全国妇联关于进一步做好妇女思想教育工作的通知
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全国妇联关于进一步做好妇女思想教育工作的通知
妇字［2001］26号
全国妇联关于进一步做好妇女思想教育工作的通知
各省、自治区、直辖市妇联：
1999年12月，全国妇联制定下发了《全国妇联关于加强和改进妇女思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)，提出了要从全党工作的大局出发，不断加强和改进妇女思想政治工作的要求。两年来，各地妇联以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真落实《意见》要求，在总结经验的基础上，因地制宜，推陈出新，创造性地把妇女思想政治工作与妇联开展的三大主体活动、四项工程紧密结合起来，通过广泛的宣传教育活动，有效地激发了广大妇女的爱国热情，弘扬了科学精神，倡扬了“四有”、“四自”精神，提高了妇女的思想政治素质和科学文化素养。为贯彻江泽民同志在思想政治工作会议上的讲话精神，全国妇联适时召开了全国妇联系统思想政治工作会议，部署了今后一个时期加强和改进妇女思想政治工作的新任务，为充分发挥妇联组织在思想政治工作中的作用，努力开创妇女思想工作新局面奠定了良好的基础。
最近，中宣部下发了关于《认真学习贯彻江总书记“9·20”重要指示，进一步做好思想教育工作》的通知，要求“各人民团体要做好所联系群众的思想政治工作”。
为了贯彻落实江总书记“9·20”指示精神，进一步做好妇女的思想教育工作，特通知如下：
一、要认真贯彻“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，在广大妇女中加强党的基本理论、基本纲领、基本路线和“三个代表”重要思想的教育。高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装、教育妇联干部和妇女群众，开展建设有中国特色社会主义的共同理想教育。要增强妇女思想政治工作的针对性、实效性，着力回答现实生活中提出的、妇女群众关心的思想理论问题，把广大妇女群众的思想统一到党的路线方针政策上来。要按照十五届六中全会的部署，发动广大妇女群众为加强和改进党的作风建设，推动社会风气明显好转作出贡献。
二、要加强爱国主义教育。认真贯彻落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，以妇女儿童为重点，以妇女儿童活动阵地为依托，以三大主体活动、四项工程为载体，充分发挥妇联在家庭教育中的特殊优势与作用，抓住“三八”国际劳动妇女节和“六一”国际儿童节等契机，通过开展丰富多彩、形式多样的主题教育活动，对广大妇女儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行思想道德教育，激发广大妇女儿童爱家乡、爱集体、爱祖国的热情，鼓舞他们振兴中华的斗志。
三、要建立一支强有力的政治坚定、思想解放、作风过硬、业务精通的妇女思想教育工作者队伍。妇联干部、妇女工作兼职人员、妇联团体会员和志愿者是妇联组织开展妇女思想教育工作的骨干力量，要注意这支队伍的建设，使其不断发展壮大。各级妇联干部要加强自身思想建设，努力提高素质，保持政治上的坚定性和敏锐性，自觉贯彻党的基本路线，全面准确地宣传执行党的方针、政策。要为妇女工作兼职人员、妇联团体会员及志愿者创造机会进行学习理论、学习新知识、掌握业务技能的培训，不断提高其理论素养和业务素质，继续发挥这支队伍在妇女思想教育工作中的作用。
四、要解放思想、实事求是，与时俱进、创造性地开展思想教育工作。要坚持辩证唯物主义的认识论和方法论，探索妇女思想教育工作的新规律。要站在历史发展的新高度，从适应新形势的要求和妇女生存与发展新特点出发，以前瞻性和预见性的战略眼光，分析新情况，研究新问题，增强妇女思想教育工作的实效性。要从实际出发，不断开辟新途径、寻找新办法、创造新经验，进一步做好妇女思想教育工作。今年年底，全国妇联将表彰“全国社区十佳妇女思想政治工作者”。
五、要把做好妇女思想教育工作与维护广大妇女群众的根本利益相结合。要善于从妇女群众最关心、与妇女联系最密切的问题入手，把对妇女群众进行思想教育的过程与为她们解决实际问题的过程结合起来。要倾听妇女群众的呼声，了解她们的需求，关心她们的疾苦。特别是要注意关心贫困母亲、下岗女工、特困妇女的生活实际问题，千方百计地帮助她们排扰解难；特别要关注老年妇女的精神需求，帮助她们培养健康、良好的心态，想方设法为她们多办实事、好事。
全国妇联
2001年10月26日
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智猪博弈与知识产权创新
王瑜
猪圈里有两头猪，一头大猪、一头小猪。猪圈的一头有猪食槽，另一头安装着控制猪食供应的踏板，踩一下踏板会有十棵白菜掉进猪食槽，但是踩踏板后再跑到另一头去吃就会付出二棵白菜的成本。小猪先去踩踏板，可是等它跑到食槽九棵被大猪抢吃了，只吃到一棵白菜，小猪扣除两棵菜的成本，它的收益是负一。小猪和大猪一起去踩踏板，一同往猪食槽跑大猪吃掉七棵，小猪吃到了三棵，扣除成本，小猪的收益是一，当大猪去踩踏板，小猪守在食槽抢到了四棵白菜，这时小猪的成本为零，净收益为四。于是这头聪明的小猪选择了“搭便车”策略，也就是舒舒服服地等在食槽边。这是博弈论中著名的“智猪博弈”，下面我们用“智猪博弈”来分析我们的创新思路，获得食物的踏板可以看作是知识产权创新，而掉在食槽中的食物则是创新的收益。与大型跨国公司相比我们是小猪，而跨国公司是大猪，我们与大型跨国公司竞争，要想生存必须拿出智慧来。
一、创新需要新思维
创新对于维持和发展公司现有业务是必不可少的，对于开发新业务也具有关键性的作用，在知识经济时代，知识产权是企业乃至国家的核心竞争力，不进行创新的公司必然灭亡，这个道理在我国无论是政府还是企业都明白。但是创新并不容易，如何创新我们的方针并不明确，我们对创新的看法和观点早已经过时，我们需要对创新本身采取更为创新的态度。建国之初我国百废待兴，工业基础极为薄弱，又遭受国外的经济封锁，我们的工业发展只有从模仿开始，奉行的是“拿来主义”，直接模仿他人的专利技术，自己节省了开发的费用，就像“智猪博弈”中的小猪一样过着不劳而获的日子。但是现在我们加入了WTO，要遵守国际规则，单纯的模仿是不允许。改革开放后，我们开始引进技术，即和“大猪”协商“咱们合作吧”，但是实际效果并不好，大家有目共睹的是我国曾经实施的“以市场换技术”的政策，国外的企业在国内获得了大量的收益，但是我们并没有得到多少技术，反而在技术上始终受制于国外厂家。在与国外企业的合资中，国外的品牌触角深入到我国每一个市场的角落，我们原先知名的品牌却销声匿迹了。现在我国政府提倡自主知识产权，要求企业要赶紧开发自主知识产权，也就是自己掌握食物的踏板。我们一味追求百分百的自主知识产权，显然又陷入了一个误区，我们看到了“智猪博弈”中的小猪如果自己去踩食物踏板的话，反而要饿死。自主知识产权的开发需要巨额的资金投入，据相关数据显示我国科研院所开发一个专利技术需要资金三千多万元，如此高昂的费用是“小猪”们承受不起的，显然完全的自力更生也不是好主意。
“世界是平的”，我国的企业和跨国大型公司同处一个竞争层面，我们没有任何特殊的保护，在与跨国大型公司的竞争中，我国企业与跨国大型公司在知识产权方面处于力量根本不对等的竞争中。大量的数据让我们胆战心惊，在很多高精尖领域跨国公司早以跑马圈地，做好专利的排布，占据了食物的踏板，具有远见卓识的专家们对此忧虑重重，也有人在抱怨踏板被跨国公司霸占了。拿来主义行不通，市场也换不来技术，自力更生代价太沉重，而抱怨更是解决不了任何问题。“智猪博弈”告诉我们一个道理，在充分尊重规则的现代社会无论是强者还是弱者都有自己的生存之道，强者不一定过得很好，弱者也不一定过得很差，而生存与成长依靠的是智慧而不单志气和勇力，因此在知识产权创新上我们也需要新的思维。
二、开放式创新
所谓开放式创新，就是要从什么都靠自己的封闭式创新，走向利用外部资源的开放式创新。提起开放式创新让人想到开源软件对于创新的开放，笔者认为开放式创新，首先是创新思维的开放。自主创新不等于自己创新，技术上的开发环境已不同于以前，进一步的技术融合和全球化的影响，研发资源开始分散，创新模式已由传统的封闭式模式向新的开放式模式进行转变。
在技术日益复杂化、交叉化趋势的共同作用下，单一产品上集中的功能越来越多。比如说手机，以前只能接打电话，而现在它有更多的功能，能够拍照、发信息、看电视、下载各种信息等。在产品功能方面增多的要求，也就意味着研发需要不断的投入，如果仅靠自己去开发一款产品或技术的话，可能要花很长时间，高昂的成本，并且面临失败的高风险。企业开发产品要进行技术上的融合，就不能仅仅靠自己，而要更多地利用外部资源。技术上融合的要求使得开放式创新应运而生，当今世界技术融合已经成为一种趋势，利用内部研发的杠杆作用撬动和分享外部价值，这样对于企业可以获得自主创新同样的结果。目前很多企业考虑技术融合，有一部分技术自己做，一部分外包给其他公司做，或者在全球范围内找到其他企业展开合作。在这样一个走向开放创新的过程当中，越来越多的公司在研发方面进行合作，尤其是在高技术产业领域，开放式创新正在成为主要的创新方式，一起分享资源，从而把研发成果更快地实现。
