关于电话号簿业务经营管理的暂行规定
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关于电话号簿业务经营管理的暂行规定
邮电部
关于电话号簿业务经营管理的暂行规定
1995年12月12日，邮电部
第一章 总则
第一条 为适应国际、国内电信业务发展和社会各方面使用电信通信的需要，加强电话号簿的经营管理，做好编印出版和发行工作，特制定本规定。
第二条 电话号簿是广大用户查找电话号码，使用电信通信的工具书，是沟通社会各方面互相联系的桥梁，是销售商品和联系购物的指南，同时还可为用户提供其它信息服务，促进经济发展。及时地编印准确、适用的电话号簿是电信通信部门改善经营管理，做好通信服务的一项重要工作。
第三条 电话号码是国家的信息资源，由国家通信主管部门管理。编印电话号簿是电信通信部门的基本业务之一，必须纳入主业管理，不得与其他单位及外商合资或合作经营。公开向社会提供的电话号簿必须统一由电信通信部门的电话号簿公司或相关局的电信营业部门（以下统称号簿编印单位）负责编印和经营，其他任何单位和个人均不得编印和经营电话号簿。供单位内部使用的电话号簿或电话号码表，可以由相关单位自行编印，但不得公开出版发行。电信通信部门不得向非号簿编印单位提供电话号码资料。国内电话号簿不准到国外或境外地区印刷。
第四条 从事电话号簿工作的人员必须树立正确的指导思想。电话号簿应该为建立社会主义市场经济体制服务，千方百计地方便用户。在经营上不要以盈利为主要目的。号簿工作与全国电信通信网的接通率紧密相关，所有从业人员都必须克尽职责，通力协作，编好号簿，要为提高电信通信网的运行效益作出贡献。
第二章 机构设置和职责范围
第五条 中国电话号簿公司是邮电部电信总局的直属单位，代表电信总局行使对全国电话号簿业务技术的管理职能。主要职责为：负责对全国各省（自治区、直辖市）电话号簿业务技术管理的业务领导；制定号簿工作的方针、政策和规章制度，并对执行情况进行监督检查；组织业务交流和业务培训；负责全国性电话号簿的编印和经营管理；承担招揽全国电话号簿的国内外广告业务；代办全国各地电话号簿对国外的业务联系和对国外的销售业务。
第六条 各省、自治区、直辖市号簿公司是省（区、市）邮电管理局的直属单位，代表省（区、市）邮电管理局行使对全省（区、市）电话号簿业务技术的管理职能，业务上归中国电话号簿公司及省（区、市）局双重领导，并由省（区、市）局的相关处室归口管理。主要职责为：负责对全省（自治区、直辖市）电话号簿业务技术管理的业务领导；根据上级的有关管理规定制定实施细则，并对执行情况进行监督检查；组织业务交流和业务培训；负责全省（自治区、直辖市）性和各市、地、县局电话号簿的编印和经营管理，承担招揽号簿广告业务。
第七条 各市、地、县局电话号簿编印资料的管理工作由电信营业部门指定专人负责，也可根据需要成立专门机构。
第八条 电信营业部门及号簿编印单位有责任向上一级号簿编印单位提供电话号簿编印的数据资料。
第九条 各省（自治区、直辖市）邮电管理局应加强对号簿工作的领导。首先要充实省（区、市）号簿公司的人员，并建立和健全计算机管理系统，采用新技术，使其能履行编印全省（区、市）内各局的电话号簿和对各局实行业务领导的职能。对其他各局也应根据电话网的大小和实际业务需要，配备相应的工作人员，做到从上到下都有专人负责号簿工作。
第三章 经营管理
第十条 已注册成立的电话号簿公司，应严格执行公司法，完善财务制度，实行独立核算。在经营管理及经济活动中公司享有自主权，是具有法人资格的经济核算单位。
第十一条 电话号簿的经济效益主要依靠在号簿上开发和招登各种类型的业务广告及其他多种特殊服务项目，特别是要大力发展刊有各种分类广告的黄页电话号簿业务。电话号簿编印单位要在编好电话号簿的基础上，积极开展业务宣传，扩大电话号簿黄页分类广告的知名度，充分利用电话号簿这个媒介发展业务，为社会主义商品经济发展和社会信息交流服务，努力提高电话号簿的经济效益。
第十二条 在电话号簿经营活动中，各号簿编印单位之间要加强业务联系，开展互相代招代办各种广告业务，并参照广告法规的有关规定，互相支付代理费。同时，也可以互相代销号簿。电信营业部门及号簿编印单位向上一级号簿编印单位提供电话号簿编印数据资料，上一级单位应按规定付给承办单位及经办人员适当的报酬，实行有偿服务，以调动各方面的积极性。
第十三条 为了适应社会各界用户查找电话号码，使用电信通信的需要，由各地方编印出版的当地号簿，必须登全单位用户中的主户名电话号码，并增加分户名电话号码的刊登数量。全国性和全省（区）性电话号簿，要充分注意刊登面和适用性，不要漏登重要机关团体、企事业单位和长途业务量较大的用户电话号码。用户在电话号簿上刊登普通字体列名和电话号码，不论白页，黄页，一律免收费用。如有特殊要求，如户名放大，套红，以及刊登其他特殊服务项目等，按广告处理，纳费刊登。住宅电话是否刊登电话号簿应本着用户自愿的原则，但要加强宣传，鼓励用户刊登电话号簿。如用户要求不登电话号码，不论单位或个人均免收特殊处理费。
第十四条 电话号簿印刷、发行、管理等运营成本费用的主要来源应该是广告费的收入。在广告费收入尚不能冲抵运营支出时，各电信营业部门可以以购买号簿的形式补贴部分号簿成本。购买量作如下要求：在实现号簿三年目标中分年实施目标前提下，购买数量1996年为发行量的20％，1997年为发行量的15％，1998年为发行量的10％。具体实施办法另行规定。但最终要做到收支平衡，并有适当的盈利。电话号簿的印刷成本应包括：纸张费、制版印刷费、业务宣传费、发行费、管理费等。
