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北京市农村工作委员会、北京市财政局


北京市农村工作委员会 北京市财政局关于印发《北京市山区采空区泥石流易发区农户搬迁工程管理办法》的通知



京政农发〔2004〕10号


七山区区县政府：
现将《北京市山区采空区泥石流易发区农户搬迁工程管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市农村工作委员会
北京市财政局
二〇〇四年三月一日

北京市山区采空区泥石流易发区农户搬迁工程管理办法


（2004年3月1日）

第一章 总 则

第一条 北京市山区采空区、泥石流易发区农户搬迁是加快山区小康社会建设步伐的战略性举措，是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，为加强山区采空区、泥石流易发区农户搬迁工程管理，保证搬迁效果，根据《关于山区采空区泥石流易发区农户实施搬迁的意见》（京政办发〔2003〕56号）及相关法律、法规和政策规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于经市政府批准的山区采空区、泥石流易发区搬迁工程。
第三条 搬迁是指对生活在山区采空区、泥石流易发区等地的险村、险户，通过迁出现居住地的办法，解决其目前生产生活面临的困难和危险。
第四条 山区采空区、泥石流易发区农户搬迁工程要坚持政策引导，政府扶持，以区（县）为主体，公开公正，统筹规划，尊重农民选择，多种形式，先易后难，就业为先的原则。

第二章 搬迁工程的组织与实施

第五条 市政府建立主管领导负责、相关部门参加的山区搬迁工程组织实施工作机制。负责研究山区采空区、泥石流易发区搬迁工程的总体规划，制定相关政策，审批区（县）年度实施方案，负责市补助资金的管理及拨付。山区搬迁工程日常办事机构设在市农委，负责协调解决搬迁工程的重大问题，监控搬迁工程进展情况，指导区（县）搬迁工程规划及方案的实施，定期检查搬迁工程进展情况并进行通报。
第六条 山区采空区、泥石流易发区搬迁工程实行政府目标责任制。市政府将目标、任务、资金责任分解落实到区（县），区（县）政府主要负责人是搬迁工程第一责任人。市政府与区（县）政府签订搬迁工程合同。区（县）政府作为搬迁工作主体，负责搬迁工程的组织实施，制定年度搬迁工程计划及相关配套政策，解决搬迁农户户籍、承包经营权流转以及山场土地权属等问题。区（县）政府要把搬迁工程的组织实施列入重要议事日程，加强领导，依法办事。
第七条 认真编制搬迁工程总体方案及年度计划，分解任务，明确年度目标。每年7月底前，区（县）将下一年度搬迁计划上报市农委、市财政局，市农委确定搬迁工程任务，市财政安排资金预算，10月正式下达下一年度搬迁任务。搬迁工程年度实施方案一经批复，不得擅自变更。确需调整的，报市审批。
第八条 区（县）根据市批准的搬迁工程计划、实施方案组织实施当年搬迁工程。在帮助山区采空区、泥石流易发区农户搬迁的同时，要搞好接收地产业项目、工业小区、龙头企业及农民合作组织建设，加强搬迁农民技术培训，安排搬迁农民就业；解决好搬迁农户的户籍问题；明确搬迁后土地、山场的权属并实行规范管理，使搬迁工程切实做到“搬得出、稳得住、能致富”。
第九条 加强搬迁工程管理，建立搬迁工程信息化管理系统。每户搬迁农户建立档案，对其迁出迁入、就业增收等相关资料进行跟踪调查统计，通过搬迁工程信息系统进行记录和监测。对搬迁工程信息定期反馈，市、区（县）及时准确掌握工程动态。

第三章 资金管理

第十条 搬迁工程采取市政府补助，区（县）配套的投入机制。市政府安排专项资金用于搬迁工程补助，区（县）配套资金纳入本级财政预算，予以保证。
第十一条 区（县）对搬迁工程资金要建立专人、专帐管理制度，保证搬迁工程资金的专款专用。
第十二条 区（县）在实施搬迁工程过程中发生的用于搬迁工程规划、勘察、设计、档案建立管理、信息化建设、人员培训、检查验收等费用，区（县）财政部门要核定安排。
第十三条 区（县）要与审计部门密切配合，建立搬迁工程资金年末审计制度。对出现的违规、违纪问题及时纠正，严肃处理，并及时向市主管部门通报情况。

第四章 检查验收

第十四条 山区采空区、泥石流易发区农户搬迁工程检查验收采取区（县）自查与市级核查相结合的方式。区（县）每年10月底前将自查结果上报市有关部门后，由市农委牵头，会同市财政、发改委、林业、水利、土地等部门组成检查组，对搬迁工程按一定比例进行抽查。
第十五条 山区采空区、泥石流易发区农户搬迁工程检查验收，主要检查规划期内区（县）对搬迁工程规划的执行情况、运行情况、搬迁工程效益情况等。市级检查验收时，区（县）负责提供：搬迁工程年度总结，搬迁工程任务完成情况表，资金管理使用报表，审计部门的资金审计报告。
第十六条 市级检查验收后，根据区（县）总结汇报及实际抽查情况进行总结、评比，并报市政府。如抽查存在不合格地区，按比例对区（县）搬迁工程市补助资金进行扣减。
第十七条 凡有下列情况之一者，情节严重的，追究相关单位领导、项目负责人、当事人责任：
（一）没有不可抗力原因未按期完成任务的；
（二）搬迁工程未按计划实施，未达到效果的；
（三）地方配套资金不到位的；
（四）未经批准随意变更计划的；
（五）挤占、截留、挪用搬迁工程投资，违反有关政策和规定，不发或少发搬迁农户补助资金的；
（六）弄虚作假、欺下瞒上、谎报情况的。

第五章 附 则

第十八条 本办法由北京市农村工作委员会负责解释。
第十九条 区（县）根据本办法制定实施细则，并报送市农委、市财政局备案。
第二十条 本办法自发布之日起实施。





国务院


国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知
国务院


黄金矿产是国家极其宝贵的资源，对国民经济具有重要价值。但是，当前大量的个体采矿者涌入黄金矿山和勘查矿区乱采滥挖，严重影响、干扰了金矿企业的生产和勘查矿区的正常工作，不仅污染环境、破坏资源和生态平稀，而且扰乱社会秩序，助长走私和倒卖黄金等非法行为，有的
酿成了重大人身伤亡事故，使国家和人民的利益受到侵害。为了加强对开采黄金故产的管理，保护国家的宝贵资源，特通知如下：
一、根据《中华人民共和国矿产资源法》第十五条规定，国务院决定将黄金矿产列为实施保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采；自本通知发出之日起，停止审批个体采金，不得再向个体发放黄金矿产采矿许可证。
二、对现在从事黄金矿产开采的个体采矿者，应当停采清理：对无证开采的，要依法处罚；对持有黄金矿产采矿许可证的，由原发证机关负责限期收回。
三、取缔个体选冶、加工黄金及倒卖黄金矿石等非法活动，查封所有浪费资源、污染环境的小氰化池、小汞板和溜槽等黄金选治点，对疏于管理、秩序混乱的矿区也要进行清理整顿。
四、各级人民政府和有关部门要对以上各条立即制定实施办法，认真贯彻执行。
本通知自发出之日起施行。



1988年10月30日