很多著名的企业都是利用开放式创新的途径获得了成功。半导体行业英特尔公司1968年成立以来几乎主要依靠外部研究，直到1989年才开始制定正式的先进研发战略。英特尔开放式创新的方法，是在创新过程中应用外部资源。英特尔的研发战略由四项构成：大学研究赞助、大学周边的开放式合作研究实验室、公司内部研究项目以及公司收购。英特尔公司内部在从事技术开发前，还是首先评估一下可以从企业外部获得哪些相关、有价值的知识技术。宝洁公司2000年只有10％的创新来自外部，过去一直依赖内部8600多位科学家开发新产品，该公司新研发计划则要求在5年内把来源于企业外部创意的指标提高至50％，并为此设置了外部创新主管职位和53个技术侦测小组，专门负责搜索外部的可能创新源与新产品技术。美国高科技公司非常重视从大学获得基础研究前沿思想和研发专利，与大学实验室合作开发关键技术和前沿设想，并与大学分享研究成果。
三、集成式创新
集成式创新是指创新主体将创新要素（技术、战略、知识、组织等）主动进行优化、整合，以最合理的结构形式结合在一起，形成具有功能倍增性和适应进化性的有机整体。技术集成创新在集成多项技术基础上的创新，产生了技术上的突破，是在已有技术的基础上另辟技术路径，不存在受制于既定技术的“技术轨道”和“技术范式”问题，技术集成创新能使组织确立在该领域中的技术优势地。我国大飞机项目走的就是以自主创新为主，集成创新为辅的路子，开展广泛国际合作，引进国外先进技术，进行消化吸收再创新。
集成的方式很多。通过引进不同的技术来源，进行相应组合，实现集成创新。太阳微系统公司目前是工作站市场的领先高技术企业，其创业构想来源于将大学实验室的研发成果商品化。SUN公司工作站微处理器来自斯坦福大学的研究成果，操作系统则来源于加州大学柏克利分校开发的UNIX系统，图形界面软件系统来源于麻省理工学院实验室开发的X-window。通过这种“拿来主义”的组合创新策略，SUN公司比IBM、HP等公司在工作站的研发资源投入要少得多，却获得了更强的竞争力和市场地位。并购也是技术集成的方法之一，透过技术转移与企业购并等手段，有选择的从外部取得所需的可用技术和战略方向技术，减少自主研发投入风险和提前占领市场优势。思科公司约30％的发展来源于通过并购获得技术，并对技术进行集成，提高了效率与进入新市场反应速度。通过技术集成思科公司本身并没有投入很多的研发人力与资源设备，但在新技术开发与新产品上市的速度和新技术发展方向上，远远领先主要竞争对手。
四、交换式创新
戴尔公司以新的销售模式迅速成为电脑行业的龙头老大，但是其本身并没有电脑的生产技术，因此需要向IBM公司支付每台4%的专利费。以戴尔公司的实力想在电脑制造方面取得突破性技术，可以与IBM公司进行竞争，恐怕猴年马月也实现不了这个宏伟的理想。但是戴尔公司另辟蹊径，开发了四组专利共计四十余件专利，并以此四十余项专利和拥有专利以万计的IBM公司达成交叉许可协议，戴尔公司不需向IBM支付专利费用，以戴尔公司的销量，节省4%的专利费，每年等于多赚取了几十亿美元。因而戴尔区区四十余项专利实现了近两百亿的价值，戴尔和IMB的交叉许可通俗地说就是交换式创新，也即是以技术互换形式取得对方技术的许可使用权。交叉许可和技术互换往往是以较低、甚至免费的方式进行的。
交换式创新减少了双方的研究开发和技术购买成本，加快了产品创新进程，大大加强了双方的市场竞争力。实证研究表明，交换式创新对于加快技术开发速度和提高技术开发能力有着积极的推动作用。例如，从液化石油气制芳烃的CYELAR技术，是有英国石油公司与环球油品公司联合开发的，烯烃异构化工工艺是英国石油与美国莫比尔公司联合开发的，氧化法制高纯苯酚工艺是英国石油与凯洛格公司和赫思里斯公司联合开发的等等。
微软与尼康签订了一份专利交叉许可协议，以进一步推动双方现在和将来的产品线的开发，协议的内容包括尼康生产的数码相机以及双方公司生产和销售的大量消费电子产品。我国的企业也通过交叉许可方式交换到所需要的技术。德国柯诺木业集团中国区总部宣布：基于平等互惠原则，德国柯诺木业集团旗下莱茵阳光地板和常州德威木业集团就专利交叉许可已经达成相互授权使用协议，可以交叉使用对方的（柯诺）低甲醛E0专利或（德威）V型槽专利。通过以专利为核心的知识产权交叉许可，拥有自主知识产权的企业可以排除知识产权发展障碍，使交叉许可协议的双方都获得了企业所需要的技术、市场发展自由权，这样可以更充分发挥知识产权的战略价值，创造更大的竞争优势，也创造了知识产权交叉许可的“双赢”机会收益，形成企业间知识产权资源的战略合作。现在企业间相互的技术交换已经发成“技术联盟”，企业各自对自己拥有的知识产权采取交叉许可、技术互换、共享资源等方式进行合作，从而形成新的技术资源、获得新的、在独自经营和开发的情况下不可能获得的知识产权，以最大可能的内部化形成了对外部市场的强大的竞争力。
当今的世界，创新不能再完全依靠公司自身力量和依靠自身研发机构，期待自己开发出突破性技术，实现市场高销售额获得高额的边际利润后，再投入到科研中推动进一步的突破，这样一种理想中的封闭式创新思维已经不适应这个快速变化的时代。我国属于后起的发展中国家，我们没有必要怨天尤人，也无所畏惧，我们只要做聪明的“小猪”，充分利用“游戏规则”，利用我们的智慧，打破传统的思维定式，寻找新的创新模式，在创新道路上一定能找到自己生存和快速成长之路。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
内蒙古自治区人民政府
内政发〔2007〕14号
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》已经2007年1月10日自治区人民政府第1次主席办公会议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区矿产资源
有偿使用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了深化矿产资源有偿使用制度改革，建立公平竞争、协调发展的矿产资源勘查开发秩序，促进我区矿业市场健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）和《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》（国函〔2006〕102号）精神，结合自治区实际制定本管理办法（以下简称办法）。
第二条 旗县（市区）级以上人民政府分级负责本行政区域内的矿产资源有偿使用管理工作，在自治区行政区域内进行矿产资源的有偿使用，遵循本办法。
第三条 矿产资源有偿使用管理是指充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照公开、公平、公正和竞争的原则有偿配置矿产资源。矿产资源勘查开发，应坚持规划先行、政府调控、市场调节的原则；矿山地质环境保护，应坚持谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理的原则。
第四条 矿产资源的勘查与开发必须符合《内蒙古自治区矿产资源总体规划》、《内蒙古自治区地质勘查规划》、《“十一五”煤炭工业发展规划》等规划及自治区相关产业政策的要求。
第五条 坚持“大矿兼并小矿，小矿联合做大，下游加工企业整合上游矿山企业”的原则，各盟行政公署、市人民政府为责任主体，编制非煤矿山整合规划或方案，实施非煤矿山的资源整合工作，优化非煤矿山布局和矿产资源配置。
第六条 本办法中矿业权是指探矿权和采矿权的合称；矿业权人是指探矿权人和采矿权人。矿业权价款是指探矿权价款、采矿权价款和以招标、拍卖、挂牌出让矿业权的成交价格；国家出资是指中央财政出资、地方财政出资、中央和地方财政共同出资；市场方式出让是指以招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二章 矿产资源有偿配置及
矿业权市场管理
第七条 煤炭资源配置以服从服务于国家和自治区重大项目为原则，向煤液化、煤转电、煤化工和煤炭资源综合利用等重点项目倾斜；向进行煤炭资源转化的国内外大型企业倾斜；向区内资源枯竭的国有重点煤矿、优强企业倾斜。重点项目要遵循“先立项、后配资源”和“整装预留、分期配置”的原则，按照“50％转化”、“保障30年，后备20年的资源量一次预留”，经自治区人民政府批准，分期动态配置资源。
第八条 煤炭资源开发项目，要坚持高标准、规模化、集约化。新建煤矿矿井单井规模不低于120万吨/年，露天煤矿不低于300万吨/年，就地转化率达到50％以上；确定为资源整合和技改煤矿单井生产能力不低于30万吨/年。
非煤矿山原则上一个矿床设置一个矿山企业，建设规模必须与矿产资源储量规模相适应，不得低于小型规模上限的10％，其中有色金属矿山生产规模不低于3万吨/年，铁矿矿山生产规模不低于6万吨/年，其他矿种最低生产规模由各盟行政公署、市人民政府按照国家、自治区有关要求，并结合本地区实际制定。
