国家卫生镇考核标准（试行）
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国家卫生镇考核标准（试行）
全国爱卫会
国家卫生镇考核标准（试行）
文件
全国爱国卫生
运动委员会
全爱卫发（1997）第19号
全国爱卫会关于开展创建国家卫生镇活动的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团爱卫会：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》，大力推进农村卫生工作，提高农村卫生整体水平，促进两个文明建设，全国爱卫会决定在全国范围内开展创建国家卫生镇活动。现将有关事项通知如下：
一、充分认识创建国家卫生镇的重要意义。我国人口的绝绝大多数是农民，农村卫生状况和农民健康水平直接关系到我国经济与社会发展目标的实现，关系到民族的振兴和社会稳定。创建国家卫生镇，逐步改善工作环境、生活环境和投资环境，不仅能保障广大农民身心健康，同时促进农村经济的稳步发展，加快乡镇城市化、城乡一体化的进程，对推进农村两个文明建设和农村现代化建设具有重要意义。各地要在当地党委和政府的领导下，本着实事求是、积极稳妥的原则，切实抓紧、抓好这项工作。
二、标本兼治，长效管理，确保质量。各地应根据《国家卫生镇考核标准》（试行），认真制定创建计划和实施方案，实行目标管理。在加快卫生基础设施建设、逐步完善城镇整体功能的同时，强化健康教育，提高农民素质，加大日常监督管理力度，探索、推行长效管理，确保创建工作质量，并不断巩固和发展。各省、自治区、直辖市、计划单列市爱卫会应积极发挥监督、指导作用，在调研和考核时严格把关，做到宁缺勿滥。
三、根据一些省市近年创建卫生镇的有益做法和经验，经征求有关部门意见，我们制定了《国家卫生镇考核标准》（试行）和《国家卫生镇考核命名办法》（试行）。现印发各地，请参照执行。
附件：１．《国家卫生镇考核标准》（试行）
２．《国家卫生镇考核命名办法》（试行）
全国爱国卫生运动委员会
一九九七年八月二十八日
抄报：彭佩云主任、国务院办公厅
抄送：全国爱卫会副主任，中央精神文明建设指导委员建设部、国家环境保护局、卫生部有关司局
附件一
国家卫生镇考核标准（试行）
一、组织管理
１．镇政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》。爱国卫生工作成绩显著。
２．爱卫会组织健全，镇政府主管领导任爱卫会主任，有长远工作规划和年度计划，列入政府工作目标，有检查、有总结。委员部门分工明确，各尽其职，责任落实。
３．爱卫会办公室有专职主任，有与工作任务相适应的人员、办公条件和经费；有健全的工作制，农村改水、改厕及除四害、健康教育等各项工作成绩显著。
４．创建卫生镇工作有组织、有计划、有方案，措施得力，定期检查落实；创建工作以镇带村，整体发展。
听取汇报，查阅资料
二、健康教育
１．有健康教育专（兼）职人员，工作有计划、有落实、有总结，开展多种形式的健康教育活动。
２．医疗卫生单位要开展社区健康教育服务；医院门诊、病房有卫生知识宣传栏和资料，医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育。
抽查１所医院，查阅有关资料。
３．中、小学健康教育开课率 １００％，做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价。
抽查中、小学各一所，查阅有关资料；现场考查中、小学生各４Ｏ名，健康知识及格率和健康行为形成率应分别达９０％物和 ８０％以上。
４．积极开展重点行业和人群的健康教育活动，推进“九亿农民健康教育行为”；职工和居民健康知识及格率和健康行为形成率分别达７５％和６０％以上。
主要街道、中心区和各居委会设有固定的健康教育宣传栏或板报，定期更新内容，每季度不少于一次。
抽查居民区和企事业单位各２个，查阅有关资料；现场考查职工和居民各２０人，了解健康知识及格率和健康行为形成率。
５．广播、电视台（站）设有健康教育栏目，每周至少一次。
６．积极开展控烟宣传活动，镇辖区内无烟草广告。
三、环境卫生
１．有环卫机构，环卫人员经费、设备与本镇经济发展相适应，认真执行国家有关市容和环卫管理法规。
２．镇容环境整洁，街道路面平整，路面硬化率９０％以上，排水通畅，无污水溢流；无暴露垃圾；无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营；河道、水塘无污染、无悬浮物；施工场地设隔离护栏，文明施工；标语、广告牌设在指定地点。
