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江苏省苏州市人民政府


市政府关于印发苏州市西塘河管理保护办法的通知

苏府〔2009〕65号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市西塘河管理保护办法》已经市政府第16次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○九年四月二十四日



苏州市西塘河管理保护办法

第一条 为加强西塘河的管理与保护，充分发挥其引水、防洪、生态保护及市区应急饮用水源等功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 西塘河是为保护苏州环古城风貌，改善城市河道水环境所建的专项引水工程，北起望虞河琳桥港，南至苏州外城河钱万里桥。
西塘河管理与保护范围内从事与河道有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
西塘河内的航道，同时适用航道管理的相关法律法规。
第三条 市水利局是西塘河管理与保护的行政主管部门，对西塘河应急饮用水水资源实施监督管理。
环保、交通、国土、规划、园林和绿化、财政、农林等有关行政主管部门以及沿线各区人民政府按照各自职责，做好相关工作。
第四条 西塘河引水工程管理所受市水利局委托，具体负责引水工程枢纽泵站、引水河道水闸、堤防护岸、河道保洁等日常管理，执行工程运行计划和调度指令，参与审查管理范围内的各类建设项目，协助查处各种违法行为。
第五条 西塘河管理范围为河道两岸堤防（防汛通道）、堤防之间的水域、滩地，包括沿河闸、站、桥、涵等设施，以及水景观工程。
第六条 西塘河保护范围为堤防背水坡堤脚外100米，涵闸下游200米、左右100米。
第七条 西塘河管理范围内的土地经市人民政府批准后，由市国土资源行政主管部门登记发证，确立界桩。
第八条 西塘河管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河项目的，建设单位按照基本建设程序办理审批手续前，其工程建设方案应当经市水利局审查同意。
第九条 西塘河管理范围内占用河道的单位和个人，应当服从防汛指挥机构的统一指挥和市水利局的统一管理，并承担相应的维护和安全责任。
占用单位和个人应当按照规定办理占用手续，并缴纳河道堤防工程占用补偿费。
第十条 西塘河管理范围内，不得从事下列活动：
（一）堆放、倾倒、排放各类废弃物以及易燃易爆和含有放射性、有毒有害化学物质等危险物品；
（二）损毁堤防、护岸、涵闸、泵站等水工程设施以及通讯、照明、水文、水质监测测量等设施；
（三）设置排污口，排放各类污水；
（四）擅自堆放物料或者搭建各类建筑物、构筑物；
（五）盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木；
（六）其他影响防洪安全和污染水体的活动。
西塘河保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
（二）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
（三）排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
（四）建设废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
（五）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第十一条 西塘河应急水源取水口南北各1000米，以及两岸背水坡堤脚外100米范围内的水域和陆域为一级保护区。
水域和陆域一级保护区内除禁止第十条规定的行为外，同时禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；从事船舶、机动车等修造、拆解作业；
（三）设置水上餐饮、娱乐设施（场所）、集中式畜禽饲养场、屠宰场；
（四）停靠船舶、排筏，在水域内采砂、取土；在滩地、堤坡种植农作物；
（五）从事围网、网箱养殖，设置鱼罾、鱼簖或者以其他方式从事渔业捕捞；
（六）从事旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动。
第十二条 西塘河管理范围内已有的网围、网箱、网拦养殖和各类阻水渔具，由市防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由市防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
第十三条 进入西塘河航道的船舶应当配备污油、污水及垃圾收集处理装置，不得向河道内排放废水和丢弃杂物。
航道以外的水域禁止船舶进入和停放。
第十四条 利用堤防或者护堤地作公路的，公路路面（含路面两侧路肩）、涵闸上的公路桥由交通行政主管部门负责维修、养护，大修由市水利局和交通行政主管部门共同负责。
第十五条 西塘河管理范围内的护堤、护岸林木，由西塘河引水工程管理所组织营造和管理。西塘河引水工程管理所对护堤、护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金；其他单位在西塘河管理范围内营造林木，应当符合行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。
第十六条 西塘河引水口门琳桥闸由市水利局统一调度指挥，沿线水闸由西塘河引水工程管理所根据雨情、水情调度指挥。
第十七条 裴家圩枢纽泵站的调度运行方案由市水利局根据引水目标要求制订，西塘河引水工程管理所应当按照调度运行方案和调度指令对泵站进行控制运用。
第十八条 造成河道堤防、涵闸、泵站等河道设施损坏或者影响河道水质的，责任单位和个人应当负责修复或者承担代为修复费用；造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任。
第十九条 市水利局、西塘河引水工程管理所及其工作人员滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级管理部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分,造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
