第九条 全区含煤盆地、煤炭勘查的空白区或预测区不再向企业出让探矿权进行风险勘查，由国家、自治区人民政府出资或与因加工转化需配置资源的企业联合进行预查、普查和必要的详查，编制并批准矿区总体规划和矿业权设置方案后，按照规定程序出让。
第十条 一个煤矿矿区设置多个井田的，应编制《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》，由自治区发展和改革委员会和国土资源厅组织编制并按照管理权限批准或上报国家有关部委批准（备案）。在审批《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》时，同级发展和改革委员会和国土资源行政主管部门要相互征求意见。总体规划和设置方案一经批准，要严格遵守，不符合矿区总体规划的，发展和改革委员会不得核准项目，国土资源行政主管部门不得分设矿业权。其中：
（一）煤矿矿区只有一个矿业权人的，由矿业权人组织编制《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》，所在盟行政公署、市人民政府提出审核意见。
（二）煤矿矿区有两个以上矿业权人或属于国家出资勘查形成的矿产地的，《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》分别由盟市发展和改革委员会和国土资源行政主管部门组织编制，所在盟行政公署、市人民政府提出审核意见。
第十一条 非煤矿区或勘查区需设置多个矿业权的，由盟市国土资源行政主管部门组织编制《矿区勘查规划》或《矿业权设置方案》，经所在盟行政公署、市人民政府提出审核意见，报自治区国土资源厅按照管理权限批准或上报国土资源部批准（备案）。
第十二条 各盟行政公署、市人民政府组织编制本辖区内的《非煤矿山产业发展规划》，按照规划合理布局各类选矿厂及矿产品加工企业，对无矿石合法来源、规模达不到产业发展规划及产业政策要求、非法建设的选矿厂及矿产品加工企业要依法实施关闭整合。矿石来源不合法或仅持有探矿权申请建立选矿厂的，各级发展和改革委员会不得核准立项。
第十三条 新出让矿业权除以下情形可以有偿协议出让外，其他一律实行市场方式出让矿业权。
（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（二）列入自治区人民政府出资勘查计划的项目，经自治区人民政府批准为重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（三）两个以上矿业权实施资源整合后，需扩大周边不宜再设置新的矿业权的区域；已设矿业权但矿体外延部分或周边不宜再设置新的矿业权的边角区域；地下水、矿泉水、地热资源的勘查。
（四）国家出资安排的为危机矿山寻找接替资源的找矿项目、矿产资源补偿费勘查项目、国有地质勘查单位实施国家计划安排的地质勘查项目和中央、自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目。
（五）经自治区人民政府批准需进行协议出让的区域。
第十四条 下列情况应以市场方式出让采矿权：
（一）无需勘查可直接设置采矿权的矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）。
（二）无争议的已灭失探矿权，矿产资源勘查工作程度已达到详查，且符合规划、矿业权设置方案和开采设计要求的矿产地。
（三）无争议的已灭失采矿权或以往有过采矿活动的区域，符合规划、矿业权设置方案要求，经核实存在可供开采矿产资源储量或有经济价值的矿产地。
第十五条 非煤矿种探矿权原则按照批准的勘查规划和探矿权设置方案出让。
（一）无条件编制勘查规划和探矿权设置方案的区域，首次出让范围一般不得低于两个基本勘查区块；有地质矿产物探、化探异常的区域，原则上整体出让。
（二）探矿权申请人必须是具有独立法人资格的企事业单位，其资信证明应与勘查施工方案确定的计划投入勘查资金相匹配，不得低于100万元。
（三）探矿权出让年限一般为2个勘查年度，出让期限内探矿权人要按照批准的勘查设计（方案）开展勘查工作，并提交相应勘查程度的地质报告，报有关部门评审备案。未按要求提交地质报告的、经实地检查勘查工作未达到勘查设计（方案）任务要求和投入的，以及弄虚作假的，探矿权出让期满后一律不再延续。
第十六条 探矿权申请人提交的勘查设计（方案）中年度计划投入直接用于勘查的资金，每平方公里不得低于以下标准：第一勘查年度2万元，第二勘查年度4万元，第三勘查年度及以后6万元。否则不予批准勘查设计（方案）。
第十七条 探矿权人取得探矿权后，煤炭资源勘查必须在两年之内提交勘查报告。非煤资源勘查在同一勘查程度的情况下可申请延续一次,如仍不能提交勘查报告的,不再延续其勘查许可证。
第十八条 探矿权转为采矿权，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告并转为采矿权。煤炭地质勘查程度达到精查，非煤矿种地质勘查程度达到详查，资源储量及建设规模原则上达到国家、自治区确定的最低规模要求，方可申请探矿权转采矿权。探矿权批准转为采矿权的，应注销原探矿权人的勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。
第十九条 各级国土资源行政主管部门要严格按照批准的勘查施工方案对已设置的探矿权进行监督管理，对已经进行了两年以上勘查工作的，要求探矿权人尽快按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告，无正当理由不提交的，勘查许可证到期后不再延续。煤炭探矿权人自领取勘查许可证未满2年的，或没有按照批准的勘查设计（方案）组织勘查和投入资金的，不予批准转让。
第二十条 凡属国家、自治区出资安排的地质矿产勘查项目，在设置探矿权时暂不收取探矿权价款，待该探矿权转让、变更或探矿权转为采矿权时，再根据当时的勘查程度及有关政策要求，一并进行有偿处置。
第三章 矿产资源有偿使用
第二十一条 矿产资源属于国家所有。为维护国家所有者的权益，显化矿产资源的资产价值，从事矿产资源勘查开发的矿业权人应依据有关规定缴纳探矿权使用费、采矿权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费。
第二十二条 探矿权使用费、采矿权使用费和矿业权价款由矿业权登记审批机关负责收取，矿产资源补偿费由所在地旗县以上国土资源行政主管部门负责征收，并按相关规定和规定的分成比例就地缴入各级国库或财政非税收入专户。
第二十三条 探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳。第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，但最高不得超过每平方公里500元。
采矿权使用费按矿区面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。
第二十四条 矿业权人取得下列情形的矿业权，必须缴纳矿业权价款：
（一）本办法规定须有偿协议出让的矿业权。
（二）矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，但未进行有偿处置的。
（三）矿业权人已取得无需勘查直接设置采矿权矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）的采矿权且未进行有偿处置的。
（四）按照空白区域登记的煤炭探矿权且未进行有偿处置的。
（五）以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让的矿业权。
（六）自治区人民政府规定的其他情形。
第二十五条 以市场方式出让国家出资勘查形成矿产地的矿业权，出让底价不得低于评估价，煤炭矿业权出让底价不得低于自治区人民政府确定的评估出让价格，市场出让成交价格为应缴纳的矿业权价款。
以协议方式出让国家出资勘查形成矿产地矿业权的，矿业权价款按照评估确认（备案）的结果缴纳，其中出让煤炭矿业权的，矿业权价款不低于自治区人民政府确定的评估出让价格。自治区人民政府将严格按规定的价格执行，凡在自治区境内进行煤炭资源就地转化的，经自治区人民政府批准，其转化部分的价款可优惠50％。盟市分成的部分由各盟行政公署、市人民政府自行制定政策。
矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，凡未进行有偿处置的，应在2007年10月底前进行有偿处置。但矿产资源储量核实报告的核实基准日必须在2006年12月底以前，矿业权价款按照评估确认（备案）的结果缴纳，其中煤炭矿业权价款不低于自治区人民政府确定的评估出让价格，可采储量回采率不得低于50％。
煤炭矿业权最低评估出让价格表
可采储量：元/吨
评估出
让价格
无烟煤 焦煤、1/3
焦煤、肥煤
炼焦配煤 贫煤 优质
动力煤
褐煤
