关于加强宾馆、饭店等旅游设施消防安全工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 06:42:25 浏览:9859
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关于加强宾馆、饭店等旅游设施消防安全工作的通知
公安部 国家旅游局
关于加强宾馆、饭店等旅游设施消防安全工作的通知
公安部、国家旅游局
（1993年10月22日 公安部 国家旅游局发布）
近几年，随着改革的不断深入和对外开放的迅速扩大，我国的旅游事业发展很快，宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所的大量兴建，为接待中外宾客创造了良好的环境。但是，由于一些宾馆、饭店和餐饮娱乐场所消防安全管理制度、防火措施不落实，尤其是一些单位负责人单纯追求经济效益
，严重忽视消防安全，致使特大火灾连续发生。仅今年1至8月，全国就发生烧毁宾馆、饭店、歌舞厅的特大火灾14起，烧死41人，烧伤22人，直接经济损失3291万元。这不仅给国家和人民生命财产造成了严重损失，而且影响了旅游业的声誉。为了吸取教训，堵塞漏洞，防止和
减少重大火灾事故的发生，现对宾馆、饭店等旅游设施的消防工作提出如下要求：
一、各宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所要落实消防安全管理制度。凡是消防安全管理制度不健全，职责不明确，措施不落实的都必须抓紧整改落实。要建立健全经理消防安全负责制和岗位责任制。对全体员工经常开展切实有效的防火、灭火知识培训，组织防火、灭火演习，提高消防安全
意识和自防自救能力，使消防安全的各项管理制度和措施落实到各个岗位，每个职工，使每个岗位的职工都能掌握本岗位预防火灾和扑救初期火灾的技能。
二、宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所的改造、扩建和室内装修工程，包括宾馆、饭店和餐饮娱乐场所出租或承包经营商场、写字间及卡拉ＯＫ歌厅、舞厅等场所的改造和装修工程，要认真执行国家有关消防技术规范和消防管理规章，采用非燃或难燃材料，并经公安消防监督部门审核、验
收。要按照有关电气安全规程的规定，定期对电气设备、开关、线路、照明灯具、镇流器等进行检查，凡不符合安全防火要求的要及时维修和更换。
三、宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所要加强自身经常的消防安全检查，及时发现和整改隐患。要加强消防控制室的值班力量，派责任心强、懂操作、经过消防培训的人员上岗，保证自动消防系统昼夜处于监控状态。对自动报警和灭火系统，防、排烟设备，防火门、防火卷帘门和室内外消
火栓，消防水泵，消防水箱，消防给水管道等设施要经常检验检修，维护保养，保证完整好用。在宾馆、饭店的客户内要贴有非常情况下的疏散示意图。建筑内的走道、楼梯、出口、消防电梯等部门，要经常保持畅通，严禁堆放物品或上锁封堵，并应设置疏散标志和指示灯。凡有条件的，
还应积极配备救生器材。
四、各地公安消防监督部门要与旅游管理部门密切配合，对本地区的宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所加强消防监督管理，督促消防安全管理各项措施的落实。要加强对设在宾馆、饭店内的商店、写字间、歌舞厅及仓库、汽车库、使用可燃液体和可燃气体等重点部位的检查，发现火险隐患
，要坚决督促整改。
各地公安消防部门对辖区内的宾馆、饭店和餐饮、娱乐场所要逐一制定灭火预案，必要时可组织灭火演习。对消防供水和消防通道要经常检查，对发现的问题要通知有关部门及时整改落实。
1993年10月22日
国家赔偿工作应加强的几个意识
戴洪斌
近年来，是国家赔偿工作，特别是国家赔偿审判工作的大调整、大变动时期。随着人民法院内部国家赔偿确认职能的调整到位，以及《国家赔偿法》的修法活动开展，使人民法院的国家赔偿审判工作面临了许多新情况和新问题，对人民法院国家赔偿审判工作提出了新要求。面对新情况和新问题，国家赔偿审判工作应结合工作实际，着重加强以下几个意识，指导和推动人民法院的国家赔偿审判工作更好发展。
