国家计委、城乡建设环境保护部关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知
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国家计委、城乡建设环境保护部关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知
国家计委 城建部
国家计委、城乡建设环境保护部关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知
1984年10月26日，国家计委、城建部
现将《城市建设综合开发公司暂行办法》印发试行。在试行中有何问题，请及时告诉我们，以便进一步修改、完善。
城市建设综合开发公司暂行办法
为了贯彻执行国务院关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定，做好城市建设综合开发公司的工作，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 城市建设综合开发公司（以下简称开发公司）是具有独立法人资格的企业单位，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，对国家承担经济责任。
第二条 开发公司的主要任务是：经营城市土地开发和房地产业务。城市用于建设的土地，由地方政府统一审批、统一征用和统一管理，由开发公司进行土地开发和建设。开发公司接受当地人民政府的委托或投标中标，承担开发任务。开发公司要按照城市建设总体规划，制定开发区的具体规划，搞好市政、公用、动力、通讯等基础工程和相应配套设施的建设。然后将经过开发的地皮（土地所有权仍归国家）有偿转让给其他单位兴建工程项目，也可以直接组织兴建住宅和其它经营性房屋（如贸易中心、综合服务楼、办公楼、仓库、旅馆和公用性质的厂房等）进行出售。
第三条 开发公司可以承担本城市的开发任务，也可以承担其他城市的开发任务，还可以选择有购买能力的农村、集镇，开发建设商品住宅售给农民。任何单位不得限制外地开发公司到本地区承担任务。
第四条 大中城市、新开发的城市和有条件的工矿区，都要积极组建开发公司，经当地人民政府审查批准，由当地工商行政管理部门发给营业执照。现已建立的开发公司包括国务院有关部门直属的开发公司，要尽快办成经济实体，并向所在地工商行政管理部门办理注册登记。
第五条 为了鼓励竞争，防止垄断，提高经济效益，中等以上城市应组织两个以上的开发公司。使用单位有权选择自己认为合适的开发公司为其服务。
第六条 开发公司的机构要精干，人员要少而精，主要是配备有经验的能组织城市综合开发的人员，一般不辖有施工队伍。
开发公司要加强经营管理，注重经济效益，正确处理国家、企业和职工个人三者之间的关系，积极为国家积累资金。
第二章 经营方式
第七条 开发公司接受建设项目任务，可由有关主管部门或使用单位委托，或经过投标中标进行承包。也可以由开发公司在规划指定的地区内，自行开发和建设，出售开发设施或商品房屋。开发公司采取招标的办法，将设计、施工任务发包给经济资格审查的设计、施工单位承担。
第八条 开发公司向使用单位收取土地综合开发费。要根据不同的开发地区和不同的开发深度，制定不同的土地综合开发费标准，由城市人民政府制定。未经开发的土地，不得收取开发费用。
第九条 开发公司组织建设的商品房屋的出售价格，应按质论价，分别不同标准，由本地区人民政府批准。
第三章 资 金
第十条 开发公司所需周转资金可以向建设银行申请贷款，并在建设银行开立帐户。同时，可以开辟多种渠道，吸收社会资金入股。
第十一条 开发公司承包的建设项目，其工程价款按国家有关规定办理结算；出售开发设施或者商品房屋，可以与使用单位签订合同（协议），收取部分预付款。
第四章 材料、设备
第十二条 地方有关主管部门要拨给一定数量的周转材料给开发公司。商品房屋出售时，由有关主管物资计划的部门将使用单位购买商品房屋的基建投资相应的物资指标划转给开发公司。
第十三条 开发所需要的材料和设备，属于计划内的项目，应列入国家和地方的物资计划，由开发公司统一组织订货和供应，或委托各级物资承包公司承包。对于重点的开发地区，所在地方政府要专门预拨一定数量的材料和设备，以便先期建设。
第十四条 除物资部门拨给的建筑材料外，开发公司要积极地开辟材源，从多方面筹集建筑材料，如通过同生产企业搞补偿贸易，建立相对固定的建材供应基地，以及组织进口等办法加以解决。用议价材料建设的房屋，经有关部门核定，可按高进高出的原则调整售价。
第五章 企业自主权
第十五条 开发公司在遵守国家法律、法令，执行国家方针、政策和国家计划的前提下，拥有独立自主的经营权，上级主管部门不得干预。
第十六条 开发公司的经理由主管部门任命。经理有权挑选副手，并报主管部门任命；有权决定中层干部的任免、企业内部机构的设置和定员；有权决定经营决策、改革劳动组织和工资奖励分配制度。
第十七条 开发公司根据工程建设的需要，有权选购设备和材料，主管部门不得硬性指定。
第十八条 开发公司承包建设项目节余的投资作为企业收入。建设项目提前竣工的投产的收益，按合同规定给开发公司分成。开发公司的自有资金，在国家政策允许的范围内可以自行支配。
第十九条 开发公司承包工程的节余资金，用于建造职工住宅和集体福利设施，已包括在建设项目总投资内，不计入自筹投资指标。新组建的开发公司的收入，3年内免缴所得税。
第六章 组织与领导
第二十条 各地人民政府和主管部门，要加强对开发公司的领导和支持，既要积极帮助开发公司创造条件，克服困难；又要保证开发公司的独立经营地位，使公司能够自主地进行经营活动。
第二十一条 各地区对各个开发公司要一视同仁，在计划安排、资金供给、材料设备调拨，以及财务管理、价格政策等方面，要同等对待。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
第二十三条 各省、自治区、直辖市，可根据本办法，制定具体的实施办法。
