昆明市企业国有产权转让审批程序的规定
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昆明市企业国有产权转让审批程序的规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于印发《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》的通知
昆政通〔2004〕24号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月十日
昆明市企业国有产权转让审批程序的规定
第一条 为规范企业国有产权转让行为，防止企业国有资产的流失，促进企业国有资产的合理流动，根据《企业国有资产监督管理条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市属企业国有产权转让行为，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的投资和投资所形成的权益、国有及国有控股（参股）企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 企业国有产权的转让实行公开、公平、公正和有利于盘活国有资产、有利于保护国家和其他各方合法权益的原则。
第五条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，先按照企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让，应当由董事会审议通过；没有设立董事会的，由总经理（厂长）办公会议审议通过。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项，应当经职工代表大会讨论通过。
第六条 转让企业国有产权，转让企业应当向所属行业管理部门或者主管部门报送转让申请、转让方案及相关资料，并按本规定程序报经批准后，方可转让。
转让方案及相关资料应当包括以下内容：
（一）企业形成的书面决议；
（二）安置职工的具体方案；
（三）债权债务处理意见；
（四）转让方式及价格；
（五）受让方的基本情况；
（六）产权转让时的企业会计报表；
（七）企业国有产权转让合同草案；
（八）转让后企业发展计划。
第七条 市属企业国有资产转让的报批程序如下：
（一）企业内部形成转让书面决议后，将转让申请和转让方案报送主管部门；
（二）主管部门提出初步审核意见上报昆明市深化国有企业改革试点工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）；
（三）领导小组办公室在征求市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市总工会等相关部门意见后，提出审查意见，按本规定的审批权限报批。
第八条 市属企业国有产权转让的审批权限如下：
（一）资产总额在2000万元（含2000万元）以下的国有产权转让，经领导小组办公室审核，先报分管副市长批阅后，再报分管财政的副市长审批；
（二）资产总额在2000—5000万元（含5000万元）的国有产权转让，经领导小组办公室审核，报分管副市长批阅后，由市长审批；
（三）资产总额在5000万元以上的国有产权转让，经领导小组办公室审核后，报市长办公会决定。
第九条 与群众生活密切相关的公用事业企业及重点培育的骨干企业国有产权转让，在报市长办公会前，应当采取发函、座谈、通报、提请审议或协商等多种方式事先听取和征询市人大常委会、市政协的意见。必要时，还可以采取召开论证会、咨询会、听证会等形式听取有关专家、学者的意见。
第十条 企业国有产权的转让申请经批准后，其财务审计、清产核资、资产评估、资产界定等，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定执行。
第十一条 本规定第八条所称资产总额，是指企业的评估价值。
第十二条 本市以前出台的有关国有产权转让审批程序的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。
第十三条 本规定自2004年5月10日施行。
苏州市人民政府关于修改《苏州市统计管理办法》的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于修改《苏州市统计管理办法》的决定
苏 州 市 人 民 政 府 令
第 75 号
《苏州市人民政府关于修改〈苏州市统计管理办法〉的决定》已经 2004 年 7 月 14 日 市政府第 31 次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二○○四年七月二十二日
苏州市人民政府关于修改《苏州市统计管理办法》的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市统计管理办法》作如下修改：
一、将第三条第一款修改为：“市、县级市（区）人民政府统计行政主管部门按照在地统计原则负责本行政区域内的统计工作。”
二、将第三条第二款修改为：“镇人民政府、街道办事处设置专职综合统计人员，与本级有关单位的统计人员联合组成统计站或者统计办公室，负责本区域的统计工作。”
