安置下岗职工。有压锭任
务的企业，在新上项目需要招工时，三年内原则上不得使用农民工，不再分配农转非指标。
五、充分发挥再就业服务中心的作用。各地纺织主管部门要按照劳动部、国家经贸委、财政部《关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知》（劳部发〔1997〕252号）精神，建立再就业服务中心，对下岗职工实行托管。再就业服务中心要在原劳资部门或
劳动力管理部门的基础上建立，不再单独设立机构。所需经费由政府、社会、企业共同承担。再就业服务中心管理人员的有关费用，不能从再就业服务中心的运作经费中列支。
六、劳动部门要加强对纺织行业再就业服务中心工作的指导，与纺织部门密切配合，抓好试点，总结经验。要把进入再就业服务中心的下岗职工，作为促进再就业的重点，优先提供职业介绍、职业指导、转业转岗培训等方面的服务。职业介绍机构设专门服务窗口，有专人负责，与纺织
行业再就业服务中心尽快实行计算机联网。要加强对纺织行业下岗职工的职业指导，帮助其了解就业形势和政策，转变观念，树立自强自立、竞争就业的意识。要指导用人单位，合理确定招工标准和条件，尽量多地招用纺织行业下岗职工。劳动部门要对纺织行业下岗职工提供免费的再就业
服务。
七、大力开展转业转岗培训。贯彻落实劳动部《“三年千万”再就业培训计划》（劳部发〔1998〕36号），把下岗职工再就业培训作为纺织行业压锭减员分流安置工作的重要内容。劳动部门、纺织行业主管部门要对纺织行业下岗职工的培训需求情况进行调查，普遍开展职业指导
，根据市场需求和其特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。同时，可以对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的职工，开始创业能力培训。纺织行业主管部门和企业要充分利用现有培训设施和师资力量，开展多种形式的培训。再就业服务中心要指定专人
负责培训工作，要将再就业培训计划与分流安置计划相衔接，并制定切实可行的培训措施和办法。劳动部门要指导就业训练中心和技工学校，积极承担再就业培训任务，优先对纺织行业下岗职工提供培训服务。所需费用，应从职工教育费中支付，再就业服务中心组织的培训，可从拨付给中
心的有关费用中支出。
八、依法终止和解除劳动合同。有压锭任务的困难企业，按照《劳动法》的有关规定，对下岗职工终止和解除劳动合同，并按国家有关规定支付生活补助费或经济补偿金。
九、有条件的地区可采取政府救助、企业内部退养的办法，解决部分距国家规定退休年龄不足五年的、有压锭任务的困难企业下岗职工的分流问题。所需经费由政府、社会保险机构和企业各三分之一的办法筹集，待其达到法定退休年龄时，由社会保险机构全部承担。
三年内对有压锭任务的纺纱和织布工种中，工龄满20年以上，距国家规定退休年龄不足十年、技能单一、再就业确实困难的下岗职工，实行提前退休。退休金要适当降低标准，所需养老金由社会保险机构承担。
十、要充分利用国家及财政、税务、银行、工商、土地等有关部门为下岗职工再就业制定的工商登记、税费减免、资金支持的优惠政策。纺织行业主管部门要积极协调、争取政策，劳动部门要督促检查相关政策的落实。
1998年2月5日
长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法
交通部
中华人民共和国交通部令
2003年第6号
《长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法》已于2003年5月14日经第5次部务会议通过，现予公布，自2003年6月15日起施行。
部长张春贤
二○○三年五月十六日
长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法
第一章总则
第一条 为保障长江三峡水利枢纽通航安全，防止船舶污染水域，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本办法。
