黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知
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黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则的通知
黄政办发〔2007〕20号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
《黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年三月十二日
黄冈市人民政府办理行政复议案件工作规则
为了规范市政府受理的行政复议案件的办理程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《湖北省人民政府办理行政复议案件工作规则》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
一、申请
（一）接受申请。包括来访、来信、基层转送的书面申请，以及来访的口头申请。接受书面申请的，根据当事人的数量，要求提交申请书的份数，同时要求提供被申请的具体行政行为事实依据。接受口头申请的，市政府法制办公室（以下简称市法制办）应安排两名工作人员在场，询问申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，由申请人签字或印指模加以确认。
（二）审查申请。审查内容包括：申请人的身份证明及是否符合行政复议法规定的条件；是否属于本行政复议机关受理范围；是否有明确的被申请人；是否有具体的复议请求和事实根据；申请复议的事项是否属于行政复议法规定的受案范围；是否超过法定申请期限；是否已向人民法院提起行政诉讼；是否存在第三人等。
（三）补正申请。申请材料不全，经审查难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料。逾期未补正的，视为放弃申请。
（四）办理申请。收到申请人的申请（需补正申请材料的在收到补正材料）后5日内作出处理。对不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定但不属于本机关受理范围的，告知申请人向有关行政复议机关提出。口头申请的当面告知。
（五）登记申请。登记接受申请的处理情况，以便统计、存档备查。
二、受理
（一）审核签批。对符合申请条件应由本机关受理的，由市法制办复议应诉科提出立案受理意见，填写立案审批表，报市法制办分管副主任和主任审核签批。
（二）制发通知。根据审核意见，制作答复通知书，涉及第三人的制作参加行政复议通知书。答复通知书和参加行政复议通知书均加盖市政府行政复议专用章。
（三）送达通知。7日内分别向被申请人和第三人发送通知书及申请书副本。被申请人为市直政府工作部门的，直接送达通知书，被申请人为县市区政府的，传真送达通知书。
（四）提交答复。被申请人自收到答复通知书之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而依法决定撤销。第三人在收到参加行政复议通知书之日起10日内，应当提交书面答复意见，逾期不提交，依法不影响复议机关的审查和决定。
（五）复议告知。在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，复议机关应书面告知被申请人及有关行政机关的行政首长。
三、审理
（一）确定办案人员。由市法制办复议应诉科具体承办，并明确主办、协办人员。办案人员应当抓紧时间，严格依法办理。
（二）审理方式。按照复议法的规定，原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。申请人提出要求或者审理中认为有必要时，办案人员可以进行调查取证，向有关组织和人员了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见，并制作调查、询问笔录。
（三）审理要求。办案人员应熟悉了解案情，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采用简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，由法制办采取公开听证、当面核实、征求市政府法律顾问意见等多种方式，增强透明度和公信力。
（四）中止和终止。审理中，办案人员认为申请人申请在复议期间停止执行具体行政行为的要求合理的，报市法制办分管副主任、主任签批，发出决定停止执行具体行政行为的通知；发现有复议法规定中止或终止情形的，依法作出中止或终止审理的决定，决定书由市法制办复议应诉科提出建议，报分管副主任、主任签批。停止执行通知、中止和终止审理决定加盖市政府行政复议专用章。
四、决定
（一）决定的期限。按复议法的规定，一般自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂不能在60日内审结的，经市法制办分管副主任、主任签批可延长30日作出。延期审理通知书加盖市政府行政复议专用章。
（二）对事实清楚、争议不大，拟作出维持决定的复议案件，由市法制办复议应诉科和分管副主任、主任研究，提出处理意见，报市政府分管领导签批。
