国务院关于改革现行出口退税机制的决定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 10:49:34 浏览:8120
来源:法律资料网
国务院关于改革现行出口退税机制的决定
国务院
国务院关于改革现行出口退税机制的决定
国发[2003]24号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为认真贯彻党的十六大精神，保进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，国务院决定，对现行出口退税机制进行改革。
一、改革现行出口退税机制的必要性和紧迫性
对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。我国从1985年开始实行出口退税政策，1994年财税体制改革以后继续对出口产品实行退税。出口退税政策的实施，对增强我国出口产品的国际竞争力，扩大出口，增加就业，保证国际收支平衡，增加国家外汇储备，促进国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。
我国现行的出口退税机制存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要是出口退税机制不利于深化外贸体制改革，出口退税结构不能适应优化产业结构的要求，出口退税的负担机制不尽合理，出口退税缺乏稳定的资金来源等。这些问题的存在使出口退税资金无法及时得到保证，导致欠退税问题十分严重，而且呈现逐年增长的势头，如不及时采取有效措施予以解决，势必影响企业正常经营和外贸发展，给财政金融运行带来隐患，损害政府的形象和信誉。从改革机制入手抓紧解决出口欠退税问题已迫在眉睫。
二、改革出口退税机制的指导思想和具体内容
（一） 改革的指导思想。
按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，对历史上欠退税款由中央财政负责偿还，确保改革后不再发生新欠，同时建立中央、地方共同负担的出口退税新机制，推动外贸体制深化改革，优化出口产品结构，提高出口效益，促进外贸和经济持续健康发展。
（二） 改革的具体内容。
1.适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率：对国家鼓励出口产品不降或少降，对一般性出口产品适当降低，对国家限制出口产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整退税率的详细产品目录，由财政部会同发展改革委、商务部、税务总局制订，报国务院审批后发布。
2.加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税。
3.建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按75∶25的比例共同负担。
4.推进外贸体制改革，调整出口产品结构。通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口，积极引导外贸出口代理制发展，降低出口成本，进一步提升我国商品的国际竞争力。同时，结合调整出口退税率，促进出口产品结构优化，提高出口整体效益。
5.累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决。
三、做好出口退税机制改革各项工作
出口退税机制改革是一项重大的体制改革和管理制度创新，关系外贸和国民经济发展全局，各地区、各部门要统一思想，提高认识。财政、商务（外经贸）、税务、海关、外汇等部门要从大局出发，认真履行职责，严格按职能分工，密切配合，共同做好出口退税机制改革各项工作。改革方案出台后，各地区、各部门要切实抓好贯彻落实，加强对改革工作的监督检查和业务指导，密切跟踪改革方案的实施情况，加强调查研究，根据出现的新情况、新问题，及时研究解决办法，确保改革的顺利进行。对违反出口退税机制改革统一规定的行为，要追究相关地区和部门的责任。
中华人民共和国国务院
二○○三年十月十三日
国家工商行政管理总局关于集中检查核酸类保健食品广告违法问题的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于集中检查核酸类保健食品广告违法问题的通知
国家工商行政管理总局
工商广字(2001)第95号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，国家工商行政管理总局抽查了部分核酸保健食品广告，发现此类广告违法问题较为普遍，其主要表现：一是超出保健食品批准证书的范围对产品功能进行扩大、夸大宣传，如“调节内分泌”、“增加肌肉、减少脂肪”、“恢复性功能”、“胸部保健”；二是宣传疗效，如“拯救骨骼衰老”、“治疗糖尿病、帕金森症”、“恢复生命青春”等；三是利用新闻报道形式进行广告宣传；四是广告中大量使用国家机关（如卫生部、科学技术部）名义、使用党政机关工作人员名义，以及使用医疗机构、医生、专家、消费者的名义为产品做证明。
