关于橡胶避孕套监督抽查情况及开展橡胶避孕套市场专项检查的通知

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福建省福州市人民政府


福州市人民政府令第52号　

《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》已经2011年10月9日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　代市长：杨益民

　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十八日



福州市市直行政事业单位办公用房管理办法

　　

　　（2008年7月2日福州市人民政府令第40号公布 根据2011年10月18日福州市人民政府令第52号公布的《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》修正）

　　

　　第一章 总　则

　　第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。

　　第三条　本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：

　　(一)办公室用房；

　　(二)为机关工作服务的配套用房，包括档案室、计算机房、食堂、会议礼堂、配电房、车库等；

　　 (三)招待所或培训中心等非住宅用房。

　　第四条　福州市人民政府授权市机关事务管理局(以下简称“市机关局”)负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

　　第二章　权属登记管理

　　第五条 办公用房权属已登记的或者交由下属单位或其他单位登记的单位，应当将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　办公用房权属未作登记的单位，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　新建、改(扩)建和划拨(转让)办公用房应报市机关局审核同意，产权属市机关局。　　　　

　　第六条　由于历史原因等造成办理权属登记资料缺失或不全的，由所在单位提供有关证明材料，市机关局协助甄别分类报“市房屋所有权、土地使用权登记发证遗留问题协调工作领导小组”协调有关部门补办相关手续后，办理权属登记。

　　第七条　特殊用途(指安全保密、司法、涉外、宗教、监狱、教育、医疗、科研、文体场馆等)办公用房，由使用单位申办权属登记，报市机关局备案。

　　第八条 未经市机关局同意，行政事业单位不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或调整给其他单位使用。

　　第九条　市机关局应当加强办公用房产权管理，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

　　第三章　规划建设管理

　　第十条 办公用房的建设由市机关局根据本市城市总体规划和办公用房的使用现状及需求，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，报市政府批准。

　　第十一条　行政事业单位根据需求向市机关局提出办公用房建设项目申请，市机关局按照有关规定组织评估论证，提出审查意见报有关部门核准后，由各单位按照程序组织实施。

　　第十二条　办公用房建设项目的设计、施工、监理以及工程建设的建筑材料、设备、设施等采购应当严格按照省、市有关规定进行招投标。　　

　　第四章　调配使用管理

　　　第十三条　市机关局根据行政事业单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

　　　第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。

　　第十五条　新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧”的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。

　　上交的办公用房，由市机关局根据各单位的需求情况统筹安排。 　

　　第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。

　　第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各行政事业单位不得擅自处置。

　　第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。

　　办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局根据出租用房的使用功能、合同期限及全市办公用房调剂使用情况进行处置；对于合同到期的出租用房，由使用单位负责收回，交由市机关局根据办公用房使用功能进行处置，其中暂不使用的办公（配套）用房，经市机关局会同规划、国土等部门审核同意后，由市机关局委托使用单位采取公开招投标方式进行出租。

　　第十九条　群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。

　　第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。对于合同到期的房屋，尚未纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，市国有房产管理中心拟重新出租时，应在出租合同中明确规定所出租房屋如遇政府征收情形，合同终止，由市国有房产管理中心无偿收回房屋；对已纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，不得重新出租或出售。

　　市国有房产管理中心出租或出售收回的闲置办公用房，应当采取公开招标、拍卖的方式，按照有关规定进入市产权交易中心进行交易。

　　第二十一条　办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

　　第五章　维修养护管理

　　第二十二条　根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。　　

　　大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；

　　中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

　　日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

　　第二十三条　大、中修以上维修项目预算价30万元(含30万元)以上和专项维修工程，由各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各单位组织实施。　

　　大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

　　第二十四条　办公用房的维修(包括旧办公用房装修)，主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

　　第二十五条　办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由使用单位会同市机关局、设计单位、工程监理单位联合验收。

　　第二十六条　办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，对存在安全隐患的要及时采取措施排查，确保使用安全。

　　市机关局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

　　第二十七条　办公用房实行专业化物业管理，并逐步向市场化过渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。