第十五条 要积极创造条件，逐步做到向用户免费赠送电话号簿。
第十六条 电话号簿应该在邮电部门内部互相交换，以交流经验，不断提高编印质量。电话号簿出版后，除报送上级业务主管部门考核外，应同时寄送国家图书馆。
第十七条 中国电话号簿公司和各省（自治区、直辖市）电话号簿公司及各市、地、县局，在电话号簿的经营管理上应建立反映管理水平和服务水平的考核指标体系。主要考核指标为：
（一）刊登率 刊登号码数与电话主线用户数之比；
（二）准确率 差错数与刊登号码数之比；
（三）发行率 号簿发行数与乙种电话主线用户数之比；
（四）免费赠送率 免费赠送数与电话主线用户数之比。
第四章 号簿编印要求
第十八条 电话号簿的版本种类分为全国、全省（自治区、直辖市）、本市（县）三种。如有需要，黄页、白页及住宅电话可以单出号簿。已建成本地电话网的地、市、县，如需要编印本地电话网号簿的，不再重复编印本地电话网所属的地、市、县电话号簿。本市电话号簿以刊登当地电话网的用户号码为限，不得列名刊登其他省（市、区）和地、市、县用户的电话号码。
第十九条 为便利少数民族地区的用户使用，在少数民族地区的电信通信部门，可分别编印或合刊编印当地民族文字和汉族文字的电话号簿。
第二十条 为适应社会各界用户的需要，各号簿编印单位应负责编印出版移动电话、无线寻呼、电报挂号、用户电报、用户传真等综合性或专业性号簿；也可以编印出版为各行业服务的以电话号码内容为主，包括有关行业的业务经营范围，商品信息及其它内容等在内的电话号簿。
第二十一条 编印电话号簿应严格掌握刊登范围，做好保密工作。
（一）下列用户的电话号码原则上不在电话号簿上刊登：
各党政领导机关的司局厅级以上领导干部办公和住宅电话；
军事机关、部队、战备仓库及国防保密工矿的电话号码；
中共中央直属机构和国家安全部门、公安部门不能对外公开的电话号码。
如因工作需要，用户要求在电话号簿上刊登电话号码的，可根据用户来函，办理手续，予以刊登。
（二）党政专用电话局的用户电话号码，一律不在公开发行的普通电话号簿上刊登。由专用电话局负责编印的专用电话号簿，只供内部使用，不得向社会公开发行。
（三）除上述规定范围以外的其他单位及个人的电话号码，原则上均应在电话号簿上刊登。对少数用户要求不在电话号簿上刊登电话号码的，电信通信部门可予同意，并办理有关手续。
第二十二条 对单位用户设置的用户交换机，有自动连选功能的入中继只刊登代表（引示）号码，没有连选功能的入中继全部刊登。
第二十三条 电话号簿刊登的用户电话号码必须经过核实，保证准确无误。如果发生差错，属于编印单位工作失误的，编印单位应向用户说明情况，进行道歉。如果已收取费用，可以退回；或者在下一期给予免费刊登。除此以外，不作其他赔偿。
第二十四条 电话号簿的开本要做到规范化，方便用户使用。全国、全省以及省会（直辖市）和沿海开放城市的电话号簿采用大16开本，一般地、县可采用标准16开本，由各局根据具体情况确定。
第二十五条 省会、直辖市及沿海开放城市的电话号簿要求每年编印一次。暂时做不到的要报上级批准，但最长也不得超过十五个月。一般地县城市的电话号簿可根据具体情况适当延长编印周期。由中国电话号簿公司和各省号簿公司分别负责编印的全国性和全省性电话号簿可根据具体情况不定期编印出版。
第五章 计算机管理
第二十六条 号簿工作的计算机管理应立足于高起点，符合全网完整性、统一性和先进性的要求。要采用新技术，使电话号簿编印资料的管理、编辑、制作、排版等工作实现计算机化。
第二十七条 中国电话号簿公司应根据当前业务的需要和今后的发展方向，制定全国统一的技术标准、软件版本、数据库要求、设备配制标准、网路规程、数据格式以及其它必须统一的技术标准和要求，为实现号簿工作计算机管理及全国联网作好技术准备。
第二十八条 要积极创造条件，逐步做到由省（区、直辖市）号簿公司统一负责本省（区、市）内各地、市、县号簿编印资料的管理和号簿的编印出版工作。大中城市应根据统一的技术规范，首先建立号簿数据专用系统，并与市话营业计算机管理系统联网，实行数据共享。要加强日常动态管理，及时掌握用户号码信息的变动情况，保证号簿编印资料数据与营业部门号码信息的一致性。
第二十九条 在条件具备时，全国电话号簿计算机管理系统要实现联网。条件已成熟的省（区、市）可首先实现省（区、市）内的联网；暂不具备联网条件的，要按照统一的数据格式，分别向中国电话号簿公司和省（区、市）号簿公司提供数据软盘。
第六章 号簿主要内容
第三十条 地方电话号簿内一般应有下列主要内容：
（一）编印说明和目录。
（二）急用电话号码：如火警、匪警、医疗急救、水电和煤气急修等（应与相关单位商妥后刊登）。
（三）业务电话号码：包括障碍台、查号台、报时台、长途电话（包括国内和国际）记录台、查询台以及电信营业单位有关电话号码等。
（四）已开放长途直拨电话城市的长途区号，国际电话通达国家和地区的代码。
（五）咨询邮电业务的电话号码或地址。
（六）邮电业务宣传：如邮政、电报、长话、移动通信、数据通信的业务种类和其他各种新业务项目，以及使用方法、简明价目、用户须知等。
（七）党政机关和企事业单位的举报（监督）电话号码和热线电话号码（根据相关单位的要求予以刊登）。
（八）用户电话号码索引。查号索引表应便于用户查找使用。如采用根据用户业务性质按行业分类编排方式的，应有用户分类检目表；如采用按用户名称字头笔画顺序编排方式的，应有用户笔画检字表。
（九）电话号簿正文应刊登用户名称，电话号码和简要地址，并按用户性质分类或户名字头顺序编排。
（十）电话号簿内可以刊登国内外各种广告，广告内容和招登手续必须符合国家广告法及有关规定；号簿内还可以开办其他服务项目。电话号簿封面不刊登商业广告。
