印发《中山市城市建设档案管理办法》的通知
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印发《中山市城市建设档案管理办法》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]30号 印发《中山市城市建设档案管理办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市城市建设档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年二月二十七日
中山市城市建设档案管理办法
第一章 总 则 第一条 为加强城市建设档案管理，保护和利用城市建设档案，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《科学技术档案工作条例》，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域范围内城市建设档案（以下简称城建档案）收集、保管、利用，适用本办法。 第三条 中山市城建档案工作实行统一领导、分级管理的原则，确保城建档案的完整、准确、安全和有效利用。 第四条 中山市规划局负责本市行政区域内城建档案的管理工作，其主要职责是： (一)贯彻实施城建档案管理的法律、法规和规章； (二)编制并组织实施全市城建档案事业发展规划； (三)依法监督实施城建档案工作的业务规范和技术标准，制定本市城建档案工作管理制度和办法； (四)依法查处城建档案违法行为。 第五条 中山市城市建设档案馆（以下简称市城建档案馆）受市规划局委托，负责城建档案的日常管理工作，业务上接受市档案局的监督和指导。 第六条 城建档案事业列入中山市城市建设事业发展规划。市城建档案馆的建设资金列入地方固定资产投资计划，城建档案管理经费由财政部门纳入同级预算管理，以保障城建档案管理工作与中山市城市建设事业的同步发展。 第七条 市城建档案馆的馆库建设应当符合档案馆建筑设计规范要求，达到库容充足，功能齐全；城建档案的管理应当逐步采用新技术、新设备，实现档案管理现代化。 第八条 市城建档案馆应配备足够数量、胜任工作的管理人员，其中包括工程技术、声像技术及信息管理等专业人员。城建档案管理人员要认真执行国家有关法律和规定，遵守保密制度，钻研城建档案业务，提高管理水平。 第九条 各镇区建设管理部门负责本镇区的城建档案管理工作，根据本镇区的需要设置城建档案室，配备专(兼)职城建档案管理人员，建立健全城建档案管理制度，并接受市档案局和市城建档案馆的业务监督和指导。 第十条 市规划局对在城建档案管理工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章 城建档案的接收范围 第十一条 城建档案馆（室）接收管理下列档案： (一)工业建筑工程：包括工厂、工业仓库等建设工程档案； (二)民用建筑工程：包括住宅、办公用房、文化、教育、科研、卫生、体育、商业、金融、保险、服务、民用仓库等建设工程档案； (三)市政基础设施工程：包括道路、广场、桥涵、隧道、排水、环境卫生等建设工程档案； (四)公用基础设施工程：包括给水、供气、供热、供电、公共交通、电信等建设工程档案； (五)交通运输工程：包括铁路、公路、水运、航运等建设工程档案； (六)园林、风景名胜工程：包括公园、绿地、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、城市雕塑等建设工程档案； (七)环境保护工程：包括环境管理、环境监测、环境治理、自然保护等档案； (八)城市防洪、抗震、人防工程：包括水利、防洪、防汛、防灾、抗震、气象工程、人防等建设工程档案； (九)地下管线工程：包括综合地下管线、给水、排水、供气、供热、供电、电信、工业输送管线、电视管线等建设工程档案； (十)军事工程档案资料中，军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图； (十一)城市建设科研、设计：包括城市建筑科学技术、城市现代化管理以及工业、民用、市政、交通运输、环保、环卫、园林等设计档案； (十二)城市勘测：包括工程地质、水文地质、控制测量、地形测量、摄影测量与遥感、地图等档案； (十三)城市规划：包括土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划、规划基础材料等档案； (十四)镇、村建设：包括镇、村的规划建设管理、工程竣工等档案； (十五)城市建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的业务管理和业务技术档案； (十六)城市建设基础资料： 1、城市历史资料。包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名以及各项建设事业发展史等资料； 2、城市自然资料：包括气象、水文、地质、地震等资料； 3、城市技术经济资料：包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料； 4、城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划等文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料； 5、有地方特色的城市有关资料。 第十二条 列入城建档案接收范围的中心城区建设工程、各镇区重点工程项目以及市城建档案馆指定接收的其他建设项目，建设单位必须向市城建档案馆报送建设工程档案；各镇区非重点工程项目，建设单位向所在地镇区城建档案室报送建设工程档案。 