海南省海口市人民政府


海口市管道燃气管理办法


（海口市人民政府第71次常务会议审议通过 2002年11月20日海口市人民政府令第30号公布）

第一章 总则

第一条 为加强管道燃气管理，保障人民生命财产安全，维护管道燃气用户和经营企业的合法权益，促进我市管道燃气事业的发展，根据《城市燃气管理办法》、《海南省燃气管理条例》、《海口市燃气管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内管道燃气工程的规划、设计、施工、监理、检测、维护、改造、抢修，管道燃气的经营、使用、安全管理及管道燃气器具安装，适用本办法。

第三条 本办法所称管道燃气，是指利用管道输配的天然气、人工煤气、液化石油气（气态）和仿天然气等。

第四条 管道燃气的发展应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，实行统一规划、统一建设、统一经营。

第五条 鼓励和支持燃气科学技术研究，推广和使用先进技术、设备，提高管道燃气的科学技术水平。

第六条 市城市建设行政主管部门（以下简称市城建主管部门）负责本市行政区域内管道燃气的监督管理工作，并组织实施本办法。市城建主管部门可以委托其所属的燃气管理机构负责具体工作。

市规划、公安消防、质量技术监督、环保、安全生产等有关行政主管部门应当按照各自的职责，协同做好管道燃气管理工作。

第二章 规划与建设

第七条 市城建主管部门应当组织编制本市行政区域内管道燃气专项规划和年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。

第八条 管道燃气建设应当符合城市管道燃气专项规划，执行有关法律、法规以及国家规定的技术标准、规范、规程。

第九条 管道燃气的建设资金可以按照国家和省有关规定，采取政府投资、企业投资、集资、发行股票和债券、国内外贷款等多种形式筹集。

第十条 城市新区开发和旧城改造时，建设单位应当按照城市管道燃气专项规划要求，配套建设管道燃气设施或预留管道燃气设施建设位置。未经规划行政主管部门批准，任何单位和个人不得改变用途。

新建、扩建市政道路时，应当预埋过街燃气管道，以免重复开挖。

第十一条 新建、改建的各类建筑物，管道燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，规划、城建管理部门在项目报建、竣工验收阶段应予以审核。

第十二条 任何单位和个人无正当理由，不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

第十三条 在具备管道燃气供气条件的区域内，仍使用煤、重油、柴油等非清洁燃料的单位和个人，应限期改用管道燃气或其他清洁燃料。

第十四条 高层建筑使用可燃气体作燃料时，应当采用管道供气；采用瓶装液化石油气供气时，应设集中瓶装液化石油气间，安装集中的管道供气装置，并符合《高层民用建筑设计防火规范》的规定。

第十五条 管道燃气工程的建设应当遵守以下规定：

（一）按照规定程序办理手续，接受建设、质量技术监督、公安消防等有关部门的安全质量监督；

（二）施工图设计文件必须经有关部门的审查合格后方可施工；

（三）工程的设计、施工、监理必须符合国家有关技术规范的要求；

（四）工程所用设备和材料必须符合国家有关产品质量标准的要求。

第十六条 承担管道燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应资质，并向市城建主管部门备案。

严禁无证或者超越资质等级承担设计、施工和监理任务。

第十七条 管道燃气工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第三章 经营管理

第十八条 从事管道燃气经营的企业应当经资质审查合格，取得《燃气企业资质证书》和《易燃易爆化学物品消防安全许可证》，并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事管道燃气的经营。

