辽阳市住宅电梯安全管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第 125 号
《辽阳市住宅电梯安全管理办法》业经2012年3月19日辽阳市第十四届人民政府第61次常务会议讨论通过，自2012年5月1日起施行。
市长 王正谱
2012年3月28日
辽阳市住宅电梯安全管理办法
第一条 为加强我市住宅电梯（以下简称电梯）的安全管理，保障乘梯安全，根据有关法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内,电梯（个人或者家庭自用的电梯除外）选购、安装、改造、维修、日常维护保养、安全检验、使用以及相关活动应当遵守本办法。
第三条 本办法所称住宅电梯，是指供居民生活需要，居民共同拥有或者使用的住宅用电梯。
本办法所称重大维修，是指需要拆卸或者更新主要受力结构部件，以及对机构（传动系统）或者控制系统进行整体修理的业务，但大修后电梯的性能参数与技术指标保持不变。
本办法所称改造，是指改变电梯受力结构、机构（传动系统）或者控制系统，致使电梯的性能参数与技术指标发生变更。
本办法所称日常维护保养，是指对电梯进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养工作。但清洁、润滑不包括部件的解体，调整和更换易损件未改变任何电梯性能参数。
第四条 质量技术监督部门是我市行政区域内电梯安全管理的主管部门（以下简称“电梯监督管理部门”），负责我市行政区域内电梯安装、改造、维修、日常维护保养、安全检验及使用的安全监督管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责协调电梯所有权人委托物业服务企业或者其他管理单位，明确电梯使用管理的责任单位，协助电梯监督管理部门调解电梯安全管理纠纷。
安监、住房城乡建设、公安、消防、物价等有关部门在各自职责范围内，依法负责电梯安全管理的有关工作。
第五条 市、县（市）区人民政府应当加强对电梯管理工作的领导，督促和支持电梯监督管理部门依法履行电梯管理职责，建立电梯事故及重大隐患应急处置协调机制。
电梯监督管理部门会同安监、公安、消防、卫生等有关部门负责制定电梯安全专项应急预案，并组织实施。
第六条 电梯监督管理部门及其他有关部门、街道办事处、社区应当开展电梯安全知识的宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众安全意识。
第七条 既有电梯进行重大维修和改造或者新建住宅配置电梯，鼓励配置具有运行参数采集功能的电梯安全运行监控系统。
第八条 房屋建设单位应当选购取得制造许可资格单位制造的电梯，其选型、配置应当与建筑物或者构筑物的结构、使用需求相适应，能够保障安全、急救、消防、无障碍通行等功能。
第九条 房屋建设单位应当对选购的电梯质量负责，在电梯制造单位承诺的合同质保期内，承担电梯日常维护保养和因质量原因对电梯进行维修而发生的费用。
第十条 从事电梯安装、改造、重大维修的施工单位，应当在施工前将准备进行的安装、改造、重大维修情况，按规定告知电梯安全监督管理部门，并向电梯检验检测机构申请电梯安装、改造、重大维修过程的监督检验；未经监督检验合格的,不得交付使用。
第十一条 电梯安装、改造、重大维修应当符合国家安全技术规范要求。电梯零部件应当具有产品质量合格证书，安全部件应当具有合格的型式试验报告。
施工单位应当在电梯安装、改造、重大维修工程竣工并经监督检验合格后30日内，将安全技术资料移交建设单位或者电梯使用单位，办理相关移交手续。建设单位向电梯使用单位交付电梯的，应当同时移交安全技术资料。
第十二条 从事电梯安装、改造、维修和日常维护保养作业的人员以及电梯使用单位负责电梯安全管理人员，应当取得《特种设备作业人员证》，未取得《特种设备作业人员证》的，不得上岗作业；从事电梯安装、改造作业的人员，还应当取得电梯安装项目资格；从事电梯维修、日常维护保养作业的人员，还应当取得电梯维修项目资格。
第十三条 电梯的使用单位，按照下列规定确定：
（一）电梯安装后，房屋建设单位尚未将电梯交付给电梯产权所有者的，该房屋建设单位为电梯使用单位；
（二）电梯委托给物业服务企业或者其他管理单位管理的，受委托的物业服务企业或者其他管理单位为电梯使用单位；
（三）电梯未委托给物业服务企业管理，属于业主共有产权所有，应当协商明确其中一个业主为电梯安全使用管理的责任人，其他业主承担连带责任；
（四）以出租、出借等方式转移物业使用权的，可以约定电梯使用单位;未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位。
电梯使用单位不明确的，由电梯所在地街道办事处、乡镇政府督促电梯所有权人限期落实。
第十四条 电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向电梯监督管理部门办理使用登记。
