哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》的通知
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哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》的通知
哈政发法字［2006］34号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○六年九月二十三日
哈尔滨市供热企业综合信用评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进供热企业信用体系建设，提高供热企业信用度，推进供热市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内从事供热生产、经营活动的供热企业的综合信用评价。
第三条 本办法所称供热企业综合信用评价，是指对供热企业供热质量、供热服务、供热生产等信用度及市场行为的综合评价。
第四条 供热企业综合信用评价实行信用等级制度，按照评价结果分类进行管理。
第五条 供热企业综合信用评价坚持客观、公平、公正、公开、依法的原则，实行政府主导、社会参与、统一标准、综合评价的运作方式。
第六条 市城市供热行政主管部门负责本办法的组织实施。
建设、工商、质量技术监督、环境保护、规划、信访等有关部门和各区人民政府，按照各自职责配合做好供热企业综合信用评价工作。
第二章 评价指标
第七条 供热企业综合信用评价根据需要分为社会评价体系指标和行业评价体系指标。
本办法所称社会评价体系指标，是指社会对供热企业履行社会责任和义务的总体评价。
本办法所称行业评价体系指标，是指行业及相关管理部门根据有关法律、法规对供热企业履行企业责任和义务的总体评价。
第八条 社会评价体系指标主要包括下列内容：
（一） 供用热合同履行情况；
（二） 供热质量情况；
（三） 安全生产和文明服务情况；
（四） 用户投诉和媒体曝光情况；
（五） 银行信用情况。
第九条 行业评价体系指标主要包括下列内容：
（一） 注册资本金情况；
（二） 供热面积情况；
（三） 供用热合同签订情况；
（四） 资产负债情况；
（五） 制度建设和执行情况；
（六） 供热质量情况；
（七） 安全生产情况；
（八） 煤炭储备情况；
（九） 环境保护法律、法规执行情况；
（十） 其他依法需要评价的指标情况。
第十条 市供热行政主管部门应当根据本办法规定两个评价体系指标主要内容，制定具体评价实施细则并公布实施。
第三章 信用等级
第十一条 供热企业综合信用等级根据评价结果由高分到低分分为A级—绿牌企业、B级—蓝牌企业、C级—黄牌企业、D级—红牌企业四个级别。
企业信用等级按照下列分值标准确定：
（一）A级—绿牌企业为信用优秀企业，两个评价体系指标得分在95分以上（含95分）；
（二）B级—蓝牌企业为信用良好企业，两个评价体系指标得分在85分以上94分以下（含85分）；
（三）C级—黄牌企业为信用一般企业，两个评价体系指标得分在70分以上84分以下（含70分）；
（四）D级—红牌企业为信用较差企业，两个评价体系指标得分在60分以上69分以下（含60分）。
第十二条 供热企业有下列情况之一的，在综合信用评价时给予加分：
（一） 供热质量优秀，本供暖期内无用户投诉或者虽然有用户投诉但经核实未存在问题的；
（二） 获得市级以上供热先进单位称号的；
（三） 积极承担社会责任，完成政府指令供热任务的；
（四） 积极参加政府和行业开展的各项活动，并且成绩突出的。
第十三条 供热企业有下列情形之一的，在综合信用评价时给予降级处理：
（一）发生重大安全事故，造成严重后果的；
（二）未经市供热行政主管部门同意擅自移交或者接管供热设施的；
（三）引起群众异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的。
第十四条 实行供热企业综合信用修复制度，鼓励供热企业对存在的问题主动进行整改。
供热企业主动进行整改，并经相关部门认定合格后，由相关部门出具完成整改证明，计入企业信用档案，取消原扣分。
第四章 评价程序
第十五条 市供热行政主管部门应当会同有关部门建立供热企业综合信用评价信息网站、网络评价数据库以及企业信用档案。
供热企业综合信用信息网站应当向社会开放，为公众提供有关信息查询服务。
第十六条 成立供热企业综合信用评价评审委员会（以下简称评审委员会），由市供热行政主管部门牵头，有关部门及供热行业协会参加，负责供热企业综合信用评价的组织领导及评审工作。