对拟作出维持决定的重大复杂、群众关注的复议案件，需要撤销或变更原具体行政行为的复议案件，由市法制办主任办公会议讨论研究后，提出处理意见报市政府。市政府分管领导听取市法制办的情况汇报，研究作出决定。行政复议决定书拟定后，由分管领导审签，报市长签批。
五、送达归档
（一）行政复议决定书经市政府领导签批后，由市法制办复议应诉科制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给有关当事人。
（二）结案后对在办理过程中形成的材料，经办人员应按顺序整理好案卷，按文书处理规定归档。
附件：1、补正材料告知书
2、调查笔录
3、行政复议答辩书
4、责令履行通知书
5、停止执行通知书
附件：
1、补正材料告知书
（申请人）：
你（单位）于 年 月 日向本机关提出行政复议申请。经初步审查，请你（单位）于 年 月 日前补正以下材料：
1、身份证明；
2、委托证明；
3、具体行政行为文书；
4、明确的复议请求和事实依据；
5、超过法定复议期限申请复议的不可抗力或其他正当理由的相关证据；
逾期未向本机关补正的，视为放弃申请。
年 月 日
2、调 查 笔 录
调查时间： 年 月 日 时 分至 时 分
调查地点：
调 查 人：
记 录 人：
被调查人姓名： 性 别： 年龄：
职 务： 工作单位：
电 话： 地（住）址：
调查情况：
最后一页有调查人、被调查人签名。
重要的调查笔录，被调查人要在每一页签名。
3、行政复议答辩书
答 辩 人：（机关全称）
住 址：
法定代表人：
委托代理人：
被 答 辩 人：（申请人）
答辩人于 年 月 日收到你机关黄复答字〔 〕 号提出答复通知书，现针对行政复议申请人提出的行政复议请求和理由，作如下答辩：
（事实理由及法律依据）
此 致
黄冈市人民政府
答辩人（加盖单位公章）
年 月 日
附 件：
1、作出具体行政行为的案卷材料
（原件和与原件一致并加盖确认印章的复印件，经审查后，原件退回答辩人）
2、法律依据具体条文
4、责令履行通知书
黄责履字〔 〕 号
（被责令履行的机关）：
市人民政府作出的黄复决字〔 〕 号行政复议决定书，已于 年 月 日送达你机关。经查你机关至今仍未履行该决定书所作决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，责令你机关于 年 月 日前履行该行政复议决定，并向市政府法制办公室书面报告履行结果。逾期不履行，将追究你机关有关责任人员的行政责任和法律责任。
年 月 日
5、停止执行通知书
黄停执字〔 〕 号
（被申请人）：
（申请人）不服你机关的（具体行政行为）提出的行政复议申请，我们依法已予受理。经审查，认为你单位作出的（具体行政行为）明确违反有关法律、法规的规定，或执行后将产生严重的社会影响。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，本机关决定停止该具体行政行为的执行。
特此通知。
年 月 日
关于印发《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》的通知
湖南省湘潭市住房和城乡建设局
关于印发《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》的通知
潭建发[2012]68号
各县（市）区住房和城乡建设局（城乡建设管理局），高新区、九华经济开发区、昭山示范区建设管理局，各有关单位：
现将《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法》
二〇一二年三月三十日
湘潭市外地进潭工程造价咨询企业备案登记管理办法
第一条 为加强我市工程造价咨询市场的管理，规范外地进潭从事工程造价咨询企业行为，维护建设市场秩序，保障工程造价咨询行业健康发展，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《湖南省建设工程造价管理办法》（湖南省人民政府令第192号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外地进潭从事工程造价咨询企业是指依法取得国家或省级建设行政主管部门核定的工程造价咨询资质的、企业总部注册地不在湘潭市行政区域内（含两市、一县）的工程造价咨询企业。
第三条 湘潭市建设工程造价管理站受湘潭市住房和城乡建设局委托，负责外地工程造价咨询企业进潭备案的日常管理工作。各县（市）建设行政主管部门负责本辖区外地工程造价咨询企业的日常管理工作。
第四条 外地工程造价咨询企业进入本市开展经营活动，设立分支机构的，应于办理工商营业执照后30日内，按本办法第六条要求办理进潭分支机构备案；未设分支机构的，跨地区承接项目的，应当自承接单项业务之日起10日内，按本办法要求办理单项业务备案，自觉接受监督管理。
第五条 外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案，应满足以下条件：
（一）领取分支机构工商营业执照、税务登记证；
（二）有固定办公场所，且人均面积不小于10平米；
（三）在分支机构执业的注册造价工程师不少于3人，专职从事工程造价专业工作的人员不少于6人，具有工程或工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于4人。
第六条 外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案需提交以下资料（一式两份，装订成册）：
