关于印发《安庆市质量奖管理办法》和《安庆市培育名牌产品计划管理办法》的通知

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湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施州清江质量奖管理规定》的通知


各县、市人民政府，州政府各部门：

《恩施州清江质量奖管理规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一一年五月二十五日



恩施州清江质量奖管理规定



第一章　总则



第一条　为表彰在质量管理中取得卓越绩效的企业和组织，引导、激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院质量振兴纲要》、《湖北省长江质量奖管理规定》，结合本州实际，制订本规定。

第二条　本规定所称恩施州清江质量奖（以下简称“清江质量奖”）是州人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予本州行政区域内在质量管理方面取得卓越绩效的企业或组织。

第三条　清江质量奖的评定工作遵循科学、公正、公平、公开的原则，按照自愿申报、专家评议、社会公示、政府决策的程序进行，坚持从严掌握、宁缺勿滥。

清江质量奖每两年评定1次，每次授予获得清江质量奖的企业或组织1家；对入围候选企业或组织，可设置不超过3名的清江质量奖提名奖。



第二章　组织机构及其职责



第四条 州人民政府授权州质量兴州工作领导小组组织、推动、指导、监督清江质量奖评审活动，并决定清江质量奖评审的重大事项。日常工作由恩施州质量兴州工作领导小组办公室负责。

领导小组设立“清江质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），依照本规定负责清江质量奖评审的组织工作。

第五条 专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等组成。专家评委会管理办法由州质量兴州工作领导小组制订。

第六条 专家评委会应当履行下列职责：

（一）制订清江质量奖评定标准、实施指南、评审工作程序等重要工作规范；

（二）审查、公示评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平；

（三）审议清江质量奖获奖企业或组织建议名单，并报请州人民政府决定。

第七条 专家评委会应建立评审员专家库，并根据工作需要从符合下列条件的人员中遴选评审员：

（一）熟悉国家有关质量管理的法律、法规，掌握现代质量管理的理论、方法和技术；

（二）具有大学及以上文化程度；

（三）具有5年以上经营、管理工作经历，有丰富的管理实践经验；

（四）具有较强的分析判断能力和创造性工作能力；

（五）公正严明，廉洁自律，有敬业奉献精神。

评审员不得参加与自己利益相关企业或组织的评审工作；不得传播影响评奖公正性的错误或误导信息，不得泄露相关企业或组织的商业秘密。

第八条 本州及各县市有关主管部门分别负责本系统和所属行政区域内企业或组织的发动、培育、推荐和申报工作；宣传、推广获奖企业或组织的经验和成果；协助推荐专业人员担任专家评委会委员。



第三章　申报条件及评审标准



第九条 企业或组织申报清江质量奖，必须同时具备下列基本条件：

（一）在本州行政区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营或公益活动5年以上；

（二）建立并实施卓越绩效模式，质量管理体系健全，已通过ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证3年以上，质量工作成绩显著；

（三）生产经营性企业或组织近5年的主要经济、技术指标和质量管理水平居本州同行业领先地位，且生产性企业必须使用注册商标，非盈利性组织的社会贡献位于本州同行业前列；

（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；

（五）由本州有关主管部门或县市政府推荐。

第十条　凡有下列情况之一者，不作为清江质量奖的参评对象：

（一）不符合国家产业、环保、质量等政策的；

（二）国家规定应取得相关证照而未取得的；

（三）近3年内有重大质量、安全、环境责任事故（按行业规定）及重大有效投诉的；

（四）近3年内产品被抽查不合格，或存在严重服务质量问题的；

（五）近3年内有违反社会保障、税收等法律法规行为的。

第十一条 清江质量奖的评审标准应当体现先进性、科学性和有效性。

专家评委会参照《湖北省长江质量奖评定标准》，结合本州实际，制订清江质量奖评审的具体标准和行业评审实施指南。具体标准应当将获得中国名牌产品称号、湖北省名牌产品称号以及经营规模、经济效益、社会贡献等作为重要内容。