一、加强为民意识
《国家赔偿法》的第一立法目的，就是保护公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利。国家赔偿是由国家机关包括司法机关行使职权过程中，对于公民、法人和其他组织的利益进行干涉而引起的，可能损害的是群众的实际利益，甚至损害群众的感情。人民法院办理的国家赔偿确认和国家赔偿案件，涉及司法的各个环节和方方面面，涉及官民和谐和官民关系，涉及到人民群众的切身利益和尊严感情。要充分认识国家赔偿审判工作对于化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、坚持以人为本执政理念等具有不可替代的作用。在国家赔偿工作中，要牢固树立高度的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，发扬求真务实、高效廉洁的工作作风，坚持人民利益至上，增强司法为民意识，保障人权，全力维护群众受损利益，修复受损感情，促进社会和谐稳定。
二、加强一盘棋意识
根据工作需要，为合理设置人民法院内部的审判监督庭和赔偿委员会办公室的工作职能，最高人民法院经研究决定，将原来一直由审判监督庭负责的国家赔偿确认工作调整为由赔偿委员会办公室负责。自此，国家赔偿确认工作和国家赔偿工作，改由赔偿办一个部门负责。各级人民法院赔偿委员会及其办公室，应当确立起国家赔偿确认工作和国家赔偿工作一盘棋工作思路，不能将确认和赔偿工作分彼此，轻重生熟差别对待，而要将国家赔偿工作和国家赔偿确认工作作为一个整体来思考、把握和谋划，统一进行调研分析，统一作出工作安排和部署，一并推进。要加强对审判人员自身素质提高的教育培训，正确理解、准确把握《国家赔偿法》及相关司法解释的精神实质和各项规定，及时审理好国家赔偿案件，并特别注意审理好国家赔偿确认案件。
三、加强与时俱进意识
《国家赔偿法》修改是我国民主法治进程中的一件大事。随着社会经济的不断发展，人民群众的法律意识不断提高，对国家机关特别是对司法机关的执法水平提出了更高要求，于是，社会要求修改完善《国家赔偿法》、健全国家赔偿工作制度和切实维护公民合法权益的呼声不断高涨。作为国家赔偿工作的承担者和案件的办理单位，人民法院、赔偿委员会及其办公室，一定要顺应时代发展要求，积极应对《国家赔偿法》的修法实际，主动参与到《国家赔偿法》修改的活动中来，结合办案实践，提出《国家赔偿法》修改意见和建议。要结合《国家赔偿法》的修订和赔偿确认新业务的开展，加强对国家赔偿理论、法律和实际工作的调查研究，选择重大疑难问题开展专门调研，有效指导审判工作。还要积极主动思考国家赔偿工作如何与社会实际和民众司法要求相适应，不断总结开展国家赔偿审判工作的经验和教训，查找不足并分析成因，发挥能动性，不断完善国家赔偿工作理念、机制和工作方式方法，推动国家赔偿审判工作能够及时、较好顺应社会发展。还要对确认案件和赔偿案件办理情况作经常的“回头看”，认真分析、查找确认案件和赔偿案件办理中存在的问题和存因，不断提高案件办理质量和水平。还要重视国家赔偿案件办理中发现原司法行为存在问题的分析，并有针对性地提出改进工作的意见、建议，反馈给原作出司法行为和机关，促进各司法机关执法水平提高，使得国家赔偿审判工作的作用不只限于案件办理本身，而要充分发挥国家赔偿工作的延伸效应和扩大效应。
四、加强矛盾化解意识