第七章 其它
第三十一条 号簿编印单位在编印号簿过程中必须精心编排，认真核对，保证号簿的编印质量。
第三十二条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据本规定，结合各地具体情况，制订实施细则，报部电信总局备案。
抚顺市城乡规划管理条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市城乡规划管理条例
（2012年10月24日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年11月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 城乡规划的制定及修改
第三章 建设用地规划管理
第四章 建设工程规划管理
第五章 乡村建设规划管理
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定、修改、实施和监督检查城乡规划，在规划区内从事建设活动，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划；城市规划和镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区是指城市、乡镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实施规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县、乡（镇）人民政府在组织编制城乡规划时，根据城乡经济社会发展水平和城乡统筹发展需要划定。
第三条 市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。
县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
乡（镇）人民政府依法做好本行政区域内的城乡规划工作。
市、县相关部门按照各自职责共同做好城乡规划工作。
第四条 市、县人民政府应当设立规划委员会，研究审议城乡规划的重大事项。规划委员会的组成形式、议事制度等由设立规划委员会的同级人民政府制定。
第五条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、保护生态、节约土地、集约发展、先规划后建设和先地下后地上的原则，突出地方和民族特色，并与土地利用总体规划相衔接。
第六条 不符合法定条件和未经法定程序，任何组织、单位和个人不得擅自改变城乡规划。
第七条 各级人民政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入财政预算。
第二章 城乡规划的制定及修改
第八条 编制城市总体规划、镇总体规划，应当将规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾、人民防空等作为强制性内容。
编制控制性详细规划，应当将地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施、公共服务设施和历史文化保护区建设控制指标等作为强制性内容。
编制修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
第九条 城乡规划按照下列规定组织编制和审批：
（一）市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议和省人民政府审查同意后，报国务院批准。
（二）县人民政府所在地的镇和省人民政府确定的镇的总体规划由县人民政府组织编制，经县人民代表大会常务委员会依法审议后报市人民政府批准，同时报省城乡规划主管部门备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议后，报上一级人民政府批准。
（三）乡规划由乡人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议后，报上一级人民政府批准。
（四）村庄规划由所在地的乡（镇）人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府批准。
（五）分区规划由市城乡规划主管部门会同各区人民政府组织编制，经市人民政府批准后报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
（六）城市控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。县人民政府所在地镇的控制性详细规划由县城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报县人民政府批准。区属镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，经区人民政府和市城乡规划主管部门审查后，报市人民政府批准。
（七）专项规划由有关管理部门会同城乡规划主管部门组织编制，经同级城乡规划主管部门审查后，报同级人民政府批准。
（八）历史文化名城、名镇（村）专门的详细规划由市、县人民政府组织编制，报省人民政府批准；历史文化街区专门的详细规划由市、县人民政府组织编制，经省城乡规划主管部门审查后，报省人民政府批准。
