国家税务总局关于加强海关完税凭证电子数据采集质量管理工作的紧急通知
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国家税务总局关于加强海关完税凭证电子数据采集质量管理工作的紧急通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强海关完税凭证电子数据采集质量管理工作的紧急通知
国税函[2004]1424号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
2004年2月以来，总局采取了一系列加强对用于增值税抵扣的海关完税凭证管理的措施，有效地堵塞了增值税征管的漏洞。但是海关完税凭证电子数据的比对相符率仍处于较低状态，其比对相符率的高低很大程度上决定于电子数据的采集质量，特别是专用缴款书号码的录入准确率。因此，为提高海关完税凭证电子数据的采集质量和比对相符率，特通知如下：
一、各地税务机关，在收到本通知后，应将通用税务数据检查软件下发纳税人使用，供纳税人在进行数据申报之前对海关完税凭证电子数据进行检查。
二、自2005年1月1日起，在使用通用税务数据采集软件（一般纳税人版、国税机关版）进行海关完税凭证电子数据第一联和第五联采集时，须遵循如下采集规则：
（一）在进行专用缴款书号码录入时，号码中的数字、字母和字符须采用半角输入状态进行输入，倒数第四位不得出现下划线；
（二）专用缴款书号码在输入过程中不得有空格，号码位数不得超位、缺位；
（三）专用缴款书号码倒数第三位字母“L”必须为大写字母；
三、海关完税凭证专用缴款书号码格式及填写规则
规范的海关完税凭证专用缴款书号码格式及正确的填写方法如下：
（一）由海关H2000系统开具的完税凭证缴款书号码格式为：
XXXXXXXXXXXXXXXXXX-LXX，共22位，其中“X”表示0-9的阿拉伯数字。填写规则：1-4位须填写口岸代码；5-8位须按票面实际内容填写四位年份，如2005年，须填写2005；第9位必须为数字“1”；10-18位须填写数字；第19位只能填写“-（横杠）、/（反斜杠）、*（星号）”当中的一种；第20位须填写大写的英文字母L；21-22位只能填写数字。
（二）由海关H883系统开具的完税凭证缴款书号码格式为：
(XXXX)XXXXXXXXX-LXX，共19位，其中“X”表示0-9的阿拉伯数字。填写规则：第1位和第6位的括号，必须在输入法的半角状态下输入；2-3位为年份，须按照票面实际内容填写，例如：2005年须填写05，4-5位为月份，须按照票面实际内容填写，例如：1月份须填写01；7-15位须填写数字；第16位只能填写“-（横杠）、/（反斜杠）、*（星号）”当中的一种；第17位须填写大写的英文字母L；18-19位只能填写数字。
四、自2005年2月份起，总局将对各省上报的海关完税凭证电子数据，在入库时按照本通知第一、二条规定的填写规则，对海关完税凭证专用缴款书号码进行审核，并对审核的正确率进行统计，在每月下发的稽核结果中增加“正确率”数据项，对正确率较低的省市予以通报。
五、各地在收到通知后，应尽快组织力量，采取各种措施，对基层税务机关及所属纳税人，在海关完税凭证第五联和第一联进行数据采集时进行详细辅导。税务机关在接收由企业报送的数据后，应派专人对海关完税凭证第一联电子数据明细进行检查，对于不符合填写规则的数据，应及时通知纳税人进行修改、重报；税务机关在进行海关完税凭证第五联数据采集时，应严格按照填写规则进行填写，对不符合填写规则的数据，应及时修改正确后才能汇总上报。
如有问题，请及时与总局（信息中心）取得联系。
国家税务总局
二○○四年十二月三十日
宁波市无居民海岛管理条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市无居民海岛管理条例
（2004年7月28日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一条 为加强无居民海岛管理，保护无居民海岛自然资源和生态环境，合理利用无居民海岛,根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内无居民海岛保护、利用和管理，适用本条例。
国家对军事用途及特定用途的无居民海岛管理另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称的无居民海岛，是指本市管辖海域内不作为居民常住户口所在地的岛屿、岩礁和附属的低潮高地。岛屿和岩礁名录由市海洋行政主管部门会同市民政行政主管部门公布。
第四条 无居民海岛属于国家所有，林地或土地依照法律规定已属于集体所有的除外。
第五条 市和县（市）、区海洋行政主管部门负责本行政区域内无居民海岛保护、利用的综合管理和协调工作。