电梯使用单位应当委托取得维修许可资格的单位进行电梯日常维护保养，签订日常维护保养合同，督促检查维护保养工作和维护保养质量。
第十五条 电梯使用单位在电梯安全检验合格标志标明的有效期内，变更电梯日常维护保养单位的，应当在日常维护保养合同生效之日起15日内，到电梯监督管理部门或者其委托的电梯检验检测机构办理变更手续。
第十六条 电梯使用单位应当根据电梯安全使用管理需要，配备相应数量的电梯安全管理人员，做好下列电梯日常使用管理工作：
（一）确保电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救，并对其有效监控；
（二）在电梯轿厢内或者出入口显著位置张贴安全注意事项、警示标志、有效的《安全检验合格》标志、电梯管理部门或者值班人员以及维护保养单位应急救援的联系方式；
（三）妥善保管电梯钥匙；
（四）建立24小时值班值宿制度，及时处理电梯使用过程中发生的问题；
（五）电梯出现故障或者发生异常情况，及时通知电梯维护保养单位消除故障或者异常情况，可能危及乘客安全的，应当立即停止电梯运行；
（六）乘客被滞留在电梯轿厢时，应当立即组织应急救援；
（七）按照电梯安全技术规范要求，建立电梯安全技术档案，并长期保存；
（八）监督电梯日常维护保养单位的工作，并在电梯日常维护保养单位的日常维护保养记录上签字确认；
（九）法律、法规、规章或者国家安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。
第十七条 电梯使用单位应当按照国家安全技术规范要求，在电梯检验合格有效期届满前1个月，向检验机构提出定期检验申请，定期检验周期为1年。检验机构应当按照规定时限对申报的电梯进行检验，未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。
第十八条 依法取得电梯维护保养许可资格的单位，未经电梯使用单位同意，不得擅自转包或者分包维护保养工作，维护保养人员不得兼职。
第十九条 电梯维护保养单位，应当履行下列职责：
（一）配备日常维护保养人员不少于3人，且每2人维护保养的电梯数量不得多于60台/月；
（二）严格执行国家安全技术规范的要求，保证维护保养电梯的安全技术性能，并对其负责；
（三）制定日常维护保养方案，建立每台电梯的日常维护保养记录和安全技术档案；
（四）至少每隔15日对电梯进行1次日常维护保养，进行日常维护保养，应当有业主代表参与，并接受其监督；
（五）设立24小时值班电话，保证及时救援。市区范围内抵达时间最迟不超过30分钟，其他地区最迟不超过1小时；
（六）发现电梯出现故障难以立即消除时，应当及时通知电梯使用单位暂停使用，故障排除前不得将电梯交付使用。
第二十条 异地注册的电梯日常维护保养单位在我市行政区域内从事电梯维护保养业务，应当在我市建立办事机构，并将办事机构设置情况及准备维护保养电梯情况书面告知我市电梯监督管理部门。
第二十一条 电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当向电梯检验机构提出检验申请，予以确定是否报废：
（一）产品质量或者安装质量存在严重缺陷且无法整改的；
（二）建筑物结构损坏或者电梯发生严重事故，导致电梯设备严重损坏的；
（三）建筑物发生严重倾斜或者沉降，造成电梯运行方向与垂直方向倾斜度大于15度的；
（四）主要机械部件严重锈蚀、变形或者电气设备严重老化、损坏，必须更换轿厢、控制柜和曳引机中两项以上设备的；
（五）其他无法保证安全运行基本条件的。
第二十二条 电梯停用、报废或者拆除、转让，使用单位应当及时向电梯监督管理部门办理相应的报停、注销、变更手续。移装的电梯应当是在检验有效期内的合格电梯。
报废电梯必须立即停止运行，不得转让、销售和再次使用。
第二十三条 电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯，不得有下列行为：
（一）乘用明示处于非正常状态下的电梯；
（二）拆除、破坏电梯安全警示标识、安全检验合格标志、各种通讯标识、报警装置和安全控制回路等电梯安全部件；
（三）采用非正常手段开启电梯层门；
（四）拆除、破坏电梯的部件及其附属设施；
（五）乘坐超载电梯；
（六）其他危及电梯安全运行或者他人安全乘用的行为。
第二十四条 有下列情形之一的，房屋建设单位不得将电梯交付使用，住房城乡建设部门不得对其进行房屋综合验收。
（一）电梯选购、配置及电梯基础设施质量不符合本办法第八条要求；
（二）电梯安装未经监督检验或者检验不合格；
（三）电梯安全技术资料缺失。
第二十五条 电梯保修期满后发生的更新、改造、重大维修费用，依照有关规定从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯产权所有者筹集。