采矿权 8.0-9.0 7.0-8.0 5.5-6.8 5.0-6.0 2.5-3.5 1.5
探矿权 6.0 6.0 4.0 3.0 2.0 1.0
第二十六条 国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权，在出让、转让时，其价款按照双方投资比例进行分成。
第二十七条 企业已取得无需勘查的采矿权，其采矿权价款不得低于同一地区、同一矿种的市场出让价。
第二十八条 以市场方式出让空白区域探矿权的，其探矿权出让底价原则上不低于1万元/平方公里。经登记机关核实，属于以往未做过任何地质勘查工作的空白区域登记的已有煤炭探矿权未进行有偿处置的，在探矿权延续、变更、转让或探矿权转为采矿权时其价款按照不低于1万元/平方公里收取。
第二十九条 凡需评估确认或备案的矿业权价款，属国土资源部颁发勘查、采矿许可证的，经自治区国土资源厅初审后，到国土资源部确认或备案。除此之外，由自治区国土资源厅审查确认或备案。
第三十条 矿业权价款实行中央与地方按比例分成的政策。
（一）凡属于国家出资勘查形成的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式出让或以协议方式出让矿业权及已设置的矿业权有偿延续、转让、变更收取的矿业权价款均实行三级分成，即中央20％，自治区40％，盟市、旗县（市区）40％。盟市与旗县（市区）的分成比例由各盟行政公署、市人民政府确定。
（二）无需勘查直接设置采矿权矿种的矿产地，以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让矿业权的价款，全额留盟市，与旗县（市区）的分成比例由各盟行政公署、市人民政府确定。
（三）出让空白区的矿业权价款，自治区直接出让的，矿业权收益全额归自治区所有；委托盟市、旗县（市区）以招标、拍卖、挂牌方式出让的，矿业权价款按3∶7比例缴库，即自治区30％，盟市、旗县（市区）70％。
第三十一条 矿业权人应按照有关规定及时、足额缴纳矿业权价款。对以资金方式一次性缴纳确有困难的，企业提出申请并提交缴纳矿业权价款承诺书，经矿业权审批登记管理机关批准，可在矿业权有效期内分期缴纳。分期缴纳价款的矿业权人应承担不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费。
资金占用费=资金占用期的银行贷款利率×占用时间×资金占用额度。
（一）探矿权价款按以下方式分期缴纳：
1.探矿权价款在300万元以上的，可分2年缴纳，但第一年缴纳比例不应低于60％。
2.自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目，其探矿权在转让时，按照自治区人民政府确定的缴纳方式缴纳。
（二）采矿权价款按以下方式分期缴纳：
1.属煤炭资源整合和有偿延续变更的采矿权，矿业权人缴纳价款确有困难的，经自治区国土资源厅批准，可分6年平均缴纳，但每年缴纳的价款不低于100万元。
2.国有重点煤炭企业在进行采矿权有偿处置时，可分10年平均缴纳，但每年不低于100万元。
3.本办法下发后新出让采矿权，价款在2亿元以上的，经自治区国土资源厅批准可分期缴纳，但最长期限不超过10年，首次缴纳不低于总价款的20％，其余部分原则上平均分9年缴纳。其中以市场方式出让的采矿权，按照批准的采矿权出让方案或合同中明确的缴纳方式缴纳。
第三十二条 2006年9月30日前，矿业权人已取得矿业权未进行有偿处置的和已将矿业权价款部分或全部转增国家资本金的要补缴矿业权价款。按下列情形处理：
（一）在国土资源部登记发证的矿业权，首先应以资金方式缴纳，确有困难的，可按有关规定报批以折股方式缴纳，但折股比例不能超过补缴总价款的80％，其余以资金方式缴纳。
（二）凡属自治区审批的矿业权，必须以资金方式缴纳。
（三）自治区国有地质勘查单位在2006年9月30日前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成的矿业权（承担自治区财政出资的项目除外），可继续执行将价款转增国家资本金的政策。
第三十三条 经国家批准以折股方式缴纳矿业权价款（指地方财政出资部分）所形成的股权归自治区地质勘查基金持有，股权收益用于补充自治区地质勘查基金。
第三十四条 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计算，由采矿权人缴纳，缴纳的矿产资源补偿费列入企业管理费用。
征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数=核定开采回采率/实际开采回采率
第三十五条 依据《矿产资源补偿费征收管理规定》及自治区的有关规定，矿产资源补偿费实行中央与自治区、盟市、旗县（市区）按比例分成的政策。自治区直接征收的，40％缴入中央国库，29％缴入自治区国库，31％缴入盟市国库；盟市征收的，40％缴入中央国库，24％缴入自治区国库，36％缴入盟市国库；旗县（市区）征收的，40％缴入中央国库，60％缴入旗县（市区）国库。
第三十六条 符合国务院规定的减免矿产资源补偿费条件的，经自治区国土资源厅会同财政厅批准，采矿权人可以免缴或减缴矿产资源补偿费。采矿权人申请减缴额超过应缴额50％的，由自治区人民政府批准。
第三十七条 征收的探矿权使用费、采矿权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费，纳入同级财政预算管理，专款专用。主要用于矿产资源勘查、矿山地质环境治理、矿产资源保护、地质遗迹保护和管理性支出，也可用于解决国有老矿山企业的各种历史包袱问题、失地和采煤沉陷区农牧民的搬迁安置及长远生计的保障等。
盟市、旗县（市区）分成所得的矿业权价款，除按上述用途使用外，经自治区人民政府批准，也可用于建设围绕矿产资源勘查开发利用的基础设施。
自治区试行在矿产资源量较多的盟市，选择一批资源整装、便于综合大规模开发的煤田整体拍卖转让矿业权，所得收益主要用于支持盟市矿山行业的基础设施建设和与之有关的基础设施建设。具体方案由有关盟行政公署、市人民政府与自治区国土资源厅协商后，报自治区人民政府批准执行。
第三十八条 已破产重组的国有矿山企业，在破产中矿产资源已作价，并用于安置破产职工的部分，经自治区人民政府批准后，可在探矿权价款或采矿权价款中予以充抵。
第四章 建立自治区地质勘查基金
第三十九条 为增强自治区矿产资源对国民经济和社会可持续发展的保障能力，加大自治区财政对地质矿产勘查投入力度，形成矿产资源勘查投入良性循环机制，自治区人民政府决定设立自治区地质勘查基金。
第四十条 自治区地质勘查基金是指自治区财政在预算内安排的重点用于国家确定的重要矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及矿业权价款以折股形式上缴所形成的股权。主要用于支持自治区重点矿种和基础性地质勘查工作及为自治区国民经济发展提供资源保障的项目。
第四十一条 自治区地质勘查基金的来源包括：自治区财政预算安排（含从自治区所得的矿产资源补偿费和探矿权采矿权使用费及价款中划入部分）；其他资金。
第四十二条 自治区地质勘查基金的使用和管理，要严格遵守国家和自治区有关法律、法规和财务制度，项目的筛选和确定要遵循公开透明、科学管理、专款专用、滚动发展的原则，严格履行招投标程序，实行项目监理制度。
第四十三条 为加强自治区地质勘查基金的管理，自治区人民政府决定成立自治区地质勘查基金管理中心，负责地勘基金项目的组织实施及日常管理工作，代表政府行使出资人的职责。自治区地质勘查基金管理中心依法拥有自治区出资项目的矿业权，其他单位均不得代表政府行使出资人的职责和拥有矿业权及收益。自治区地质勘查基金由自治区财政厅、国土资源厅共同管理，自治区财政厅主要负责地质勘查基金的预算和资金管理；自治区国土资源厅主要负责地质勘查基金的项目管理。自治区地质勘查基金管理中心设在自治区国土资源厅，自治区地质勘查基金管理办法另行制定。
第四十四条 对自治区地质勘查基金全额投资的勘查成果，由自治区人民政府统一调控，除对重点项目以协议方式出让外，其余一律以市场方式出让矿业权；对自治区地质勘查基金与社会投资或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同等方式决定矿业权的处置。
第五章 矿山地质环境治理
第四十五条 为加强全区矿山地质环境治理和生态恢复，自治区将依法实行矿山地质环境治理保证金制度，建立矿山地质环境治理责任机制。
第四十六条 矿山地质环境治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人在开采矿产资源过程中，为依法保护矿山地质环境，履行矿山地质环境治理的责任，在自治区财政部门指定的银行专户存储的担保资金。保证金及利息属采矿权人所有。
第四十七条 国土资源行政主管部门依据新建矿山设计服务年限、已有生产矿山剩余服务年限和矿山地质环境治理方案的要求，核定矿山企业的开采面积、矿产品销售量及矿山企业分年应预提的保证金，并列入企业成本。按照“企业所有、政府监督、专款专用”的原则管理。
