陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法

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浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室转发市人防办关于湖州市人民防空设施保护与管理办法的通知
湖政办发〔2005〕50号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　市人防办关于《湖州市人民防空设施保护与管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年四月二十一日

湖州市人民防空设施保护与管理办法
市人防办
（二○○五年三月二十八日）

　　第一条　为了加强本市人民防空设施的保护与管理，使其处于良好状态，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《浙江省人民防空警报设施管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人民防空设施，包括人民防空工程（以下简称“人防工程”）和人民防空通信、警报设施。
本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下防护建筑，包括各种坑道、地道、地下室及其地面配套附属设施（口部管理房、井棚、连接道路等）。
　　本办法所称人民防空通信、警报设施，是指用于保障人民防空组织指挥、战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施，包括总控制台、程控总机、电台、专用通信电缆线路、专用无线电频率、微波电路、光缆、警报终端（警报器、控制器及其支座、雨蓬、控制箱、天馈线、供电线路）等装置。
　　第三条　本市行政区域内人民防空设施的保护与管理,适用本办法。
　　第四条 湖州市人民防空办公室是市人民防空设施保护与管理的主管部门，负责本办法的实施。本市中心城区人民防空设施的保护与管理工作，由市人民防空主管部门具体负责;各县区及人防重点镇范围内人民防空设施的保护与管理工作，由各县区人民防空主管部门具体负责。
　　有关部门和单位按各自职责和本办法有关规定做好人民防空设施的维护管理工作。
　　自觉遵守人民防空法律法规，保护人民防空设施，是本市公民、法人和其它组织的应尽职责。
　　第五条　市人民防空主管部门应按国家有关规定对本市人民防空设施的类别、等级、位置、完好状况、使用情况进行登记，健全有关技术档案和资料。
　　市人民防空主管部门应结合人民防空设施现状、使用情况、季节气候变化、城市建设需要等实际情况，制定人防设施经常性维护保养计划并组织实施。
　　市人民防空主管部门对人民防空设施的经常性维护管理进行监督检查和指导，使人民防空设施的保护管理与国家、省确定的本市城市防护要求相适应。
　　第六条　人民防空工程维护管理，按分工负责、统一指导的原则组织实施。人民防空工程的维护管理，按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。市人民防空主管部门应结合本市人防工程实际，制定具体的维护管理和安全使用规定，并对落实情况进行监督指导。
第七条　公用的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；单位的人防工程，由本单位负责维护管理。
　　负责人防工程维护管理的单位有合并、分立或者其他形式主体变更的，由合并、分立后或其他形式主体变更时承受原主体权利义务的单位负责维护管理；维护管理单位搬迁的，按有关规定，人防工程由人民防空主管部门负责维护管理。
　　人防工程维护管理单位变更，应依法办理人防工程的交接手续和相关事项，人民防空主管部门对人民防空工程的移交和接收进行监督指导。
　　第八条　人防工程口部范围内植被地貌不得破坏，距人防工程轴线120米内不得开办新的矿山企业。
　　第九条　禁止下列危害人民防空工程及设施安全或者降低其防护能力的行为：
　　（一）在危及人民防空工程安全范围内进行采石、取土、爆破、钻探、打桩、挖洞、开沟等降低人民防空工程防护能力的作业；
　　（二）在人民防空工程机动车辆进出和正常使用的范围内设置障碍或者新建建筑物、构筑物；
　　（三）向人民防空工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
　　（四）毁损人民防空工程孔口的防洪、防灌设施，堵塞或者截断人防工程的进排风竖井或者管道；
　　（五）其他危害人民防空工程及设施安全或者降低人防工程防护能力的行为。
　　第十条　任何单位或个人不得侵占公用人防工程。不得在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
　　第十一条　任何单位或个人不得擅自改造人民防空工程。经人防主管部门批准改造的人民防空工程，不得损坏工程内部人民防空设施设备原有性能和结构，不得降低其防空效能。
　　第十二条　任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的，必须按照国家和省有关规定，报经人防主管部门批准。
人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或者个人必须按照原工程面积及标准在规定期限内补建，其中拆除简易人防工程的，应当补建同面积六级人防工程。
　　人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或者个人必须按照当地现行同等级人防工程造价，向人民防空主管部门支付人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。
　　第十三条　人民防空工程不得擅自报废。确需报废的，必须按照国家规定，报经省级以上人民防空主管部门批准。
　　第十四条　人防工程除重要的指挥、通信等工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发利用。
　　第十五条　单位或者个人平时利用公用人民防空工程，应当经县级以上人民防空主管部门同意，领取《人民防空工程使用证书》，并由使用单位或个人按照国家、主管大军区和省有关规定缴纳使用费。各级财政、审计、人民防空主管部门应当依法加强对使用费收取、使用情况的监督管理。