３．街巷有专业或民办保洁队伍，实行定人定岗，管理制度健全；主于街道及商业区门店单位“门前三包”，责任落实。
４．垃圾箱（果壳箱）箱体整洁，为封闭式，周围无暴露垃圾，无污水溢流，无蝇蛆；垃圾收集袋装率 ７０％以上；垃圾日产日清，清运率达１００％ 。
５．公厕有专人管理，保洁落实，地面及四周墙壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪、无尿碱，基本无臭、无蝇蛆，蓄粪池有盖，粪便不满溢。
６．镇城区绿化覆盖率达２５％以上，人均绿地面积达４平方米以上；行道树树形整齐，有适量的街头绿化美化小品；建成一批绿化先进单位。
７．农贸市场划行就市，分摊经营，秩序良好，清洁卫生，基本无蝇；有佩戴标志的市场管理人员；上、下水设施齐全；有公厕并保持清洁；垃圾入池（箱），及时清运。
８．交通秩序良好，车辆停放整齐。
９．镇城区内应禁止饲养家禽、家畜（鸡、鸭、猪、羊等）确需饲养者必须严格圈养，并有严格管理办法。
１０．镇郊结合部主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，绿化、美化好。
查阅资料。抽查主次于道各１条、小巷２条、公厕５座、居民区和农贸市场各１个。 四、卫生基础设施
１．有上级批准的城镇建设总体规划，卫生基础设施、市政公用设施与社会经济发展相协调。
２．垃圾、粪便做到无害化处理，垃圾、粪便无害化处理场工程设计科学合理，运作相关资料齐全。
３．主要街道两侧每５０米左右设１个果壳箱，居民区每６０—８０户按服务半径５０米设置１个垃圾箱，垃圾中转站按服务半径１．５平方公里范围设置。
４．公厕数量足够，镇区每平方公里不少于３座，居民区每百户设１座，位置适宜。北纬３５以北的镇区水冲式公厕普及率达３０％上，北纬３５以南的镇区水冲式公厕普及率达７０％以上。镇区住户均享有卫生厕所，辖区内农户无害化卫生厕所覆盖率达３０％以上。
５．街巷及人行道铺装率达９０％以上，下水系统完善。
查阅资料，实地考查垃圾、粪便无害化处理场。
五、环境保护
（一） 环境质量指标
大气总悬浮微粒日平均值小于 ０．３０毫克／标准立方米；二氧化硫年日平均值小于０．０６毫克／立方米；建成区噪声达标区覆盖率达５０％以上；饮用水源水质达标率大于９５％，地面水水质达标率达１００％。
（二）环境污染控制指标
建成区烟尘控制区覆盖率达 １００％；工业废水排放达标率达９０％以上；医源性污水集中处理，排放达到国家标准；医源性废弃物焚烧处理率达１００％；工业固体废弃物综合利用率达８０％。
（二） 环境管理指标
有环境保护规划、目标和年度工作计划；有专职环保助理，开展常规环境监测，监测资料齐全。
（四）近两年无重大污染事故发生。
（五）镇辖区所有乡镇企业（含三资企业）劳动卫生须符合国家有关规定要求。
听取汇报，查阅资料，抽查无污染源的工厂４个及镇区医院１所。
六、公共场所及饮用水卫生
（一）公共场所卫生
１．认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所持有有效的“公共场所卫生许可证”，亮证经营，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁。
２．直接为顾客服务的从业人员持有有效健康合格证，卫生知识培训率达９８％以上，“五病”调离率达１００％。
３．旅店、理发店、歌舞厅、浴室有专用公共用品、用具消毒设施，专人管理。顾客用具消毒措施落实，有定期的消毒效果监测报告。
４，旅客床上用品做到一客一换，长住旅客一周一换；客房及卫生间配备专用清洁工具，每个床位所用脸盆、脚盆标志明显。
５．歌舞厅和开设烫发服务的理发店有良好的通风设施。
６．公共浴室有禁止传染性皮肤病患者就浴的标志和措施，无女用大浴池，有男用大浴池的浴室应有淋浴设施。
７．影剧院、车站（或码头）、录像厅、舞厅、商场等开展健康教育宣传，有明显禁烟标志和劝阻吸烟措施。
查阅资料，抽查有关单位及专业人员。
（二）饮用水卫生
１．镇区自来水普及率达９５％以上，镇辖区农村自来水普及率达８５％以上。
２．镇辖区所有水厂实行统一管理。水厂有健全的管理制度和操作规程，工作人员持有有效的健康证和培训证，“五病”调离率 １００％。室内外环境整洁。
３．水厂有严格的管理制度和运作程序，正常运转；出厂水和末梢水水质符合《农村实施生活饮用水卫生标准（准则）》，镇区连续三年未发生因自来水污染导致的传染病暴发疫情。