三、将第六条第一款修改为：“统计人员实行持证上岗制度。本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织中专、兼职统计人员必须具备从事统计工作所需要的专业知识，并取得《统计人员从业资格证书》后，方可从事统计工作。”
四、将第七条修改为：“本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织，在批准成立或者领取营业执照后，必须到所在地人民政府统计行政主管部门领取《基本统计单位情况表》，按要求填报相关行政记录，执行统计制度，报送统计报表。”
五、删除第九条第一款。
六、将第十三条第一款修改为：“全市性基本统计数据以市统计局公布的数据为准。”
七、将第十三条第三款修改为：“公民、法人凭有效证件可以查询政府统计资料，但涉及国家秘密、商业秘密和属于个人、家庭的单项调查资料的除外。”
八、删除第十六条第二款第二项。
九、将第十八条第一项修改为：“未按规定设置统计人员或安排无《统计人员从业资格证书》人员从事统计工作，经政府统计行政主管部门批评教育仍不改正的；”
十、删除第十八条第三项。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《苏州市统计管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
苏州市统计管理办法
第一条 为加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的全面性、准确性和及时性，发挥统计在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《江苏省统计管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和个体工商户、公民个人，以及本市在市外设立的企业事业单位等统计调查对象，均应遵守本办法。
第三条 市、县级市（区）人民政府统计行政主管部门按照在地统计原则负责本行政区域内的统计工作。
镇人民政府、街道办事处设置专职综合统计人员，与本级有关单位的统计人员联合组成统计站或者统计办公室，负责本区域的统计工作。
居民委员会（村民委员会）等群众性自治组织有统计任务时可指定或聘任专人负责本区域的统计工作。
政府其他职能部门和行业管理机构根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员，配合政府统计行政主管部门做好本系统的统计工作。
社会团体、企业事业单位、其他组织和列入统计调查范围的个体工商户，根据统计任务的需要设置相应的统计人员或委托有统计代理资质的中介机构代理。
第四条 市、县级市 ( 区 ) 人民政府应当加强对统计工作的领导与协调，将统计信息工程建设纳入当地国民经济发展计划。
政府统计行政主管部门和其他职能部门、行业管理机构、各企业事业单位应当根据统计任务的需要配备数据处理和传输设备，逐步实施计算机联网直报，推进统计信息采集、传输、处理和管理的现代化、网络化。
第五条 各级领导不得干预统计机构、统计人员依法提供统计资料，不得强令统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。
政府统计行政主管部门应当加强市场经济条件下统计工作的研究，建立、应用科学的统计指标体系、统计调查方法和评估核算制度，保证统计信息的准确、及时和完整。
第六条 统计人员实行持证上岗制度。本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织中专、兼职统计人员必须具备从事统计工作所需要的专业知识，并取得《统计人员从业资格证书》后，方可从事统计工作。
统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职称人员的调动，应当按照法律、法规的有关规定办理。调换统计人员时，应当及时补员，并办清交接手续，确保统计工作连续、完整。
第七条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织，在批准成立或者领取营业执照后，必须到所在地人民政府统计行政主管部门领取《基本统计单位情况表》，按要求填报相关行政记录，执行统计制度，报送统计报表。
第八条 统计调查实行审批、公告、备案制度。
国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权具有一定行政管理职能的企业集团、人民团体、行业协会等组织，可以确定与职能范围相适应的统计调查项目（以下统称部门统计调查）。
部门统计调查涉及公民、外商投资企业、本系统外单位的，必须报同级人民政府统计行政主管部门审批；仅以本系统内单位为调查对象的，报同级人民政府统计行政主管部门备案。
经审批的部门统计调查，必须在调查前公告调查项目的名称、目的、范围、对象和实施的期间、部门，以及统计调查人员的调查权限、方法，并公告投诉电话。
第九条 经批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关、表号、批准或备案机关和文号以及有效期，未经批准或备案以及超过有效期的统计报表，被调查对象有权拒绝接受调查。
政府统计行政主管部门及其他有关职能部门，应当定期清理本地区、本部门和本行业制发的统计调查表，对不适用的统计调查表，应当及时修订或者废止。