　　平时利用单位的人民防空工程，应当向人民防空主管部门办理登记手续。
　　第十六条　公用人民防空工程使用费和单位人防工程平时利用取得的收益，应当按有关规定用于人防工程的维护保养。
　　第十七条　人民防空工程平时开发利用的，人民防空主管部门或有关单位，与该工程开发利用的使用单位或个人，应当书面约定使用期间对该工程经常性维护保养的责任，人民防空主管部门应加强对该约定履行情况的监督检查。
　　第十八条　因使用需要，平时开发利用人民防空工程的使用单位或者个人，对人民防空工程及其地面配套设施进行装饰、装修时，须报经市人民防空主管部门批准，并遵守本办法第十一条规定。
　　按前款规定进行的装饰装修，涉及地面其他建筑、市政管道、绿化、消防、市容市貌等，还需按有关规定取得相关部门同意。
　　第十九条　人民防空通信、警报设施的经常性维护管理，由市人民防空主管部门负责监管和指导；设有人民防空通信、警报设施的单位应当指定专人负责人民防空通信警报设施的日常维护管理，建立本单位的人民防空通信、警报设施维护管理档案，发现可能影响人民防空警报设施正常使用的，应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。电信部门负责人民防空通信、警报设施通信信道的日常维护管理；电力部门负责人民防空通信、警报设施的电力供应。
　　人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，当事人应当在权属变更之日起15日内，就警报设施及维护管理责任等移交事项，向人民防空主管部门备案，由人民防空主管部门组织双方当事人办理交接手续。
　　工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告，人民防空主管部门应当在接到报告之日起5个工作日内作出答复。建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查;施工中损毁人民防空警报设施的,建设单位或者个人应当修复、重新安装或者赔偿。
　　第二十条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空通信、警报设施。确需拆除、迁移的，必须报经市人民防空主管部门批准，并按照有关规定易地重新安装。拆除和易地重新安装人民防空通信、警报设施的费用由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。
　　安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
　　第二十一条　和平时期，人民防空警报信号未经县级以上人民政府批准，不得鸣放。战争时期，人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一鸣放。
　　通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报保障计划,制定传递人民防空信号的方案,保证战时优先传递、发放警报信号。
　　平时试鸣遵照《浙江省人民防空警报试鸣制度》。
　　第二十二条　用于人民防空通信的专用频率和防空警报信号，任何单位和个人不得占用、混同。
　　第二十三条　人民防空设施平时应当为抢险救灾服务。
　　第二十四条　违反本办法第九条、第十一条、第十二条第一款、第二款、第十三条规定的，依照《省实施办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
　　第二十五条　侵占公用人民防空工程的，依照《中华人民共和国人民防空法》的规定，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元以上50000元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
　　第二十六条　有下列情形之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
　　（一）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的；
　　（二）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；
　　（三）擅自拆除人民防空警报设备设施的。
　　第二十七条　有下列情形之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处1000元以下罚款，对单位并处1000元以上10000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
　　（一）工程建设涉及人民防空警报设施安全,未向人民防空主管部门报告,擅自施工造成人民防空警报设施损坏的;
　　（二）擅自迁移人民防空警报设施的。
　　第二十八条　有下列行为之一的,依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定，由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理；造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）盗窃、破坏人民防空警报设施的；
　　（二）擅自鸣放警报信号、散布虚假险情,扰乱社会秩序的；
　　（三）其他应当给予治安管理处罚的行为。
　　第二十九条　人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依照《浙江省人民防空警报设施管理办法》的规定给予行政或者纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在人民防空警报设施项目建设中，不认真履行职责，未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的；
　　（二）未履行维护管理职责，影响警报设施良好使用状态的；
　　（三）违反规定，对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者其他违法、失职行为的。
　　第三十条　本办法自公布之日起施行。原《湖州市人民防空设施保护与管理办法》（湖政办发〔2001〕52号）同时废止。

