印发2004年度梅州市社会保险工作考核办法的通知
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印发2004年度梅州市社会保险工作考核办法的通知
广东省梅州市人民政府
印发2004年度梅州市社会保险工作考核办法的通知
梅市府〔2004〕33号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《2004年度梅州市社会保险工作考核办法》印发给你们，请认真按照执行。
梅州市人民政府
二○○四年九月二十九日
2004年度梅州市社会保险工作考核办法
为进一步巩固和扩大社会保险覆盖面，保障劳动者的合法权益，强化基金征缴，确保基金当期收支平衡，提高社会保险的保障能力，根据国家和省有关对社会保险工作考核工作的要求，结合我市实际，特制定2004年度梅州市社会保险工作考核办法。
一、主要考核指标
（一）参保人数（实际缴费人数）
全市养老保险（企业）、失业保险、医疗保险的实际缴费人数（见附表），按确保当前收支平衡和扩面潜力的原则下达。
（二）缴费工资
养老保险（企业）、失业保险参保人员月平均缴费工资要达到上年度职工月平均工资的80%以上。
（三）社会保险费征缴
1、社会保险费征收率。当期社会保险费征收率（不包括追缴历年欠费数）要达到95%以上（见附表）。
2、社会保险费追缴率。以2003年底前历年欠缴总额为基数，2004年要追缴30%以上（见附表）。
二、主要工作措施
（一）切实抓好社会保险扩面征缴工作。社会保险经办机构要与有关部门密切配合，严格按照“对象就是任务”的要求，依法推进社会保险扩面征缴工作。一方面，对国有、集体企业的下岗失业人员要及时跟踪，尽量使他们“续保”；另一方面，重点抓好非公有制经济单位和职工参保。采取积极有效措施，确保完成本年度下达的目标任务。同时，要密切配合地税部门做好社会保险费的征缴工作，使社会保险费额有实质增长，最大限度地做到“应保尽保，应收尽收”。
（二）加大欠费追缴力度。我市社会保险费欠缴情况严重，致使社会保险基金支付风险增大。对历年欠缴的社会保险费，各地、各有关部门要采取各种有力措施坚决追缴。一要对所有欠缴单位欠费情况进行清理，并建立欠缴档案；二要根据不同情况，做出详细追缴计划；三要规范追缴程序，要向所有欠费单位发出限期缴交社会保险费通知书，完善追缴手续；四要严格执行《中华人民共和国破产法》、省劳动保障厅《关于理顺国有企业下岗职工劳动关系有关问题的通知》（粤劳社〔2000〕36号）等有关精神，加大对关、停、破产等单位的清缴力度。在妥善安置好改制和破产企业职工的同时，对改制和破产企业欠缴的社会保险费不得减免和“挂帐”处理。
（三）加强稽核工作。为保证完成扩面征收工作任务，各级社会保险经办机构要严格执行《社会保险稽核办法》（劳动保障部第16号令），采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式，加强稽核。一是稽核缴费单位申报的社会保险缴费人数是否符合国家规定。同时，积极稳妥地督促对外资、民营企业单位参保，及时跟踪落实失业人员的续保工作，确保缴费人数稳步增长。二是稽核缴费个人申报的缴费工资基数是否符合国家规定，以确保社会保险基金当期收支平衡。对少报、瞒报缴费基数和缴费人数的，社会保险经办机构应责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。
三、建立工作考核机制
（一）进一步完善社会保险层级工作责任制和考核办法。市政府根据2004年社会保险主要工作任务，对各县（市、区）政府及社会保险经办机构分别进行考核。