国土资源、林业、发展计划、规划、环保、公安、民政、农业、旅游、交通、海事、港口等部门和镇（乡）人民政府依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内，共同做好无居民海岛的管理工作。
第六条 无居民海岛管理应当遵循统一规划、保护为主、适度利用的原则。
第七条 单位和个人有权对违反本条例的行为进行监督和检举。
市和县（市）、区人民政府应当对保护无居民海岛作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条 无居民海岛功能区划应当明确具体岛屿和岩礁的功能分类。
本市无居民海岛功能区划由市海洋行政主管部门会同市相关部门和有关军事机关依照下列原则编制：
（一）符合本市国民经济和社会发展规划和海洋功能区划；
（二）符合按照无居民海岛的区位、自然资源和自然环境等自然属性确定的无居民海岛利用主导功能；
（三）符合国家或省批准的对特殊岛屿及其周围海域的特殊要求；
（四）保护无居民海岛及其周围海域生态环境；
（五）保障国防安全和军事用途的需要。
本市无居民海岛功能区划由市海洋行政主管部门报市人民政府批准，并报省海洋行政主管部门备案。
第九条 本市无居民海岛保护与利用规划由市海洋行政主管部门会同市有关部门和县（市）、区人民政府依据本市无居民海岛功能区划编制，经环境影响评价和地质灾害危险性评估后，由市海洋行政主管部门报市人民政府批准。
无居民海岛保护与利用规划应当包括无居民海岛的资源与环境特征、土地利用规划、配套基础设施规划、海岛岸线使用方案、资源与环境保护和整治方案等内容。
第十条 利用无居民海岛从事旅游、娱乐经营性项目的，市或县（市）、区人民政府应当采取招标、拍卖或挂牌出让方式确认无居民海岛利用人。招标、拍卖或挂牌出让由国土资源行政主管部门会同海洋行政主管部门依照有关规定执行。
第十一条 利用无居民海岛从事其他项目的，单位和个人应当向县（市）、区海洋行政主管部门提出申请，由县（市）、区海洋行政主管部门受理，根据有关法律、法规和无居民海岛保护与利用规划提出初步审查意见后，转告有关行政主管部门和军事机关分别提出审查意见，然后报县（市）、区人民政府批准，并送市海洋行政主管部门备案。
利用无居民海岛需要由市人民政府批准的，县（市）、区海洋行政主管部门受理申请后，应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料报送市海洋行政主管部门，由市海洋行政主管部门转告市有关行政主管部门分别提出审查意见，然后报市人民政府批准。
第十二条 旅游、娱乐项目的无居民海岛使用权最高期限为四十年，其他项目为五十年。
第十三条 申请利用无居民海岛应当具备下列条件：
（一） 利用项目符合无居民海岛保护与利用规划；
（二） 利用项目已通过环境影响评价；
（三） 有无居民海岛保护与利用方案；
（四） 有与利用规模相适应的资金；
（五） 法律、法规规定的其他条件。
第十四条 申请人应当提交下列材料：
（一） 申请书；
（二）申请人的资格证明或身份证明、资信证明材料；
（二） 经批准的环境影响评价文件；
（三） 利用项目的可行性研究报告；
（四） 无居民海岛的保护与利用方案；
（五） 法律、法规规定的其他材料。
第十五条 经市或县（市）、区人民政府批准利用无居民海岛的项目，涉及海域和土地的使用、矿产资源开采、动植物资源利用、渔业资源采捕、林木采伐等活动的，申请人还应当按照有关法律、法规的规定领取相关证件。
利用无居民海岛从事基本建设的，申请人应当按照国家基本建设程序办理有关手续。炸岛、实体坝连岛工程等改变无居民海岛属性、涉及军事设施和国防安全或利用外资对无居民海岛开发经营的项目，申请人应当按照有关法律、法规的规定报批。
第十六条 本条例施行前，单位和个人已经利用无居民海岛，其利用项目符合无居民海岛保护与利用规划的，由县（市）、区海洋行政主管部门报同级人民政府核准，办理相关手续。
第十七条 无居民海岛利用人应当按批准的用途用岛；确需改变原批准用途的，应当按本条例规定重新办理手续。
第十八条 具有特殊保护价值的无居民海岛及其周围海域，由市或县（市）、区人民政府依法申报建立海洋自然保护区和海洋特别保护区。
第十九条 遭到破坏的无居民海岛及其周围海域的生态环境，由县（市）、区海洋行政主管部门会同环境保护行政主管部门根据无居民海岛保护与利用规划，组织实施整治。
第二十条 未经有关行政主管部门依法批准不得在无居民海岛从事下列行为：
（一）采挖砂石、取土、爆破；
（二）砍伐林木和垦荒种植；
（三）捕鸟、采拾鸟蛋、损毁鸟巢。
第二十一条 禁止在无居民海岛从事下列行为：
（一）损坏观测台站、导航设施、界碑、领海基线标志、通讯设施；
（二）破坏岛上的军事设施；
（三）烧山、烧荒，炸鱼或挖礁；
（四）将生活垃圾和其他固体废弃物运入岛内倾倒、堆放、填埋和处置；
（五）违反规定向海域排放污染物、倾倒废弃物；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条 无居民海岛利用人应当按国家、省有关规定采取措施，保护无居民海岛及其周围海域的生态环境，不得破坏无居民海岛的自然历史遗迹、自然景观或擅自改变无居民海岛地形、岸滩。