第二条 在长江三峡水利枢纽水上交通管制区域从事航行、停泊、作业以及与该区域水上交通安全有关的活动，适用本办法。
第三条 交通部三峡海事管理机构（以下简称“三峡海事管理机构”）统一负责长江三峡水利枢纽水上交通管制区域的水上交通安全监督管理。
第四条 本办法所称长江三峡水利枢纽水上交通管制区域（以下简称“交通管制区域”）是指长江乐天溪至曲溪（长江上游航道里程37．0公里至57．5公里）水域。
交通管制区域内划分禁航区和交通管制区。
（一） 禁航区分上游禁航区和下游禁航区。
（二）交通管制区分上游交通管制区和下游交通管制区。
第二章 船舶航行、停泊与作业
第五条 除经三峡海事管理机构核准的三峡工程施工及维护船舶、抢险及清污船舶和公务船舶外，禁止其他船舶进入禁航区。
需进入禁航区的三峡工程施工及维护船舶应当提前7天将施工船名、作业计划、安全措施、作业时间等情况书面报三峡海事管理机构。
需进入禁航区的抢险及清污船舶和公务船舶应当及时将船名、进入禁航区的目的、安全措施、进入和离开禁航区时间等情况报海事管理机构。
第六条 船舶进入交通管制区时应当向三峡海事管理机构报告船名、船舶种类、船舶尺度、载货性质、进入交通管制区的时间和目的等情况。船舶进入交通管制区后应当听从三峡海事管理机构的指挥。
第七条 船舶在交通管制区内应当采用安全航速航行，并由船长、轮机长指挥或者值班。
第八条 禁止船舶在交通管制区域内试航、测速、校正罗经差等行为。
第九条 禁止处于不适航状态的船舶进入交通管制区。禁止超过船闸闸室有效尺度的船舶过坝。
吃水受限制的船舶或者操纵能力受限制的船舶应当提前72小时通知海事管理机构，在充分论证、采取了足够有效的安全措施后，经三峡海事管理机构同意，方可安排进入交通管制区。
第十条 船舶进出船闸和升船机及其引航道应当符合下列要求：
（一）进入船闸前应当检查船况，避免突发性故障影响船闸运行；
（二）应当各自靠本船右舷一侧航道行驶；
（三）禁止船舶在引航道内追越和并列行驶；
（四）船舶在引航道内对驶相遇时，上行船舶应当主动避让下行船舶；
（五）船舶进出闸室的航速不得超过1．0米／秒；船舶进升船机承船厢航速不得超过0．7米／秒，出升船机承船厢航速不得超过0．5米／秒；
（六）严禁将浮式系缆桩等闸内专用设施用于船舶牵引、制动等其他用途；
（七）禁止过闸船舶的船员、乘客翻越上岸。
第十一条 交通管制区内的渡船应当符合下列要求：
（一）按县级人民政府核定的路线渡运；
（二）在渡口附近穿越交通管制区，并避免与顺航道航行的船舶流向成相反方向航行；
（三）注意避让交通管制区内直航的船舶，不得抢航或者强行横越。
第十二条 禁止船舶在锚地以外的水域锚泊或者抵坡停泊。
锚泊驳船的所有人、经营人应当按规定落实护航拖轮，并定期检查驳船的锚泊情况。
第十三条 船舶并靠码头的总宽度不得超过50米。船舶靠泊时不得超过码头设计负荷能力。第十四条禁止在航行、锚泊的船舶间相互过客、转载。
第十五条 未经许可，在禁航区内，禁止构筑、设置除三峡水利枢纽及其附属设施以外的任何水上水下设施。
第十六条 在交通管制区内，涉及水上交通安全的水上水下施工作业应当按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《水上水下施工作业通航安全管理规定》实施。
第十七条 救助遇险船舶或者紧急清除水面污染、水下污染源作业，应当及时向三峡海事管理机构报告，并采取相应的安全措施，保障船舶通航安全。
第十八条 因枢纽运行需要禁航时，枢纽运行单位应当提前48小时通知三峡海事管理机构，由三峡海事管理机构提前36小时发布航行通告或者航行警告。禁航时间超过4小时少于16小时的，由三峡海事管理机构报长江海事管理机构备案，禁航时间超过16小时的，由三峡海事管理机构报交通部备案。
第十九条 在交通管制区内发生下列情况需要禁航的，由三峡海事管理机构、长江海事管理机构、交通部按权限审核作出决定，由三峡海事管理机构发布航行通告或者航行警告：
（一）因施工作业需禁航不超过4小时的，由三峡海事管理机构审核决定；4小时以上至16小时的，由三峡海事管理机构报长江海事管理机构审核决定；16小时以上的，报交通部审核决定；