４．水厂有完整的水源水、出厂水和末梢水水质检测记录。水厂有完整的资料。 现场检查自来水厂，抽查二次供水水箱２个。
七、食品卫生
１．认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，镇城区连续三年无集体性食物中毒事故发生。
２．食品生产、经营者均有有效的“卫生许可证”，从业人员上岗前健康检查率、培训率达９８％以上，有有效的健康证明，“五病”调离率 １００％。行业卫生状况（包括个人卫生、环境卫生、生熟分开、工具售货、防尘防蝇防鼠、用具容器清洁、食品新鲜等）达标率达８５％以上。
３．食品生产、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程，保证食品质量，产品检验合格后出厂；定型包装产品的标识达标率达９０％以上。
４．各类饮食店有专用餐具消毒、保洁设施，操作规范；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全。
５．食品摊贩做到亮证经营，在密闭条件下（亭、隔、棚）制作食品，有防蝇、防尘设施，采用工具售货。
查阅资料，抽查饭店、饮食店、副食店（熟食店）、食品商店、食品加工厂、医院配餐室各１个，单位食堂２个，个体饭店和采饮食摊点５个。
八、除害防病
（一）除四害
１．有除四害规划和年度计划。目标明确，综合治理，方法科学，成效显著。
２．除四害组织网络健全，有专（兼）职人员，经过培训，
持证上岗，经费落实，所用鼠药和杀虫药剂符合国家规定要求。“四害” 密度监测资料齐全。
３．灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作至少有两项通过上级考核鉴定（其中灭鼠必须经过考核），巩固措施落实；另两项密度不超过国家规定标准的三倍。
听取汇报，查阅资料，按全爱卫发（１９９７）第５号文件规定的标准进行现场检查，检查单位、场所的数量由各省、自治区、直辖市依当地情况自定，但覆盖面应足以反映工作情况。
（二）防病
１．认真贯彻执行《传染病防治法》和《实施办法》，镇辖区近两年元甲、乙类传染病暴发疫情漏报，医院无交叉感染引起的暴发疫情和死亡事故。
２．镇辖区内无脊髓灰质炎（野毒株）病例发生。
３．医疗单位法定报告传染病漏报率低于３％。
４．认真开展计划免疫和乙肝疫苗免疫工作，四苗接种率及新生儿乙肝疫苗接种率分别达９５％和 ８０％以上，预防接种工作要做到一人一针一筒。
查阅资料，抽查１所医院。
九、单位和居民区卫生
１．爱卫会组织健全，积极开展爱国卫生工作，坚持定期检查评比制度。
２．室内外环境整洁，绿化、美化好。
３．食品卫生符合卫生要求。
４．垃圾收集和厕所管理符合卫生要求。
抽查２个居民区和４个行政、企事业单位。
十、民意测验
随机访问当地居民若干人次，了解镇区卫生日常管理情况及意见、建议。
附件二
国家卫生镇考核命名办法（试行）
为做好国家卫生镇的考核、命名工作，推动农村爱国卫生工作的深入发展，特制定本办法，请各地遵照执行。
一、考核对象
《国家卫生镇考核标准》中所指的镇为县政府所在的镇和其它镇，不含县级市政府所在镇。
二、申报考核程序
申报采取自下而上逐级推荐的办法进行。自愿创建国家卫生镇的镇应按照《国家卫生镇考核标准》积极开展工作，全面认真、实事求是地进行自查，并广泛征求当地居民的意见和建议。自查合格后逐级报上一级爱卫会复核，最后推荐到省、自治区、直辖市爱卫会。推荐材料应包括创建计划、方案、工作总结（含镇基本情况和标准中所涉及的相关数据）、各单项工作简要情况和逐级复核意见。
三、考核
省、自治区、直辖市爱卫会首先对各地推荐的镇进行资料审核，符合条件者适时组织调研和考核。考核前将计划报全国爱卫会并征得同意。调研、考核工作应力戒形式主义，严把质量关，宁缺勿滥。全国爱卫会不再组织具体考核工作。
四、命名、表彰
各省、自治区、直辖市爱卫会每年上半年将通过考核的镇的有关材料报全国爱卫会，全国爱卫会通过资料审核、组织专家现场抽查等形式进行认定，符合条件者则命名其为国家卫生镇，授予奖牌一块。对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人，由当地政府予以表彰奖励。
全国爱卫会组织抽查时，若发现某一镇不符合国家卫生镇标准要求，则取消该省（自治区、直辖市）当年所有推荐镇的命名资格。
五、复查
各省、自治区、直辖市爱卫会每年组织对所。辖的国家卫生镇进行一次复查，了解巩固、发展情况，并将结果报全国爱卫会，全国爱卫会将根据情况有针对性地组织复查。对创建工作滑坡明显、群众反映强烈的镇，责令其限期改进，逾期仍不合格者，由省、自治区、直辖市爱卫会报全国爱卫会撤销其荣誉称号。