（九）采煤沉陷区专项治理规划，由采煤沉陷管理部门会同市城乡规划主管部门和所在地区人民政府组织编制，报市人民政府批准。
（十）地质灾害影响区专项治理规划由市土地管理部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准。
（十一）近期建设规划由市、县、镇人民政府组织编制。
（十二）城乡规划主管部门、乡（镇）人民政府组织编制的修建性详细规划和城市设计，分别报上一级人民政府审定。
第十条 有下列情形之一的，组织编制机关可以按照规定的权限和程序修改城市总体规划、镇总体规划：
（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改的；
（三）因国务院、省人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
第十一条 有下列情形之一的，城乡规划组织编制机关可以按照规定的权限和程序修改近期建设规划、控制性详细规划：
（一）总体规划修改后，需要修改的；
（二）重大建设项目选址影响规划用地功能与布局的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 修改后的城乡规划审批，依照本条例第九条的规定执行。
第三章 建设用地规划管理
第十三条 按照国家规定，以划拨方式获得国有土地使用权需要核发选址意见书的，建设单位应当持以下材料向城乡规划主管部门申请办理建设项目选址意见书：
（一）申请书；
（二）建设单位法人证明文件；
（三）建设项目选址方案有关图件；
（四）法律、法规规定的其他材料。
城乡规划主管部门自受理申请之日起20个工作日内审查完毕，对符合城乡规划的，核发选址意见书；对不符合城乡规划的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
第十四条 因建设项目规划选址需要调整城乡规划的，应当先依法调整城乡规划后再核发建设项目选址意见书。
取得选址意见书的建设项目，在有效期内需要对选址意见书所规定的内容进行调整或者变更的，应当经原核发机关批准。
第十五条 以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目，在办理划拨土地批准手续前，建设单位应当持下列材料向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证：
（一）申请书；
（二）建设项目选址意见书；
（三）有关部门批准、核准、备案文件；
（四）建设项目土地预审文件；
（五）法律、法规规定的其他材料。
属于原有建筑物改建、扩建的，应当同时提供房屋产权证明；可能影响居住建筑和长日照建筑采光的，应当同时提供日照影响分析报告。
城乡规划主管部门应当自受理之日起20个工作日内审查完毕。对符合要求的，核发建设用地规划许可证；对不符合要求的，不予核发的，告知申请人并书面说明理由。
第十六条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划确定规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
规划条件中应当明确出让地块的位置、规划用地使用性质、规划用地面积、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度以及需要配置的基础设施和公共服务设施等，同时划定建筑控制线等各类规划控制线。
第十七条 国有土地使用权划拨或者出让后，任何单位和个人都不得擅自更改容积率。确需更改的，应当符合下列条件之一：
（一）因城市、镇总体规划修改造成地块建设条件变化的；
（二）因重要基础设施、公益性公共服务设施建设和公共安全设施建设需要，导致已划拨或者出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和省、市的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 符合容积率变更条件，需要更改容积率的，应当按下列程序进行：
（一）建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出书面申请并说明变更的理由；
（二）城乡规划主管部门组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；
（三）采用多种形式征求利害关系人的意见，并在媒体和现场进行公示，公示时间不少于30日；
（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门依法提出容积率调整建议并附论证、公示、听证等相关材料报市、县人民政府批准；
（五）经市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告同级土地主管部门。
第十九条 建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，应当向城乡规划主管部门提出申请。
以划拨、出让方式提供国有土地使用权的建设项目，因公共安全、历史、自然文化遗产或者生态环境保护、地质灾害或者国家、省、市重点工程实施等原因确需修改规划条件的，由建设单位提出书面申请，城乡规划主管部门依法审查同意后重新出具规划条件。涉及变更容积率的，按照本条例第十七条、第十八条的规定执行。