（二）突发事故或者其他危及通航安全需临时禁航时，三峡海事管理机构应当立即组织实施禁航，并报长江海事管理机构备案，超过16小时的，报交通部备案。
第三章 危险货物监督和水域防污染管理
第二十条 交通管制区内不得设置危险品码头、危险品锚地。
第二十一条 船舶在交通管制区内从事燃料供应，应当符合国家的有关规定，并报三峡海事管理机构核准。
船舶供受油时必须严格遵守国家有关船舶供受油规定和操作规程。
第二十二条 载运危险货物的过坝船舶应当符合船舶载运危险货物的有关规定，并持有相应的有效证书和证明文件及单证。
第二十三条 禁止装运民用爆炸品的船舶过坝；装运其他一级危险货物的船舶过坝，应当按有关规定向三峡海事管理机构申报，经查验后，专闸通过。
第二十四条 禁止在交通管制区内建设造（修）船厂、拆船厂。
第二十五条 船舶和有关单位不得违反规定向水体投弃垃圾、排放污染物和有害物质，或者从事任何可能造成水域污染的其他作业。
第二十六条 交通管制区内的船舶应当配备足够的船舶油污水、垃圾及其他船舶污染物接收设施。
第二十七条 船闸运行部门、港口经营人应当编制防污应急预案，报海事管理机构备案。
第四章 安全保障
第二十八条 三峡水利枢纽转换运行水位（坝前水位蓄至正常高水位或者降至各限制水位）、泄洪冲砂时，枢纽主管单位必须提前48小时向三峡海事管理机构通报。
三峡水利枢纽运行时，如遇特殊情况引起水位骤变，应当立即通知三峡海事管理机构。
第二十九条 禁航区、交通管制区、锚地、横驶区应当按规范设置明显的警示标志。
第三十条 防淤隔流堤上应当在不同水位期按规范设置助航标志。
第三十一条 禁止在交通管制区域内进行养殖、种植植物、水生物以及捕捞、炸鱼等活动。
禁航区和引航道内禁止游泳。
第三十二条 船舶在交通管制区域进行水上无线电通信应当遵守有关规定，并按规定的频率进行通信联络。
第三十三条 船闸闸室上、下两端均应当设红、黄、绿号灯各一盏。船舶应当按下列信号进出船闸：
（一）红光灯表示停止进（出）闸；
（二）黄光灯表示准备进（出）闸；
（三）绿光灯表示允许进（出）闸。
升船机应当按照有关规定显示信号。
第三十四条 通过船闸的船舶，在进入交通管制区前应当显示过闸信号，进闸后解除信号。船舶通过船闸白天显示“T”字信号旗一面，夜间显示白闪光灯一盏。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定，船舶有下列行为之一的，由三峡海事管理机构责令改正，并可处1000元以上1万元以下的罚款：
（一）船舶未按规定相互过客、转载的；
（二）船舶抵坡装卸货物或者上下旅客的；
（三）船舶将浮式系缆桩等闸内专用设施用于船舶牵引、制动等其他用途的。
第三十六条 船舶未经核准擅自从事船舶燃料供应过驳的，由三峡海事管理机构责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十七条 海事管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由所在单位或者其上级机关依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法中下列用语的含义是：
（一）“引航道”是指引导船舶通过枢纽通航建筑物的航行通道；
（二）“隔流堤”是把航道与长江主流隔开、防止枢纽泄洪时水流流速及波浪对船舶航行的影响并减少航道泥沙淤积，形成独立的人工静水航道的水工建筑物；
（三）“上游禁航区”是指上游禁航线至大坝之间的水域；
（四）“下游禁航区”是指下游禁航线至大坝之间的水域；
（五）“上游交通管制区”是指在长江上游航道里程57．5公里（曲溪）处作与水流方向的垂直线至上游禁航线之间的水域；
（六）“下游交通管制区”是指在长江上游航道里程37．0公里（乐天溪）处作与水流方向的垂直线至下游禁航线之间的水域；
（七）“上游禁航线”是指三峡水利枢纽上游距大坝轴线2600米（长江上游航道里程49．1公里）处作与大坝轴线的平行线（左岸一侧至上游引航道右边线，右岸一侧至175米水位水边线）；
