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国家人口和计划生育委员会办公厅关于积极参与非典型肺炎防治工作的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-10 18:54:04  浏览:8283   来源:法律资料网
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国家人口和计划生育委员会办公厅关于积极参与非典型肺炎防治工作的通知

国家计生委办公厅


国家人口和计划生育委员会办公厅 关于积极参与非典型肺炎防治工作的通知

各省、自治区、直辖市计生委,计划单列市、新疆生产建设兵团计生委,各直属、挂靠单位:


  我国部分地区发生非典型肺炎(以下简称“非典”)疫情以后,党中央、国务院高度重视,中央领导同志多次作出重要批示,中央政治局常委会召开会议作出部署,对进一步加强“非典”防治工作提出了明确要求。我委对此十分重视,成立了以张维庆主任为组长的委非典型肺炎防治工作领导小组,召开委机关和在京直属单位处级以上干部会议,认真传达贯彻中央会议精神并进行具体工作部署。当前,全国“非典”防治工作已经取得了重大成果,疫情得到了有效控制。但是,“非典”防治形势依然严峻,各级计生行政部门和所属各单位对这项工作要高度重视,切实抓紧抓好。为此,经委非典型肺炎防治工作领导小组同意,现对计生系统做好“非典”防治工作提出以下要求:

一、 切实加强领导,充分认识做好“非典”防治工作的重要性和紧迫性。“非典”防治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到我国的对外往来和对外形象。各级计生部门必须清醒地认识做好“非典”防治工作的重要意义。无论是已经发现还是尚未发现疫情的地区,各级计生委主要负责同志都要把“非典”防治工作作为当前的一件大事,亲自抓,负总责。要严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》,认真贯彻落实中央关于 “非典” 防治工作的有关部署,建立必要的应急工作机制,在当地政府和卫生部门的统一指导下,采取有力措施,积极主动地开展工作。一方面,要加强本系统、本单位的疫情监测,严格疫情报告与控制制度,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”;另一方面,要充分发挥本系统的优势,特别保护好广大育龄群众的健康与安全,以实际行动维护国家利益和社会稳定。在疫情没有解除之前,各地计生委不要再召开大型会议,不要进京汇报工作,不要组织各类参观、学习、交流活动,尽量减少不必要的出差。同时,做好对信访老户的思想工作,尽量控制他们来京上访。

二、 切实加强宣传教育工作,大力普及科普知识,努力做好预防控制工作。各级计生部门要充分认识“非典”防治工作的复杂性、艰巨性和反复性,要做好充分的思想准备和工作准备,决不能麻痹松懈,决不可掉以轻心。要针对不同情况,充分发挥全系统的管理机制和网络优势,采取积极有效的防治措施。各级计划生育宣传教育中心和科研、技术服务机构,要根据卫生部门的统一口径制作“非典”防治的科普资料,加大宣传、咨询的力度,向广大育龄群众、特别是流动人口广泛宣传疾病预防知识。各级计划生育行政主管部门和技术服务机构要研究制定有效的防治措施、应对预案和可行办法,一旦发现疫情,要根据卫生部的统一规定,及时报告,果断处理,严防漏报、迟报,严防由于措施不得力,造成疫情扩散、形成再次传染源。

三、 各地计生科研院所门诊部、技术指导中心和服务站所要切实加强监控和防范,结合本单位实际情况,做出特殊的部署。计划生育技术服务机构是卫生资源的一部分,兼有预防、医疗、保健等多项服务功能。计划生育技术服务人员是全国医疗卫生队伍中的一支积极的有生力量,我们要在这场“非典”防治攻坚战中,充分发挥自身优势,在做好本职工作、开展生殖健康促进活动的同时,进一步强化健康教育和科普宣传、咨询、指导,严格规范生殖健康检查、筛查和其他与计划生育相关的临床医疗活动。要根据各地的不同情况和“非典”防治工作的需要,采取有针对性的预防措施,配备必要的设备和人员,在日常接诊中发现病人和疑似病例要严格按照卫生部有关通知要求执行,保证及时隔离、消毒、登记备查,按规定及时转运到当地集中收治的医院隔离治疗。要严格控制技术服务机构内的感染,高度重视技术服务人员的安全保护,加强自我防范措施,配备有效的防护设施。各级计生行政管理部门要认真做好对技术服务机构和技术服务人员关于 “非典” 防治、消毒隔离和个人防护等相关知识的专项培训,防患于未然。