第四十八条 矿山地质环境治理要严格执行地质环境影响评价制度。采矿权人应委托有相关资质的单位按照《内蒙古自治区地质环境影响评价技术要求（试行）》进行矿山地质环境影响评价，并制定治理方案。
第四十九条 采矿权发生转让的，由获得采矿权的新采矿权人接替承担矿山地质环境治理责任。
第五十条 责任人已经灭失的矿山地质环境问题，由旗县级以上人民政府依据《内蒙古自治区矿山地质环境治理规划》逐步进行治理。
第五十一条 矿山地质环境治理保证金的存储、管理、使用和监督等事宜，由自治区人民政府另行规定。
第六章 监督与检查
第五十二条 自治区矿产资源有偿使用的管理，要接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第五十三条 自治区国土资源厅和相关行业主管部门要对重点矿种和矿山企业的回采率等指标进行经常性的检查，对达不到行业标准要求的要按有关规定进行处理。
第五十四条 自治区经济委员会和国土资源厅要对已配置煤炭资源的建设项目实施监督，对变更项目或规模，不能按协议规定时间开工，占用资源大矿小开、整矿零开、滥采乱挖的企业，依法收回矿业权。
第五十五条 国土资源行政主管部门在办理矿业权延续、变更时，必须要求企业出具明确办理有偿使用的时限和到期不延续的承诺书。对国土资源管理部门注销或吊销采矿许可证的矿山，由当地政府予以关闭。
第五十六条 本办法规定应进行有偿处置的已有矿业权，必须在2007年10月底前评估并处置价款，在规定的期限内未进行有偿处置的，勘查许可证、采矿许可证到期后不予延续、变更。
第五十七条 国土资源行政主管部门批准分期缴纳矿业权价款的，企业必须按照承诺的时间和金额足额缴纳。到期不缴的，按照国家相关规定予以处罚。
登记机关要对分期缴纳矿业权价款的矿业权人进行清理，建立矿业权有偿使用的台账，掌握有偿使用的进展情况，督促企业按照承诺书规定的期限缴纳。
第五十八条 国家机关工作人员在矿产资源有偿使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 本办法自下发之日起执行。自治区人民政府及相关部门以前下发的文件规定与本办法不一致的，按本办法执行。国家另行出台收费政策和标准，执行国家政策。
主题词：经济管理 资源 管理 通知
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2007年2月12日印发
王瑜
猪圈里有两头猪，一头大猪、一头小猪。猪圈的一头有猪食槽，另一头安装着控制猪食供应的踏板，踩一下踏板会有十棵白菜掉进猪食槽，但是踩踏板后再跑到另一头去吃就会付出二棵白菜的成本。小猪先去踩踏板，可是等它跑到食槽九棵被大猪抢吃了，只吃到一棵白菜，小猪扣除两棵菜的成本，它的收益是负一。小猪和大猪一起去踩踏板，一同往猪食槽跑大猪吃掉七棵，小猪吃到了三棵，扣除成本，小猪的收益是一，当大猪去踩踏板，小猪守在食槽抢到了四棵白菜，这时小猪的成本为零，净收益为四。于是这头聪明的小猪选择了“搭便车”策略，也就是舒舒服服地等在食槽边。这是博弈论中著名的“智猪博弈”，下面我们用“智猪博弈”来分析我们的创新思路，获得食物的踏板可以看作是知识产权创新，而掉在食槽中的食物则是创新的收益。与大型跨国公司相比我们是小猪，而跨国公司是大猪，我们与大型跨国公司竞争，要想生存必须拿出智慧来。
一、创新需要新思维
创新对于维持和发展公司现有业务是必不可少的，对于开发新业务也具有关键性的作用，在知识经济时代，知识产权是企业乃至国家的核心竞争力，不进行创新的公司必然灭亡，这个道理在我国无论是政府还是企业都明白。但是创新并不容易，如何创新我们的方针并不明确，我们对创新的看法和观点早已经过时，我们需要对创新本身采取更为创新的态度。建国之初我国百废待兴，工业基础极为薄弱，又遭受国外的经济封锁，我们的工业发展只有从模仿开始，奉行的是“拿来主义”，直接模仿他人的专利技术，自己节省了开发的费用，就像“智猪博弈”中的小猪一样过着不劳而获的日子。但是现在我们加入了WTO，要遵守国际规则，单纯的模仿是不允许。改革开放后，我们开始引进技术，即和“大猪”协商“咱们合作吧”，但是实际效果并不好，大家有目共睹的是我国曾经实施的“以市场换技术”的政策，国外的企业在国内获得了大量的收益，但是我们并没有得到多少技术，反而在技术上始终受制于国外厂家。在与国外企业的合资中，国外的品牌触角深入到我国每一个市场的角落，我们原先知名的品牌却销声匿迹了。现在我国政府提倡自主知识产权，要求企业要赶紧开发自主知识产权，也就是自己掌握食物的踏板。我们一味追求百分百的自主知识产权，显然又陷入了一个误区，我们看到了“智猪博弈”中的小猪如果自己去踩食物踏板的话，反而要饿死。自主知识产权的开发需要巨额的资金投入，据相关数据显示我国科研院所开发一个专利技术需要资金三千多万元，如此高昂的费用是“小猪”们承受不起的，显然完全的自力更生也不是好主意。
“世界是平的”，我国的企业和跨国大型公司同处一个竞争层面，我们没有任何特殊的保护，在与跨国大型公司的竞争中，我国企业与跨国大型公司在知识产权方面处于力量根本不对等的竞争中。大量的数据让我们胆战心惊，在很多高精尖领域跨国公司早以跑马圈地，做好专利的排布，占据了食物的踏板，具有远见卓识的专家们对此忧虑重重，也有人在抱怨踏板被跨国公司霸占了。拿来主义行不通，市场也换不来技术，自力更生代价太沉重，而抱怨更是解决不了任何问题。“智猪博弈”告诉我们一个道理，在充分尊重规则的现代社会无论是强者还是弱者都有自己的生存之道，强者不一定过得很好，弱者也不一定过得很差，而生存与成长依靠的是智慧而不单志气和勇力，因此在知识产权创新上我们也需要新的思维。
二、开放式创新
所谓开放式创新，就是要从什么都靠自己的封闭式创新，走向利用外部资源的开放式创新。提起开放式创新让人想到开源软件对于创新的开放，笔者认为开放式创新，首先是创新思维的开放。自主创新不等于自己创新，技术上的开发环境已不同于以前，进一步的技术融合和全球化的影响，研发资源开始分散，创新模式已由传统的封闭式模式向新的开放式模式进行转变。
在技术日益复杂化、交叉化趋势的共同作用下，单一产品上集中的功能越来越多。比如说手机，以前只能接打电话，而现在它有更多的功能，能够拍照、发信息、看电视、下载各种信息等。在产品功能方面增多的要求，也就意味着研发需要不断的投入，如果仅靠自己去开发一款产品或技术的话，可能要花很长时间，高昂的成本，并且面临失败的高风险。企业开发产品要进行技术上的融合，就不能仅仅靠自己，而要更多地利用外部资源。技术上融合的要求使得开放式创新应运而生，当今世界技术融合已经成为一种趋势，利用内部研发的杠杆作用撬动和分享外部价值，这样对于企业可以获得自主创新同样的结果。目前很多企业考虑技术融合，有一部分技术自己做，一部分外包给其他公司做，或者在全球范围内找到其他企业展开合作。在这样一个走向开放创新的过程当中，越来越多的公司在研发方面进行合作，尤其是在高技术产业领域，开放式创新正在成为主要的创新方式，一起分享资源，从而把研发成果更快地实现。
很多著名的企业都是利用开放式创新的途径获得了成功。半导体行业英特尔公司1968年成立以来几乎主要依靠外部研究，直到1989年才开始制定正式的先进研发战略。英特尔开放式创新的方法，是在创新过程中应用外部资源。英特尔的研发战略由四项构成：大学研究赞助、大学周边的开放式合作研究实验室、公司内部研究项目以及公司收购。英特尔公司内部在从事技术开发前，还是首先评估一下可以从企业外部获得哪些相关、有价值的知识技术。宝洁公司2000年只有10％的创新来自外部，过去一直依赖内部8600多位科学家开发新产品，该公司新研发计划则要求在5年内把来源于企业外部创意的指标提高至50％，并为此设置了外部创新主管职位和53个技术侦测小组，专门负责搜索外部的可能创新源与新产品技术。美国高科技公司非常重视从大学获得基础研究前沿思想和研发专利，与大学实验室合作开发关键技术和前沿设想，并与大学分享研究成果。
三、集成式创新
集成式创新是指创新主体将创新要素（技术、战略、知识、组织等）主动进行优化、整合，以最合理的结构形式结合在一起，形成具有功能倍增性和适应进化性的有机整体。技术集成创新在集成多项技术基础上的创新，产生了技术上的突破，是在已有技术的基础上另辟技术路径，不存在受制于既定技术的“技术轨道”和“技术范式”问题，技术集成创新能使组织确立在该领域中的技术优势地。我国大飞机项目走的就是以自主创新为主，集成创新为辅的路子，开展广泛国际合作，引进国外先进技术，进行消化吸收再创新。
集成的方式很多。通过引进不同的技术来源，进行相应组合，实现集成创新。太阳微系统公司目前是工作站市场的领先高技术企业，其创业构想来源于将大学实验室的研发成果商品化。SUN公司工作站微处理器来自斯坦福大学的研究成果，操作系统则来源于加州大学柏克利分校开发的UNIX系统，图形界面软件系统来源于麻省理工学院实验室开发的X-window。通过这种“拿来主义”的组合创新策略，SUN公司比IBM、HP等公司在工作站的研发资源投入要少得多，却获得了更强的竞争力和市场地位。并购也是技术集成的方法之一，透过技术转移与企业购并等手段，有选择的从外部取得所需的可用技术和战略方向技术，减少自主研发投入风险和提前占领市场优势。思科公司约30％的发展来源于通过并购获得技术，并对技术进行集成，提高了效率与进入新市场反应速度。通过技术集成思科公司本身并没有投入很多的研发人力与资源设备，但在新技术开发与新产品上市的速度和新技术发展方向上，远远领先主要竞争对手。