六、有效期限
国家卫生镇有效期限为五年（不含命名当年）。有效期限已满的国家卫生镇应及时申报省（自治区、直辖市）爱卫会进行复核，复核结果于当年统一报全国爱卫会，合格者继
续命名为国家卫生镇，否则撤销其荣誉称号。有效期满后不及时申报复核者，按自动放弃荣誉称号处理。
市人民政府办公室印发关于对重点市场实行封闭式管理暂行办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室印发关于对重点市场实行封闭式管理暂行办法的通知
十政办发[2001]178号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《关于对重点市场实行封闭式管理的暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年九月三日
关于对重点市场实行封闭式管理的暂行办法
为了更好地实施大市场战略，优化市场经营环境，特制定本暂行办法。
第一条 实行封闭式管理的市场必须是市政府统一规划、经营主体明确、具有一定规模、设施较为完善的商品市场。具体由市商品市场建设管理领导小组办公室确定。
第二条 实行封闭式管理的原则
实行封闭式管理的市场必须坚持统一管理、公平税费、建帐立簿、集中收费的原则。市场管理办公室实行联合办公，共同负责市场管理。实行税费缴纳证制度，经营者凭证到封闭式管理办公室定时申报、缴纳各种税费。
第三条 在实行封闭式管理的市场设立市场管理委员会及其办公室，管委会由市经贸委、市工商局、市国税局、市地税局、市公安局、市质量技术监督局等单位组成。其主要职责是：
（一）承担各职能部门对市场的监管和服务职能，实行集中、快捷、方便、高效的管理和服务，营造宽松、有序、公平竞争的市场环境。
（二）制定并落实市场各项规章制度，公开办事制度、办事程序、办事结果。设立举报箱和举报电话，实行税费公开、政务公开。
（三）负责协调落实各项优惠政策，完善配套服务，并指导市场行业协会的工作。
（四）对市场收费项目、检查事项进行审查和审批，任何单位和个人进入市场检查或收费，应事先与管委会办公室联系、接洽，管委会办公室有权禁止任何单位和个人乱收费、乱罚款、乱摊派、滥检查。
第四条 具体操作办法
（一）实行一条龙服务。实行封闭式管理的市场必须实行服务式的管理模式，为经营户提供方便快捷、手续简便、政务公开的一条龙服务。公安机关按照属地管理原则派出民警协助工作。
（二）实行税费明白卡制度。由市场管委会按规定税率和物价部门核准的收费项目标准填卡公示，提高税费缴纳透明度。
（三）经营户凭税费明白卡每月1-5日集中自行缴纳税费，并有权拒绝明白卡以外的任何收费和摊派。
第五条 物业管理实行业主负责制，收费标准必须报物价主管部门核准。
第六条 实行行业自律。实行封闭式管理的市场要成立行业自律性组织，实行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
第七条 市场管委会及其办公室实行工作例会制度，管委会及办公室定期召开工作例会，总结工作，解决问题。
第八条 优惠政策。实行封闭式管理的市场统一税费优惠政策，实行公平、公开、透明的税费交纳办法。
（一）实行科学核定，适度征收的税收政策。对小规模纳税人，按照分等量化、科学双定的办法合理确定税收标准，由市场管委会办公室协助税务等部门核定到户，并报管委会办公室备案。
（二）市场开办第一年，免收各种行政性收费，一年以后各种行政性收费一律减半收取。
（三）禁止各种名目的乱收费和乱摊派。
第九条 本规定由十堰市商品市场建设管理领导小组办公室负责解释。
南昌市城市市容和环境卫生管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市城市市容和环境卫生管理条例
南昌市人民代表大会常务委员会
《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》经1998年6月5日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1998年6月19日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，现予公布。本条例自1998年8月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在市人民政府划定的市区内，一切单位和个人必须遵守本条例。
