最高人民法院执行工作办公室关于石油工业出版社申请执行回转一案的复函

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吉林省白山市人民政府


白山市计划生育药具经营管理暂行规定

白山市人民政府令

第26号

《白山市计划生育药具经营管理暂行规定》已经1999年2月25日市政府第35次常务会议通过，现予发布施行。

市 长 朱彤

一九九九年三月二十四日


白山市计划生育药具经营管理暂行规定

第一条 为了贯彻落实计划生育基本国策，加强
计划生育药具管理，控制人口数量，提高人口素质，
根据国家和省的有关法规、政策规定，结合我市实际，
制定本规定。
第二条 本规定所称计划生育药具，是指应用于
计划生育的各种(类)避孕药品、终止妊娠的药品、妊娠
判断试剂和避孕工具等。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的计划生
育药具的经营和管理。
第四条 市计划生育行政管理部门是全市计划生
育药具（以下简称药具） 经营管理的主管部门； 县
（市）区计划生育行政管理部门主管本行政区域内的
药具经营管理工作。
药具经营的具体管理工作，由县级以上计划生育
行政管理部门所属的药具管理机构承担。
第五条 县级以上药具经营管理主管部门的职责：
（一）宣传、贯彻、执行有关药具经营管理的法
律、法规、规章和政策；
（二）负责药具经营许可证的审批；
（三）负责药具的货源组织供应与监督管理；
（四）负责对药具的经销活动进行指导、监督和
检查；
（五）负责对药具的质量进行监测和管理；
（六）负责会同有关部门查处药具的违法经营行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第六条 各级财政、工商、税务、物价、医药、
卫生、技术监督等行政部门，应当根据各自的职责，
配合药具经营管理主管部门共同做好药具经营管理工
作。
第七条 县级以上药具经营管理主管部门应当根
据实际需要，在人口比较密集或者流动人口较多的城
镇的医药经销商店、医药经销柜台、医疗保健和旅游
服务等单位开设药具经销点。
第八条 凡从事药具经营的单位或个人，在取得
《药品经营企业合格证》 、 《药品经营许可证》、
《营业执照》后，必须到当地县级以上药具经营管理
主管部门申领《计划生育药具零售经营许可证》；否
则，一律不得从事药具经营活动。
第九条 凡从事药具经营的单位或个人，除应取
得本规定第八条所列证、照外，必须具备下列条件：
（一）具有与所经营药具相适应的营业场所和必
备设施；
（二）具有相应药具知识和一定指导能力的人员。
第十条 从事药具经营的单位或个人，均须到县
级以上药具经营管理主管部门指定的单位进货，不得
通过其他渠道购进药具。
第十一条 从事药具经营的单位或个人，均不得
经销过期、变质、潮解和被污染等不符合国家标准的
药具，不得经销非国家计划管理和未经批准注册登记
的药具，以及假冒伪劣药具。
第十二条 药具零售店（点）和零售专柜均须设
置明显标志，公开各种类药具价目和标附价签，张贴
或者备有药具使用方法的宣传资料等，并由专人负责
药具的销售工作。
第十三条 药具零售店（点）和零售专柜经销的
药具，应当品种齐全，高、中、低档兼顾，保证具有
口服药、外用药和工具三大类各两个以上常用品种，
不得断档脱销。
第十四条 药具零售店（点）和零售专柜，对经
销药具的收入应当单独建帐，单独核算，免征增值税
和企业所得税。
对于未按前款规定单独建帐和单独进行核算的，
一律不予减免增值税和企业所得税。
第十五条 市药具管理机构在药具出厂价格的基
础上加价10％制定调拨价供应县（市）区药具管理机
构；县(市)区药具管理机构在调拨价格的基础上加价
10％制定批发价格供应零售店（点）和零售专柜。
零售店（点）和零售专柜在批发价格的基础上加
价15％制定零售价格供应消费者，不得随意自行加价，
不得从事药具批发业务。
第十六条 县级以上药具管理机构应当在保证主
渠道计划供应的前提下开展药具零售业务，不得将免
费调拨的药具用于零售。
对用于批发和零售的药具，必须分别建帐，单独
核算，建立健全药具保管制度、出入库制度和财务核
算制度。
对药具的保管、发货和货款结算，应当指定专人
专项负责；对收回的药具零售资金，必须纳入本单位
的预算管理。
第十七条 对违反本规定第八条规定， 未取得
《药品经营许可证》和《计划生育药具零售经营许可
证》擅自经营药具的，由县级以上计划生育行政部门
会同同级卫生行政部门依据《药品监督管理行政处罚
规定》第三十四条的规定，除予以取缔外，没收全部
药具和违法所得，并处以该批药具相当正品价格4至5
倍的罚款； 对负有责任的领导和直接责任者，分别处
以500元以上5 000元以下的罚款。
第十八条 对违反本规定第十条规定，通过非指
定渠道购进药具的，由县级以上计划生育行政部门会
同同级医药行政部门依据《 药品生产（经营）企业合
格证管理办法 》第十三条的规定除责令其限期改正外，
根据其情节轻重，处以10 000元以上30 000元以下的罚
款。
第十九条 对违反本规定第十一条规定，经销过
期、变质、潮解、被污染药具的，由县级以上计划生
育行政部门会同同级卫生行政部门依据《药品监督管
理行政处罚规定》第三十一条的规定，予以没收过期、
变质、潮解、被污染的药具和违法所得，处以该批药
具相当正品价格1至3倍的罚款；对负有责任的领导
和直接责任者分别处以300元以上2 000元以下的罚款，
并可根据其情节轻重，责令其停业整改直至吊销《药
品经营企业许可证》和《计划生育药具零售经营许可
证》。
对经销非国家计划管理和未经批准注册登记的药
具的，依据《药品监督管理行政处罚规定》第三十条
的规定，予以没收全部药具和违法所得，处以该批药
具相当正品价格1至4倍的罚款；对负有责任的领导和
直接责任者， 分别处以500元以上2 000元以下的罚款，
并可根据其情节轻重，责令其停业整改直至吊销《药
品经营企业许可证》和《计划生育药具零售经营许可
证》。
第二十条 凡从事药具经营的单位或个人，必须
接受药具管理等相关行政部门及其行政执法人员的监
督检查，并予以积极的配合，不得无理阻挠或者拒绝
接受其监督检查。
对于妨碍行政执法部门及其行政执法人员依法执
行公务应当受到治安管理处罚的，由县级以上公安机
关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定
予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 管理相对人对行政处罚决定不服的，
可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起
诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政
处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第二十二条 本规定由市人民政府法制局负责解
释，由市计划生育委员会负责组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