（八）“下游禁航线”是指在长江上游航道里程42．1公里（西陵长江大桥）处作与水流方向的垂直线（左岸一侧至下游隔流堤，右岸一侧至最高洪水位线）。
第三十九条 本办法由交通部负责解释。
第四十条本办法自2003年6月15日起施行。
国家文物局主要职责内设机构和人员编制规定
国家文物局
国家文物局主要职责内设机构和人员编制规定
《国家文物局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，主要内容如下：
国家文物局（副部级）为文化部管理的国家局。
一、职责调整
（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）加强文物行政执法督察职责。
二、主要职责
（一）拟订文物和博物馆事业发展规划，拟订文物认定、博物馆管理的标准和办法，组织文物资源调查，参与起草文物保护法律法规并负责督促检查。
（二）协调和指导文物保护工作，履行文物行政执法督察职责，依法组织查处文物违法的重大案件，协同有关部门查处文物犯罪的重大案件。
（三）负责世界文化遗产保护和管理的监督工作，组织审核世界文化遗产申报，协同住房和城乡建设等部门审核世界文化和自然双重遗产申报，协同住房和城乡建设部门负责历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。
（四）负责管理和指导全国考古工作，组织、协调重大文物保护和考古项目的实施，承担确定全国重点文物保护单位的有关工作。
（五）负责推动完善文物和博物馆公共服务体系建设，拟订文物和博物馆公共资源共享规划并推动实施，指导全国文物和博物馆的业务工作，协调博物馆间的交流与协作。
（六）负责文物和博物馆有关审核、审批事务及相关资质资格认定的管理工作。
（七）组织指导文物保护宣传工作，拟订文物和博物馆有关人才队伍建设规划。
（八）编制文物和博物馆科技、信息化、标准化的规划并推动落实，组织开展重大文物保护科技创新工程，促进文物保护科技成果的转化和推广。
（九）管理、指导文物和博物馆外事工作，开展文物对外及对港澳台的交流与合作，负责文物进出境有关许可和鉴定工作。
（十）承办国务院及文化部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家文物局设5个内设机构（副司局级）：
（一）办公室（外事联络司）。
负责机关文电、会务、机要、档案和保密、信访、政务公开工作；负责机关财务、基建等工作，指导监督事业单位财务工作；负责文物和博物馆业务统计工作；承担对外和对港澳台的交流与合作工作。
（二）政策法规司。
拟订文物和博物馆事业发展规划，研究提出政策建议；参与起草相关法律法规草案；承担组织文物保护宣传和新闻发布工作；承办有关行政复议、行政应诉工作。
（三）督察司。
拟订文物行政执法督察和案件查处的有关规定；组织开展文物行政执法、文物和博物馆安全保卫督察工作；组织查处文物违法重大案件，协助配合有关部门查处文物犯罪重大案件。
（四）文物保护与考古司。
协调、指导文物保护、考古工作和重大项目的实施工作；组织开展文物资源调查工作；承担文物保护与考古有关审核审批事务及相关资质、资格认定工作；承办全国重点文物保护单位的审核工作；依法承担文化遗产相关审核报批工作。
（五）博物馆与社会文物司（科技司）。
指导博物馆工作，承担全国博物馆管理制度规范和业务指导工作；承担文物和博物馆科技、信息化、标准化规划的拟订和推动落实工作；承办国家一级文物藏品的有关审核审批事项；协调博物馆间的交流与协作；指导民间珍贵文物抢救、征集工作；承担文物拍卖、进出境和鉴定管理工作。
机关党委负责机关和直属单位的党群工作。人事司与机关党委合署办公，一个机构两块牌子，承担机关和直属单位人事管理及机构编制工作；规划文物、博物馆专门人才的培训；负责机关离退休干部工作。
四、人员编制
国家文物局机关行政编制为84名。
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