攀枝花市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
攀枝花市人民政府令第64号
《攀枝花市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已于2004年8月5日经市人民政府第41次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：赵爱明
二○○四年八月十六日
攀枝花市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条为建立和完善多层次的住房供应体系，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域中实施保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条攀枝花市行政区域内的廉租住房建设、管理必须遵守本办法。
第四条市、县人民政府建设行政主管部门是本行政区域廉租住房的管理部门。
财政、民政、国土、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第五条享受廉租住房的对象是未购买房改房、经济适用住房且符合城镇最低收入家庭认定标准的家庭。
第六条城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本规定所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本规定所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房标准收取租金。
本规定所称租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金核减。
第七条实物配租的城镇廉租住房的来源
(一）腾退并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住房；
（二）政府出资建设的用于廉租的住房；
（三）政府出资购买的用于廉租的住房；
（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（五）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧房为主；实物配租应当面向孤、老、病、残等特殊家庭及其它急需救助的家庭。
第八条廉租住房的租金标准实行政府定价，由维修费、管理费二项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第九条城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补贴资金；
（三） 社会捐赠的资金；
（四） 其他渠道筹集的资金。
第十条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拔方式供 应；政府应当在行政事业收费等方面给予政策优惠，按现行收费标准的1/5征收，按规定应收取服务费的，按低限收取；对建设行政主管部门收购旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。第十一条廉租住房的建筑面积及标准原则上不超过60㎡，室内设施基本齐全。每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。
第十二条租住廉租住房实行申请制度。
申请人持最低家庭收入证明和住房情况证明等相关材料，向市建设行政主管部门提出申请
市建设行政主管部门收到申请后，应当在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
市建设行政主管部门可组织有关部门通过多种方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十三条经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位予以租金核减。对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由市建设行政主管部门按照已登记者的困难程度和登记顺序，经综合平衡后轮侯配租。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向市建设行政主管部门申报；经审核不符合申请条件的，取 消轮侯。
第十四条经确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，与出租人达成初步租赁意向后，报市建设行政主管部门审查；经同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同，由政府指定的部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拔付出租人，用于冲减房屋租金。
经政府确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
第十五条承租廉租住房的家庭，应当按年度向市建设行政主管部门或其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市建设行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
第十六条承租廉租住房的家庭违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由市建设行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金。情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十七条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市建设行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十八条本办法执行中的具体问题由市建设局负责解释。