第三章 建设工程档案的编制与验收 第十三条 属于市城建档案馆档案接收范围内的建设工程，建设单位在办理规划报建手续时应与市城建档案馆签订《中山市建设工程档案报送合同书》，明确建设单位与市城建档案馆的权利义务，并按合同约定按时报送和接收建设工程档案。 第十四条 建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位签定合同时，应将建设工程档案的套数、费用、质量要求、移交时间等列为合同的内容，并及时收集、汇总本单位与勘察、设计、施工、监理等单位所形成的建设工程档案。 第十五条 施工单位应当按照国家、省、市有关规定以及合同的约定，及时编制、移交建设工程档案资料及竣工图，并对其真实性、准确性负责。工程监理单位除负责收集、移交监理档案外，还负有督促施工单位及时收集、整理施工技术资料，协助建设单位汇总、移交建设工程档案的责任。 第十六条 城建档案馆（室）应对建设工程档案提供必要的技术服务，派专业技术人员指导建设单位、施工单位收集、编制符合国家标准的建设工程档案。 第十七条 列入市城建档案馆档案接收范围的建设工程，建设单位在组织竣工验收前，必须提请市城建档案馆对建设工程档案进行预验收。预验收合格后，由市城建档案馆出具建设工程档案认可文件。 第十八条 建设单位在取得建设工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。市规划局和建设局在办理建设工程规划验收和竣工验收备案时，应当查验建设工程档案认可文件。 属于重点工程的，建设单位应同时通知市档案局参加建设工程档案预验收和工程竣工验收。 第四章 城建档案的报送 第十九条 建设单位应当在工程竣工验收后3个月内按照有关规定汇总整理好符合归档要求的建设工程档案，向城建档案馆（室）无偿报送一套，建设单位自行保存一套。经城建档案馆（室）核验不符合归档要求的建设工程档案，应当限期补充。 停建、缓建工程的档案，建设单位要妥善保管，或委托城建档案馆（室）代保管。 第二十条 改建、扩建和建筑物重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆（室）报送。 第二十一条 城市管线工程建设单位应当按照管线工程档案的归档要求在工程竣工验收后3个月内向城建档案馆（室）报送建设工程档案。城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内向城建档案馆（室）报送。地下管线专业管理单位应当每年向城建档案馆（室）报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。 第二十二条 城市建设系统各专业管理部门形成的具有永久保存价值的业务管理和业务技术档案，在本单位保管使用1至5年后，全部向市城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由市城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。 第二十三条 本办法实施前已竣工的重要工程项目，建设单位应在本办法实施之日起3个月内向市城建档案馆移交一套建设工程档案。 第二十四条 向城建档案馆（室）报送的档案材料应当是原件。档案纸质材料须优良，档案材料字迹和图形须清晰，图物相符，并使用不褪色的墨水书写，所有竣工图必须是新蓝图，竣工档案的各项签证手续须完备，整理编目符合国家有关标准和规范。 第五章 城建档案保护与利用 第二十五条 城建档案馆（室）应当建立健全城建档案的接收、整理、保管、统计、鉴定、销毁、提供利用等管理制度。 第二十六条 城建档案保管应有充足的专用库房，库房须保持适当的温度、湿度，应具备防火、防盗、防晒、防潮、防尘、防蛀、防霉等设备及措施；建立库房管理制度，定期检查档案的保管状况，采用先进技术和设备，确保档案的安全；对破损、变质的档案，应及时采取保护补救措施。 第二十七条 城建档案馆（室）对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。 载有城建档案馆（室）或其主要负责人印章或签名的档案复制件，与档案原件具有同等效力。 第二十八条 城建档案馆（室）应对接收的档案材料及时进行登记、分类，并编制各种检索工具，开放档案目录，编撰档案史料，为档案利用提供便利。 第二十九条 新建、扩建、改建的各类建设工程，建设单位应当及时、充分地利用城建档案，查清地下管线情况，保障建设项目的设计和施工质量，防止各类损害事故的发生。 第三十条 市城建档案馆应当积极开发城建档案信息资源，依照法律、法规的有关规定，向社会提供服务。 第三十一条 向城建档案馆（室）移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城建档案馆（室）应当维护他们的合法权益。 第三十二条 城建档案馆（室）提供社会利用档案，可以按照物价部门核定的标准收取费用。 第三十三条 任何单位和个人不得损毁、丢失、涂改、伪造城建档案，不得泄露国家秘密或建设单位的技术秘密，利用未公开的城建档案，应经原报送单位许可。 第六章 法律责任 第三十四条 对损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城建档案的，依照《中华人民共和国档案法》及《广东省档案管理规定》处理。 第三十五条 建设工程竣工验收后，建设单位或个人不按照规定报送建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。 