第十条 政府统计行政主管部门在收到部门统计调查申请书及完整的相关资料之日起 10 个工作日内完成审批工作，在 5 个工作日内完成备案工作。
第十一条 部门统计调查结束后，应当及时整理、分析所搜集的统计资料，编制统计调查报告，并将结果与调查报告报送同级政府统计行政主管部门。
第十二条 各级人民政府应当建立以市、县级市（区）、镇为统计总体的基本统计单位名录库和统计调查数据库，政府统计行政主管部门具体负责管理维护。
各级工商、质监、编制、民政和其他有关部门，应当在每年的 6 月 20 日 和 12 月 20 日前 将上半年度及全年的本部门统计汇总的涉及统计基本单位的设立、变更、注销、编制、代码等资料及其他统计数据，提供给同级人民政府统计行政主管部门，及时更新政府基本统计单位名录库。
财政、税务、公安、保险、海关、银行和其他负责专业性统计的部门，也应当在上款规定的时限内向本级人民政府统计行政主管部门报送有关专业统计资料，保证政府统计调查数据库的准确。
第十三条 全市性基本统计数据以市统计局公布的数据为准。
各级人民政府统计行政主管部门应当按其职责权限，综合、审定、公布辖区内的基本统计资料，定期发布统计公报和统计信息，开发利用统计信息资源为市场经济服务。
公民、法人凭有效证件可以查询政府统计资料，但涉及国家秘密、商业秘密和属于个人、家庭的单项调查资料的除外。
各部门、各单位公开发布或使用尚未公布的国民经济和社会发展统计资料的，应经同级人民政府统计行政主管部门核准，并注明统计资料提供单位。
第十四条 各部门、各单位应当加强统计基础工作，建立与本单位统计业务相适应的统计台账，建立、健全统计资料的审核、上报、交接、归档和保密制度。
政府统计行政主管部门应根据具体情况科学确定抽样调查的总体和样本。被抽中的调查户应当按规定建立原始统计记录和统计台账。统计调查对象上报的统计资料，应当有原始统计记录、统计台账以及相关资料证实其真实性。
原始统计记录保存期不得少于 3 年，承包经营单位应当保存一个承包期。统计台账保存期不得少于 10 年。
任何单位和个人不得篡改、隐匿或者在规定的保存期限内销毁原始统计记录和统计台账。
第十五条 统计检查人员有权检查被检查单位的原始统计记录、统计台账、统计资料以及相关的财务、业务等资料；有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位和个人应当按期据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
统计检查人员应当对被检查单位的统计数据、业务情况等相关资料予以保密，不得泄露。
第十六条 统计检查人员进行统计检查时，应当出示统计检查证件或县级以上人民政府统计行政主管部门的证明。不出示证件、证明的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。
统计检查的主要内容是：
（一）报送和提供统计资料的准确性和及时性；
（二）制发统计调查表的合法性；
（三）统计资料管理和公布情况；
（四）统计人员持证上岗情况；
（五）统计机构和统计人员依法行使职权情况；
（六）其他执行统计法律、法规情况。
第十七条 统计检查实行统计监督审查制度。政府统计行政主管部门应当依法对各单位执行统计法律、法规情况进行监督检查，受理群众对统计违法行为的举报和控告，查处统计违法行为。对举报有功的人员应当给予表彰和奖励。
县级以上人民政府统计行政主管部门应设立统计法制机构，负责和指导本行政区域内的统计检查和统计监督工作。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由政府统计行政主管部门责令其限期改正，予以警告，并可处 1000 元以下的罚款：
（一）未按规定设置统计人员或安排无《统计人员从业资格证书》人员从事统计工作，经政府统计行政主管部门批评教育仍不改正的；
（二）未按规定设置原始统计记录、统计台账，或者擅自销毁、篡改原始统计记录、统计台账的；
（三）未经批准或备案，擅自进行统计调查或制发统计调查表的；
（四）违反本办法第十二条规定，未能在规定时间内报送统计资料，影响基本统计单位名录库和统计调查数据库建立和完善的。
其它统计违法行为，按照统计法律、法规的相应规定处罚。
第十九条 政府统计行政主管部门的统计执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，按照管理权限和有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自 2002 年 10 月 1 日起 施行。
关于机动车停放地污染物排放检测问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2002]275号
关于机动车停放地污染物排放检测问题的复函
湖北省环境保护局
你局《关于上路拦截机动车并进行排气污染检测的行为是否违法以及如何界定“机动车停放地”的请示》（鄂环办[2002]9号）收悉。经研究，函复如下：
《大气污染防治法》第35条规定：“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。”
根据以上法律规定，县级以上环保部门，可以在机动车专用停放地以及公安部门指定的机动车临时停放地对污染排放状况依法进行监督抽测
二○○二年十月十五日
