黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定
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黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定
黑龙江省黑河市人民政府
黑河市人民政府关于印发黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定的通知
黑市政字〔2010〕61号
爱辉区人民政府，中、省、市直各单位：
经市政府研究决定，现将《黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二十三日
黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划建设管理规定
第一条 为切实加强我市出入城口道路两侧控制区域规划、建设、管理，进一步美化城市景观，提升城市综合功能，保障公路安全畅通。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于黑河市区出入城口道路两侧控制区域范围的一切建设活动。
本规定所确定的出入城口道路两侧控制区域范围均在城市总体规划确定的规划区内，部分区域未纳入城市建设用地范围。依据《中华人民共和国城乡规划法》，规划区属于必须实行规划控制的区域。
第三条 本规定所称出入城口道路包括202国道、黑嘉公路、黑洛公路、机场路和五秀山园区路。
本规定所称道路两侧控制区域范围在控制长度区间包括道路红线控制区域和道路两侧建设活动控制区域。
202国道控制长度起止点：零公里至10公里区间。
黑嘉公路控制长度起止点：零公里至10公里区间。
黑洛公路控制长度起止点：零公里至卧牛湖风景区区间。
机场路控制长度起止点：五秀山工业园区路口至黑河机场区间。
五秀山园区路控制长度起止点：机场路至五秀山工业园区区间。
道路红线控制区域是指控制长度区间内从出入城口道路两侧路边起算，两侧一定范围内不准建设的区域。其中，202国道、机场路、五秀山园区路两侧各50米范围内；黑嘉公路和黑洛公路两侧各20米范围内。
此外，本规定未界定的机场路零公里至五秀山工业园区路口之间4.5公里区段范围按照城市道路进行规划管理。
道路两侧建设活动控制区域是指控制长度区间内从出城口道路两侧“道路红线控制区域”外边缘起算，两侧各500米范围内的区域。
第四条 黑河市区出入城口道路两侧控制区域规划、建设、管理工作，实行政府统一领导，分工负责制。规划、建设、执法、国土、交通以及其他行业主管部门按各自的职责和本规定要求，共同做好出入城口道路两侧控制区域规划、建设、管理工作。
出入城口道路，由交通行政主管部门及公路管理机构按各自职责负责；道路两侧控制区域，由规划、建设、执法、国土、交通等部门按照各自职责负责；公安、工商、环保、卫生等主管部门要在各自职责范围内协助做好出入城口道路及道路两侧控制区域规划、建设和管理等相关工作。
第五条 任何单位和个人禁止擅自进行出入城口道路建设、维护以及公路广告标牌设置等相关行为，以上行为由交通行政主管部门或公路管理机构按照公路管理有关规定依法进行管理。
任何单位和个人禁止在道路红线控制区域内非法进行有关建设以及污染、侵占、破坏、损坏公路路产和危及公路安全的行为；任何单位和个人禁止擅自在道路两侧建设活动控制区域进行项目建设、乱搭乱建、设点修车洗车、堆放杂物、倾倒垃圾和淤泥、擅自埋设和架设管线等行为，该区域内所有建设行为必须严格按照城市规划控制要求进行。对未经市规划行政主管部门批准，擅自在道路两侧控制区域范围内进行违法建设的行为，以及未经有关部门批准，违法占道经营、乱堆乱放等行为，由市城市管理行政执法部门依法处理。
本规定所确定的控制长度内道路两侧控制区域范围与《黑河市城市总体规划》界定的建设用地范围相交叉、重叠区域的相关管理，由市规划行政主管部门依据城市规划有关要求进行管理。
第六条 规划、建设、执法、国土、交通等行政管理部门对违反本规定的行为，应按照各自职责，依据有关法律、法规依法作出行政处罚。
当事人对行政执法部门的处罚决定不服的，可在法定期限内依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第七条 本规定由黑河市城乡规划局负责解释。
第八条 本规定自发布之日起三十日后施行。
试行“国家海洋局专业技术训练制度暂行规定”
国家海洋局
试行“国家海洋局专业技术训练制度暂行规定”
1978年2月25日，国家海洋局
遵照英明领袖华主席“依靠群众，健全合理的规章制度”的指示，为更好的贯彻执行毛主席的训练方针原则和华主席关于加强训练的号召，加强和改进训练的组织领导，提高训练质量，保证海洋事业大干快上，现下发“国家海洋局专业技术训练制度暂行规定”，望结合本单位实际情况认真试行。
