北京市人民政府印发北京市关于加快科技企业孵化器发展若干规定（试行）的通知

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广东省中山市人民政府


中府[2004]95号 印发《中山市人民防空工程竣工验收管理暂行规定》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市人民防空工程竣工验收管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。 中山市人民政府 二○○四年九月四日
中山市人民防空工程竣工验收管理暂行规定
第一条　为加强人民防空工程（以下简称人防工程）的竣工验收管理，确保人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》和《人民防空工程建设管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条　本规定适用于本市行政区域内单独修建的单建式人防工程和结合地面建筑修建的附建式防空地下室项目的竣工验收。 第三条　市人民防空主管部门是人防工程质量的监督管理部门。市人民防空主管部门可委托市建设工程质量监督站具体负责人防工程的质量监督工作。 人防工程竣工验收由建设单位组织实施，人防工程的竣工验收工作必须有市人民防空主管部门参加。 第四条　市建设工程质量监督站对人防工程质量监督的主要范围： （一）工程参建各方的质量行为； （二）工程的实体质量和质量保证资料； （三）建设单位对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否恰当。 第五条　市人民防空主管部门对人防工程质量验收的主要范围： （一）工程是否按经审查批准的施工图进行施工； （二）工程是否按规定完成土建施工、设备安装和预留、预埋； （三）工程主体的施工质量和防护设备安装质量； （四）其它战时防护功能是否满足要求。 第六条　符合下列条件的人防工程可进行竣工验收： （一）完成工程设计和合同约定的各项内容，能满足设计的战时和平时功能使用要求； （二）施工单位（含人防防护设备安装单位）在工程完工后，对工程质量进行全面检查，确认工程质量符合法律、法规和工程建设的强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，并向建设单位提交工程竣工报告和工程质量保修书； （三）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更文件进行检查，确认勘察、设计符合国家规范、标准的要求，施工单位的工程质量达到设计要求，并提出工程质量检查报告； （四）监理单位在施工单位自评合格，勘察、设计单位认可的基础上，对工程进行质量评价，核对工程质量等级，具有完整的监理资料，提出工程质量评价报告； （五）有完整的技术档案和施工管理资料； （六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证及必要的进场试验报告； （七）市人民防空工程质量监督部门要求整改的质量问题全部整改完毕。 第七条　人防工程竣工验收应当按下列程序进行： （一）工程完工，建设单位收到施工单位的工程竣工报告，监理单位的质量评估报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案； （二）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日将验收的时间、地点、验收组名单等计划安排及市人民防空主管部门批准建设的施工图纸及文件等竣工验收资料报市人民防空主管部门和市建设工程质量监督站各一份； （三）市建设工程质量监督站监督建设单位的竣工验收组织过程，市人民防空主管部门参加人防工程竣工验收。 第八条　建设单位应按下列要求组织竣工验收： （一）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况； （二）验收组人员审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料； （三）实地察验工程质量； （四）对工程施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出总体评价，形成工程竣工验收意见或报告，验收人员签字； （五）市人民防空主管部门对人防工程进行验收，并签署验收意见； （六）参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等单位不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收；不能协商解决时，由人民防空主管部门裁决。 第九条　市建设工程质量监督站在监督人防工程竣工验收过程中发现工程质量验收有违反国家法律、法规和强制性标准或工程存在影响结构安全和严重影响平时或战时使用功能隐患的，应当向市人民防空主管部门报告，由市人民防空主管部门发出整改通知书，并重新确定竣工验收时间。 第十条　市人民防空主管部门对人防工程进行竣工验收时，发现工程不满足验收要求、存在严重质量问题或者存在战时使用功能隐患的，应通知建设单位整改，并重新确定竣工验收时间。 第十一条　市建设工程质量监督站应当在人防工程竣工验收合格后5个工作日内向市人民防空主管部门提交人防工程质量监督报告。 第十二条　人防工程质量监督费的收取按照国家有关法律法规的规定执行。 第十三条　人防工程竣工验收要进行验收资料备案，建设单位应当自工程竣工验收合格之日15个工作日内到市人民防空主管部门办理备案手续。 第十四条　建设单位办理人防工程竣工验收备案应提交下列文件： （一）《人防工程竣工验收备案表》一式二份； （二）人防工程档案。包括人防工程概况表、建设核准单、施工图设计文件审查意见、竣工验收资料、竣工验收报告、质量验收记录及其它有关质量检测和功能性试验资料； （三）法规、规章规定必须提供的其它文件。 第十五条　市人民防空主管部门在收齐建设单位报送的人防工程竣工验收备案文件，应当在10个工作日内在《人防工程竣工验收备案表》上签署意见，一份送建设单位保存，一份存档备查。 第十六条　有下列情形之一者，市人民防空主管部门可在《人防工程竣工验收备案表》上签署停止使用、限期整改或重新组织竣工验收等备案处理意见： （一）工程验收程序不符合规定要求； （二）竣工验收备案文件内容不齐全，或者采用虚假证明文件办理竣工验收备案； （三）人防工程质量验收记录反映的质量情况与人防工程质量监督报告不相符； （四）违反国家法律、法规和工程建设强制性标准的行为，或存在结构安全和严重影响使用功能的隐患。 第十七条　市人民防空主管部门责令停止使用、限期整改、重新组织验收的工程，由市建设工程质量监督站进行跟踪监督。市建设工程质量监督站应将其监督建设单位整改和重新组织验收的情况向市人民防空主管部门报告。未经重新组织验收认定合格的人防工程，不得交付使用；擅自使用的，市人民防空主管部门责令停止使用，按国家和省的有关规定处理。 建设单位使用未经验收合格的人防工程，造成他人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。 第十八条　建设单位未按规定时间向市人民防空主管部门办理人防工程竣工验收备案的，由市人民防空主管部门责令限期改正，并按国家有关规定处理。 第十九条　建设单位不按国家有关规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，可以对个人并处5000元以下的罚款，对单位并处1-5万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。 第二十条　本规定自2004年10月1日起施行。
湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市级政府非税收入收支预算管理暂行规定》的通知