1、对各县（市、区）政府的考核。市政府对各县（市、区）政府考核6项指标：①企业养老保险实际缴费人数；②失业保险实际缴费人数；③医疗保险实际缴费人数；④养老、失业保险缴费工资；⑤社会保险基金征收率达95%以上；⑥养老金社会化发放率达到100%。经年终考核验收，对完成上述6项任务指标的县（市、区），由市政府通报表彰；对超额完成6项指标的县（市、区），由市政府发给奖金2万元。对未能完成养老、失业和医疗保险实际缴费人数的，由市政府通报批评。
2、对社会保险经办机构的考核。完成全年企业养老保险、失业保险、医疗保险实际缴费人数的，按当年社保基金增收额的1%给予奖励；完成全年追收历年欠缴社会保险费30%的，按追收金额的3%给予奖励。奖金按分级管理的原则由各级政府负责解决。
（二）对未完成实际缴费人数任务、缴费工资达不到上年度职工平均工资80%、未完成基金征收任务、未完成追缴历年欠费任务造成养老保险基金缺口的，由各县（市、区）负责，市不予调剂。
（三）建立领导责任追究制。
1、县（市、区）政府主要领导及其相关主管部门负责人、单位法定代表人是社会保险扩面征缴工作的第一责任人，组织、人事部门要把社会保险扩面征缴工作作为考核“第一责任人”任期内政绩的一项内容。对不能完成年度主要工作目标任务的，除不得评先评奖外，还要追究当地政府主要领导及有关业务部门主要负责人的责任。
2、对有能力缴费而无故欠缴社会保险费3个月以上的、欠缴社会保险费金额50万元以上的国有企业，其法定代表人及主管部门负责人年终不得评为先进、模范和奖励晋级；不得出国出境；不得购买小汽车；不得新建、装修办公楼。
3、对企业、个体工商户违反法律法规，逾期不参加社会保险或未按规定缴清社会保险费的，工商行政管理部门应暂缓其营业执照的申领或年审。
（四）建立汇报、通报制度。为及时反映我市社会保险各项工作情况，各地社会保险经办机构每月要向当地党委、政府和市社会保险基金管理局汇报一次情况。市政府每季度通报各地社会保险主要目标任务完成情况。
四、县以上人民政府成立社会保险基金监督委员会，负责统筹、协调、指导本行政区域内社会保险基金监督工作。
附：2004年度梅州市企业养老保险、失业保险、医疗保险参保人数任务表
2004年度梅州市企业养老保险、失业保险、医疗保险参保人数任务表
项目
数字
单位
扩面任务（实际缴费人数） 基金征收任务（万元） 追缴历年欠费任务（万元）
养老保险 失业保险 医疗保险 养老保险 失业保险 医疗保险 2003年末累计欠费总额 追缴任务 应追缴
比例30% 总额
市 直
梅江区
兴宁市
梅 县
平远县
蕉岭县
大埔县
丰顺县
五华县
合 计
关于土改时部分确权、部分未确权的祖遗房产应如何继承问题的批复
最高法院
关于土改时部分确权、部分未确权的祖遗房产应如何继承问题的批复
最高法院
湖南省高级人民法院：
你院1986年湘字第1号《关于处理房屋纠纷的有关问题的请示报告》及1987年2月24日补充报告收悉．
据你院报告称：双方讼争的4间房屋系刘验福（1927年故）、田二妹（1960年故）夫妇于1912年所建．1952年土改时，将其中3间房屋确权为田二妹及养子刘志国（1982年故）、儿媳向翠莲、孙儿刘▲仁4人所有，另1间房屋未确权．田二妹之女刘志珍1927
年出嫁．1953年刘志珍迁回与其母田二妹一起生活，对田二妹的生养死葬等尽了主要义务．1983年刘志珍以四间房屋系父母遗产，她应继承二分之一为由，诉讼到法院．
经研究，同意你院审判委员会的意见，即处理这类案件一般应以土改时确定的产权为准．1952年确权的3间房屋，应归田二妹与其养子刘志国、儿媳向翠莲、孙儿刘▲仁4人所共有．该共有房屋中属于田二妹的那一部分房屋和土改未确权的1间房屋，可以作为田二妹的遗产，由其
法定继承人共同继承．因刘志珍与其母共同生活，尽了主要赡养义务，分配遗产时可以多分．
此复
1987年4月25日
1987年4月25日
广东省卫生厅村卫生机构管理办法
广东省卫生厅
广东省卫生厅村卫生机构管理办法
粤卫〔2008〕63号