第十九条 管道燃气经营企业的从业人员应当接受岗位安全技术培训并取得相应资格证书后，方可上岗。

第二十条 管道燃气经营企业不得拒绝向供气区域内符合供气和用气条件的用户供气。

第二十一条 管道燃气经营企业应当建立管道燃气用户档案，与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。

第二十二条 管道燃气经营企业应当保证管道燃气的质量、压力、流量等指标符合国家标准。

第二十三条 管道燃气经营企业应当实行社会服务承诺制度。

第二十四条 管道燃气实行政府定价。政府定价应当依照管道燃气的社会平均成本和市场供求状况、经济和社会发展要求以及社会承受能力，合理确定，适时调整。

第四章 使用与维护

第二十五条 用户需使用管道燃气的，应当向管道燃气经营企业提出申请，交纳燃气管道入网费和入户安装费并办理有关用气手续。

燃气管道入网费、入户安装费的收取标准应当经价格主管部门批准。

第二十六条 用户需增设、迁移、改装、拆除管道燃气设施及用具的，应当向管道燃气经营企业提出申请，办理相关手续后，由管道燃气经营企业组织实施。

施工单位应根据用户不同要求及施工现场情况，按国家有关施工当期定额标准规定编制工程预算，经与用户达成书面协议后执行，所需费用由用户承担。

第二十七条 管道燃气用户应当遵守下列规定：

（一）不得自行增设、迁移、改装管道燃气设施及用具；

（二）不得擅自改变管道燃气使用性质；

（三）不得损坏管道燃气设施，对破坏管道燃气设施行为有义务进行检举和制止；

（四）不得擅自开启计量装置封印。

第二十八条 管道燃气用户应积极配合管道燃气经营企业工作人员做好计量抄表及户内燃气设施的安全检查工作。

第二十九条 管道燃气用户应按期交纳气费，逾期不交的，应按有关规定收取滞纳金。情节严重的，管道燃气经营企业可以中止供气。恢复供气所发生的费用由用户承担。

第三十条 管道燃气用户需更名、过户的，应向管道燃气经营企业申请办理更名、过户手续，结清所欠气费。结清的燃气表读数应由新用户认可。

管道燃气用户停止用气，应向管道燃气经营企业申请办理销户手续，结清所欠气费。

第三十一条 管道燃气设施、设备（包括居民用户户内管线及设施）的维护保养由管道燃气经营企业统一组织实施，发生的维护保养费用经价格主管部门核准后按下列情况界定承担者：

（一）居民用户室内设施部分由用户承担；

（二）工商业或其它集体用户以规划红线为界，红线范围内的设施由用户承担（供需双方有合同界定的，以合同为准）；

（三）其它设施由管道燃气经营企业承担。

第三十二条 管道燃气经营企业应当保证安全、稳定供气，不得无故停气。因供气设施计划检修需要停止供气时，应当提前7日通知用户或者公告；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户；连续停止供气24小时以上的，除不可抗力外，应当赔偿用户由此造成的损失。

引起停止供气的原因消除后，管道燃气经营企业应当尽快恢复供气。恢复供气之前应当及时通知用户。

第五章 安全管理

第三十三条 管道燃气经营企业应当建立安全管理制度，明确各级管理机构的安全管理责任；制定安全使用规则，宣传安全使用常识，并对用户安全使用管道燃气进行指导。

第三十四条 管道燃气经营企业应当设置专职抢险维修队伍，配备抢修人员、防护用品、车辆器材、通讯设备。

管道燃气经营企业应当向社会公布维修、抢修专用电话，实行每日24小时值班制度。

第三十五条 市城市规划主管部门在审核新建、改建、扩建工程项目申请时，应当向业主告知项目施工涉及的燃气安全保护范围。需要在燃气设施安全保护范围内施工的，施工单位应当向公安消防主管部门和管道燃气经营企业提交施工安全保护措施，经批准后方可施工。