黄政办发〔2008〕52号


市直有关单位：
　　《黄冈市级政府非税收入收支预算管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二ＯＯ八年七月二十二日



黄冈市级政府非税收入收支预算管理暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为理顺非税收入分配关系，增强政府宏观调控，规范政府非税收入计划管理，提高财政资金使用效益，根据《湖北省政府非税收入管理办法》（鄂政发〔2006〕60号）、《黄冈市级项目支出预算管理暂行办法》（黄政发〔2007〕59号）、《黄冈市人民政府非税收入管理办法》（黄政发〔2007〕45号）及相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 市级政府非税收入计划的编制，为组织非税收入必需的成本性、弥补性等支出预算的核定，申报审批程序，非税收支预算的下达、执行与调整，保障措施，适用本暂行规定。
　　第三条 政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，其所有权归国家，调控权归政府，管理权归财政。非税收入纳入同级财政预算管理，属于政策规定有专门用途的非税收入，专款专用；属于一般性非税收入，由财政按部门预算管理要求统筹安排。
　　第四条 本暂行规定所称非税收入，是指缴入金库或财政国库专户，纳入部门预算管理的一般性非税收入。包括：
　　（一）行政事业性收费收入；
　　（二）政府性基金（附加）收入；
　　（三）国有资产有偿使用收入（含门面租金）；
　　（四）罚没收入；
　　（五）专项收入；
　　（六）其他非税收入。包括赞助收入、培训收入、资产处置收入、经市政府批准提取的业务费收入、所属单位上交款等。
　　社会保险基金、土地有偿使用收入、住房公积金、国有资本经营收入、彩票资金收入按现行财政管理制度办理收支，不适用本暂行规定。

第二章 非税收入计划的编制

　　第五条 市非税收入管理局负责编制市级年度非税收入计划，并指导和衔接各单位部门预算中非税收入计划的编制。
　　第六条 各预算单位在编制本单位年度部门预算时，应详细编制非税收入计划，包括非税收入的明细项目、计划数以及编制说明等。
　　第七条 部门预算中非税收入计划的编制，应参照上年实际完成数和当年变动因素核定。