为贯彻落实全国整顿与规范市场经济秩序工作会议精神，根据《关于“反误导打虚假”广告市场治理专项行动的通知》（工商广字〔2001〕第16号），国家工商行政管理总局决定，对核酸类保健食品的广告违法问题在全国进行集中检查。现就有关问题通知如下：
一、各地应对核酸类保健食品广告进行一次集中检查，对检查出的违法广告依法处理。
二、凡超出卫生部批准的核酸保健食品保健功能（见附件）范围进行虚假、扩大宣传的，应依照《广告法》第三十七条或者《食品广告发布暂行规定》第十五条查处。
三、对在保健食品广告中使用国家机关及其工作人员名义的，对在广告中使用与药品相混淆的用语或宣传疗效的，分别依照《广告法》第三十九条、第四十一条查处；使用医疗机构、医生的名义，或者利用专家、消费者的名义做证明的，依照《食品广告发布暂行规定》第十五条查处。
四、以新闻报道形式发布广告的，依照《关于进一步加强对大众传播媒介广告宣传管理的通知》（工商广字〔2001〕第37号）第七条认定，依照《广告法》第四十条查处。
五、各地在执法办案中涉及保健功能范围认定有专业技术方面困难的，请及时与当地省级卫生行政部门协调。各地查处的典型案例，请于今年第二季度的每个月末报国家工商行政管理总局广告监管司。
附件：
卫生部批准的核酸保健食品及功能名单
－－－－－－－－－－－－－－－－－
产品名称 批准文号 保健功能
1、恒达核酸口服液 卫食健字〔1997〕第283号 免疫调节
2、泼力金核酸饮品 卫食健字〔1998〕第615号 免疫调节
3、正分子牌核酸胶囊 卫食健字〔1998〕第092号 免疫调节
4、中西新生力牌核酸胶囊 卫食健字〔1998〕第092号 免疫调节
5、珍奥核酸胶囊 卫食健字〔1999〕第081号 免疫调节
6、珍奥核酸口服液 卫食健字〔1999〕第0575号 免疫调节、
抗疲劳
7、迪源牌鲁迪核酸口服液 卫食健字〔2000〕第0445号 免疫调节
8、安泰核酸口服液 卫食健字〔2000〕第063号 免疫调节
9、御麟牌御麟核酸胶囊 卫食健字〔2000〕第0649号 免疫调节
10、莱福赛茵牌敬尊核酸片 卫食健字〔2001〕第0003号 改善记忆、
延缓衰老
2001年4月12日
民政部关于印发《民政部国内救灾捐赠工作通告》的通知
民政部
民政部关于印发《民政部国内救灾捐赠工作通告》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅、局：
崔乃夫部长签发的《民政部国内救灾捐赠工作通告》，将于7月19日通过报刊公开发布。现将《通告》印发你们，望认真遵照执行。为切实做好国内救灾捐赠工作，现将有关事宜补充通知如下：
一、要加强领导。救灾捐赠工作，要在当地政府统一领导下进行。各级民政部门主管救灾工作的领导，要亲自抓这项工作，要及时向政府有关领导汇报捐赠情况，并组织一定力量，具体办理救灾捐赠接收工作。
二、各地要按《通告》要求，尽快做好救灾捐赠接收的一切准备工作。确定并公布办事机构、办公地址、联系电话、接收捐款帐号，印好收据和感谢信。为各方面捐赠提供方便条件。
三、捐赠款物，要设立专帐，专人负责，严格管理，对捐赠款物要按日清理，做到帐款、帐物相符，防止漏洞。发现问题，及时处理。
四、民政部所发《通告》是指各省、自治区、直辖市对外省（区、市）重灾区的救灾捐赠，不包括本省（区、市）为自身救灾需要所发动的救灾捐赠。
望各省、自治区、直辖市民政厅、局为外省、自治区、直辖市的救灾捐赠接收工作，按《通告》和本通知精神，迅速安排部署。
附：民政部国内救灾捐赠工作通告（1991年7月17日）
今年六月以来，安徽、江苏等省、市连续发生了严重的洪涝灾害。全国很多地方的党政机关、群众团体、企事业单位和个人发扬一方有难、八方支持的互助协作精神，纷纷来电来信，要求以单位和个人的名义提供捐赠，有些已直接交寄款物，有的文艺团体要求义演募捐，帮助灾区。为
切实作好救灾捐赠工作，特作如下通告。
（一）民政部已设国内救灾捐赠接收办公室，并在北京市西城区黄城根南街9号和东城区北河沿大街147号设立了接收站，直接办理接收事宜。现特委托各级民政部门代办国内救灾捐赠接收事务。望各级民政部门视情况需要相应设立接收站办理接收工作。
（二）接收国内救灾捐赠以现金为主，也可接收救灾必需的物资、器材、药品等，对捐赠衣被，由于当前正处雨季，保管和运输都有困难，可暂不接收。
（三）凡定向捐赠现金，可直接汇寄所支援地区的民政部门接收，也可交当地民政部门或直接汇寄民政部国内救灾捐赠接收办公室转交。
（四）凡定向支援物资、器材、药品等，可直接或通过当地民政部门和民政部国内救灾捐赠接收办公室，与所支援地区民政部门联系协商后提供，并办理运输，以免造成浪费。
（五）凡非定向的捐赠，均由民政部国内救灾捐赠接收办公室统一分配。捐赠者可交当地民下放部门转办，也可直接联系办理。
(六)各级民政部门接收捐赠，均应开收据，给感谢信。为方便捐赠，应公布联系电话、 接收地点和帐号。 民政部国内救灾捐赠接收办公室联系电话是： 653088 和656061—522；人民币帐号：028—－144184－58，开户行：北京工商银行西四分理处；外币帐号：714021
80，开户行：中国银行总行营业部。
（七）义演问题，由当地文化、宣传和民政部门视情况需要共同商定办理。
（八）省、自治区、直辖市民政厅、局每天应将本区域内接收捐赠的情况，汇总报民政部国内救灾捐赠接收办公室。
（九）各级民政部门对所接收的捐赠，应采取适当方式通过报刊公布于众，接受群众监督。
1991年7月17日