第三十六条 任何单位或个人需要在管道燃气设施安全保护范围内临时堆放物品和动用明火的，应当向公安消防主管部门和管道燃气经营企业提出安全保护措施，在公安消防主管部门和管道燃气经营企业工作人员的现场监护下进行。

第三十七条 超型车辆或大型施工机械需通过敷设燃气管道的非机动车道的，必须与管道燃气经营企业协商，采取安全保护措施后方可通行。

第三十八条 燃气管道及设施应设立明显的标识和安全警示标志，在管线上方和设施附近禁止下列行为：

（一）倾倒、排放腐蚀性物品；

（二）种植树、竹等深根植物；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管道燃气设施及安全警示标志；

（四）在管道燃气设施上牵挂电线、绳索或晾晒衣物；

（五）擅自进行动火、开挖、爆破等作业；

（六）修建建、构筑物；

（七）将装有燃气设施的房间作为居室使用；

（八）其他损坏管道燃气设施的行为。

第三十九条 任何单位和个人发现管道燃气泄漏、中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即拨打119、110或管道燃气企业抢修电话。有关部门接到报警后应立即组织联动单位进行抢修、抢险，同时将情况向市安全生产委员会和城建主管等部门报告。

第四十条 抢修、抢险人员对妨碍抢修、抢险的设施，可以采取必要的应急措施，有关单位和个人不得阻挠、干扰抢修工作的进行。事故处理完毕，应由燃气经营企业恢复原状并及时补办有关手续。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本办法第十二条规定的，由市城建主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并处以500元以上1万元以下罚款。

第四十二条 违反本办法第十四条规定的，由市公安消防主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以对直接责任人处500元以上2000元以下的罚款，对责任单位处2万元以上10万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第十五条，未按照国家规定办理工程质量监督手续，施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的，以及建设项目未实行工程监理的，由有关部门责令停止违法建设行为，并按《建设工程质量管理条例》第56条的规定处20万元以上50万元以下的罚款。

第四十四条 违反本办法第十六条第二款，设计、施工、监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，由有关部门责令停止违法行为，并按《建设工程质量管理条例》第60条的规定对设计、监理单位处合同设计费、工程监理费1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，依法降低资质等级；情节严重的，依法吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的予以没收。

第四十五条 违反本办法第十七条，未经验收或验收不合格就擅自投入使用的，由市城建主管部门责令停业，并按《建设工程质量管理条例》第58条的规定处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

第四十六条 违反本办法第十八条，未取得《燃气企业资质证书》和《易燃易爆化学物品消防安全许可证》就从事管道燃气经营的，由市城建主管部门责令停止违法经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第四十七条 违反本办法第二十二条规定的，由市城建主管部门给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十八条 违反本办法第二十七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由市城建主管部门责令停止违法行为，并可处以500元以上3000元以下的罚款。

违反本办法第二十七条第（四）项，情节严重的，处以3000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本办法第三十二条规定的，由市城建主管部门责令改正，给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第五十条 违反本办法第三十五条，未经批准在燃气设施安全保护范围内施工的，由市城建主管部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

第五十一条 违反本办法第三十六条规定的，由市城建主管部门责令改正，恢复原状，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条 违反本办法第三十八条规定的，由市城建主管部门责令停止违法行为，造成事故隐患的，责令其及时采取补救措施，并处以1000元以上1万元以下的罚款。

第五十三条 管理人员滥用职权、以权谋私、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 市城建主管部门在做出行政处罚决定时，必须出具行政处罚决定书。没收物品或收缴罚款必须出具省财政部门统一印制的没收单据和罚款收据。物、款按国家有关规定上缴国库。

第五十五条 拒绝、阻碍城建主管部门管理人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第七章 附则

第五十七条 本办法具体应用问题由市城市建设局负责解释。

第五十八条 本办法自2002年12月20日起施行。