第十九条本办法自公布之日起施行。
汕头市科学技术奖励办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第68号
《汕头市科学技术奖励办法》已经2002年12月2日汕头市人民政府第十届七十六次常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月15日起施行。
市 长 李春洪
二○○二年十二月九日
汕头市科学技术奖励办法
第一条 为奖励在本市科学技术进步中做出突出贡献的个人、组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进经济与社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、国务院《国家科学技术奖励条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 汕头市人民政府（以下简称市政府）设立汕头市科学技术进步奖（以下简称科学技术进步奖），用于奖励为本市科学技术进步做出突出贡献的个人、组织。
科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年评审一次。
第三条 科学技术进步奖授予在下列方面做出突出贡献的个人和组织：
（一）在实施新产品、新材料、新技术、新工艺和生物新品种等技术开发项目中，采用新技术、新方法，完成重大技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（二）在实施医疗卫生、环境保护、科学管理、标准、计量、科技情报、科技档案等社会公益项目中，有较大创新，经过实践检验，创造显著经济效益和社会效益的；
（三）在实施重大工程和企业技术改造项目中，采用新技术，保障工程达到省内先进水平以上，取得显著经济效益和社会效益的。
前款第（三）项重大工程项目方面的科学技术进步奖只授予组织，为该项目做出贡献的个人，由获奖组织或其主管部门予以表彰和奖励。
第四条 申报科学技术进步奖的项目必须是在本市辖区内研究开发或者应用推广，或者属于本市为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果。
第五条 科学技术奖励应当贯彻尊重知识、尊重人才的方针。
科学技术进步奖的推荐、评审和授奖，应当遵循公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第六条 市科学技术行政部门负责科学技术进步奖评审的组织工作。
第七条 市政府设立汕头市科学技术进步奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责科学技术进步奖的评审工作。评审委员会由有关方面的专家、学者组成，其人选由市科学技术行政部门提出，报市政府批准后聘任。
评审委员会办公室设在市科学技术行政部门，负责评审委员会的日常工作。
第八条 评审委员会下设若干学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内科学技术进步奖的初步评审工作。
第九条 评审委员会应当组织各学科（专业）评审组，根据各学科（专业）的特点，制定科学技术进步奖的具体评审标准。
第十条 下列单位可以向评审委员会办公室推荐上报科学技术进步奖的候选人和候选项目：
（一）各区县（市）科学技术行政部门；
（二）市政府有关组成部门、直属机构；
（三）国家、省属驻汕单位；
（四）经市科学技术行政部门认可的其他单位。
推荐单位推荐候选人和候选项目时，应当填写统一格式的推荐书，并提供真实、可靠的材料。候选项目必须经过科学技术成果评价和科学技术成果登记。
第十一条 评审委员会办公室负责对候选人和候选项目进行初步审核，符合条件的，按学科、专业进行分类，并组织各学科（专业）评审组对候选人和候选项目进行初步评审。
第十二条 各学科（专业）评审组，负责对各学科（专业）范围内的候选项目和候选对象进行初步评审，提出获奖项目、获奖人选和获奖等级的初步评审意见报评审委员会。
第十三条 评审委员会对各学科（专业）评审组的初步评审意见进行综合评审，做出获奖项目、获奖人选和获奖等级的评审决议，经市科学技术行政部门审核后，上报市政府批准。
第十四条 科学技术进步奖由市政府颁发证书、奖金。获奖项目、获奖人选和获奖等级在《汕头市人民政府公报》上公布。
第十五条 科学技术进步奖的奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门拟定后，报市政府批准。
科学技术进步奖的奖励经费由市财政列支。
第十六条 科学技术进步奖的评审工作接受社会监督，实行异议制度。
评审委员会的评审决议上报市政府批准前，应当向社会公布，单位或个人有异议的，可以在公布的异议期内向评审委员会办公室提出。
第十七条 剽窃、侵占他人科学技术成果的，或者以其他不合法、不正当手段骗取科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第十八条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。
第十九条 参与科学技术进步奖评审工作的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分。
第二十条 市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自2003年1月15日起施行。1987年3月18日汕头市人民政府颁布的《汕头市科学技术进步奖励实施办法》（汕府发〔1987〕14号）同时废止。