评审委员会下设办公室（以下简称评审办公室），设在市供热行政主管部门，具体负责组织进行供热企业综合信用信息收集、认定、录入、评价和评价结果的公布使用等工作。
第十七条 参评供热企业应当向评审办公室提报下列资料：
（一）填写的《哈尔滨市供热企业综合信用评价申报表》；
（二）与两个评价体系指标和附加（加分）指标有关的证明文书、证书、报表（审原件，留复印件）。
第十八条 评审办公室应当对参评企业所提报的资料按照评定标准核查计分，提出初评意见，报评审委员会认定后公布。
第十九条 建立受评企业申诉制度。受评企业对评价程序或者评价结果持有异议的，可以向评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相关部门依据本办法及相关法律、法规规定对申诉内容进行核实、处理和答复。
第五章 综合管理
第二十条 获得信用等级的供热企业按照下列规定进行综合分类管理：
（一）对A级—绿牌企业，有关行政管理部门在执法检查时可以采取抽检的方式进行；企业需要扩展供热区域时可以优先给予考虑；在实施供热特许经营制度时，可以优先授予特许经营权；
（二）对B级—蓝牌企业，有关行政管理部门不做重点监管，由企业自我约束开展生产经营活动。
（三）对C级—黄牌企业，有关行政管理部门应当给予警告，责令限期改正，并在整改期间进行重点监管，不得允许新接管或者扩展供热区域。
（四）对D级—红牌企业，有关管理部门将其列入重点监管范围，责令限期整改；逾期未整改或者整改仍不合格的，建议有关行政部门依法取消其经营资格。
第二十一条 供热企业综合信用状况实行动态监控管理。供热企业信用等级确定后，评审办公室应当采取日常信息采集评价和定期评估相结合的方式对其实施跟踪监督。供热企业综合信用评价等级每个供热期评审一次，获得A级—绿牌等级的企业，可以两个供热期评审一次。
第二十二条 各参评部门应当将供热企业综合信用评价结果作为行政审批、日常监管、评先选优的重要参考依据，建立相应的守信激励和失信惩戒机制，对供热企业进行综合分类管理。
第二十三条 供热企业综合信用等级确定后，由市供热行政主管部门根据评价结果向供热企业颁发相应等级证书、铜牌，并通过媒体向社会公布。供热企业信用等级发生变更的，由市供热行政主管部门将原证书、铜牌收回，并按照新的等级颁发证书、铜牌。
第二十四条 在本市从事供热生产、经营的企业，应当按照本办法规定参加综合信用评价活动，配合有关部门完成相关评价工作。
第二十五条 参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处理。
第六章 附 则
第二十六条 县（市）供热企业综合信用评价可以参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市供热行政主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自2006年10月1日起施行。
商洛市人民政府关于印发《商洛市信息化项目建设管理暂行办法》的通知
陕西省商洛市人民政府
商洛市人民政府关于印发《商洛市信息化项目建设管理暂行办法》的通知
商政发〔2013〕37号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市信息化项目建设管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
商洛市人民政府
2013年9月26日
商洛市信息化项目建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范信息化项目建设管理，有效发挥信息化建设对经济社会发展的推动作用，根据中共中央办公厅国务院办公厅《2006-2020年国家信息化发展战略》、省委办公厅省政府办公厅《陕西省电子政务基础资源共享实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市使用财政资金、自筹资金和政府融资资金进行建设的信息化项目。
第三条 本办法所称信息化项目，是指以计算机和通讯技术以及其他现代信息技术为主要手段进行的信息网络、信息资源开发系统以及信息应用系统建设项目，包括：信息化项目的建设、应用、开发、维护、升级和服务等，主要分为工程类、设备类、软件类和服务类。
第四条 信息化项目建设坚持统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，以需求和效益为导向，充分整合利用现有信息化资源，避免重复建设和资源浪费。
第五条 信息化项目建设应当符合全市信息化建设总体规划和国家、行业及地方规定的标准。