第三十六条 市政、公用基础设施工程建设单位，未按规定向城建档案馆(室)报送建设工程档案致使他人损坏城镇基础设施所造成的经济损失，由建设单位自行承担。 第三十七条 设计单位、建设单位在设计、建设前应查阅城建档案，未查阅城建档案而造成城镇基础设施损坏的，应承担其造成的经济损失。 第七章 附 则 第三十八条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、光盘与磁盘、缩微片、模型等各种载体的文件材料。 本办法所称的重点工程，是指在城镇建设中具有重要地位，与人民生产生活有密切关系，由国家、省或市政府确定并投资兴建的大中型建设工程，主要是市政公用设施、交通、通信、能源、水利、体育、科学文化、医疗卫生、教育等方面的建设项目。 第三十九条 本办法自2002年4月1日起施行。
关于《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第十六条第二款有关问题的解释
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第八十九号
深圳市人民代表大会常务委员会关于《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第十六条第二款有关问题的解释业经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2003年8月27日通过，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○三年九月八日
深圳市人民代表大会常务委员会关于《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第十六条第二款有关问题的解释
（2003年8月27日深圳市第三届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议通过）
深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了法制委员会提请审议的《关于提请解释〈深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定〉第十六条第二款有关问题的议案》，解释如下：
根据立法本意，《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》第十六条第二款“禁止转承包医疗机构及其科室”中的“转承包”，包括承包和转包两种行为。
安阳市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见
安政〔2013〕13号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
近年来，全市消防工作坚持“预防为主，防消结合”的方针，以服务经济社会发展为中心，全面落实消防安全责任制，保持了火灾形势的持续平稳。为更加高效地保障和服务好中原经济区区域性中心强市建设，切实提升全社会火灾防控水平，现就进一步加强和改进消防工作，推进消防安全“网格化管理、规范化建设、社会化防控”（以下简称“三化”）提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），不断加强和创新社会消防管理，坚持重在继承发展、持续提升，重在夯实基础、强化预防，重在落实责任、完善体系，推动消防工作科学发展，逐步形成符合我市市情、适应形势需要的社会消防管理新路子，完善消防工作长效机制，为建设中原经济区区域性中心强市创造良好的消防安全环境。
（二）总体目标。通过推进消防安全“三化”，落实消防安全责任制，发展壮大社会消防力量，促进社会化消防工作格局更加完善，努力实现公共消防安全管理水平显著提高、全社会抗御火灾能力显著提高、火灾总量尤其是亡人火灾数量保持在较低水平的“两高一低”工作目标。
（三）工作原则。以网格化管理为基础，积极统筹城乡消防工作发展，巩固、强化消防安全基层基础；以规范化建设为重点，紧紧抓住社会消防管理的关键环节，建立完善长效工作机制，切实解决消防安全突出问题；以社会化防控为根本，牢固树立“全民消防”理念，健全消防安全责任体系，发动全社会力量群防群治，全面提升火灾防控整体水平。
二、持续强化消防安全网格化管理
消防安全网格化管理是指以乡（镇、街道）为基本单元，将其作为“大网格”，社区（行政村）作为“中网格”，街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组责任片区作为“小网格”，明确三级网格的消防管理人员及其职责，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现和消除火灾隐患，形成“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防安全网格化管理工作格局。
（一）继续加大保障支持力度。各级政府要切实担负本地消防安全网格化管理责任，进一步明确工作职责，确定条块权限，确保组织落实、人员落实、经费落实。认真落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强街道乡镇消防网格化管理工作的意见》（豫政办〔2012〕35号），将消防安全网格化管理纳入社会管理大格局，全方位加强政策保障。