第三条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门主管全市城市市容和环境卫生工作。
区人民政府市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区市容和环境卫生管理工作。
街道办事处、地处市区内的镇（乡）人民政府按照分工负责本辖区市容和环境卫生管理工作。
规划、市政公用、园林绿化、环境保护、交通、水利、工商、建筑、公安等行政主管部门和电力、邮政、电信、铁路等管理机构，应当按照各自职责，做好市容和环境卫生工作。
第四条 市人民政府对城市市容和环境卫生工作，应当加强领导，建立责任制。
城市市容和环境卫生工作，实行属地管理、分级负责和专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第五条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据城市总体规划编制市容和环境卫生事业发展规划、环境卫生设施建设规划，报市人民政府批准后组织实施。
第六条 市容和环境卫生事业所需资金，除市、区财政拨款和按照有关规定收取民办保洁费外，鼓励单位和个人投资、捐资兴建市容和环境卫生设施，兴办市容和环境卫生企业。
市容和环境卫生管理工作应当做到责、权、利相统一，逐步实行社会化服务。
第七条 各级人民政府应当加强城市市容环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
一切单位和个人有维护市容和环境卫生、保护市容和环境卫生设施的义务，对违反市容和环境卫生法律、法规的行为有批评、劝阻和举报的权利。
单位和个人应当参加市容和环境卫生义务劳动。
第八条 一切单位和个人应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得阻碍市容和环境卫生工作人员依法执行职务。
各级人民政府应当采取措施，逐步改善市容和环境卫生工作人员的工作条件和生活条件。
第二章 市容管理
第九条 建筑物、构筑物和其他设施应当符合国家、本省和本市规定的城市容貌标准。
第十条 主、次干道临街建筑物的门前、窗外、阳台不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
禁止将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场地上，或者将炉口、排油烟口、污水道口等排污口面向街道。已经设置的，应当逐步改造。
饮食业和居住户排放油烟，对建筑物外墙面或者公共地面造成污染的，应当及时清除，并逐步改造排油烟设施。
第十一条 禁止在建筑物、构筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画。
需要户外张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品的单位和个人，应当在经有关部门批准设置的公共布告栏、启事栏、广告栏和宣传栏、橱窗内张贴、悬挂。确需在其他建筑物、构筑物或者其他设施以及树木上张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品的，应当经市容环境卫生行政主管部门
批准，并按照批准的地点、时间张贴、悬挂，批准的期限届满后应当及时予以清除。
第十二条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊原因，需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手
续。
第十三条 任何单位和个人不得占用街道从事摆摊设点等经营活动、乱停乱放各种车辆。确需临时占用道路设置市场的，应当经市人民政府批准。
第十四条 在主、次干道两侧设置的招牌、指示牌、遮阳棚等设施，应当符合城市容貌标准，保持整洁、完好、美观；破残或者污损的，应当及时修整、清理或者拆除。
主、次干道两侧建筑物的临街门面装修，装修方案必须报经市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十五条 工程施工现场材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置围挡；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；工程峻工后，应当及时清理和平整场地。