第六条 市上成立市信息化领导小组，成员由市发改委、市工信局、市财政局、市公安局、市人社局等部门组成，负责组织协调和指导全市开展电子政务、企业两化融合、社会信息化等工作；领导小组办公室设在市工信局，具体负责全市信息化领导小组的日常事务。
其他有关部门依据各自职责协同做好信息化项目建设工作。
各县区信息化行政主管部门负责辖区内信息化项目建设的管理工作。
第七条 在市信息化领导小组的统一领导和部署下，市工信部门应当按照中、省信息化发展规划，结合我市实际，制定商洛市信息化发展中长期规划，有关部门应当依据规划，履行各自职责，认真实施信息化项目建设。
第八条 信息化项目建设，使用本级财政资金的，应当列入部门预算。
第二章 申报审核
第九条 使用财政资金投资的信息化建设项目,应当按照以下程序进行审核：
（一）政务信息化项目的审核程序
1、项目建设单位将项目建议书和可行性研究报告（含技术方案）以及其它有关资料报政府政务信息化办公室初审；
2、政府政务信息化办公室初审同意后报工信部门复审；
3、工信部门会同有关部门对申报项目进行复审，通过后报发改、财政等部门按程序审批。
（二）公共服务类项目的审核程序
1、项目建设单位将项目建议书、可行性研究报告等有关资料报其行政主管部门初审；
2、初审同意后，项目建设单位将有关资料报工信部门进行复审；
3、工信部门会同有关部门对申报项目进行复审，通过后报发改、财政等部门按程序审批。
（三）中、省部门推广的信息化建设项目，按照有关规定办理，并报工信部门备案。
第十条 市级使用非财政性投资100万元以上的信息化项目，建设单位将项目建议书、可行性研究报告等资料报工信部门，由工信部门会同有关部门对申报项目复审，通过后报发改、财政等部门按程序审批。
第十一条 县区投资500万元（含）以上的信息化建设项目，应报市工信部门备案。
第十二条 工信部门应加强信息化项目技术评审工作，建立市信息化项目建设专家人才库，为信息化项目建设提供服务支撑。凡报工信部门复审的信息化建设项目必须组织专家组进行论证、评审，并出具评审意见。未经专家组进行技术评审的项目，不得进行复审。
第十三条 重大信息化建设项目须报市信息化领导小组审定；未经审核或审核未通过的信息化建设项目，发改、财政等部门不得进行审批。
第十四条 涉密信息化项目审批前应经保密、国家安全等部门审核，并出具审核意见。
第三章 建设实施
第十五条 建设信息化项目，应当依法实施招标和监理。所需硬件设备和软件依法必须进行政府采购的，应当按照法律法规规定的程序、方式等进行政府采购。
第十六条 信息化项目在招标采购、合同签订以及合同执行过程中，项目内容有变更的，应于变更后10个工作日内到工信部门备案，变更内容占原项目总投资额15%（其中：电子政务建设项目变更内容占原项目总投资额10%）以上的，须报工信部门重新审核。
第十七条 项目实施过程中，建设单位应将合同书、阶段验收报告等资料在相应阶段工作完成后10个工作日内报工信部门备案。
第十八条 从事信息化项目设计、施工和监理的单位，必须具备相应的资质，并严格执行有关规定标准。不得超越资质等级承揽信息化项目的设计、施工或者监理业务。市外从事信息化项目设计、施工和监理的单位进入本市承揽信息化建设项目时，应到工信部门办理资质核查备案手续。
第四章 安全保障
第十九条 市级部门和事业单位开展信息化业务应用和网络传输，应当基于市信息化基础资源综合服务中心进行统一建设和部署。
县级部门和事业单位开展信息化业务应用和网络传输，应当基于县级电子政务统一平台进行建设和部署。
第二十条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。
第二十一条 信息提供和发布者通过公共信息网络发布信息，应对信息的真实性和合法性负责，符合国家有关政策法规规定。
第二十二条 电子政务信息管理机构应当加强对政府信息网络接入和信息发布的管理，做好网络终端用户的审核登记工作，并报工信部门备查。
第二十三条 公共信息网络经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障体系，并且接受国家安全等部门对安全保障的监督检查。
第五章 竣工验收
第二十四条 信息化项目建成后，应当在试运行满3个月后，由建设单位按照合同先进行初验。初验通过后，在10个工作日内将项目初验报告等有关资料报工信部门，工信部门会同相关部门进行验收并出具意见。
涉密信息化项目的验收应有保密、国家安全等部门相关工作人员参加。
第二十五条 未经验收或验收不合格的信息化项目不得投入使用。
第六章 法律责任
第二十六条 信息化项目建设未进行政府采购或者公开招标的，依照有关规定进行处理。
第二十七条 无资质或者超越资质等级承揽信息化项目的设计、施工或者监理业务的，由有关部门依法予以处理。