四、交换式创新
戴尔公司以新的销售模式迅速成为电脑行业的龙头老大，但是其本身并没有电脑的生产技术，因此需要向IBM公司支付每台4%的专利费。以戴尔公司的实力想在电脑制造方面取得突破性技术，可以与IBM公司进行竞争，恐怕猴年马月也实现不了这个宏伟的理想。但是戴尔公司另辟蹊径，开发了四组专利共计四十余件专利，并以此四十余项专利和拥有专利以万计的IBM公司达成交叉许可协议，戴尔公司不需向IBM支付专利费用，以戴尔公司的销量，节省4%的专利费，每年等于多赚取了几十亿美元。因而戴尔区区四十余项专利实现了近两百亿的价值，戴尔和IMB的交叉许可通俗地说就是交换式创新，也即是以技术互换形式取得对方技术的许可使用权。交叉许可和技术互换往往是以较低、甚至免费的方式进行的。
交换式创新减少了双方的研究开发和技术购买成本，加快了产品创新进程，大大加强了双方的市场竞争力。实证研究表明，交换式创新对于加快技术开发速度和提高技术开发能力有着积极的推动作用。例如，从液化石油气制芳烃的CYELAR技术，是有英国石油公司与环球油品公司联合开发的，烯烃异构化工工艺是英国石油与美国莫比尔公司联合开发的，氧化法制高纯苯酚工艺是英国石油与凯洛格公司和赫思里斯公司联合开发的等等。
微软与尼康签订了一份专利交叉许可协议，以进一步推动双方现在和将来的产品线的开发，协议的内容包括尼康生产的数码相机以及双方公司生产和销售的大量消费电子产品。我国的企业也通过交叉许可方式交换到所需要的技术。德国柯诺木业集团中国区总部宣布：基于平等互惠原则，德国柯诺木业集团旗下莱茵阳光地板和常州德威木业集团就专利交叉许可已经达成相互授权使用协议，可以交叉使用对方的（柯诺）低甲醛E0专利或（德威）V型槽专利。通过以专利为核心的知识产权交叉许可，拥有自主知识产权的企业可以排除知识产权发展障碍，使交叉许可协议的双方都获得了企业所需要的技术、市场发展自由权，这样可以更充分发挥知识产权的战略价值，创造更大的竞争优势，也创造了知识产权交叉许可的“双赢”机会收益，形成企业间知识产权资源的战略合作。现在企业间相互的技术交换已经发成“技术联盟”，企业各自对自己拥有的知识产权采取交叉许可、技术互换、共享资源等方式进行合作，从而形成新的技术资源、获得新的、在独自经营和开发的情况下不可能获得的知识产权，以最大可能的内部化形成了对外部市场的强大的竞争力。
当今的世界，创新不能再完全依靠公司自身力量和依靠自身研发机构，期待自己开发出突破性技术，实现市场高销售额获得高额的边际利润后，再投入到科研中推动进一步的突破，这样一种理想中的封闭式创新思维已经不适应这个快速变化的时代。我国属于后起的发展中国家，我们没有必要怨天尤人，也无所畏惧，我们只要做聪明的“小猪”，充分利用“游戏规则”，利用我们的智慧，打破传统的思维定式，寻找新的创新模式，在创新道路上一定能找到自己生存和快速成长之路。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》的通知
内政发〔2007〕14号
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》已经2007年1月10日自治区人民政府第1次主席办公会议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区矿产资源
有偿使用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了深化矿产资源有偿使用制度改革，建立公平竞争、协调发展的矿产资源勘查开发秩序，促进我区矿业市场健康发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）和《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》（国函〔2006〕102号）精神，结合自治区实际制定本管理办法（以下简称办法）。
第二条 旗县（市区）级以上人民政府分级负责本行政区域内的矿产资源有偿使用管理工作，在自治区行政区域内进行矿产资源的有偿使用，遵循本办法。
第三条 矿产资源有偿使用管理是指充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照公开、公平、公正和竞争的原则有偿配置矿产资源。矿产资源勘查开发，应坚持规划先行、政府调控、市场调节的原则；矿山地质环境保护，应坚持谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理的原则。
第四条 矿产资源的勘查与开发必须符合《内蒙古自治区矿产资源总体规划》、《内蒙古自治区地质勘查规划》、《“十一五”煤炭工业发展规划》等规划及自治区相关产业政策的要求。
第五条 坚持“大矿兼并小矿，小矿联合做大，下游加工企业整合上游矿山企业”的原则，各盟行政公署、市人民政府为责任主体，编制非煤矿山整合规划或方案，实施非煤矿山的资源整合工作，优化非煤矿山布局和矿产资源配置。
第六条 本办法中矿业权是指探矿权和采矿权的合称；矿业权人是指探矿权人和采矿权人。矿业权价款是指探矿权价款、采矿权价款和以招标、拍卖、挂牌出让矿业权的成交价格；国家出资是指中央财政出资、地方财政出资、中央和地方财政共同出资；市场方式出让是指以招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二章 矿产资源有偿配置及
矿业权市场管理
第七条 煤炭资源配置以服从服务于国家和自治区重大项目为原则，向煤液化、煤转电、煤化工和煤炭资源综合利用等重点项目倾斜；向进行煤炭资源转化的国内外大型企业倾斜；向区内资源枯竭的国有重点煤矿、优强企业倾斜。重点项目要遵循“先立项、后配资源”和“整装预留、分期配置”的原则，按照“50％转化”、“保障30年，后备20年的资源量一次预留”，经自治区人民政府批准，分期动态配置资源。
第八条 煤炭资源开发项目，要坚持高标准、规模化、集约化。新建煤矿矿井单井规模不低于120万吨/年，露天煤矿不低于300万吨/年，就地转化率达到50％以上；确定为资源整合和技改煤矿单井生产能力不低于30万吨/年。
非煤矿山原则上一个矿床设置一个矿山企业，建设规模必须与矿产资源储量规模相适应，不得低于小型规模上限的10％，其中有色金属矿山生产规模不低于3万吨/年，铁矿矿山生产规模不低于6万吨/年，其他矿种最低生产规模由各盟行政公署、市人民政府按照国家、自治区有关要求，并结合本地区实际制定。
第九条 全区含煤盆地、煤炭勘查的空白区或预测区不再向企业出让探矿权进行风险勘查，由国家、自治区人民政府出资或与因加工转化需配置资源的企业联合进行预查、普查和必要的详查，编制并批准矿区总体规划和矿业权设置方案后，按照规定程序出让。
第十条 一个煤矿矿区设置多个井田的，应编制《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》，由自治区发展和改革委员会和国土资源厅组织编制并按照管理权限批准或上报国家有关部委批准（备案）。在审批《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》时，同级发展和改革委员会和国土资源行政主管部门要相互征求意见。总体规划和设置方案一经批准，要严格遵守，不符合矿区总体规划的，发展和改革委员会不得核准项目，国土资源行政主管部门不得分设矿业权。其中：
（一）煤矿矿区只有一个矿业权人的，由矿业权人组织编制《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》，所在盟行政公署、市人民政府提出审核意见。
（二）煤矿矿区有两个以上矿业权人或属于国家出资勘查形成的矿产地的，《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》分别由盟市发展和改革委员会和国土资源行政主管部门组织编制，所在盟行政公署、市人民政府提出审核意见。
第十一条 非煤矿区或勘查区需设置多个矿业权的，由盟市国土资源行政主管部门组织编制《矿区勘查规划》或《矿业权设置方案》，经所在盟行政公署、市人民政府提出审核意见，报自治区国土资源厅按照管理权限批准或上报国土资源部批准（备案）。
第十二条 各盟行政公署、市人民政府组织编制本辖区内的《非煤矿山产业发展规划》，按照规划合理布局各类选矿厂及矿产品加工企业，对无矿石合法来源、规模达不到产业发展规划及产业政策要求、非法建设的选矿厂及矿产品加工企业要依法实施关闭整合。矿石来源不合法或仅持有探矿权申请建立选矿厂的，各级发展和改革委员会不得核准立项。
第十三条 新出让矿业权除以下情形可以有偿协议出让外，其他一律实行市场方式出让矿业权。