因维修道路、疏通排水设施、铺设管线以及进行园林绿化等施工作业产生的渣土、污泥、枝叶等，施工单位应当及时清运。
第十六条 在市区内运行的交通运输工具应当保持车内和外型整洁。
第十七条 建筑物、构筑物和其他设施，使用或者管理者应当按照规划要求设置市容景观灯饰。
市容景观灯饰设置规划，由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。
第十八条 设置户外广告、标语牌、画廓、报栏、公共广告栏、布告栏、启事栏、宣传栏、橱窗、雕塑等应当安全、整洁、美观，不得有碍市容。
大型户外广告的设置必须征得市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十九条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门依照本条例第十一条、第十二条、第十四条规定行使批准权或者审查权，应当自接到申报之日起1日内作出批准、同意或者不批准、不同意的决定；依照本条例第十八条规定行使审查权，应当自接到申报之日起3日内作出同意或者不同
意的决定。逾期不作出决定的，视为批准或者同意。
第三章 环境卫生管理
第二十条 清扫保洁必须达到国家、本省和本市规定的环境卫生质量标准。
道路、公共广场应当按照市容和环境卫生行政主管部门的规定清扫，并全天保洁。
第二十一条 环境卫生清扫保洁按照下列规定分工负责：
（一）主、次干道和公共广场由环境卫生专业单位负责；
（二）街巷、居住区由街道办事处、镇（乡）人民政府负责，已实行物业管理的居住区由物业管理单位负责；
（三）机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户负责市容环境卫生行政主管部门划定的卫生责任区；
（四）飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、市（商）场、公园和公共绿地等公共场所由管理单位负责；
（五）市区内铁路、公路沿线和公共水域由责任单位负责；
（六）商品交易市场由主办单位负责。各种摊点由经营者负责。
第二十二条 生活垃圾实行袋装，做到日产日清，并实行集中处置。
居民和个体工商户的生活垃圾由街道办事处、镇（乡）人民政府组织民办保洁员上门收集；已实行物业管理的，由物业管理单位定时上门收集，居民和个体工商户按照规定缴纳服务费。单位的生活垃圾由单位自行收集。
居民和个体工商户的生活垃圾由环境卫生专业单位负责清运；单位的生活垃圾由单位自行清运，也可以委托环境卫生专业单位清运。
第二十三条 房屋装修垃圾和大件生活废弃物不得乱倒乱扔，应当委托环境卫生专业单位清运；有条件自行清运的单位，也可以自行清运。
第二十四条 清运建筑垃圾、工程渣土或者单位自行清运生活垃圾、房屋装修垃圾，必须向市人民政府市容环境卫生行政主管部门申报，并按照规定的时间、线路清运，倾倒到指定的地点。市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当自接到申报之日起3日内作出同意或者不同意的决定
。逾期不作出决定的，视为同意。
运输垃圾、渣土和其他散装物料，不得沿途泄漏、遗撒。
第二十五条 街道和公共场所禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺和扔果皮、烟蒂、纸屑等废弃物；
（二）乱倒乱扔垃圾、粪便等废弃物或者抛弃动物尸体；
（三）乱倒、乱排放污水；
（四）随地填埋、焚烧垃圾等废弃物；
（五）焚烧、丢撒冥纸。
禁止在公共楼道、屋面堆放物品。
禁止占用街道冲洗机动车辆。
第二十六条 火车、长途汽车进入市区，船舶进入市区内港区，禁止向铁路两侧、道路及水域倾倒废弃物。
第二十七条 市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊原因需要饲养的，必须经市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，并做到圈养，保持环境卫生。市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当自接到申报之日起3日内作出批准或者不批准
的决定。逾期不作出决定的，视为批准。
养犬必须遵守有关规定，不得污染环境。
第四章 环境卫生设施的建设与管理
第二十八条 环境卫生设施应当符合国家、本省和本市规定的城市环境卫生设施设置标准。