第二十八条 发改、工信、财政等部门工作人员在信息化项目建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自2013年11月1日起施行，至2015年10月31日废止。
劳动人事部转发石油工业部《关于对第一工程公司武汉工地十台４００立方米球罐工程质量事故的通报》的通知
劳动人事部
劳动人事部转发石油工业部《关于对第一工程公司武汉工地十台400立方米球罐工程质量事故的通报》的通知
劳动人事部
现将石油工业部《关于对第一工程公司武汉工地十台400立方米球罐工程质量事故的通报》转发给你们。我们认为石油工业部对武汉工地球罐工程质量事故采取果断措施，进行认真负责的处理是正确的。通报反映取证单位的产品制造质量下降问题值得重视，希望有关主管部门也象石
油工业部那样对所属已取证的制造、安装单位进行一次检查，对那些产品质量下降的问题也要严肃认真地进行处理。
各级劳动部门今后要把锅炉压力容器产品制造安装质量的监督工作纳入日常工作的范围之内，使之经常化，严格把好监督检验关。对产品质量下降的企业，要根据情节轻重及造成损失的严重程度，会同主管部门分别给予不同处理。对于问题严重的单位，要责令其限期整改或停产整顿；
对粗制滥造，又坚持不改的，应吊销其制造许可证，并及时登报公布于众。
此件可转发给有关制造、安装单位，要求他们从该事故通报中吸取教训，认真对照检查，不断增强质量意识，进一步完善和强化质量保证体系，切实把好产品质量关。
附：石油工业部关于对第一工程公司武汉工地十台400立方米球罐工程质量事故的通报一九八七年六月二十四日
各石油管理（勘探）局，管理局，各直属工程公司：
据查，石油部第一工程公司武汉工地在承建武汉石化厂十台400立方米球形储罐工程中，没有按照国家有关压力容器现场组焊法规的要求，实施质量保证体系，片面追求生产进度和建安工作量，违反施工程序，造成了重大工程质量事故。影响了武汉石化厂催化改造工程按期投产和向
武汉市供气，其影响是非常坏的。
造成这次工程质量事故的主要原因是，违反操作规程，不按分带组装工艺技术要求办事；不严格按焊接材料干燥和处理规定控制使用焊材；未认真执行焊接工艺评定、焊接线能量和焊接预后热制度；放弃了整个探伤系统的质量控制，致使对口错边量、立柱垂直度、焊缝质量等超出规范
要求。特别使人不能容忍的是，当湖北省劳动人事厅和部压力容器检查组通报批评并令其停工整顿后，仍未引起公司领导和有关人员的足够重视，整改速度慢质量差，在ＧＯ5罐热处理过程中，又一次违反工艺纪律和安全操作规程要求，使热处理温度超过规范规定要求100℃左右。这充
分暴露了第一工程公司在质量安全管理上存在的严重问题。反映了公司在取得三类容器安装资格后，没有严格按要求完善质量保证体系，管理不严，制度措施不落实。其性质是严重的，公司领导上要负主要责任。
球罐属于三类压力容器，质量得不到保障会引起恶性爆炸事故，其后果是不勘设想的。为了教育有关领导和广大职工，加强管理，确保工程质量，维护国家财产和人民生命安全，特对第一工程公司给予通报批评，并提出以下要求：
一、责令第一工程公司武汉工地停工整顿。在整顿过程中，要认真进行全员培训和质量教育，整顿队伍作风，严格落实质量保证体系，健全各项规章制度，确保全面执行有关法规、规范。由公司领导和总工程师负责检查确认整改已取得效果，工程质量有了保证后，方可复工。部基建局
在复工后进行抽查。
二、对球罐组装中超规范的缺陷问题，要采取切实可行的整修措施，确保质量和安全。整顿后要组织有关方面（建设单位、承建单位、劳动部门、设计单位和权威机构）进行技术鉴定，经认可后方可使用。达不到要求的，要坚决降压使用或予以报废。
三、要认真总结经验吸取教训，加强和改进质量安全管理工作。要发动群众，举一反三，在全公司范围内进行整顿，进行工程质量检查（特别是对中原轻烃销售站球罐工程进行检查），严明纪律，健全并严格执行各项规章制度，坚决反对官僚主义作风，坚决纠正玩忽职守、违章作业、
粗心大意、漫不经心的恶劣行为。对质量安全生产中作出成绩的职工予以表扬，对违章行为要给予处罚，以防止类似事故再度发生。
四、第一工程公司要认真追究事故直接责任者的责任，并作出严肃及时的处理。对公司经理王俊岭给予通报批评，根据整改情况和事故造成的损失进一步作出处理。
五、各石油单位，要认真学习国发〔1987〕53号《国务院关于加强安全生产管理的紧急通知》，吸取第一工程公司武汉工地质量事故的教训，坚持安全第一，质量第一，继续开展全面质量管理和工程创优活动，坚决同不重视安全和质量，不严格管理，不负责任的官僚主义作风进
行斗争，以高度的责任心，做好质量安全工作，为国家为人民把好工程质量关。
1987年8月10日