电梯运行费（日常维护保养、安全检验、电费等）由电梯使用单位按照价格主管部门的有关规定执行。
第二十六条 电梯安装、改造、重大维修单位或者电梯维护保养单位违反本办法有关规定的，由电梯监督管理部门依照《特种设备安全监察条例》的有关规定处理。
第二十七条 电梯使用单位有下列情形之一的，电梯监督管理部门依照《特种设备安全监察条例》予以处理：
（一）未及时办理电梯使用登记而投入使用的；
（二）未按照安全技术规范要求建立电梯安全技术档案的；
（三）未设置电梯管理人员或者电梯管理人员未取得特种设备作业人员证书的；
（四）电梯未经定期检验或者经检验不合格使用的。
第二十八条 电梯监督管理部门及其工作人员，有下列违法行为之一的，有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法办理电梯注册登记的；
（二）发现电梯安装、改造、维护、日常维护保养的违法行为不予查处的；
（三）发现电梯检验检测机构出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
（四）发现重大违法行为或者严重事故隐患不立即处理的；
（五）接到投诉或者违法行为的举报不及时调查处理的；
（六）其他玩忽职守、徇私舞弊行为。
其他有关部门及其工作人员在履行电梯安全管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法所指住宅电梯以外其他电梯的管理，按照《特种设备安全监察条例》执行。
第三十条 本办法自2012年5月1日起施行。本办法有效期限为2年。
中华人民共和国印花税暂行条例施行细则
财政部
中华人民共和国印花税暂行条例施行细则
（1988年9月29日财政部发布）
第一条 本施行细则依据《中华人民共和国印花税暂行条例》（以下简称条例）第十五条的规定制定。
第二条 条例第一条所说的在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证，是指在中国境内具有法律效力，受中国法律保护的凭证。
上述凭证无论在中国境内或者境外书立，均应依照条例规定贴花。
条例第一条所说的单位和个人，是指国内各类企业、事业、机关、团体、部队以及中外合资企业、合作企业、外资企业、外国公司企业和其他经济组织及其在华机构等单位和个人。
凡是缴纳工商统一税的中外合资企业、合作企业、外资企业、外国公司企业和其他经济组织，其缴纳的印花税，可以从所缴纳的工商统一税中如数抵扣。
第三条 条例第二条所说的建设工程承包合同，是指建设工程勘察设计合同和建筑安装工程承包合同。
建设工程承包合同包括总包合同、分包合同和转包合同。
第四条 条例第二条所说的合同，是指根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》和其他有关合同法规订立的合同。
具有合同性质的凭证，是指具有合同效力的协议、契约、合约、单据、确认书及其他各种名称的凭证。
第五条 条例第二条所说的产权转移书据，是指单位和个人产权的买卖、继承、赠与、交换、分割等所立的书据。
第六条 条例第二条所说的营业帐簿，是指单位或者个人记载生产经营活动的财务会计核算帐簿。
第七条 税目税率表中的记载资金的帐簿，是指载有固定资产原值和自有流动资金的总分类帐簿，或者专门设置的记载固定资产原值和自有流动资金的帐簿。
其他帐簿，是指除上述帐簿以外的帐簿，包括日记帐簿和各明细分类帐簿。
第八条 记载资金的帐簿按固定资产原值和自有流动资金总额贴花后，以后年度资金总额比已贴花资金总额增加的，增加部分应按规定贴花。
第九条 税目税率表中自有流动资金的确定，按有关财务会计制度的规定执行。
第十条 印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其他凭证征税。
第十一条 条例第四条所说的已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本免纳印花税，是指凭证的正式签署本已按规定缴纳了印花税，其副本或者抄本对外不发生权利义务关系，仅备存查的免贴印花。
以副本或者抄本视同正本使用的，应另贴印花。
第十二条 条例第四条所说的社会福利单位，是指抚养孤老伤残的社会福利单位。
第十三条 根据条例第四条第（三）款规定，对下列凭证免纳印花税：
（一）国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同；
（二）无息、贴息贷款合同；
（三）外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同。
第十四条 条例第七条所说的书立或者领受时贴花，是指在合同的签订时、书据的立据时、帐簿的启用时和证照的领受时贴花。
如果合同在国外签订的，应在国内使用时贴花。