无居民海岛利用人应当负责清除其使用的无居民海岛的生活垃圾和其他固体废弃物。
第二十三条 县（市）、区人民政府负责拟订本辖区内无居民海岛命名、更名和名称注销方案，经征求有关军事机关的意见，逐级上报有批准权的人民政府审批。
第二十四条 市民政行政主管部门会同市海洋行政主管部门，按照国家有关规定设置无居民海岛名称标志。
单位和个人不得擅自移动或损坏无居民海岛名称标志。
第二十五条 单位和个人可以向市或县（市）、区民政、海洋行政主管部门提出无居民海岛命名、更名的建议。
第二十六条 违反本条例第十条、第十一条和第十七条规定，擅自利用无居民海岛或擅自改变无居民海岛用途的，由海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得，并可处一万元以上十万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第二十条第（三）项规定的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上二千元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条第（三）项规定的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，并处一千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第二十一条第（四）项规定的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第二十一条第（五）项规定的，由海洋行政主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《浙江省海洋环境保护条例》的有关规定予以处罚。
第二十九条 违反本条例第二十二条第一款规定的，由海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第二十二条第二款规定，拒不清除其使用的无居民海岛的生活垃圾和其他固体废弃物的，由海洋行政主管部门代为清除，所需费用由无居民海岛利用人承担，并可处一千元以上五千元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照其他法律、法规予以处罚。
第三十一条 有关行政主管部门及其工作人员在无居民海岛管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自2005年1月1日起施行。
惠州市人民政府关于修改《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》的决定
广东省惠州市人民政府
关于修改《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》的决定
惠府〔2009〕28号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2009年1月23日十届77次市政府常务会议决定对《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》（惠府〔2002〕90号）作如下修改：
一、第一条中的“《中华人民共和国文物保护法实施细则》”修改为“《中华人民共和国文物保护法实施条例》”。
二、第二条第（二）项修改为：“拱北桥、普济桥、黄埔军官学校东征阵亡烈士纪念碑、中山纪念堂、黄氏宗祠、表功牌坊、‘贞寿之门’牌坊、望野亭、文笔塔、嘉佑寺旧址、归善县学宫、明代城墙、丰湖书院匾联石刻、梌山书院旧址、杨坤如故居等十五处，文物主体构筑物往外20米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带”。
三、第二条第（三）项修改为：“元妙观、邓演达故居、宾兴馆、黄氏书室、七汝湖起义旧址、工会农会旧址、点翠陶瓷店、王氏宗祠、梅花馆、桃子园、杨起元故居、黄氏祖居、亮毅陈公祠、陈氏祖居、陈宅、趣园、余道元故居等十七处，文物主体构筑物外围墙往外6米为重点保护区，重点保护区外缘线往外35米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带”。
四、第三条中的“如因国家建设需要，须经市政府和省文物管理委员会同意。本保护区内的非文物建筑物应区别情况逐步拆除或整治”修改为“如因特殊情况需要在文物保护单位的重点保护区内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，必须保证文物保护单位的安全，并经市政府批准，在批准前应当征得省文物行政部门同意”。