乡镇、街道企业环境管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻国发〔1984〕135号《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，结合本市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县、区乡镇、街道办的企业（包括机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和专业户、承包户办的企业）。
第三条 市、县、区环境保护部门是同级人民政府负责环境保护、监测工作的管理部门，分别对市、县、区环境保护工作实施监督管理。

第二章 产 品 结 构
第四条 乡镇、街道企业，要在当地政府的统一指导下，根据本地资源情况、企业技术条件和环境状况，全面规划、合理安排产品结构，发展无污染或少污染的行业。
第五条 自本办法公布之日起，严禁任何单位或个人生产和经营含有在自然环境中不易分解或能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品，如汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等。
严禁从事污染严重的石棉制品、硫磺、电镀、炼焦、漂染、磷肥和噪声、振动超标扰民等项目的生产。
新上的制革、造纸制浆、炼油、油毡纸等项目，须经环保部门与主管部门审批。
第六条 对现有的不具备污染防治措施的从事上述生产项目的乡镇、街道企业，由环保部门会同其主管部门责成企业限期完善环境污染防治措施。
第七条 严禁任何单位或个人，将有毒、有害的产品委托或转给没有污染防治能力的乡镇、街道企业去生产。

第三章 企业的规划和建设
第八条 按照城乡建设总体规划，合理调整乡镇、街道企业的布局。
第九条 在居民稠密区、文物保护区、疗养区、自然保护区和水源保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业。已建成的，由环保部门会同有关部门分别采取限期治理或关、停、并、转、迁的办法解决。
第十条 一切新建、改建、扩建的乡镇、街道企业，都必须填报《环境影响报告表》，由所在县、区环保部门会同其主管部门审批。没有或未经批准《环境影响报告表》的乡镇、街道企业，计划部门不予批准建设，银行不予贷款，工商行政管理部门不核准筹建或开业。
第十一条 搬迁的乡镇、街道企业，必须按照《工商企业登记管理条例》的规定，到所在地工商行政管理部门办理变更手续。
第十二条 已批准建设的乡镇、街道企业，环保部门要对环境保护设施的“三同时”执行状况进行检查，保证污染防治措施与主体工程同步实施。工程竣工后，必须由环保部门参加验收，验收合格后方可正式投产。验收不合格的，工商行政管理部门不签发营业执照。

第四章 奖 惩
第十三条 凡模范遵守本办法的，要给予精神和物质鼓励。奖金来源可参照（84）城环字331号文件的有关规定处理。
第十四条 凡违反本办法第五、六、七、九条的，视其情节，由环保部门给予经济处罚或令其停产整顿，造成严重后果的依法追究法律责任。
罚款额在二万元以下（含二万元）的，由县、区环保部门决定并承办，报市环保局备案；罚款额在二万元以上（不含二万元）的，由县、区环保部门报市环保局批准后承办。罚没款全额上缴县、区财政。
第十五条 因受严重污染，造成人畜中毒或死亡以及农业减产、自然资源遭到破坏的，受害者有权向县、区法院提出起诉或要求环保部门作出索赔裁决。包括：财产和资源的直接损失；因人身伤亡所发生的医疗费、误工费、生活补助费、遗属抚恤费等；污染事故引起的监测调查及消除
污染所支付的一切费用。
第十六条 赔偿要求的提出，应从知道或应知道被损害状况三日起至三个月内提出，逾期不予受理。

第五章 附 则
第十七条 本办法由市环境保护局负责解释并组织实施。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 本办法如与上级规定不符时，按上级规定执行。



1986年7月12日