第四章　评审和奖励



第十二条 专家评委会应当在开展清江质量奖评审30日前，在中国·恩施政府网站和新闻媒体上发布公告。

第十三条 企业或组织自愿申报清江质量奖的，应当如实填写《恩施州清江质量奖申报表》，并提交相关资料，经本州有关主管部门推荐或者经县市主管部门初审并报同级人民政府签署推荐意见后，在规定时限内报送专家评委会办事机构。

专家评委会办事机构对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。

第十四条 专家评委会办事机构组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行初步评审，形成材料评审报告，并据此提出通过材料评审的企业或组织名单。

评审组对通过材料评审的企业或组织进行现场评审，形成现场评审报告。

第十五条 专家评委会办事机构根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出清江质量奖获奖企业或组织入围候选名单，提交专家评委会审议。

专家评委会召开会议审议、表决，并根据表决结果拟定清江质量奖和清江质量奖提名奖名单。

第十六条 清江质量奖和清江质量奖提名奖拟奖名单经州质量兴州工作领导小组同意后,由专家评委会在中国·恩施政府网站和新闻媒体上向社会公布，公开征求异议。征求异议的期限不得少于7日。

第十七条 经公示无异议或经专家评委会复审认定异议不成立的，由专家评委会将清江质量奖和清江质量奖提名奖的拟奖名单报州人民政府审批。

第十八条 州人民政府对批准授予清江质量奖和清江质量奖提名奖的，予以表彰，颁发奖杯、证书，并向获得清江质量奖和清江质量奖提名奖的企业或组织分别奖励20万元、5万元。



第五章　监督管理



第十九条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取清江质量奖荣誉的企业或组织，由专家评委会提请州政府批准后撤销其清江质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，取消其4年内申报清江质量奖的资格。

第二十条 专家评委会及其办事机构工作人员、评审组及评审员应当按照有关规定进行评审活动，公正廉洁，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

州监察部门和有关主管部门应当加强清江质量奖评审活动的监督，对有违法违纪行为的单位及其责任人，应当依法依纪从严查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条 获奖企业或组织应当坚持应用卓越绩效管理模式，不断创新并持续提升绩效水平。

获奖企业或组织应当履行向社会公开和推广先进经验与方法的义务（涉及商业秘密的内容除外），促进全州质量管理整体水平的提高。

第二十二条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖企业或组织再次申请清江质量奖应于3届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不颁发奖金，不占当年授奖名额。

第二十三条 任何单位和个人不得伪造、冒用清江质量奖标志、奖杯和证书，违者依法追究其责任。



第六章 附则



第二十四条 本规定自公布之日起施行，有效期5年。


农业部


农业部关于印发《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）》的通知

农计发[2012]34号



各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林）、畜牧兽医、渔业、农垦厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，中国农业科学院，中国水产科学研究院，中国热带农业科学院，各有关质检中心：

　　为进一步提高农产品质量安全监管能力，强化政府公共服务，保障农产品安全消费和农业产业健康发展，加快推进现代农业建设，我部组织编制了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015年）》（以下简称“规划”），已经国家发展改革委审批，现予印发，并就有关事项通知如下：

　　一、加强领导，认真做好规划实施工作

　　农产品质量安全检验检测体系是政府履行公共管理职能、保障农产品质量安全和农业产业安全的重要技术支撑体系。加强和完善农产品质量安全检验检测、风险监测预警体系，加快构建全国农产品质量安全追溯管理信息平台，是强化农产品质量安全监管，保障农产品供给安全和人民群众消费安全，提升我国农业标准化水平和农产品市场竞争力的重要抓手和有效途径。党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发[2012]20号）和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》（国办发[2012]36号）对加强农产品质量安全检验检测能力建设提出了明确要求，《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》已将农产品质量安全检验检测体系建设列为“十二五”时期的重大建设工程。各级农业部门务必高度重视，把规划实施作为新时期推进现代农业建设和保障主要农产品供给安全的重要举措，切实加强组织领导，积极争取有关部门支持，采取有效组织方式，建立必要工作制度，积极落实各项建设条件，加快推进规划的实施工作。