矛盾化解才是人民法院的最重要职能。基于国家赔偿争议的特殊性和敏感性，国家赔偿审判工作更要重视矛盾化解工作，不断加强矛盾化解意识。国家赔偿工作要积极参与到构建“大调解”体系中来，充分发挥国家赔偿和国家赔偿确认审判工作的职能作用，以息诉罢访、化解矛盾、维护社会和谐稳定为工作目标。要加强对国家赔偿调解协调工作的组织领导，不断强化国家赔偿审判工作人员的调解协调意识，增强国家赔偿争议化解的主动性和积极性。在国家赔偿和国家赔偿确认的立案、审理和裁定决定等各个环节，调解、协调工作要做深做细，做出成效。针对国家赔偿争议既涉及到实际利益，也涉及到当事人的感情，更要重视搞好法内救济和法外安抚，做好情、理、法的有机结合，花更大精力做好善后工作。加强与其他司法机关的工作联系和沟通，密切配合，共同用力，共同化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。积极协调党政和社会各界力量，解决赔偿请求人的实际问题和生活困难，共同做好化解工作。在国家赔偿审判实际工作中，要争取有更多的国家赔偿确认案件和国家赔偿案件以调解或当事人主动撤回申请结案，努力取得更好的法律效果和社会效果。
临夏回族自治州人民政府办公室关于印发《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》的通知
甘肃省临夏回族自治州人民政府办公室
临夏回族自治州人民政府办公室关于印发《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》的通知
临州办发〔2010〕186号
各县（市）人民政府，州政府相关部门：
现将《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》转发给你们，请遵照执行。
附件：《甘肃省民政厅关于自然灾害和其它灾害救灾物资发放办法》
二○一○年九月十三日
甘肃省民政厅关于自然
灾害和其它灾害救灾物资发放办法
第一条为了规范各类自然灾害和需要救助的其它灾害救灾物资发放工作，参照国家、省上有关规定，制定本办法。
第二条救灾物资主要是指国家和省上统一调配灾区的各类救灾物资；省财政、民政部门通过政府采购、专项采购，用于灾区救灾的各类物资；社会各界捐助灾区的救灾物资。
第三条救灾物资的发放，坚持突出重点、分类救助、有效保障的原则；坚持群众评议、公开透明、强化监督的原则；坚持完善制度、规范运行、统筹使用的原则。确保受灾群众有住处、有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有病能医。
第四条受灾的村(居)委会或单位成立救灾物资发放民主评议小组，具体负责受灾家庭的分类评议。对受灾群众以家庭为单位实施救助，按重点、一般、其他进行分类，分类结果张榜公布，由村(居)委会或单位造册，乡镇(街道)审核，报县(市、区)民政局审定。
第五条重点救助对象为“三孤”人员、五保户、低保户，重点优抚对象、有人员伤亡和严重财产损失的受灾群众；一般救助对象为住房损毁、暂时没有居所的受灾群众；其他救助对象为受灾较轻，目前生活困难的群众。
第六条救灾物资的发放，根据救灾物资总量和受灾救助需要，由县(市、区)民政局制定计划，统一安排，分阶段组织实施，具体工作由所在乡镇(街道)负责。救灾物资的发放，可与救灾资金发放及其他救助统盘考虑，一并进行。对有意向性的捐赠物资，按照其捐赠意愿进行分配和发放，需要做调整时，应征得捐赠方同意。有集中安置点或受灾群众相对集中的地方应设置救灾物资发放点。
第七条实行《救灾款物领取卡》制度，受灾群众凭卡领取救灾物资。建立救灾物资领取台帐，对领取的救灾物资进行登记，领取人要签字盖章，并以村(居)为单位对户主姓名、家庭人口、领取的救灾物资名称数量等张榜公布，接受群众监督。发放情况逐级汇总后报县(市、区)民政局备案。
第八条加强救灾物资的管理，对各类救灾物资分类登记造册，妥善保管，严防损毁和变质。定期对救灾物资进行库存清理和统计，做到帐实相符。及时做好联系货源、足额调拨采购、车辆运输等应急准备工作。
第九条救灾物资实行无偿发放，不得附加任何条件，严禁变相收费、变卖、截留，不得平均发放，优亲厚友。
第十条农牧、卫生、质监、药监等相关部门要各负其责，对拟发放的救灾物资进行质量检验、检疫和卫生监督，确保救灾物资质量安全。
第十一条纪检、监察，审计、财政等部门要全程监督救灾物资的发放，采取专项检查、明察暗访、设立举报电话等形式跟踪监督，并接受社会和群众监督，及时查处群众反映的突出问题，确保救灾物资发放规范有序，公正透明。
第十二条本办法自发布之日起实施，各县(市、区)和相关单位可参照本办法制定实施细则。