由于规划条件修改对利害关系人造成不利影响的，城乡规划主管部门应当征求利害关系人的意见。因修改规划条件给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第二十条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位或者个人应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城乡规划主管部门应当自受理之日起20个工作日内审查完毕。对符合要求的，核发建设用地规划许可证；对不符合要求的，告知申请人并书面说明理由。
城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第二十一条 在城市、镇规划区内需要临时建设用地的，建设单位或者个人经城乡规划主管部门审查同意后，到土地主管部门办理临时用地审批手续。
临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，城乡规划主管部门不得批准。
第四章 建设工程规划管理
第二十二条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当持以下材料向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证：
（一）申请书；
（二）建设用地规划许可证；
（三）土地批复文件；
（四）消防审核意见；
（五）经审查的建设工程设计方案以及总平面图；
（六）单体工程各层平面图、立面图和剖面图；
（七）法律、法规规定的其他材料。
申请人提交的材料齐全，城乡规划主管部门依据控制性详细规划和规划设计条件，在20个工作日内审查完毕；对符合条件的，核发建设工程规划许可证；对不符合条件的，告知申请人并书面说明理由。
不需要使用专有土地的地下管线、架空线路和其他构筑物，经土地使用权人书面同意，可不提交使用土地的有关证明文件。
第二十三条 经审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案应当作为建设工程规划许可证的附件。
城乡规划主管部门应当将审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图或者有特殊规划要求的建筑单体设计方案，自审定之日起20日内依法予以公布，涉及保密内容的除外。
第二十四条 新建、扩建、改建的建筑物毗邻各类规划控制线的，应当按照法律、法规和国家标准、技术规范的规定退让规划控制线。
第二十五条 地下空间的开发利用应当符合城市地下空间开发利用规划。
附着地面建筑进行地下工程建设的，应当随地面建筑一并向城乡规划主管部门申请办理规划许可手续。地上建筑物附属的地下建筑物、构筑物建设范围不得超出其用地界线，并依法退让各类规划控制线。
独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施应当持有关批准文件、技术资料，依法向城乡规划主管部门申请办理规划许可手续。
第二十六条 住宅区和公共建设项目应当按照城乡规划要求配建机动车停车场位。
第二十七条 在历史文化名城、名镇（村）、街区保护规划范围内，进行新建、改建和修缮的，应当符合历史文化名城、名镇（村）、街区专门的详细规划。
毗邻历史文化名城、名镇（村）、街区的建设项目，城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证前，应当征求文物主管部门的意见。
第二十八条 建设项目规划应当满足防洪安全需要。城乡规划主管部门在办理涉及防洪、水利设施的建设项目规划审批前，应当征求水行政主管部门的意见。
第二十九条 单独建设建筑小品、城市雕塑的，建设单位应当持土地使用权证书、现状地形图、施工图以及有关部门的批准文件等材料，向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第三十条 分期建设的工程项目，建设单位应当提供分期建设计划，经城乡规划行政主管部门审查同意后，可以分期申请办理建设工程规划许可证。
分期建设的工程项目应当同步配套建设相应的基础设施和公共服务设施。
第三十一条 在城市、镇规划区内进行临时建设，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。
城乡规划主管部门应当自受理之日起20个工作日内审查完毕，对符合条件的，核发临时建设工程许可证，对不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
经批准的临时建设使用期限不得超过2年；期满需要延期的，应当在有效期限届满前30日内向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门应当在受理申请之日起20个工作日内做出是否准予延期的决定。逾期未做出决定的，视为准予延期。延长期限不得超过2年，只能延长1次。临时建筑不得改变为永久性建筑。临时建设规划许可证期满，建设单位或者个人应当自行拆除；因国家建设需要，提前拆除的，应当依法给予补偿。
有下列情形之一的，城乡规划主管部门不得核发临时建设工程规划许可证：
（一）影响近期建设规划或者控制性详细规划实施的；
（二）影响交通、安全、市容或者其他公共利益的；
（三）侵占绿地、林地、广场、公共停车场等公共活动场所的；
（四）侵占电力、通讯、人防、防洪保护区域或者压占城市地下管线的；
（五）法律、法规禁止的其他情形。