中央对做好“非典”防治工作的总体要求是:沉着应对,措施果断;依靠科学,有效防治;加强合作,完善机制。我们坚信,有党中央、国务院的坚强领导,有雄厚的物质基础和较好的医疗技术条件,有对人民高度负责的干部队伍和广大科技、医务人员的无私奉献,只要高度重视,树立必胜的信心,工作到位,依靠科学,依靠群众,就一定能够赢得这场“非典”防治战役的全面胜利。各地计生部门和技术服务机构一定要从大局出发,积极支持和配合卫生部门,共同做好疫病防治工作。要统筹兼顾,合理安排,在抓紧、抓好“非典”防治工作的同时,提高自身的思想水平和业务素质,更好地贯彻党的十六大精神,确保今年各项工作的圆满完成。

  请将此通知及时转发或传达至各级计生行政部门和本系统的宣传教育、科学研究、技术服务等机构。


二 ○ ○ 三年四月二十一日


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第九届全国人民代表大会第一次会议关于设立第九届全国人民代表大会专门委员会的决定

全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第一次会议关于设立第九届全国人民代表大会专门委员会的决定


(1998年3月6日第九届全国人民代表大会第一次会议通过)

第九届全国人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国宪法》第七十条的规定,决定第九届全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。




  案情

李某从1999年起从事A市至E 市的长途客运,其客车挂靠在A市公路客运公司。1999年A市道路运输管理处根据客运市场需求,实行减车增效。经营者在自愿基础上,可选择两车合并也可选择不合并,合并经营的实行当日往返,未合并的实行隔日往返。李某的客车没有与其他车合并,实行隔日往返,A市运管处根据全线车辆运营情况制作了班次表。自此李某经营的客车,按照班次表实行隔日往返,一直运营至今。

2001年李某因不服A市运管处1999年实行的班次表,向A市B区人民法院提起行政诉讼。A市B区人民法院作出一审行政裁定书,驳回原告李某的起诉。理由为:一、班次表是A市运管处针对A市公路客运公司作出的管理、调整车辆运行的一种管理方式,并不是针对李某作出的具体行政行为,李某不具备诉讼主体资格。二、李某从1999年开始履行班次表,至主张权利已有两年多时间,超过诉讼时效。李某不服,上诉至A市中级人民法院。A市中级人民法院作出驳回上诉,维持原裁定的行政裁定书。李某不服A市中级人民法院的行政裁定,向D省高级人民法院申请再审,D省高级人民法院驳回李某的再审申请。

现在李某又以A市运管处为被告,向A市C区法院提起行政诉讼。理由是A市运管处对同一线路客车收费相同情况下,为其他车辆安排当日往返,为其安排隔日往返,使其营运收入只是其他车辆的一半,侵害了其应获得的合法收入,所以要求A市运管处返还多收取的50%的运输管理费、养路费等费用。

分歧

本案是否受A市B区人民法院生效行政裁定的羁束,存在分歧意见:

一种观点认为,本案应当受A市B区人民法院生效行政裁定效力的羁束。另一种观点认为:此案不受A市B区人民法院生效裁定的羁束。

评析

笔者同意第二种观点,即此案不受A市B区人民法院生效裁定的羁束。

要从理论上区分诉讼标的和诉讼标的物的不同。行政诉讼的诉讼标的是被诉具体行政行为,诉讼标的物则是被诉具体行政行为指向或涉及的对象。只有作为诉讼标的的被诉具体行政行为被生效裁判的效力所羁束,当事人又对该具体行政行为提起诉讼时,才属于“诉讼标的为生效判决的效力所羁束”的情形。如果仅是被诉具体行政行为指向或涉及的对象即诉讼标的物被生效裁判的效力所羁束,就不属于这种情形了。

由于具体行政行为具有公定力、拘束力,除非经审判监督程序,否则不能再针对该具体行政行为进行审理。因为“一事不再理”是法律的统一性、稳定性和权威性的要求,在一个裁判经法定程序撤销之前,其具有法律效力,法院不能再针对同一案件进行审理。

“诉讼标的为生效判决的效力所羁束的”中的“生效判决”怎样界定,最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十项规定:“行政诉讼的标的为人民法院生效判决书、裁定书和调解书所羁束的,人民法院应当依法裁定不予受理;已经受理的,应当依法裁定驳回起诉。”“生效判决”等同于“生效裁判”,不仅包括发生法律效力的判决书,还包括发生法律效力的裁定书及调解书。对于“生效裁判”的文书种类仅指生效行政裁判。因为只有行政审判庭可以对被诉具体行政行为进行合法性审查,民事审判庭或刑事审判庭只是把具体行政行为作为证据采信或者作为案件事实予以认定,其无权对被诉具体行政行为的合法性进行审查。综上,“诉讼标的为生效判决的效力所羁束的”中的“生效判决”是指生效的行政判决书、行政裁定书和行政赔偿调解书。故本案不受A市B区人民法院生效裁定的羁束。

(作者单位:黑龙江省牡丹江市西安区人民法院)

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