五、第四条、第五条、第六条中的“市文物管理委员会”修改为“市文物行政部门”；第四条、第五条中的“市规划行政主管部门”修改为“市城乡规划建设行政主管部门”；第六条中的“市建设、规划”修改为“市城乡建设规划行政主管部门”。
六、第七条修改为：“本办法自印发之日起实施。有效期至2013年12月31日。”
本决定自印发之日起施行。
《惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
惠州市人民政府
二OO九年二月二十三日
惠州市市级文物保护单位保护范围管理办法
第一条 为加强本市市级文物保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《广东省文物保护单位四有工作规范》，结合本市市级文物保护单位实际情况，制定本办法。
第二条 根据各市级文物保护单位及其周围环境不同，划定重点保护区、一般保护区和建设控制地带如下：
(一)泗洲塔、点翠洲留丹亭、落霞榭、陈炯明墓、东江人民革命烈士纪念碑、抗日军事机要庋藏室等六处，文物主体及其附属构筑物往外30米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外50米为建设控制地带。
(二)拱北桥、普济桥、黄埔军官学校东征阵亡烈士纪念碑、中山纪念堂、黄氏宗祠、表功牌坊、“贞寿之门”牌坊、望野亭、文笔塔、嘉佑寺旧址、归善县学宫、明代城墙、丰湖书院匾联石刻、梌山书院旧址、杨坤如故居等十五处，文物主体构筑物往外20米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(三)元妙观、邓演达故居、宾兴馆、黄氏书室、七汝湖起义旧址、工会农会旧址、点翠陶瓷店、王氏宗祠、梅花馆、桃子园、杨起元故居、黄氏祖居、亮毅陈公祠、陈氏祖居、陈宅、趣园、余道元故居等十七处，文物主体构筑物外围墙往外6米为重点保护区，重点保护区外缘线往外35米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(四)东平窑址、瓦窑岭窑址，从遗址现象外缘线往外60米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(五)王朝云墓、江倩墓、陈九成墓，墓口往外30米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外50米为建设控制地带。
(六)飞鹅岭，现状绿化山体为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(七)明清古街，铁炉湖街(1号至20号)及街道往北20米、和平直街(11号至127号)及街道往东、往西各20米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(八)东坡井，井口往外60米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(九)恐龙蛋化石出土地点，出土坑外沿往外60米为重点保护区，重点保护区外缘线往外20米为一般保护区，一般保护区外缘线往外30米为建设控制地带。
(十)九龙潭摩崖石刻，潭沿往外30米、温泉侧石刻往外30米为重点保护区，重点保护区外缘线往外30米为一般保护区，一般保护区外缘线往外50米为建设控制地带。
第三条 在各市级文物保护单位的重点保护区内，不得改变文物原状，不得破坏文物建筑及其附属物，不得存放危及文物安全的物品，不得修建其它建设工程。如因特殊情况需要在文物保护单位的重点保护区内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，必须保证文物保护单位的安全，并经市政府批准，在批准前应当征得省文物行政部门同意。本保护区内的非文物建筑物应区别情况逐步拆除或整治。
第四条 在各市级文物保护单位一般保护区和建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建与文物保护单位环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。本保护区和建设控制地带内新建建筑物、构筑物的设计方案须经市文物行政部门同意后，报市城乡规划建设行政主管部门批准。
第五条 在各市级文物保护单位的一般保护区内不得兴建9米以上高度的建筑物，建设控制地带内不得兴建18米以上高度的建筑物；在风景名胜区的市级文物保护单位内兴建建筑物的，还须符合有关风景名胜区的管理规定。如有特殊需要，兴建超过以上高度建筑物的，须经市文物行政部门同意，报市城乡规划建设行政主管部门批准。
第六条 市文物行政部门应会同市城乡规划建设、国土资源等有关部门按本办法具体划定各市级文物保护单位的重点保护区、一般保护区和建设控制地带，并绘图报市政府备案。
第七条 本办法自印发之日起实施。有效期至2013年12月31日。
