党政领导干部职务任期暂行规定

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天津市人民政府


批转市土地局拟定的《天津市国有土地使用权出让范围暂行规定》
天津市人民政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市土地局拟定的《天津市国有土地使用权出让范围暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市国有土地使用权出让范围暂行规定
第一条 为推动土地使用制度改革，规范和加强土地使用权管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于在本市区域内取得各项建设用地的土地使用权管理。
第三条 为培育和发展本市的房地产市场，应贯彻逐步缩小土地使用权划拨范围，扩大土地使用权出让范围的原则。
第四条 凡申请下列新增建设用地，要按地土使用权出让方式办理：
（一）商品房屋建设用地；
（二）商业、服务业建设用地；
（三）金融业、保险业、旅游业建设用地；
（四）以盈利为目的的仓储业建设用地；
（五）成片开发经营的建设用地；
（六）其他经营性建设用地。
第五条 凡申请下列新增建设用地，确属必须的，经县级以上人民政府批准后，按土地使用权划拨方式办理：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市给水、排水、污水处理、供电、通信、煤气、热力、道路、桥涵、市内公共交通、园林绿化、环境卫生以及消防、路标、路灯等城市基础设施用地；
（三）文化、教育、卫生、体育、福利事业等公益事业用地；
（四）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（五）成片危陋房屋改造用地和旧区改造用于安置拆迁住户的居住房用地；
（六）国家安居工程建设用地和福利房（包括合作建房、解困房）建设用地；
（七）市人民政府批准的、政策性补贴的商业网点用地；
（八）市人民政府批准按划拨方式办理的国有重点工业项目用地、非经营性科研用地和其他用地。
第六条 中外合资、中外合作企业利用中方原有场地的，按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定办理，属划拨土地的须交纳场地使用费。
第七条 外商投资企业工业项目新增建设用地，应采取土地使用权出让方式办理。经市人民政府批准，也可采取出租方式提供土地，出租年限不得高于国家规定的土地使用权出让最高年限。土地租金参照土地使用权出让金标准确定，分年度收取。以出租方式取得的土地使用权不得转让
、转租和抵押。
第八条 新建股份制企业使用原划拨土地的，可采取土地使用权出让、政府出租和以土地使用权作价入股三种处置方式。
第九条 集体所有土地须依法征用转为国有土地后，其国有土地使用权方可实施有偿出让。农村集体经济组织以集体所有的土地资产作价入股，兴办外商投资企业和内联乡镇企业时，须经县级人民政府批准，但集体土地股份不得转让。
第十条 有条件的区、县可加快土地使用制度改革的步伐，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，经市人民政府批准后，可扩大国有土地使用权的出让范围。
第十一条 本规定由天津市土地管理局负责解释。
第十二条 本规定自颁布之日起施行。



1995年7月13日
浙江省湖州市人民政府


湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定

政府令(2004)21号


《湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定》已于2004年2月20日经市政府第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起实施，原《湖州市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（湖州市人民政府令第18号）同时废止。


市长 黄 萌
二○○四年六月十三日

湖州市新建民用建筑结合修建防空地下室管理规定

第一条 为了加强本市新建民用建筑结合修建防空地下室的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规和〔2003〕国人防办字第18号文件规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三条 本市中心城市规划区内新建民用建筑适用本规定。

第四条 市人民防空主管部门（以下简称人防部门）依法管理和监督检查本市中心城市规划区范围内新建民用建筑结合修建防空地下室工作，具体负责本规定实施。
市计划、建设、消防等部门按各自职责，配合做好新建民用建筑结合修建防空地下室的管理工作。

第五条 新建民用建筑应按下列规定面积和防护等级结合修建防空地下室：
（一）10层（含）以上或者基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；
（四）居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

第六条 应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应随民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设。

第七条 应当修建防空地下室的民用建筑，因下列条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人防部门批准：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的防空地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
（三）建在流沙、暗河、浅基岩等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难于采取措施保证施工安全的。
按前款规定经批准可不修建防空地下室的民用建筑，建设单位应当按照应建防空地下室面积每平方米2500元的标准，向人防部门缴纳人防工程易地建设费，由人防部门统一组织易地修建人防工程。

第八条 人防工程易地建设费应全额缴入预算外资金专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挤占、截留和挪用，人防部门应严格执行各项财务制度。
财政、物价、审计等部门应加强对人防工程易地建设费收取、使用和管理的监督检查。

第九条 除下列国家规定的减免项目和标准外，任何部门和个人不得批准减免人防工程易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、因遭受水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

第十条 应当修建防空地下室的民用建筑项目，计划部门在组织项目初步设计会审时，应当有人防部门参加，并按人民防空有关规定确定该项目结建的防空地下室的初步设计。

第十一条 应当修建防空地下室的民用建筑不按规定修建防空地下室、不按规定缴纳人防工程易地建设费或防空地下室建设的设计未经人防部门审查批准，建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证。

第十二条 应当修建防空地下室的民用建筑项目，其防空地下室的设计、施工，必须由具备相应资质的单位承担；必须按照经人防部门审查批准的设计进行施工。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变防空地下室的设计。

第十三条 人防部门应当对防空地下室工程质量进行监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。防空地下室工程质量监督管理，接受建设行政主管部门指导。
建设单位应按规定向人防质量监督机构办理防空地下室工程质量监督手续。

第十四条 新建民用建筑结合修建的防空地下室工程竣工后，应当报请人防部门进行专项验收。验收不合格的应当采取有效措施进行整改；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，消防部门不办理消防许可手续。
第十五条 竣工验收合格的防空地下室，建设单位应按规定将有关资料报送人防部门和建设行政主管部门存档备案。

第十六条 应当修建防空地下室的民用建筑不建、少建防空地下室的，依据《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》由人防部门给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人防工程易地建设费，并可按照应建防空地下室面积每平方米40元以上80元以下的标准处以罚款，但最高不得超过10万元。

第十七条 建设单位未按规定缴纳人防工程易地建设费的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期缴纳，并按每日2‰的标准加收滞纳金。

第十八条 防空地下室工程的设计和施工不符合国家规定的防护标准和质量标准的，依据《中华人民共和国防空法》由人防部门给予警告，责令限期改正，可对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元至50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。

第十九条 防空地下室工程未经验收交付使用的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期改正，并可处以50000元以下罚款；经验收不合格的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》由人防部门责令限期补救完善，逾期不补救完善的，处以10000元以上50000元以下罚款。

第二十条 侵占、挪用或者截留人民防空经费，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，有关经费应当依法追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 人防部门和其他有关部门的工作人员，在防空地下室建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对人防部门行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条 各县、区新建民用建筑结合修建防空地下室的管理工作，可参照本规定执行。应修建的防空地下室面积和抗力等级标准，按国家和省规定执行。