第三章 非税收入关联项目经费预算的核定

　　第八条 非税收入关联项目经费（以下简称关联项目经费），是指非税收入的征收成本等相应支出。此类经费按项目支出进行管理，列入单位部门预算。
　　第九条 关联项目经费核定的原则:
　　政府调控原则。关联项目经费参照非税收入计划或完成情况、政府调控等因素，按有关规定核定。
　　工作关联原则。单位申报关联项目经费，必须是与组织非税收入密切相关，是单位年度工作计划中拟实施的工作事项所必需的工作经费与非税收入来源相关，或是特定的非税收入用途的事项。
　　分类核定原则。关联项目经费，根据不同单位工作任务、不同收入种类和不同支出项目分别核定。
　　项目库管理原则。除征收成本和特定事项以外的关联项目经费，均实行项目库管理。财政项目库按照政策性项目、市委市政府确定项目、经常性项目和其它临时性项目进行排序，凡没有进入财政项目库的，不核定关联项目经费。
　　第十条 关联项目经费分类。关联项目经费按其经济用途分为成本性项目、解缴性项目、弥补性项目和激励性项目四大类。
　　成本性项目是指取得非税收入而支付的直接成本。主要包括工本费、旅差费、交通费、水电费、酬金、税金、租金、学杂费、直接对培训对象支用的资料费和食宿费等。
　　解缴性项目是指根据政策规定、上级主管部门和财政部门联合规定以及同级财政部门批准，将收取的非税收入按一定比例上缴上级主管部门的支出。
　　弥补性项目是指为完成年度工作任务预算未足额安排，而由取得相应非税收入作为弥补来源的经费支出。
　　激励性项目是指在超额完成年度非税收入计划的前提下，用于改善执收条件的设备购置、房屋修缮等建设性支出。
　　第十一条 关联项目经费的核定方法：
　　成本性项目以外的关联项目经费，以非税收入计划为依据，在核定成本性项目、政府调控数后的余额内核定。
　　（一）成本性项目的核定：
　　1、工本费按物价部门确定的收费标准和执收工作量核定；
　　2、旅差费、交通费、水电费按前三年为取得该项非税收入的实际发生费用的平均综合系数核定；
　　3、酬金参照聘请对象及劳动保障、人事部门的相关规定核定；
　　4、税金、租金按相应的税（费）率核定；
　　5、学杂费等额核定；
　　6、培训支用的资料费和食宿费成本按比例核定。
　　（二）解缴性项目的核定。解缴性项目经费按现行政策、制度确定的比例核定。
　　（三）弥补性项目的核定：
　　1、除比较规范部门预算单位以外的差额和自收自支单位的人员经费和日常公用经费缺口按预算定额核定；
　　2、其他临时性项目经费和事业发展经费，在非税收入有净结余的情况下，依照相关政策规定核定。
　　（四）激励性项目的核定。激励性项目经费视年终非税收入计划超额完成情况分类核定。
　　1、实行比较规范部门预算管理单位，对其超额完成年度非税收入计划的部分，剔除政府调控、成本性项目、解缴性项目、弥补性项目外，其余额可按50%安排激励性项目。
　　2、实行综合预算和自收自支管理的单位，对其超额完成年度非税收入计划的部分，剔除政府调控、成本性项目、解缴性项目、弥补性项目外，其余额可按80%安排激励性项目。

第四章 部门预算的下达、执行与调整

　　第十二条 非税收入计划和与之关联的成本性项目经费、解缴性项目经费、弥补性项目经费预算，是单位部门预算的组成部分，按部门预算审批程序报批。激励性项目经费预算由市财政局根据单位申请和财政项目库情况提出审核意见，报市政府审批。
　　第十三条 关联项目经费的执行
　　（一）每月终了后，市财政局以预算单位非税收入实现数作为关联项目经费执行的基础依据。
　　（二）属于成本性项目经费、解缴性项目经费、弥补性项目经费执行时，按其对应的非税收入实现进度，由市财政局同步审批执行。
　　（三）属于激励性项目，原则上留作下一年度执行，特殊情况由市财政局提出建议，报市政府审批执行。
　　（四）关联项目经费属政府采购目录范围的，按照政府采购管理相关程序执行。
　　第十四条 部门预算执行过程中，如遇重大因素影响非税收入计划的执行，预算单位可提出部门预算调整建议并详细说明理由，由市财政局审核后下达部门预算调整意见书，方可按调整后的部门预算执行。年度非税收入完成数短计划的，相应调整关联项目经费。

第五章 保障措施

　　第十五条 市非税收入管理局应进一步健全非税收入征管制度，督促各单位依法依规征收，确保各项非税收入及时足额缴库。市财政局有关科室要协助市非税收入管理局加强非税收入征缴管理，确保应收尽收。
　　第十六条 每年由市财政局组织对非税收入征管、缴库等情况进行检查，发现问题及时整改。
　　第十七条 对各种解缴性支出，严格执行省财政厅或省财政厅和省级有关部门的联合文件。取消过去市本级设立的非税收入比例分成办法。
　　第十八条 对在编制和执行非税收入计划及关联项目经费预算过程中发生的违反财经纪律行为，将依据《财政违法行为处分处罚暂行条例》严肃处理。

第六章 附 则

　　第十九条 本暂行规定从2008年1月起执行，过去有关管理办法与本暂行规定要求不一致的，以本暂行规定为准。