国家海洋局专业技术训练制度暂行规定
一、训练会议：
局、分局、船大队、直属分局的大型船只，每年年初召开一次年度专业技术训练会议，总结上年度训练工作，布置新年度训练任务，提出完成任务的要求和措施；年中召开训练座谈会，检查半年训练情况，交流经验，调整年度训练任务。训练会议可结合海洋工作会议进行。
机关、研究所、科研（工作）站、总台的专业技术训练应列为年度工作的一项重要内容。
各单位应定期分析训练形势，研究安排训练（业务学习）实施计划，大队及大队以下技术勤务分队至少每季度应进行一次。
二、训练指示、计划：
局下达年度训练指示。根据上级指示和局首长意图，提出各类单位总的训练指标和要求。分局、船大队、直属分局的大型船只、研究所、科研（工作）站、总台、中心海洋站应根据上级指示，结合本单位实际情况拟定年度训练（业务学习）计划，主要内容包括各类专业人员的训练任务、指标、时间安排和主要措施。各项训练任务，均应纳入单位的年度工作计划，进行统筹安排。
各基层单位（船、艇中队、调查队、导航队、海洋站、研究室、机关科室及各种技术勤务分队），应制定科目（或阶段）训练（业务学习）实施计划。船还应制定周和昼夜训练实施计划。
船、队出海执勤，应制定执勤结合训练计划，专门出海训练计划，根据批准权限，提前上报审批。
训练（业务学习）计划应于年初按隶属关系上报。船大队、分局直属大型船只、调查队并报海洋局。报海洋局的训练计划，一式三份。
三、训练总结、报告：
局、分局、船大队、直属分局的大型船只，应进行半年小结和年终总结，并于七月上旬和翌年一月上旬分别上报，上报规定与训练计划同。研究所、科研（工作）站、总台的训练总结可与工作总结结合进行。
各单位有关训练调查报告、典型经验和专题总结（包括毛主席军事著作读书班、专业集训班、检查考核、执勤结合训练、远航、锚地集训、野营拉练、轻武器射击、游泳等），也应及时上报，上报规定与训练总结同。
每季度训练情况逐级报告，主要内容是任务、时间、进度、质量落实情况和经验体会，并应包括下列统计：平均训练日（专门训练时间）、平均结合训练日，集训班期数、培训人数（干部、战士分别统计），送代训人数（院校、训练团）见学实习人数（包括随在航船实习）等。各分局于季度终了十日内报局。
四、检查考核：
每个科目（或专题、阶段）训练结束后，应按训练大纲（或提纲、计划）要求进行考核、讲评。坚持船、付长、值更官、专业干部和专业人员独立工作（操纵）考核制度。
五、操练和操演：
船、各种技术勤务分队，应制定切实可行的经常性的操演、操练和专业人员练习制度。
六、训练登记：
大队、船、各种技术勤务分队均应贯彻训练登记制度。登记的内容和要求按局颁发的训练登记薄（本）执行。
郑州市国有土地的有偿使用条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市国有土地有偿使用条例
（2003年4月30日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
2003年8月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强国有土地有偿使用管理，合理开发、利用国有土地，促进社会经济发展，根据《中
华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内国有土地的有偿使用及其相关活动，适用本条例。
第三条 建设单位使用国有土地，应当以有偿方式取得；但依照法律、行政法规采取划拨方式的除
外。
国有土地有偿使用的方式包括：
（一）国有土地使用权出让；
（二）国有土地租赁；
（三）国有土地使用权作价出资或者入股；
（四）法律、法规规定的其他方式。
第四条 有偿使用国有土地，应当由市、县(市)、上街区人民政府从政府储备的土地中供应。
第五条 市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地有偿使用管
理工作。
城市规划、建设、房产、财政等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，协同做好国有土
地有偿使用管理工作。
第六条 国有土地有偿使用收入全额上缴财政，纳入预算管理。1
第二章 国有土地使用权出让
第七条 市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门，根据土地利用总体
规划、城市规划和年度建设用地计划，拟订国有土地使用权出让年度计划，报经同级人民政府批准后
向社会公布。