环境卫生设施是指公共厕所、垃圾容器、果皮箱、垃圾转运站、垃圾处理场、粪便处理场和环境卫生专用的标志、车辆、停车场、工作用房等公共卫生设施和维护环境卫生作业的专业设施。
第二十九条 新区建设、旧区改造和综合开发建设，应当按照规划和国家规定的标准将环境卫生设施与主体工程配套建设，做到同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算；市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当参加环境卫生设施建设项目的选址、设计审查和竣
工验收。
本规定实施前未配套建设环境卫生设施或者环境卫生设施未达到国家规定标准的，市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当提出整改意见，由管理单位逐步建设、改造。
第三十条 市容环境卫生行政主管部门应当按照国家规定的标准组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场、粪便处理场，在街道两侧、公共广场设置果皮箱等公共卫生设施。
设置垃圾处理场、粪便处理场，由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市规划、土地、环境保护等部门批准。未经批准，任何单位和个人不得设置垃圾处理场、粪便处理场。
第三十一条 经批准的环境卫生设施建设项目的施工，任何单位和个人不得妨碍和阻挠。
第三十二条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、市（商）场和公园等公共场所，经营或者管理者应当按照国家规定的标准设置公共厕所、果皮箱等公共卫生设施。
第三十三条 工程施工工地或者临时搭建用房的单位，应当根据需要设置符合要求的生活垃圾容器和粪便容器。
举办大型户外活动，需要在活动地点设置临时厕所和垃圾容器的，举办单位应当在举办活动的3日前与市人民政府市容环境卫生行政主管部门联系，活动结束后应当及时清理场地。
第三十四条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自迁移、拆除公共卫生设施，不得擅自改变公共卫生设施的用途；确需迁移、拆除或者改变用途的，应当提出重建或者补偿方案，报经市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当自接到申
报之起30日内作出批准或者不批准的决定。逾期不作出决定的，视为批准。
第三十五条 对不符合国家规定标准的公共厕所，市、区人民政府应当责令有关单位限期改造。
公共厕所应当保持清洁卫生。需要收费的公共厕所，必须达到国家三类以上设计标准，并由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市物价行政主管部门审批，核准收费标准。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物和其他设施，或者不符合环境卫生标准的环境卫生设施，由市容环境卫生行政主管部门会同规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或
者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以500元以上5000元以下罚款。强制拆除所需费用由责任单位承担。
第三十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可按下列规定罚款：
（一）未经批准在街道两侧或者公共场地堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容和环境卫生的，处以500元以上2000元以下罚款；
（二）在主、次干道两侧设置的招牌、指示牌、遮阳棚等设施，破残或者污损逾期未整修、清理或者拆除的，处以200元罚款；
（三）未经批准在主、次干道两侧的建筑物进行临街门面装修的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（四）未经批准设置大型户外广告，影响市容的，处以1万元罚款；
（五）未经批准迁移、拆除公共卫生设施或者改变其用途的，处以该设施价值1倍以上3倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令改正，给予警告，并可按下列规定罚款：