（广东省卫生厅2008年4月29日以粤卫〔2008〕63号发布自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范村卫生机构运作，加强管理，提高服务能力，保障农民身体健康，根据中央和省委、省政府农村卫生工作政策和《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的村卫生机构，是指经县（市、区）卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的村卫生站（所、室）。
第三条 村卫生机构以村民为服务对象，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育知识宣传和一般常见病、多发病的诊疗服务。
第四条 省卫生行政部门负责全省村卫生机构的宏观管理，市级卫生行政部门对所辖县（市、区）村卫生机构管理进行指导，县（市、区）级卫生行政部门负责本行政区域内村卫生机构的监督管理。
第二章 基本功能与任务
第五条 公共卫生和基本医疗：
（一）农村初级卫生保健。承担所在村农村初级卫生保健服务工作。
（二）为村民诊治一般的常见病和多发病，并对急重病例作初步处理，及时做好急、重、疑难病例的转诊护送工作。协助开展康复工作。
（三）具备执业助理医师以上资格的医生、注册护士和具备抢救设施的卫生站可设日间观察床1张，经县级卫生行政部门核准，可开展静脉滴注。
（四）妇幼保健。协助做好本村内妇女儿童保健工作，特别是孕产妇及儿童的系统管理。
（五）疾病预防与控制。做好本村儿童免疫规划的宣传、组织、实施、资料登记和汇总上报工作。根据条件协助上级卫生机构开展传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染病防治工作。
（六）计划生育。向群众宣传优生优育知识，协助有关部门做好计划生育技术咨询指导等服务工作。
（七）突发公共卫生事件。及时做好突发公共卫生事件的报告工作，协助有关部门做好传染病疫情、中毒和其他公共卫生事件的登记、调查、处理和上报工作。
（八）卫生信息管理。协助有关部门做好本村内的卫生信息统计资料的收集、整理，汇总及上报工作。
（九）健康教育。普及卫生保健常识，对重点人群及重点场所进行健康教育、卫生政策宣传，帮助村民逐步形成促进健康的行为和生活方式、提高群众的自我防病和保健能力。
（十）合作医疗。协助做好本村新型农村合作医疗宣传发动工作，做好门诊补偿的审核、登记、上报等工作。
（十一）爱国卫生运动。协助有关部门开展爱国卫生运动，改善农村卫生环境，促进卫生村镇建设。
第六条 根据中医药的特色和优势，积极开展中医药诊疗服务。
第三章 机构设置与管理
第七条 村卫生机构由县（市、区）级卫生行政部门根据区域卫生规划进行统一规划、设置。原则上每个行政村（乡镇卫生院所在地除外）设置一个村卫生机构。
第八条 村卫生机构坚持以村集体举办为主，可根据各村具体情况采取乡镇卫生院办、镇村联办、社会承办或有执业资格的个人承办等形式举办村卫生站。卫生院举办的村卫生机构，实行镇、村一体化管理。
第九条 村卫生机构的设置，由有资质的个人和集体征询所在乡镇卫生院及村民委员会的意见，向县（市、区）级卫生行政部门提出申请，县（市、区）级卫生行政部门按照村卫生机构设置规划，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和地级以上市卫生行政部门制定的建设标准进行设置审批和执业登记，取得《医疗机构执业许可证》方可从事医疗活动。县（市、区）卫生行政部门将审批情况报上一级政府卫生行政部门备案。
第十条 村卫生机构业务用房原则上由村民委员会按规定提供，或利用村卫生机构工作人员自有用房。应设有独立的诊室、治疗室和药房，有条件的可加设妇幼保健室、消毒室、仓库、值班室。用房面积与所开展的业务相适应。村卫生机构不设病床。