第三十二条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，应当按照建设工程规划许可及其附件、附图的内容进行建设。确需变更的，建设单位应当向城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合规划条件的，城乡规划主管部门不得批准。
变更内容涉及建设工程设计方案总平面图修改的，城乡规划主管部门应当将建设工程设计方案的总平面图的修改方案及原因在现场予以公示，公示时间不得少于7日，并采取听证会的形式听取利害关系人的意见。
因变更内容给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第三十三条 建筑设计单位应当按照城乡规划主管部门确定的规划条件进行设计，建筑面积不得超出规划条件确定的建筑总量，其中计入容积率的计算办法由市人民政府另行规定。
第三十四条 建设单位在建设项目的工程放线前，应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划公示牌。公示牌应当载明以下内容：
（一）建设工程规划许可证编号及其发证机关名称；
（二）建设项目名称、建设规模以及主要指标；
（三）建设单位及其负责人；
（四）建设工程设计方案的总平面图和立面效果图；
（五）投诉、举报受理途径和单位；
（六）城乡规划主管部门要求的其他内容。
在建设工程竣工规划核实前，建设单位应当保持公示牌及其内容的完整。
第三十五条 建设工程施工完成后，建设单位或者个人应当持以下材料向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划核实：
（一）申请书；
（二）经验审的建设工程竣工图、竣工测绘报告；
（三）经批准的规划总平面图、环境规划、管网综合图各一份；
（四）建设项目选址意见书或者规划设计条件及附图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证及附件、附图；
（五）建设工程施工放线回执；
（六）实建建筑照片；
（七）建设工程跟踪管理报告。
城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10日内，根据规划条件、建设工程规划许可证的要求进行核实，对符合要求的，出具建设工程竣工规划核实合格证；对不符合要求的，出具整改通知书。建设单位或者个人按照整改通知书的要求整改完毕后，重新申请规划核实。
建设工程未经核实或者未通过规划核实的，建设单位不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。
第三十六条 建设单位应当在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。需报送的竣工资料包括建设工程的批准文件、具有相应资质测绘单位出具的建设工程竣工总平面图和依法应当提供的其他图纸，并及时向城建档案管理机构移交。
第五章 乡村建设规划管理
第三十七条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业以及农村村民住宅建设应当办理乡村建设规划许可证；在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业以及农村村民住宅建设不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续。
第三十八条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设，建设单位或者个人应当持以下材料向城乡规划主管部门申请办理乡村建设规划许可证：
（一）建设项目相关部门审批、核准或者备案的文件；
（二）标明拟建项目用地范围的规定比例尺地形图；
（三）土地管理部门同意用地的预审意见；
（四）建设工程设计方案；
（五）有关村民委员会意见；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第三十九条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业的建设项目，乡村建设规划许可证按照以下程序办理：
（一）县属乡（镇）人民政府自受理建设申请之日起5个工作日内对材料齐全的，提出意见，并报县城乡规划主管部门；
（二）区属乡（镇）人民政府自受理建设申请之日起5个工作日内提出初审意见；区人民政府自接到建设申请及初审意见之日起10日内提出核查意见，并报市城乡规划主管部门；
（三）城乡规划主管部门依据乡、村庄规划对建设项目进行核查，对符合乡、村庄规划要求及国家有关规范、标准的，应当自收到建设申请及核查意见之日起20日内核发乡村建设规划许可证；对不符合乡、村庄规划要求及国家有关规范、标准的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
第四十条 使用空闲地和其他非农用地进行农村村民住宅建设的，按照以下程序办理乡村建设规划许可证：
（一）建房村民应当持户口簿、村民委员会意见、拟建位置以及宅基地登记证明等材料向乡（镇）人民政府提出申请；
（二）乡（镇）人民政府自收到申请材料之日起10日内审查完毕；县属乡（镇）将相关材料和审查意见一并报县城乡规划主管部门；区属乡（镇）将相关材料和审查意见一并报区人民政府，区人民政府自接到建设申请之日起10日内进行审核，将相关材料和审核意见一并报市城乡规划主管部门；