第十五条 条例第八条所说的当事人，是指对凭证有直接权利义务关系的单位和个人，不包括保人、证人、鉴定人。
税目税率表中的立合同人，是指合同的当事人。
当事人的代理人有代理纳税的义务。
第十六条 产权转移书据由立据人贴花，如未贴或者少贴印花，书据的持有人应负责补贴印花。所立书据以合同方式签订的，应由持有书据的各方分别按全额贴花。
第十七条 同一凭证，因载有两个或者两个以上经济事项而适用不同税目税率，如分别记载金额的，应分别计算应纳税额，相加后按合计税额贴花；如未分别记载金额的，按税率高的计税贴花。
第十八条 按金额比例贴花的应税凭证，未标明金额的，应按照凭证所载数量及国家牌价计算金额；没有国家牌价的，按市场价格计算金额，然后按规定税率计算应纳税额。
第十九条 应纳税凭证所载金额为外国货币的，纳税人应按照凭证书立当日的中华人民共和国国家外汇管理局公布的外汇牌价折合人民币，计算应纳税额。
第二十条 应纳税凭证粘贴印花税票后应即注销。纳税人有印章的，加盖印章注销；纳税人没有印章的，可用钢笔（圆珠笔）画几条横线注销。注销标记应与骑缝处相交。骑缝处是指粘贴的印花税票与凭证及印花税票之间的交接处。
第二十一条 一份凭证应纳税额超过五百元的，应向当地税务机关申请填写缴款书或者完税证，将其中一联粘贴在凭证上或者由税务机关在凭证上加注完税标记代替贴花。
第二十二条 同一种类应纳税凭证，需频繁贴花的，应向当地税务机关申请按期汇总缴纳印花税。
税务机关对核准汇总缴纳印花税的单位，应发给汇缴许可证。汇总缴纳的限期限额由当地税务机关确定，但最长期限不得超过一个月。
第二十三条 凡汇总缴纳印花税的凭证，应加注税务机关指定的汇缴戳记，编号并装订成册后，将已贴印花或者缴款书的一联粘附册后，盖章注销，保存备查。
第二十四条 凡多贴印花税票者，不得申请退税或者抵用。
第二十五条 纳税人对纳税凭证应妥善保存，凭证的保存期限，凡国家已有明确规定的，按规定办；其余凭证均应在履行完毕后保存一年。
第二十六条 纳税人对凭证不能确定是否应当纳税的，应及时携带凭证，到当地税务机关鉴别。
纳税人同税务机关对凭证的性质发生争议的，应检附该凭证报请上一级税务机关核定。
第二十七条 条例第十二条所说的发放或者办理应纳税凭证的单位，是指发放权力、许可证照的单位和办理凭证的鉴证、公证及其他有关事项的单位。
第二十八条 条例第十二条所说的负有监督纳税人依法纳税的义务，是指发放或者办理应纳税凭证的单位应对以下纳税事项监督：
（一）应纳税凭证是否已粘贴印花；
（二）粘贴的印花是否足额；
（三）粘贴的印花是否按规定注销。
对未完成以上纳税手续的，应督促纳税人当场贴花。
第二十九条 印花税票的票面金额以人民币为单位，分为壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元九种。
第三十条 印花税票为有价证券，各地税务机关应按照国家税务局制定的管理办法严格管理，具体管理办法另定。
第三十一条 印花税票可以委托单位或个人代售，并由税务机关付给代售金额5％的手续费。支付来源从实征印花税款中提取。
第三十二条 凡代售印花税票者，应先向当地税务机关提出代售申请，必要时须提供保证人，税务机关调查核准后，应与代售户签订代售合同，发给代售许可证。
第三十三条 代售户所售印花税票取得的税款，须专户存储，并按照规定的期限，向当地税务机关结报，或者填开专用缴款书直接向银行缴纳。不得逾期不缴或者挪作他用。
第三十四条 代售户领存的印花税票及所售印花税票的税款，如有损失，应负责赔偿。
第三十五条 代售户所领印花税票，除合同另有规定者外，不得转托他人代售或者转至其他地区销售。
第三十六条 对代售户代售印花税票的工作，税务机关应经常进行指导、检查和监督。代售户须详细提供领售印花税票的情况，不得拒绝。
第三十七条 印花税的检查，由税务机关执行。税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。纳税人不得以任何借口加以拒绝。
第三十八条 税务人员查获违反条例规定的凭证，应按有关规定处理。如需将凭证带回的，应出具收据，被检查人收执。
第三十九条 纳税人违反本细则第二十二条规定，超过税务机关核定的纳税期限，未缴或者少缴印花税款的，税务机关除令其限期补缴税款外，并从滞纳之日起，按日加收5‰的滞纳金。
第四十条 纳税人违反本细则第二十三条规定的，酌情处以五千元以下罚款；情节严重的，撤销其汇缴许可证。
第四十一条 纳税人违反本细则第二十五条规定的，酌情处以五千元以下罚款。
第四十二条 代售户违反本细则第三十三条、第三十五条、第三十六条规定的，视其情节轻重，给予警告处分或者取消其代售资格。
第四十三条 纳税人不按规定贴花，逃避纳税的，任何单位和个人都有权检举揭发，经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第四十四条 本细则由国家税务局负责解释。
第四十五条 本细则与条例同时施行。