　　二、明确要求，科学谋划各类建设项目

　　各级农业部门要严格按照规划确定的建设原则、建设目标、建设标准和建设内容，按区域布局和选项条件严格把关，科学谋划相关项目建设。部级专业质检中心建设，应以现有部级质检中心为基础，优先选择具有较强的专业检测技术研发基础和实验条件，具有较强的检测队伍和技术力量，内部管理规范，经费保障有力，已承担国家农产品质量安全检测任务的质检中心进行改扩建，原则上不支持新建。地市和县级综合质检中心（站）建设必须坚持整合资源、综合建设、填平补齐和建管并重，坚决杜绝重复建设和资源浪费，每个地市和县（区、市）只建设一个综合性农产品质检中心（站）。对因行政隶属关系种植、畜牧、水产检测机构分设的，当地人民政府应根据产业发展需要和检测工作实际确定建设主体，统筹检测需求，加强业务整合，推动建设运行高效、保障有力的综合性检测机构。对机构整合到位、技术力量雄厚、建设基础较好、运行管理规范的地市级和县级质检机构，中央将予以优先支持。风险监测与信息预警能力提升原则上应选择“十一五”期间已投资建设，研究能力较强、工作基础较好的部级或省级质检中心进行改扩建，并按照国家农产品质量安全监测信息预警网络建设的总体布局和功能要求，科学确定建设内容与目标。

　　三、严格程序，扎实推进项目建设工作

　　有关农业部门要依据农业基本建设项目管理制度和基本建设程序，指导项目单位有序开展项目建设工作。要认真开展前期调研论证，有效落实项目建设条件，扎实推进项目可行性研究报告、初步设计和概算编制及报批等前期工作。部级质检中心建设项目及部级风险监测与信息预警功能完善建设项目应报我部审批；省级风险监测与信息预警功能完善建设项目应先报我部审查同意后再报省级发展改革部门审批，省级农业部门分设的应联合报送；地市级综合质检中心和县级综合质检站建设项目应先经省级农业部门审查同意后再报省级发展改革部门审批。对完成项目可行性报告审批等前期工作的项目，省级农业和发展改革部门可根据建设进度需要联合申请中央预算内投资计划。对列入年度投资计划的有关项目，要抓紧督促项目建设单位完成开工手续办理和施工准备等工作，争取项目尽快开工建设，将投资转化成实物工作量。项目实施过程中，要切实落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制，严格按照批复的建设内容和投资规模组织实施，在确保工作质量的前提下，加快工程建设进度。要严格遵守基本建设财务制度、会计制度和国家财经纪律，做好投资控制并确保资金安全合理使用。有关农业部门要强化监督检查，定期开展专项检查和抽查，及时解决存在的问题，推动项目顺利实施。

　　四、强化保障，努力确保规划实施成效

　　各级农业部门作为规划实施的责任部门，应积极争取当地政府及有关部门的理解支持，努力为规划实施创造良好条件。地方农业部门要积极做好与发展改革、财政等部门的协调沟通，认真落实地方配套资金和日常工作经费，为项目实施和运行管理提供资金保障。要加强宣传培训，在总结“十一五”农产品质量安全检验检测体系建设成效与经验基础上，做好“十二五”规划建设目标、建设任务和预期效果的宣传贯彻，为规划实施营造良好的舆论氛围。要加强项目管理人员和技术人员培训工作，提高业务能力和综合素质，积极创造条件推进质检机构的认证考核工作，为规划顺利实施并取得积极成效提供智力支持。要创新体制机制，坚持以建设促改革，积极探索推进资源整合、提升检测效率、优化管理流程的建设模式和工作机制，努力提升我国农产品质检体系的整体水平。以农产品质检体系建设带动监管体系建设，不断提高农产品质量安全水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　农业部

　　2012年9月11日


附件：
农计发〔2012〕34号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201209/t20120926_2950575.htm