（三）城乡规划主管部门对所报建设申请自受理之日起20日内核查完毕。对符合乡、村庄规划要求的，核发乡村建设规划许可证；对不符合乡、村庄规划要求的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
第四十一条 使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的应当按照以下程序办理乡村建设规划许可证：
（一）建房村民持原有宅基地的证明文件、村民会议讨论通过的意见、身份证等材料向乡（镇）人民政府提出书面申请；建设2层（含2层）以上住宅的，同时提交建设项目设计方案；
（二）建设1层住宅的，乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起10日内依据乡、村庄规划及土地利用规划进行核查，对符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；对不符合规划要求的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。区属乡（镇）人民政府核发乡村建设规划许可证后10日内向区人民政府备案；
（三）建设2层（含2层）以上住宅的，县属乡（镇）人民政府初审后，报县城乡规划主管部门；区属乡（镇）人民政府初审后报区人民政府审核，由区人民政府报市城乡规划主管部门；
（四）城乡规划主管部门应当依据乡、村庄规划、土地利用规划及国家有关规范、标准进行核查，符合规划要求及国家有关规范、标准的，城乡规划主管部门应当自收到初审意见及相关材料之日起10日内核发乡村建设规划许可证；对不符合规划要求及国家有关规范、标准的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。
第四十二条 建设单位应当按照乡村建设规划许可证要求委托有资质的测绘单位进行施工放线。建设工程基础轴线放线时，建设单位应当书面通知城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自接到书面申请之日起5日内现场验线。
农村村民住宅应当按照乡村建设规划许可证要求放线，并由批准机关组织验线。
在乡、村庄规划区内建设工程竣工交付使用前，建设单位或者个人应当向原审批机关申请办理规划核实手续。原审批机关应当自受理规划核实申请之日起10日内，根据乡、村庄规划、乡村建设规划许可证的要求进行核实；对符合要求的，出具建设工程竣工规划核实通知书；对不符合要求的，出具整改通知书。建设单位或者个人按照整改通知书的要求整改完毕后，重新申请规划核实。
建设工程未经核实或者未通过规划核实的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。
第六章 监督检查
第四十三条 各级人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会报告城乡规划的编制、实施情况，并接受监督。
第四十四条 对公众利益、公共环境和历史、自然、文化遗产可能产生重大影响，或者社会争议较大的建设项目，应当报市、县人民代表大会常务委员会审议，审议意见交同级人民政府处理。
第四十五条 城乡规划实行督察员制度。市人民政府向县委派城乡规划督察员，对城乡规划管理中的下列事项进行重点督察：
（一）城乡规划法律、法规和有关政策的贯彻执行情况；
（二）城乡规划的编制、审批、实施、修改情况；
（三）重要的基础设施、公共服务设施规划选址及用地情况；
（四）历史街区、历史建筑保护、水源保护区和风景名胜区的保护情况；
（五）重大城乡规划违法行为的查处情况；
（六）社会公众反映强烈的有关城乡规划管理的其他问题。
第四十六条 城乡规划主管部门应当严格依法对城乡规划的实施情况进行监督检查，严格查处违反城乡规划行为，并将监督检查情况和处理结果依法及时公开，供公众查阅和监督。
第四十七条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不少于30日；并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。
城乡规划组织编制机关应当在城乡规划批准后及时向社会公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
第四十八条 城乡规划主管部门应当建立固定网站或者其他场所定期公布城乡规划审批、建设工程规划许可、违法建设查处情况；建立公众了解、咨询、投诉、监督城乡规划工作的平台和渠道，方便公众参与城乡规划管理。
第四十九条 任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人有权向城乡规划主管部门或其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。
第五十条 县城乡规划主管部门违法作出行政许可的，市城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可；乡（镇）人民政府违法作出行政许可的，市、县城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可；因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，做出行政许可的机关应当依法给予赔偿。
第七章 法律责任