（二）建立健全“五级联动”机制。实行消防安全网格化管理逐级分包联系制度。按照省政府要求，省辖市领导分包县（市、区），县（市、区）领导分包乡（镇、街道），乡（镇、街道）领导分包村（社区），机关干部要定期到村组（片区）蹲点指导，督促推动工作落实，形成市、县、乡、村（社区）、村组（片区）五级联动、一级对一级负责的工作局面。
（三）加强基层管理力量。实行基层消防管理人员备案登记制度。对乡（镇、街道）“大网格”、村（社区）“中网格”和街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组“小网格”的专兼职消防管理人员，要逐级备案登记。加强对基层消防管理负责人的消防培训，每季度对社区、行政村负责人开展消防安全集中培训，不断提高其消防管理能力。加强消防专管员队伍建设，每个乡（镇、街道）至少明确1名消防专管员，并由当地消防部门统一管理。
（四）健全经费保障机制。各级政府要将消防工作所需经费列入财政预算，加强指导乡（镇）政府保障同级消防经费需求，可根据情况加大对困难乡（镇）的经费扶持力度。
（五）严格落实考核奖惩。各地要将消防安全网格化管理作为年度消防工作目标责任考核的重要内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰；对措施不落实、工作开展不力的通报批评；对发生亡人火灾或有影响火灾事故的实行责任倒查，严格追究相关人员的责任。
三、强力推进消防安全规范化建设
消防安全规范化建设是指坚持标本兼治、源头管控、规范运行、高效服务的原则，针对社会消防管理的关键环节，进一步加强消防管理规范化建设，夯实消防基础工作，推动社会消防管理创新，着力破解影响和制约社会消防管理的突出问题，不断提升公共消防安全管理和消防监督服务水平。
（一）完善地方消防法规标准体系。积极推进消防立法，着力构建完善以《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》为主体，以政府规章、技术标准、规范性文件为补充的消防法规标准体系。围绕火灾高危单位消防监管、消防技术服务、职业消防队伍建设、城市消防安全评估、消防科技创新等基础性、长期性工作，制定相关消防法规、规章和技术标准规范。各地要结合实际，及时出台消防安全管理规范性文件，落实针对性管理措施，解决消防安全突出问题。
（二）严格规范消防安全源头管控。住建、安监、教育、民政、卫生、文化等部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关许可证照，切实杜绝先天性火灾隐患。大力推行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理等单位和消防部门要严格落实安全责任，确保建设工程消防安全质量。对建设工程消防设计、施工、监理、审批等环节存在严重问题的，依法追究相关单位和人员的责任。加大对消防产品的监管力度，质监、工商、消防部门要建立完善消防产品联合监管和信息互通机制，定期开展联合行动，从严查处生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的行为。充分运用信息化手段，大力推行消防产品身份认证制度，提高消防产品监管水平。
（三）深入推进社会单位标准化管理工作。各单位要建立常态化防火检查巡查制度，消防安全重点单位每半月、非重点单位每月要至少开展一次消防安全检查，营业期间开展不间断防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。实施消防安全“户籍化”管理，社会单位要建立完善管理档案，每季度开展一次消防安全自我评估，火灾高危单位和消防安全重点单位每年要委托具有相关资质的消防技术服务机构开展一次消防安全专业评估，评估结果报当地消防部门或公安派出所备案。强化消防安全标识化管理，进一步规范消防安全布局、消防设施、危险部位提示、消防安全疏散和消防宣传五类标识，统一内容、格式和张贴位置。完善落实单位员工岗前培训和日提示、月考核、季演练制度，消防安全责任人、管理人必须接受专门的消防业务培训，消防控制室值班操作人员等特有工种人员必须经消防职业技能鉴定合格并持证上岗，全面提高单位员工消防安全素质。
（四）从严规范建筑消防设施维护管理。全面落实建筑消防设施年检制度，各社会单位每年要委托具有资质的消防技术服务机构对建筑消防设施进行测试检查，检测结果报当地消防部门备案。严格落实建筑消防设施维护保养制度，设有自动消防设施的单位要与具有资质的消防设施维护保养企业签订维护保养合同，消防设施维护保养企业要对服务单位的自动消防设施每半月至少模拟启动一次，每月至少开展一次全面维护保养。大力开展消防控制室规范化建设达标活动，推动落实《消防控制室管理技术规程》，实行自动消防设施维护保养单位责任卡、建筑消防设施检测合格证和消防控制室值班操作人员资格证“一卡两证”制度，按照不少于8人的标准配备消防控制室值班操作人员。强化消防科技保障，推广应用消防安全远程监控系统和智能型火灾报警信息显示及疏散指示系统，依托公安部门视频监控系统，对建筑消防设施、安全出口、疏散通道等重点部位实施可视化监控、精确化管理。
（五）切实规范发展消防技术服务机构。认真贯彻落实国家消防技术服务机构管理规定，制定并严格落实全省消防技术服务机构发展规划，规范发展消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构。严格消防技术服务机构市场准入，消防部门要依法按照有关标准对申请设立消防技术服务机构进行严格审查，凡不符合相关规定的，住建、工商部门一律不得发放相关资质证书、证照。建立消防技术服务机构从业人员职业资格管理和年度培训制度，消防技术服务机构从业人员必须取得相应资格后方可从事服务活动，每年对其进行法律、法规及消防业务培训。加强消防技术服务领域诚信体系建设，发现消防技术服务机构及其从业人员违法违规、弄虚作假的，相关管理部门要依法依规追究责任，并降低资质或取消资格。