（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（二）列入自治区人民政府出资勘查计划的项目，经自治区人民政府批准为重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（三）两个以上矿业权实施资源整合后，需扩大周边不宜再设置新的矿业权的区域；已设矿业权但矿体外延部分或周边不宜再设置新的矿业权的边角区域；地下水、矿泉水、地热资源的勘查。
（四）国家出资安排的为危机矿山寻找接替资源的找矿项目、矿产资源补偿费勘查项目、国有地质勘查单位实施国家计划安排的地质勘查项目和中央、自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目。
（五）经自治区人民政府批准需进行协议出让的区域。
第十四条 下列情况应以市场方式出让采矿权：
（一）无需勘查可直接设置采矿权的矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）。
（二）无争议的已灭失探矿权，矿产资源勘查工作程度已达到详查，且符合规划、矿业权设置方案和开采设计要求的矿产地。
（三）无争议的已灭失采矿权或以往有过采矿活动的区域，符合规划、矿业权设置方案要求，经核实存在可供开采矿产资源储量或有经济价值的矿产地。
第十五条 非煤矿种探矿权原则按照批准的勘查规划和探矿权设置方案出让。
（一）无条件编制勘查规划和探矿权设置方案的区域，首次出让范围一般不得低于两个基本勘查区块；有地质矿产物探、化探异常的区域，原则上整体出让。
（二）探矿权申请人必须是具有独立法人资格的企事业单位，其资信证明应与勘查施工方案确定的计划投入勘查资金相匹配，不得低于100万元。
（三）探矿权出让年限一般为2个勘查年度，出让期限内探矿权人要按照批准的勘查设计（方案）开展勘查工作，并提交相应勘查程度的地质报告，报有关部门评审备案。未按要求提交地质报告的、经实地检查勘查工作未达到勘查设计（方案）任务要求和投入的，以及弄虚作假的，探矿权出让期满后一律不再延续。
第十六条 探矿权申请人提交的勘查设计（方案）中年度计划投入直接用于勘查的资金，每平方公里不得低于以下标准：第一勘查年度2万元，第二勘查年度4万元，第三勘查年度及以后6万元。否则不予批准勘查设计（方案）。
第十七条 探矿权人取得探矿权后，煤炭资源勘查必须在两年之内提交勘查报告。非煤资源勘查在同一勘查程度的情况下可申请延续一次,如仍不能提交勘查报告的,不再延续其勘查许可证。
第十八条 探矿权转为采矿权，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告并转为采矿权。煤炭地质勘查程度达到精查，非煤矿种地质勘查程度达到详查，资源储量及建设规模原则上达到国家、自治区确定的最低规模要求，方可申请探矿权转采矿权。探矿权批准转为采矿权的，应注销原探矿权人的勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。
第十九条 各级国土资源行政主管部门要严格按照批准的勘查施工方案对已设置的探矿权进行监督管理，对已经进行了两年以上勘查工作的，要求探矿权人尽快按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告，无正当理由不提交的，勘查许可证到期后不再延续。煤炭探矿权人自领取勘查许可证未满2年的，或没有按照批准的勘查设计（方案）组织勘查和投入资金的，不予批准转让。
第二十条 凡属国家、自治区出资安排的地质矿产勘查项目，在设置探矿权时暂不收取探矿权价款，待该探矿权转让、变更或探矿权转为采矿权时，再根据当时的勘查程度及有关政策要求，一并进行有偿处置。
第三章 矿产资源有偿使用
第二十一条 矿产资源属于国家所有。为维护国家所有者的权益，显化矿产资源的资产价值，从事矿产资源勘查开发的矿业权人应依据有关规定缴纳探矿权使用费、采矿权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费。
第二十二条 探矿权使用费、采矿权使用费和矿业权价款由矿业权登记审批机关负责收取，矿产资源补偿费由所在地旗县以上国土资源行政主管部门负责征收，并按相关规定和规定的分成比例就地缴入各级国库或财政非税收入专户。
第二十三条 探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳。第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，但最高不得超过每平方公里500元。
采矿权使用费按矿区面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。
第二十四条 矿业权人取得下列情形的矿业权，必须缴纳矿业权价款：
（一）本办法规定须有偿协议出让的矿业权。
（二）矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，但未进行有偿处置的。
（三）矿业权人已取得无需勘查直接设置采矿权矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）的采矿权且未进行有偿处置的。
（四）按照空白区域登记的煤炭探矿权且未进行有偿处置的。
（五）以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让的矿业权。
（六）自治区人民政府规定的其他情形。
第二十五条 以市场方式出让国家出资勘查形成矿产地的矿业权，出让底价不得低于评估价，煤炭矿业权出让底价不得低于自治区人民政府确定的评估出让价格，市场出让成交价格为应缴纳的矿业权价款。
以协议方式出让国家出资勘查形成矿产地矿业权的，矿业权价款按照评估确认（备案）的结果缴纳，其中出让煤炭矿业权的，矿业权价款不低于自治区人民政府确定的评估出让价格。自治区人民政府将严格按规定的价格执行，凡在自治区境内进行煤炭资源就地转化的，经自治区人民政府批准，其转化部分的价款可优惠50％。盟市分成的部分由各盟行政公署、市人民政府自行制定政策。
矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，凡未进行有偿处置的，应在2007年10月底前进行有偿处置。但矿产资源储量核实报告的核实基准日必须在2006年12月底以前，矿业权价款按照评估确认（备案）的结果缴纳，其中煤炭矿业权价款不低于自治区人民政府确定的评估出让价格，可采储量回采率不得低于50％。
煤炭矿业权最低评估出让价格表
可采储量：元/吨
评估出
让价格
无烟煤 焦煤、1/3
焦煤、肥煤
炼焦配煤 贫煤 优质
动力煤
褐煤
采矿权 8.0-9.0 7.0-8.0 5.5-6.8 5.0-6.0 2.5-3.5 1.5
探矿权 6.0 6.0 4.0 3.0 2.0 1.0
第二十六条 国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权，在出让、转让时，其价款按照双方投资比例进行分成。
第二十七条 企业已取得无需勘查的采矿权，其采矿权价款不得低于同一地区、同一矿种的市场出让价。
第二十八条 以市场方式出让空白区域探矿权的，其探矿权出让底价原则上不低于1万元/平方公里。经登记机关核实，属于以往未做过任何地质勘查工作的空白区域登记的已有煤炭探矿权未进行有偿处置的，在探矿权延续、变更、转让或探矿权转为采矿权时其价款按照不低于1万元/平方公里收取。
第二十九条 凡需评估确认或备案的矿业权价款，属国土资源部颁发勘查、采矿许可证的，经自治区国土资源厅初审后，到国土资源部确认或备案。除此之外，由自治区国土资源厅审查确认或备案。
第三十条 矿业权价款实行中央与地方按比例分成的政策。
（一）凡属于国家出资勘查形成的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式出让或以协议方式出让矿业权及已设置的矿业权有偿延续、转让、变更收取的矿业权价款均实行三级分成，即中央20％，自治区40％，盟市、旗县（市区）40％。盟市与旗县（市区）的分成比例由各盟行政公署、市人民政府确定。
（二）无需勘查直接设置采矿权矿种的矿产地，以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让矿业权的价款，全额留盟市，与旗县（市区）的分成比例由各盟行政公署、市人民政府确定。
（三）出让空白区的矿业权价款，自治区直接出让的，矿业权收益全额归自治区所有；委托盟市、旗县（市区）以招标、拍卖、挂牌方式出让的，矿业权价款按3∶7比例缴库，即自治区30％，盟市、旗县（市区）70％。
第三十一条 矿业权人应按照有关规定及时、足额缴纳矿业权价款。对以资金方式一次性缴纳确有困难的，企业提出申请并提交缴纳矿业权价款承诺书，经矿业权审批登记管理机关批准，可在矿业权有效期内分期缴纳。分期缴纳价款的矿业权人应承担不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费。
资金占用费=资金占用期的银行贷款利率×占用时间×资金占用额度。