1、外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案表（附件一）；
2、进潭工程造价咨询企业、执业人员印章留模登记表（附件二）；
3、设立分支机构的批文和企业本部所在地建设行政主管部门出具的信用证明；
4、企业资质证书副本复印件；
5、企业的营业执照、税务登记证的复印件；
6、分支机构的营业执照、税务登记证的原件及复印件；
7、分支机构负责人任命文件；
8、分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明；
9、分支机构造价专业人员的注册证书、资格证书、职称证书及身份证的原件和复印件；人事关系证明、劳动合同及社会养老保险凭证的原件和复印件；
10、有关分支机构技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；
11、其它相关资料。
第七条 外地工程造价咨询企业进潭承接工程造价咨询单项业务备案，需提交以下资料（一式两份，装订成册）：
1、《进潭工程造价咨询企业单项业务备案表》（附件三）；
2、工程造价咨询项目委托合同原件；
3、承接项目的负责人及相关人员的注册证书、资格证书的复印件（加盖执业印章）；
4、工程造价咨询企业工商营业执照复印件；
5、工程造价咨询企业资质证书副本复印件；
6、企业总部所在地建设行政主管部门出具的企业近两年信用证明（需注明企业近两年无不良行为记录及上一年度资质定期检查或复审（定级）结论）；
7、其它相关资料。
第八条 外地工程造价咨询企业进入本市从事工程造价咨询活动的，进潭备案资料直接报送湘潭市建设工程造价管理站办理备案手续。
跨省进入本市设立分支机构或承接项目的省外工程造价咨询企业，应先将有关备案资料报送湖南省建设工程造价管理总站，由湖南省建设工程造价管理总站签署备案意见后，再按上述要求办理进潭备案手续。
第九条 外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案有效期为一年。企业应在有效期到期前30日内，按本办法要求办理延续备案手续。企业撤销驻潭分支机构的，应在办理工商注销手续后15日内到湘潭市建设工程造价管理站办理撤销备案手续。
外地工程造价咨询企业进潭承接项目单项备案有效期为备案日起至项目履行结束止。
第十条 外地进潭工程造价咨询企业名称、资质等级、法定代表人、驻潭分支机构负责人、驻潭专职技术人员、驻潭办公场所等内容发生变更的，应从变更之日起30日 内持有关证明文件到湘潭市建设工程造价管理站办理变更手续。
第十一条 外地工程造价咨询企业进潭设立分支机构、承接业务不按本规定要求办理备案手续，或在执业过程中有违法违规行为的，视情节轻重由湘潭市建设工程造价管理站给予警告，责令限期改正；逾期不改的，取消其在潭备案资格，两年内不再受理其进潭备案申请。
第十二条 本办法由湘潭市建设工程造价管理站负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
附件：1、外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案表
2、进潭工程造价咨询企业、执业人员印章留模登记表
3、进潭工程造价咨询企业单项业务备案表
附件一：
外地工程造价咨询企业进潭分支机构备案表
单位盖章：
企业名称
企业地址
邮政编码
资质等级
资质证书编号
法定代表人
联系电话
分支机构负责人
联系电话
分支机构地址
传真号码
专
职
技
术
人
员
序号
姓名
职称
注册证书号或资格证书号
专业
1
2
3
4
企业总部所在地
造价管理机构意见
（盖 章）
年 月 日
分支机构所在地
造价管理机构意见
（盖 章）
年 月 日
说明： 1.如属跨省进潭的，备案表需湖南省建设工程造价管理总站签署意见并盖章；
2、专职技术人员如数量较多，可另附清单说明。
附件二：
进潭工程造价咨询企业、执业人员印章留模登记表
企业名称（全称）
企业公章印模
法定代表人
印模和签字
分支机构执业章
印模
分支机构负责人
印模和签字
执业造价师印模和签字
附件三：
进潭工程造价咨询企业单项业务备案表
单位盖章
单位名称
单位地址
邮政编码
资质等级
资质证书编号
法定代表人
联系电话
拟承接工程
项目名称
拟承接工程项目投资额（万元）
拟承接工程
项目地址
拟承接工程项目起止时间
拟承接工程项目建设单位
联系电话
拟承接工程项目负责人
联系电话
拟承接工程项目
办公地址
传真号码
专职技术人员
序号
姓名
职称
注册证书号或资格证书号
专 业
1
2
3
企业总部所在地造价管理机构意见：
（盖 章）
年 月 日
项目所在地造价管理部门意见：
（盖 章）
年 月 日
说明：1.如属跨省进潭的，备案表需湖南省建设工程造价管理总站签署意见并盖章；
2.专职技术人员如数量较多，可另附清单说明。
河南省发展散装水泥管理规定
河南省人民政府
河南省发展散装水泥管理规定
河南省人民政府
第一条 为了加快发展散装水泥，提高经济效益和社会效益，减少环境污染，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事水泥生产、经销、运输、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 省散装水泥办公室负责全省散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