第五十一条 违反本条例第二十二条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除对规划实施影响的，限期拆除，不能拆除的，没收建设工程违法部分，无法没收建设工程违法部分的，没收违法收入，可以并处建设工程造价10%以下罚款。
有下列情形之一的，应当视为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形：
（一）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积的（计算容积率部分）；
（二）超过建设工程规划许可证确定的建筑高度的；
（三）已建成的建筑物立面与城乡规划批准的建筑物立面不一致的；
（四）侵占城市道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；
（五）在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建建筑物的；
（六）建设工程规划许可证规定应当拆除而逾期未拆除建筑物、构筑物的；
（七）其他无法采取措施改正消除影响的情形。
本条第一款规定的违法收入按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估价与违法建筑面积确定。
第五十二条 违反本条例第三十一条规定，建设单位或者个人未取得临时建设规划许可证，或者未按照临时建设规划许可证的规定进行临时建设的，由城乡规划主管部门发出责令停止建设通知书，责令违法当事人自接到停止建设通知书之日起15日内自行拆除。逾期不拆除的，可以并处违法临时建设工程总造价30%以上1倍以下的罚款。临时建设超过批准期限不自行拆除的，责令违法当事人自接到拆除通知书之日起15日内自行拆除；可以并处违法临时建设工程总造价20%以上1倍以下的罚款。
第五十三条 违反本条例第三十四条规定，建设项目工程放线前，建设单位未在施工现场醒目位置设置建设工程规划公示牌的，由城乡规划主管部门责令限期改正。
第五十四条 违反本条例第三十六条规定，建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工资料的，由城乡规划主管部门责令限期补报；逾期补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第三十七条规定，在镇、乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由建设工程所在地乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第五十六条 城乡规划主管部门依法做出责令停止建设或者限期拆除决定后，违法当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市、县人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第五十七条 违反本条例规定，未按法定程序编制、审批、修改和实施城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十八条 本条例自2013年5月1日起施行。《抚顺市城市规划管理条例》同时废止。
中华人民共和国广播电影电视部和罗马尼亚广播电视台一九九一年至一九九二年广播电视合作计划
中国广播电影电视部 罗马尼亚广播电视台
中华人民共和国广播电影电视部和罗马尼亚广播电视台一九九一年至一九九二年广播电视合作计划
（签订日期１９９０年１２月８日 生效日期１９９１年１月１日）
中华人民共和国广播电影电视部和罗马尼亚广播电视台本着发展两国广播和电视方面合作的愿望，达成协议如下：
第一条 双方在可能的范围内或根据对方的要求交换介绍本国政治、社会、经济、科学、文化、教育、体育等方面的录音、录像报道和文字材料，供对方酌情选用。
第二条 双方在对方国庆节时，互相免费寄送有关的广播电视节目，供对方酌情选用。上述节目寄给对方协时间不迟于节日前三十天，其中电视剧不迟于节日前三个月。
第三条 双方将交换古典音乐、民间音乐、轻音乐，以及有关重要的音乐活动的消息和可以在双边交换范围内提供的音乐录音。
第四条 广播节目以录音磁带和盒式录音带形式进行交换，并根据可能和对方的要求附寄英文说明材料。
交换电视节目时，根据可能和对方的要求提供３／４寸带、电影胶片、国际声带并附寄英文说明材料。
交换的节目归接受方所有，并酌情选用。接受方在不改变节目原意的前提下，可以对节目进行改编或删节。任何一方，在未获得对方书面同意前，不得将接受的节目转给第三方。
双方交换的节目如涉及版权问题，寄送方应事先通知接受方。
第五条 在事先协商的基础上，双方可互派广播电视工作人员进行互访、交流工作经验、采访等。本计划期间，双方互换１－２个团组。
互访的期限、人数、费用等具体问题，由双方商定。
第六条 根据现实和可能，双方将有选择地派代表参加对方举办的电视节和节目观摩（包括选片）。
第七条 对本计划的任何修改或补充须经双方书面同意。
第八条 双方代表可以书面形式每年或必要时交换有关本计划的执行情况和进一步发展合作建议的信息。
第九条 本计划自一九九一年一月一日起生效，有效期至一九九二年十二月三十一日止。
本计划于一九九０年十二月八日在北京签订。一式两份，每份都用中文和罗文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 罗马尼亚
广播电视电视部 广播电视台
代 表 代 表
艾知生 特奥多列斯库
（签字） （签字）