（一）不履行环境卫生清扫保洁责任或者清扫保洁未达到规定标准或者不按时收集生活垃圾的，对单位处以200元以上1000元以下罚款，对个人处以20元以上100元以下罚款；
（二）户外广告、标语牌、画廓、报栏、公共广告栏、布告栏、启事栏、宣传栏、橱窗、雕塑等污损、锈蚀、残缺、油饰脱落，有碍市容的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）清运建筑垃圾、工程渣土以及单位自行清运生活垃圾、房屋装修垃圾未申报或者未按照规定的时间、线路清运，或者未倾倒到指定地点的，处以500元以上2000元以下罚款；
（四）运输垃圾、渣土或者其他散装物料泄漏、遗撒，污染环境卫生的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令其纠正违法行为，给予警告，并可按下列规定罚款：
（一）在主、次干道临街建筑物的门前、窗外、阳台堆放、悬挂有碍市容的物品或者在公共楼道、屋面堆放物品的，处以10元以上50元以下罚款；
（二）将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场地上，或者将炉口、排油烟口、污水道口等排污口面向街道的，处以50元以上100元以下罚款；
（三）在建筑物、构筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品的，处以每处20元罚款；
（四）临街工地不设置围挡或者停工场地不及时整理并作必要覆盖或者工程竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以200元以上1000元以下罚款；
（五）随地吐痰、便溺或者乱扔果皮、烟蒂、纸屑等废弃物的，处以3元以上5元以下罚款；
（六）乱倒乱扔垃圾、粪便，乱倒、乱排放污水，或者乱抛大件生活废弃物、动物尸体以及随地填埋、焚烧垃圾等废弃物的，处以50元以上100元以下罚款；倾倒量大、危害严重的，处以500元以上1000元以下罚款；
（七）在街道或者公共场地焚烧、丢撒冥纸的，处以200元以上500元以下罚款；
（八）占用街道冲洗机动车辆的，处以每辆200元以上500元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，未经批准饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令限期处理，并可处以10元以上200元以下罚款；逾期未处理的，予以没收，并处以加倍罚款。
养犬污染公共环境卫生的，处以每处50元罚款。
第四十一条 违反本条例规定，侵占、损坏环境卫生设施的，责令恢复原状，并处以该设施价值1倍以上2倍以下罚款。
盗窃、损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，未经批准设置垃圾处理场、粪便处理场的，由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市有关部门责令其停止违法行为、采取补救措施，并由市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者市有关部门处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，对环境卫生设施造成损害的，应当依法承担民事责任。
第四十四条 本条例第三十七条至第四十条、第四十一条第一款规定的行政处罚权或者行政措施由市容环境卫生行政主管部门行使。
前款规定由市容环境卫生行政主管部门行使的行政处罚权或者行政措施，除本条例第三十七条第（四）项、第（五）项、第三十八条第（一）项外，可以由其委托市容环境卫生管理机构行使。
违反本条例规定的行为，属于其他有关部门管理职责范围的，由有关部门依法处罚。
第四十五条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 市容环境卫生行政主管部门及其管理机构工作人员未按本条例规定履行职责，管理不力，严重影响城市市容和环境卫生的，依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 本市行政区域内建制镇的市容和环境卫生管理参照本条例执行。
第四十九条 本条例具体应用中的问题由市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第五十条 本条例自1998年8月1日起施行。
1998年6月25日