市地散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥办公室在同级人民政府和主管部门的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行加快发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本地区发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第五条 水泥生产企业和基建、施工单位应采取措施，使散装率达到国家和本省的要求，并保证装卸、运输、储备、使用设施符合环境保护要求，防止粉尘污染。
第六条 凡新建、扩建或改建的水泥生产企业，必须配置占水泥生产能力70％以上的散装水泥发放设施。散装水泥办公室应参与水泥生产企业的设计审批、竣工验收工作。
各级人民政府及水泥生产企业的主管部门，应当将散装水泥供应量和散装率，作为考核水泥生产企业及其法人代表的指标之一。
第七条 为了限制生产销售和使用袋装水泥，对下列情况征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按销售量每吨6元的标准，缴纳专项资金（即扶散费）；
（二）单位和个人从省外购入袋装水泥的，按每吨20元的标准，缴纳专项资金；
第八条 水泥生产企业销售散装水泥，应按销售量每吨5元的标准缴纳节包费。节包费纳入专项资金。
第九条 专项资金实行分级管理，并按照下列规定组织征收：
（一）洛阳、平顶山、新乡、焦作、七里岗水泥厂，中国长城铝业公司水泥厂，海军安阳水泥厂等，由省散装水泥办公室征收。
（二）地方水泥生产企业（包括乡镇、村办、私营、个体、外商投资企业等），由市地散装水泥办公室征收。
（三）市地散装水泥办公室应征收的专项资金总额的5％上缴省散装水泥办公室。
（四）从省外购入袋装水泥专项资金的征收，由省散装水泥办公室委托铁路货运部门代征，全额上交省散装水泥办公室；省散装水泥办公室按代征额的15％向代征单位支付劳务费。
第十条 水泥生产企业应当于每月5日之前，向散装水泥办公室缴纳上月专项资金。铁路货运部门应当于每月5日之前将代征的上月专项资金上缴省散装水泥办公室。市地散装水泥办公室按规定上缴省散装水泥办公室的专项资金，应当按季足额上缴。
第十一条 收取专项资金的单位，应当统一使用由省财政厅监制的行政事业性收费专用票据。
专项资金作为财政性资金实行财政专户管理，专门用于发展散装水泥事业，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
上级散装水泥办公室每年应对下级散装水泥办公室专项资金的征收、管理、解缴、使用情况进行一次检查。各级财政和审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督检查。
第十二条 专项资金主要用于：建设、购置散装水泥设施和设备；散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人以及经财政部门核定的工作经费。
第十三条 市地散装水泥办公室每年年初应当制定专项资金使用计划，经主管部门审核同意，报省散装水泥办公室审批，并报主管部门和省财政厅备案后，由财政部门拨款使用。
第十四条 各级散装水泥办公室每年从专项资金收取总额中提取5％——7％作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业、大型建设工程等项目的奖励，具体奖励办法由省散装水泥办公室另行制订。
第十五条 建设单位在领取施工通知书前，必须根据当地规定使用散装水泥的比例，向工程所在地的市地散装水泥办公室交付每吨10元的使用散装水泥保证金，工程竣工后结算，完成使用比例的，保证金应当全部退还，未完成使用比例部分的保证金不予退还，列入专项资金。施工单
位包料的，其保证金由施工单位交付。
第十六条 水泥制品生产企业使用散装水泥，必须占水泥使用量的70％以上，商品混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥，由当地散装水泥办公室监督检查。达不到规定用量的，由当地散装水泥办公室按每吨袋装水泥10元的标准征收专项资金。
第十七条 散装水泥专用车辆减征养路费，具体办法由省散装水泥办公室与省交通厅商定。公安、交通管理部门对散装水泥专用车辆运送散装水泥和商品混凝土应优先准予通行，以保证散装水泥的及时供应。
第十八条 省散装水泥办公室应当会同铁路部门对散装水泥火车加强管理，合理使用，保证水泥产销企业发运散装水泥。申报车皮计划时，月计划不核减，不受旬计划限制，实行散装水泥优先发运。
第十九条 违反本规定，水泥生产企业漏报、拒缴或不按时缴纳专项资金的，由散装水泥办公室根据情节轻重，处违反规定金额10％以下的罚款。
第二十条 违反本规定，截留、挤占、挪用专项资金的，由其主管部门和省散装水泥办公室责令限期归还，并依照有关财经法规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由省散装水泥行政管理部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1985年8月20日省人民政府办公厅发布的《关于加快发展散装水泥的试行办法》同时废止。
1996年2月26日