（六）提升消防监督管理服务效能。消防部门要围绕中心、服务大局，按照“便民、利民、优质、高效”的原则，进一步加强消防监督管理工作，提升服务和保障经济社会发展的能力。要进一步缩短消防行政审批时限，提高审批效率。对事关国计民生的工程建设项目、国家和省市重点工程、产业集聚区、大型工业园区建设，开辟消防行政审批“绿色通道”，提前介入、跟踪服务，全力保障工程项目建设顺利。坚持理性、平和、文明、规范执法，加强消防监督执法队伍建设，规范消防执法行为，杜绝不作为、乱作为和不廉洁、不公正行为，提升消防执法规范化建设水平。
四、深入实施消防安全社会化防控
消防安全社会化防控是指以预防和减少火灾事故为目标，以落实政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任为主线，在充分发挥消防部门职能作用的同时，广泛动员全社会积极参与消防工作，实施群防群治，着力完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化火灾防控格局。
（一）认真落实政府消防工作责任。各级政府要建立完善消防工作长效机制，经常研究部署消防工作，协调解决重点问题。认真贯彻落实《财政部关于印发地方消防经费管理办法的通知》（财防〔2011〕330号）以及省财政厅《河南省地方消防经费管理办法》（豫财行〔2012〕464号），加大对城乡消防规划、消防队站建设、消防装备建设和重大火灾隐患整改等工作的投入，完善消防经费保障机制，消防设施维护和装备建设经费占城市维护费的比例不低于6—8%，并足额列入财政预算。县（市、区）政府每季度要对本地消防安全形势进行一次综合评估，针对影响消防安全的突出问题和薄弱环节，及时部署开展专项治理。各级防火安全委员会每季度要组织召开一次联席会议，通报情况，分析形势，安排部署消防工作。
（二）不断完善行业部门消防安全监管机制。各行业、系统主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，将消防安全纳入行业、系统日常管理内容，每半年对本行业、系统消防安全情况至少开展一次专项督察，督促所属单位全面加强消防管理，确保消防安全。各级公安、消防部门要持续加大消防监督检查的频次和力度，保持整治火灾隐患的高压态势。公安派出所和农村、社区警务室要结合公安警务机制改革，认真履行消防安全监管职责，依法查处火灾隐患和违法行为。
（三）严格落实单位消防安全主体责任。各单位要认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），健全消防安全管理制度，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，做到安全自查、隐患自除、责任自负，确保本单位消防安全。要继续推进以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化为主要内容的消防安全“三会三化”建设，提高员工消防安全意识和单位自防自救能力。
（四）切实加强多种形式消防队伍建设。要按照“政府用工、财政保障、合同管理、公益性质”的原则，加强政府专职消防队建设，严格落实《河南省“十二五”消防工作发展规划》，按年度完成县、乡两级消防队建设任务。按照“同工同酬”原则，合理确定政府专职消防队员工资待遇，确保与当地经济社会发展水平和高危险性职业特征相适应，与其职业等级、绩效等挂钩。加强企事业单位专职消防队建设，按照“应建尽建”的原则，积极推动有关单位建成专职消防队。持续发展壮大消防文职人员队伍，落实消防文职人员辅助消防监督执法制度。继续强化“消防巡防一体化”、“消防保安一体化”工作，加强消防培训，推动巡防和保安队伍认真履行消防管理职责。
（五）充分发动社会力量参与消防管理。要建立消防公益事业表彰奖励制度，鼓励支持社会各界积极投身消防志愿服务、消防宣传教育、消防法律援助、消防慈善捐赠及消防文化艺术活动等消防公益事业。健全“96119”火灾隐患有奖举报投诉机制，落实受理、查处、移交、反馈、奖励等制度，广泛发动群众排查、举报火灾隐患。积极推广火灾公众责任保险，充分发挥保险的经济补偿和辅助社会管理的功能作用，推动火灾高危单位和消防安全重点单位积极投保，以经济手段促进消防管理，降低火灾风险。要进一步推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，扩大培训覆盖面，培育一批社会单位消防管理专业骨干。
（六）大力开展社会化消防宣传教育。要深入贯彻落实中宣部、公安部、教育部等8部门《关于印发〈全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）〉的通知》（公通字〔2011〕20号），将消防安全知识纳入各类教育培训内容，全面普及消防法律、法规和消防安全常识。将消防安全纳入社会主义精神文明建设体系，作为“文明城市”、“文明单位”创建的重要考核指标。结合实际，广泛开展“消防教育示范学校”创建等活动，实施家庭学校消防安全计划，高频次、高密度传播消防安全知识。广播、电视等媒体要做好消防安全宣传工作，播发消防公益广告。报刊、网络等媒体要开辟消防专栏、专版、专题，全面普及传播“关注消防、共享平安”理念，努力构建全覆盖、常态化的消防宣传教育格局，切实提高全民消防安全素质。
2013年6月24日