第八条 出让地块确定后，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门会同城市规划、建
设、房产等有关行政管理部门，就出让地块的用途、年限、方式和其他条件拟订出让方案，报经同级
人民政府批准后予以公布。
出让方案由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门组织实施。
第九条 国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌和协议方式。
出让国有土地使用权，有下列情形之一的，应当采取招标、拍卖或者挂牌方式：
（一）作为商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地的；
（二）前项规定用途以外的土地，同一宗地有两个以上意向用地者的；
（三）因抵押权实现处置国有划拨土地的；
（四）人民法院依法裁定处置国有划拨土地的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十条 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权， 市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部
门应当根据出让方案，编制招标、拍卖、挂牌文件，并提前二十日发布公告，公布地块基本情况、投
标或者竞买时间、地点等有关事项。
第十一条 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管
部门应当根据土地估价结果拟定标底或者底价，报同级人民政府审核确定。
招标标底和拍卖、挂牌底价应当保密。
第十二条 采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，符合条件的投标人或者竞买人不得少于三
人；采取挂牌方式出让国有土地使用权的，挂牌时间不得少于十个工作日。
招标、拍卖、挂牌的具体程序按照有关规定执行。
第十三条 除本条例第九条第二款规定的情形外，符合条件的意向用地者只有一人时，可以采取协
议方式出让国有土地使用权。
采用协议方式出让国有土地使用权的，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应
当委托具有相应资质的土地评估机构进行地价评估，并根据地价评估结果拟定协议价格，报
同级人民政府审核确定。
拟定和审核确定协议出让价格实行集体会审制度。土地使用权出让协议结果应当向社会公布。
第十四条 协议出让价不得低于协议出让最低价。
协议出让最低价由市、县（市）、上街区人民政府参照基准地价、标定地价和宗地评估地价
事先确定。
第十五条 国有土地使用权出让由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门与土地使用者
签订国有土地使用权出让合同。
签订国有土地使用权出让合同，应当使用国家规定的统一合同文本。
第十六条 国有土地使用权出让合同签订后，受让方应当在六十日内按合同约定的方式支付全部土
地使用权出让金，出让方应按合同约定的期限交付土地。
出让成片开发用地，可以采取一次出让、分期付款、分期提供土地的方式。具体办法由市人
民政府另行制定。
第十七条 国有土地使用权出让合同签订后，受让方应当向城市规划部门申请领取建设用地规划许
可证。
受让方按出让合同约定支付土地使用权出让金后，应当向市、县（市）、上街区人民政府土
地行政主管部门申请办理国有土地使用权登记手续。市、县（市）、上街区人民政府土地行
政主管部门应当在收到申请之日起三十日内为其办理土地使用权登记手续，并颁发土地使用
证。
第十八条 受让方应当按照国有土地使用权出让合同的约定和城市规划要求开发、利用土地。
受让方需要改变国有土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当经市、县（市）、上街区
人民政府土地行政主管部门同意，并报同级人民政府批准。在城市规划区内改变土地用途的
，在报批前应当经市、县（市）、上街区城市规划部门审查同意。
经批准改变土地用途的，应当重新签订国有土地使用权出让合同。
第十九条 转让以出让方式取得的国有土地使用权，应当符合法律、法规规定和合同约定的转让条
件。不符合转让条件的，土地行政主管部门不得办理土地变更登记手续。
第三章 国有土地租赁
第二十条 有下列情形之一的，经市、县（市）、上街区人民政府批准，可以实行国有土地租赁：
（一）以划拨方式取得使用权的国有土地发生使用权转让、场地出租、企业改制、土地用途
改变等情形，依法应当实行有偿使用的；
（二）土地用于修建临时建筑物或者使用期较短的；