　

辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市民营企业投诉处理暂行办法》的通知
大政发〔2006〕45号　

　
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市民营企业投诉处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月二十八日

大连市民营企业投诉处理暂行办法

　　第一条　为维护民营企业的合法权益，优化政务环境,加快民营经济发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）、《中共大连市委大连市人民政府关于加快民营经济发展的若干意见》（大委发〔2005〕9号）、《大连市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（市政府第67号令发布），制定本办法。
　　第二条　本办法所称民营企业，是指集体企业、股份合作制企业、联营企业、非国有控股的有限责任公司和股份有限公司、私营（个人）独资、合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司、非外商和港澳台商绝对控股的合资、合作企业和个体工商户。
　　第三条 大连市行政区域内的民营企业，在投资、建设和生产经营活动中，对各级政府（含管委会，下同）及其所属部门或法律、法规、规章授权、委托的行使行政管理权的相关组织的行政执法、行政管理、服务工作不满意的，可以依据本办法进行投诉。
　　第四条　大连市民营企业投诉中心（以下简称投诉中心）是市政府负责民营企业投诉处理的专门机构，其主要职责是：
　　（一）负责全市民营企业投诉的受理、调查、督办、处理等工作；
　　（二）承办国家、省、市政府交办处理的民营企业投诉事项；
　　（三）调查、收集并分析民营企业投诉中涉及的政策性、普遍性问题以及典型的个性问题，提出进一步改善投资环境、加快民营经济发展的意见和建议，并及时向市政府报告；
　　（四）负责区市县政府和市政府有关部门民营企业投诉处理的指导和协调工作；
　　（五）负责对民营企业投诉中涉及跨地区、跨部门（含司法、中直单位）投诉的协调工作；
　　（六）定期或不定期向各有关部门通报受理投诉情况，并视情况向社会公布；
　　（七）承办市政府交办的其他相关工作。
　　第五条 区市县政府和市政府有关部门，应指定部门、指定人员负责投诉中心交办的民营企业投诉的处理工作，建立民营企业投诉处理工作网络。
　　投诉中心和各投诉承办单位，应依照本办法做好投诉处理工作。
　　第六条　投诉中心受理投诉的范围：
　　（一）政府部门或相关组织在行政执法过程中，违背国家政策、法律、法规或者执法不当，给企业造成经济损失或者其他损失的投诉；
　　（二）政府部门在民营企业申请各种行政许可过程中推诿、拖延以及吃、拿、卡、要的投诉；
　　（三）政府部门或相关组织违规乱摊派、乱收费、乱罚款的投诉；
　　（四）政府部门或相关组织及其工作人员违背企业意愿，采取行政手段，指定产品生产单位，让企业购买其生产资料、生产设施、设备、器材等的投诉；
　　（五）政府部门或相关组织妨碍行业竞争中公平竞争原则的投诉；
　　（六）政府部门或相关组织对企业要求其协调服务和解决生产经营中的有关实际问题无理拖延、推诿、不愿办理的投诉；
　　（七）政府部门或相关组织对企业按照法律或有关政策应当享受优惠待遇不予落实或者无故拖延落实，以及提出不合理附加条件的投诉；
　　（八）因政府部门或相关组织不作为给企业造成损失的投诉；
　　（九）政府部门或相关组织其他损害民营企业权益的投诉。
　　第七条　民营企业的负责人和已经批准设立或正在申请设立的民营企业代表，作为投诉人，可以向投诉中心投诉。
　　第八条 投诉人可以通过面谈、信函、传真、电话和电子邮件等方式进行投诉。投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、明确。