第十一条 卫生站（所、室）是专有名称，未经政府卫生行政部门核准登记，其它医疗机构不得使用该名称。村卫生站（所、室）原则上不得使用两个或两个以上名称。村卫生站（所、室）的命名原则是：所在的县（市、区）＋所在镇（街道）＋所在村卫生站（所、室）。
第十二条 村卫生站（所、室）统一使用卫生机构专用标识。
第十三条 完善村卫生机构的制度：
（一）村卫生机构基本用药和收费价格统一图表公示，各项业务工作有登记簿。
做到防保有卡证、门诊有登记、发药有处方、收费有收据、转诊、消毒有记录、完成指标有图表、工作资料有档案、财务有帐目报表、宣传有版面。
（二）村卫生机构防保和诊疗、护理服务严格按照工作规范进行，确保群众医疗、用药安全，防范医疗事故。
第十四条 积极配合推行镇、村卫生机构一体化管理：
（一）行政统一管理。乡镇卫生院负责村卫生机构日常管理。
（二）业务统一安排。村卫生机构承担的计划免疫、疾病监测、妇幼保健、健康教育等公共卫生工作和新型农村合作医疗工作，由乡镇卫生院统一安排，统一实施。
乡镇卫生院要定期指导和考核，确保公共卫生工作的落实，并督导落实诊疗操作规范和各项制度。
（三）培训统一实施。县（市、区）级卫生行政部门按照《乡村医生从业管理条例》的要求，每年组织乡村医生培训，培训时间不少于12天，乡镇卫生院负责组织辖区村卫生机构乡村医生参加学习。
（四）药品统一采购。村卫生机构的药品由乡镇卫生院按照国家有关法律法规和政策执行统一采购，乡镇卫生院建立中心药库，药品从国家主渠道统一采购。
（五）收费统一标准。村卫生机构的各种医疗服务收费及药品价格统一标准，明码标价，向社会公开，接受群众监督。乡镇卫生院定期对村卫生机构收费和药品价格进行核定和监督检查，做到本乡镇所有村卫生机构各种收费标准的统一。
（六）工作统一报表。村卫生机构设立统一的药品购销、财务帐目及业务工作报表。各种报表由县（市、区）级卫生行政部门统一格式印制。
第四章 人员配置与管理
第十五条 村卫生机构应配置合格医务人员，合格医务人员是指符合《乡村医生从业管理条例》和省的有关规定，经县（市、区）级卫生行政部门注册取得《乡村医生执业证书》者，或通过国家执业医师考试取得《医师执业（助理）证书》以上者，并按照注册的执业地点、执业范围，从事相应的公共卫生和基本医疗服务活动。
第十六条 村卫生机构医生接受乡镇卫生院的监督管理，参加村医例会，接受培训、考核和上级布置的工作任务。
第十七条 按照公开、平等、竞争、择优的原则聘任村卫生机构医生。村卫生机构医生的聘任由村委会提名或具有乡村医生资格的本人申请，经乡镇卫生院同意，通过县（市、区）卫生行政部门的审核，准予执业注册。
第十八条 县（市、区）级卫生行政部门负责组织村卫生机构医生的培训和考核工作，对村卫生机构医生的考核每年组织一次，考核的主要内容包括基本医疗和公共卫生服务数量、质量和农民满意度等。考核结果与政府补贴挂钩。
第十九条 鼓励有条件的县（市、区）将村卫生机构医生根据其身份纳入当地城镇职工、失地农民或农村养老保险制度的范畴。
第五章 奖 惩
第二十条 对村卫生机构及乡村医生在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作成绩突出的，由卫生行政部门或报请人民政府给予表彰。
第二十一条 由县（市、区）级卫生行政部门对村卫生机构及其执业行为进行执法监督，对违法行为依法予以处罚。依法执业情况与政府财政补贴挂钩。
第六章 附 则
第二十二条 各地级以上市、县（市、区）卫生行政部门应当根据本办法，制定具体实施细则和考核办法。
第二十三条 本办法由广东省卫生厅负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起执行。