（三）新增建设用地的有偿使用不宜或者不能采取出让方式的；
（四）法律、法规、规章规定可以实行国有土地租赁的其他情形。
经营性房地产开发用地，不实行租赁。
第二十一条 租赁国有土地，租期不得超过法律规定的同类用途土地出让的最高年限。
第二十二条 国有土地租赁可以采取招标、拍卖、挂牌和协议方式。国家规定应当采取招标、拍
卖、挂牌方式的，从其规定。
第二十三条 采取招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地，由市、县（市）、上街区人民政府土地行
政主管部门根据土地估价结果拟定标底或者底价，报同级人民政府审核确定。
采取招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地，其具体程序参照本条例第十条、第十二条的规定
执行。
第二十四条 采取协议方式租赁国有土地，租金不得低于按国家规定的最低地价折算的本地区最低
租金标准。
拟定和审核确定租金标准实行集体会审制度。协议租赁结果应当向社会公布。
采取协议方式租赁国有土地，其具体程序按国家有关规定执行。
第二十五条 国有土地租赁由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订
租赁合同。
第二十六条 国有土地租赁关系成立后，承租人应当按照合同的约定，按时支付租金，合理开发、
利用土地。
第二十七条 承租人根据租赁合同的约定或者经土地行政主管部门同意，可以依法将承租的土地使
用权转租、抵押或者转让国有土地租赁合同。
第二十八条 在国有土地租赁期限内，承租人要求将有偿使用的方式由租赁变更为出让的，应当经
土地行政主管部门批准；在依照本条例第二章的有关规定办理出让手续后，原租赁关系终止。
第二十九条 在国有土地租赁期限内，国有土地使用权不得收回；因社会公共利益确需提前收回
的，应当依法给予承租人相应的补偿。
第四章 国有土地使用权作价出资或者入股
第三十条 在国有企业改制过程中，可以采取作价出资或者入股方式处置该企业原来以划拨方式取
得的国有土地使用权。
国有土地使用权作价出资或者入股形成的国有股权，由国有资产管理机构统一持有。
第三十一条 国有土地使用权作价出资或者入股方案由拟改制的国有企业编制，并依照规定程序报
批。
第三十二条 对作价出资或者入股的地块，由拟改制的国有企业委托有相应资质的土地评估机构进
行地价评估。土地评估机构出具的土地评估报告经国有资产管理机构审核后报土地行政主管部门备
案。
第三十三条 拟改制的国有企业应当自国有土地使用权作价出资或者入股方案被批准之日起三十
日内按照有关规定办理国有资本金转增手续，并向土地行政主管部门申请办理国有土地登记手续；土
地行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内审查办理完毕。
第三十四条 省级以上人民政府批准实行授权经营或者国家控股公司试点的企业采用作价出资或者
入股方式处置国有土地使用权，按国家有关规定执行。1
第五章 法律责任
第三十五条 未按国有土地出让合同规定的条件和期限开发、利用土地的，由市、县（市）、上街
区人民政府土地行政主管部门责令限期改正，并可处以土地出让金百分之十以上百分之三十以下的罚
款；情节严重或者逾期不改正的，依法无偿收回国有土地使用权。
第三十六条 国有土地承租人有下列行为之一的，由市、县(市)、上街区人民政府土地行政主管部门
责令限期改正；逾期不改正的，可以解除合同，依法无偿收回国有土地使用权：
（一）未按合同规定开发建设的；
（二）未按时交纳租金的；
（三）未经土地行政主管部门同意转租土地或者转让国有土地租赁合同的。
第三十七条 在招标、拍卖、挂牌过程中，中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无
效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标、竞得的。
第三十八条 土地评估机构的评估结果失实的，其评估结果无效；造成严重后果的，依法追究其法
律责任。
第三十九条 有下列情形之一，由有关部门给予直接责任人和主管人员行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任：
（一） 低价出让、租赁国有土地的；
（二） 随意决定减免地价的；
（三） 挤占、挪用土地收益的；
（四） 越权干预土地使用权招标、拍卖、挂牌活动的；
（五） 泄露标底或者底价，与投标人、竞买人恶意串通的；
（六） 弄虚作假，伪造证件、材料，为有关单位或者个人办理国有土地有偿使用手续的；
（七）违反法律、法规的其他情形。
第六章 附 则
第四十条 本条例自2003年10月1日起施行