　　第九条 投诉中心在接到投诉人的投诉后，应在3个工作日内作出是否受理的决定，并通知投诉人。对不予受理的，应当说明理由。
　　第十条 投诉人将投诉内容向人民法院起诉或提请仲裁机构裁决的，投诉中心不再受理，已受理的投诉终止处理。
　　第十一条 投诉中心在收到投诉人有关投诉资料后，要做好登记，并视情况转有关部门或会同有关部门调查处理，重大问题要及时报告市政府。
　　第十二条 投诉人和被投诉部门对投诉事项以及在投诉处理过程中涉及到的商业秘密或其他资料要求保密的，投诉中心应采取适当措施予以保密。
　　第十三条 投诉中心对已受理的事项，分下列情况处理：
　　（一）对已受理的投诉，投诉中心应当及时处理，一般在30个工作日内处理完毕，由投诉中心直接处理的，应在20个工作日内处理完毕；对特别重大、紧急的投诉，投诉中心应当立即处理，并及时报告市政府，同时抄报有关单位。
　　（二）对需要转交有关行政机关处理的投诉，投诉中心应自受理投诉之日起5个工作日内提出意见，并转交有关承办单位处理。承办单位应在投诉送达后20个工作日内办结。
　　（三）投诉涉及多个承办单位，需分别处理的，各承办单位应就职责范围的事项处理并答复投诉人；需会同处理的，由投诉中心协调确定主办单位和会办单位。会办单位应在收到投诉之日起10个工作日内提出会办意见，交主办单位处理。
　　（四）对涉及面广、情况复杂的投诉，在规定时限内确实无法办结而需延长处理时间或者暂时中止处理的，投诉中心、承办单位可以适当延长处理时间或者暂时中止处理。延长处理期的投诉，办结时间最长不得超过60个工作日；对暂时中止处理的投诉，一旦终止处理的条件消失，投诉中心和承办单位应即时恢复处理。对延长处理时间的投诉，投诉中心、承办单位应在延长期内适时以书面或其他适当方式向投诉人通报投诉处理进展情况。
　　第十四条 投诉人对有关投诉处理机关处理结果不满意的，可以向投诉中心反映。投诉中心接到反映后，应对反映的问题进行调查了解。对原投诉处理机关处理得当的，书面告知投诉人；对处理不当的，可协调原投诉处理机关重新处理或形成处理意见报市政府处理。
　　第十五条 投诉事项有下列情况之一的，可以终结：
　　（一）经过投诉中心、有关行政机关或相关组织协调，争议的双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
　　（二）投诉事项经核实与事实不符的，投诉中心可以终止办理，并答复投诉人；
　　（三）投诉人自愿放弃投诉的；
　　（四）投诉人无故不参加协调活动或拒绝与投诉中心联系配合的；
　　（五）投诉事项有其他终结情形的。
　　第十六条 投诉事项的处理结果，属于投诉中心直接处理的，由投诉中心自处理完毕之日起3个工作日内将处理意见答复投诉人；属移交区市县政府、市政府有关部门或相关组织处理的，由承办单位自处理完毕之日起3个工作日内将办结文书正本送交投诉人，投诉人在副本上签字后，承办单位将处理结果报投诉中心备案。
　　第十七条 投诉中心对投诉事项进行调查，有关单位及人员应予以配合；与投诉事项相关的证据材料，有关单位及人员应予以提供。由投诉中心转交有关单位调查的投诉，有关单位应及时调查清楚，并在规定的处理期限内向投诉中心反馈调查情况和处理意见。
　　第十八条 投诉中心负责查询和督促投诉件的处理。有关承办部门对投诉中心交办的投诉事项必须及时处理，在规定的期限内无正当理由拒不处理的，由投诉中心提请市政府作出处理。
　　第十九条 被投诉部门及其工作人员不得对投诉人进行任何形式的打击报复或损害投诉人的合法权益，一经发现，由有关部门依照有关规定严肃查处。
　　第二十条 投诉中心对在处理投诉事项中，推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的被投诉部门工作人员，可以提请监察机关处理或者向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
　　第二十一条 投诉中心应根据本办法规定制定投诉处理工作制度和程序。
　　第二十二条 本办法自2006年5月1日起施行。