（一）探矿权价款按以下方式分期缴纳：
1.探矿权价款在300万元以上的，可分2年缴纳，但第一年缴纳比例不应低于60％。
2.自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目，其探矿权在转让时，按照自治区人民政府确定的缴纳方式缴纳。
（二）采矿权价款按以下方式分期缴纳：
1.属煤炭资源整合和有偿延续变更的采矿权，矿业权人缴纳价款确有困难的，经自治区国土资源厅批准，可分6年平均缴纳，但每年缴纳的价款不低于100万元。
2.国有重点煤炭企业在进行采矿权有偿处置时，可分10年平均缴纳，但每年不低于100万元。
3.本办法下发后新出让采矿权，价款在2亿元以上的，经自治区国土资源厅批准可分期缴纳，但最长期限不超过10年，首次缴纳不低于总价款的20％，其余部分原则上平均分9年缴纳。其中以市场方式出让的采矿权，按照批准的采矿权出让方案或合同中明确的缴纳方式缴纳。
第三十二条 2006年9月30日前，矿业权人已取得矿业权未进行有偿处置的和已将矿业权价款部分或全部转增国家资本金的要补缴矿业权价款。按下列情形处理：
（一）在国土资源部登记发证的矿业权，首先应以资金方式缴纳，确有困难的，可按有关规定报批以折股方式缴纳，但折股比例不能超过补缴总价款的80％，其余以资金方式缴纳。
（二）凡属自治区审批的矿业权，必须以资金方式缴纳。
（三）自治区国有地质勘查单位在2006年9月30日前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成的矿业权（承担自治区财政出资的项目除外），可继续执行将价款转增国家资本金的政策。
第三十三条 经国家批准以折股方式缴纳矿业权价款（指地方财政出资部分）所形成的股权归自治区地质勘查基金持有，股权收益用于补充自治区地质勘查基金。
第三十四条 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计算，由采矿权人缴纳，缴纳的矿产资源补偿费列入企业管理费用。
征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数=核定开采回采率/实际开采回采率
第三十五条 依据《矿产资源补偿费征收管理规定》及自治区的有关规定，矿产资源补偿费实行中央与自治区、盟市、旗县（市区）按比例分成的政策。自治区直接征收的，40％缴入中央国库，29％缴入自治区国库，31％缴入盟市国库；盟市征收的，40％缴入中央国库，24％缴入自治区国库，36％缴入盟市国库；旗县（市区）征收的，40％缴入中央国库，60％缴入旗县（市区）国库。
第三十六条 符合国务院规定的减免矿产资源补偿费条件的，经自治区国土资源厅会同财政厅批准，采矿权人可以免缴或减缴矿产资源补偿费。采矿权人申请减缴额超过应缴额50％的，由自治区人民政府批准。
第三十七条 征收的探矿权使用费、采矿权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费，纳入同级财政预算管理，专款专用。主要用于矿产资源勘查、矿山地质环境治理、矿产资源保护、地质遗迹保护和管理性支出，也可用于解决国有老矿山企业的各种历史包袱问题、失地和采煤沉陷区农牧民的搬迁安置及长远生计的保障等。
盟市、旗县（市区）分成所得的矿业权价款，除按上述用途使用外，经自治区人民政府批准，也可用于建设围绕矿产资源勘查开发利用的基础设施。
自治区试行在矿产资源量较多的盟市，选择一批资源整装、便于综合大规模开发的煤田整体拍卖转让矿业权，所得收益主要用于支持盟市矿山行业的基础设施建设和与之有关的基础设施建设。具体方案由有关盟行政公署、市人民政府与自治区国土资源厅协商后，报自治区人民政府批准执行。
第三十八条 已破产重组的国有矿山企业，在破产中矿产资源已作价，并用于安置破产职工的部分，经自治区人民政府批准后，可在探矿权价款或采矿权价款中予以充抵。
第四章 建立自治区地质勘查基金
第三十九条 为增强自治区矿产资源对国民经济和社会可持续发展的保障能力，加大自治区财政对地质矿产勘查投入力度，形成矿产资源勘查投入良性循环机制，自治区人民政府决定设立自治区地质勘查基金。
第四十条 自治区地质勘查基金是指自治区财政在预算内安排的重点用于国家确定的重要矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及矿业权价款以折股形式上缴所形成的股权。主要用于支持自治区重点矿种和基础性地质勘查工作及为自治区国民经济发展提供资源保障的项目。
第四十一条 自治区地质勘查基金的来源包括：自治区财政预算安排（含从自治区所得的矿产资源补偿费和探矿权采矿权使用费及价款中划入部分）；其他资金。
第四十二条 自治区地质勘查基金的使用和管理，要严格遵守国家和自治区有关法律、法规和财务制度，项目的筛选和确定要遵循公开透明、科学管理、专款专用、滚动发展的原则，严格履行招投标程序，实行项目监理制度。
第四十三条 为加强自治区地质勘查基金的管理，自治区人民政府决定成立自治区地质勘查基金管理中心，负责地勘基金项目的组织实施及日常管理工作，代表政府行使出资人的职责。自治区地质勘查基金管理中心依法拥有自治区出资项目的矿业权，其他单位均不得代表政府行使出资人的职责和拥有矿业权及收益。自治区地质勘查基金由自治区财政厅、国土资源厅共同管理，自治区财政厅主要负责地质勘查基金的预算和资金管理；自治区国土资源厅主要负责地质勘查基金的项目管理。自治区地质勘查基金管理中心设在自治区国土资源厅，自治区地质勘查基金管理办法另行制定。
第四十四条 对自治区地质勘查基金全额投资的勘查成果，由自治区人民政府统一调控，除对重点项目以协议方式出让外，其余一律以市场方式出让矿业权；对自治区地质勘查基金与社会投资或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同等方式决定矿业权的处置。
第五章 矿山地质环境治理
第四十五条 为加强全区矿山地质环境治理和生态恢复，自治区将依法实行矿山地质环境治理保证金制度，建立矿山地质环境治理责任机制。
第四十六条 矿山地质环境治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人在开采矿产资源过程中，为依法保护矿山地质环境，履行矿山地质环境治理的责任，在自治区财政部门指定的银行专户存储的担保资金。保证金及利息属采矿权人所有。
第四十七条 国土资源行政主管部门依据新建矿山设计服务年限、已有生产矿山剩余服务年限和矿山地质环境治理方案的要求，核定矿山企业的开采面积、矿产品销售量及矿山企业分年应预提的保证金，并列入企业成本。按照“企业所有、政府监督、专款专用”的原则管理。
第四十八条 矿山地质环境治理要严格执行地质环境影响评价制度。采矿权人应委托有相关资质的单位按照《内蒙古自治区地质环境影响评价技术要求（试行）》进行矿山地质环境影响评价，并制定治理方案。
第四十九条 采矿权发生转让的，由获得采矿权的新采矿权人接替承担矿山地质环境治理责任。
第五十条 责任人已经灭失的矿山地质环境问题，由旗县级以上人民政府依据《内蒙古自治区矿山地质环境治理规划》逐步进行治理。
第五十一条 矿山地质环境治理保证金的存储、管理、使用和监督等事宜，由自治区人民政府另行规定。
第六章 监督与检查
第五十二条 自治区矿产资源有偿使用的管理，要接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第五十三条 自治区国土资源厅和相关行业主管部门要对重点矿种和矿山企业的回采率等指标进行经常性的检查，对达不到行业标准要求的要按有关规定进行处理。
第五十四条 自治区经济委员会和国土资源厅要对已配置煤炭资源的建设项目实施监督，对变更项目或规模，不能按协议规定时间开工，占用资源大矿小开、整矿零开、滥采乱挖的企业，依法收回矿业权。
第五十五条 国土资源行政主管部门在办理矿业权延续、变更时，必须要求企业出具明确办理有偿使用的时限和到期不延续的承诺书。对国土资源管理部门注销或吊销采矿许可证的矿山，由当地政府予以关闭。
第五十六条 本办法规定应进行有偿处置的已有矿业权，必须在2007年10月底前评估并处置价款，在规定的期限内未进行有偿处置的，勘查许可证、采矿许可证到期后不予延续、变更。
第五十七条 国土资源行政主管部门批准分期缴纳矿业权价款的，企业必须按照承诺的时间和金额足额缴纳。到期不缴的，按照国家相关规定予以处罚。
登记机关要对分期缴纳矿业权价款的矿业权人进行清理，建立矿业权有偿使用的台账，掌握有偿使用的进展情况，督促企业按照承诺书规定的期限缴纳。
第五十八条 国家机关工作人员在矿产资源有偿使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 本办法自下发之日起执行。自治区人民政府及相关部门以前下发的文件规定与本办法不一致的，按本办法执行。国家另行出台收费政策和标准，执行国家政策。
主题词：经济管理 资源 管理 通知
内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2007年2月12日印发