　　物业管理公司的选择，应当按规定采用公开招投标的方式进行。　　

　　第六章　经费管理

　　第二十八条 办公用房管理费用应当纳入市政府年度经费预算，基建、维修资金纳入市政府年度基建投资计划，其资金按照市政府有关财政投资项目资金管理办法执行。

　　第二十九条 各单位根据办公用房使用功能状况和修缮的有关标准，统一编制大、中修及专项维修方案和经费预算，报市机关局核准，经市财政审批后纳入各部门预算。

　　各单位按照核定的面积和规定的标准，编制办公用房日常维修和物业管理经费预算，报市财政审核批准后，报市机关局备案，列入各部门预算。

　　第七章　法律责任

　　第三十条 各行政事业单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

　　第三十一条　违反第十八条规定，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。

　　第三十二条　办公用房建设、维护、调配和管理接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。

　　第八章　附　则

　　第三十三条 本办法自2008年8月1日起施行。


财政部


财政部关于印发《关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定》的通知

2003年5月15日 财会〔2003〕14号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，国务院有关部委，有关企业：
为规范企业与银行等金融机构之间进行的融资业务的会计处理，现将《关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：关于企业与银行等金融机构之间从事应收债权融资等有关业务会计处理的暂行规定

附件：

关于企业与银行等金融机构之间从事
应收债权融资等有关业务会计
处理的暂行规定

为规范企业与银行等金融机构之间从事的融资业务的会计核算，现对有关业务的会计处理规定如下：
一、应收债权融资业务的会计处理原则
企业将其按照销售商品、提供劳务的销售合同所产生的应收债权出售给银行等金融机构，在进行会计核算时，应按照“实质重于形式”的原则，充分考虑交易的经济实质。对于有明确的证据表明有关交易事项满足销售确认条件，如与应收债权有关的风险、报酬实质上已经发生转移等，应按照出售应收债权处理，并确认相关损益。否则，应作为以应收债权为质押取得的借款进行会计处理。
二、以应收债权为质押取得借款的会计处理
企业如将其按照销售商品、提供劳务的销售合同所产生的应收债权提供给银行作为其向银行借款的质押，在此情况下，与应收债权有关的风险和报酬并未转移，仍由持有应收债权的企业向客户收款，并由企业自行承担应收债权可能产生的风险，同时企业应定期支付自银行等金融机构借入款项的本息。
在以应收债权取得质押借款的情况下，企业应按照实际收到的款项，借记“银行存款”科目，按实际支付的手续费，借记“财务费用”科目，按银行贷款本金并考虑借款期限，贷记“短期借款”等科目。
企业在收到客户偿还的款项时，应借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“应收账款”科目。
企业发生的借款利息及向银行等金融机构偿付借入款项的本息时的会计处理，应按照《企业会计制度》关于借款的相关规定执行。
由于上述与用于质押的应收债权相关的风险和报酬并没有发生实质性变化，企业应根据债务单位的情况，按照《企业会计制度》的规定合理计提用于质押的应收债权的坏账准备。对于发生的与用于质押的应收债权相关的销售退回、销售折让及坏账等，应按照《企业会计制度》及相关会计准则的规定处理。
企业应设置备查簿，详细记录质押的应收债权的账面金额、质押期限及回款情况等。
三、应收债权出售的会计处理
(一)不附追索权的应收债权出售的会计处理企业将其按照销售商品、提供劳务相关的销售合同所产生的应收债权出售给银行等金融机构，根据企业、债务人及银行之间的协议不附有追索权的，即在所售应收债权到期无法收回时，银行等金融机构不能够向出售应收债权的企业进行追偿，所售应收债权的风险完全由银行等金融机构承担的情况下，应按以下规定进行会计处理：
企业应按与银行等金融机构达成的协议，按实际收到的款项，借记“银行存款”等科目，按照协议中约定预计将发生的销售退回和销售折让(包括现金折扣，下同)的金额，借记“其他应收款”科目，按售出应收债权已提取的坏账准备金额，借记“坏账准备”科目，按照应支付的相关手续费的金额，借记“财务费用”科目，按售出应收债权的账面余额，贷记“应收账款”科目，差额借记“营业外支出--应收债权融资损失”或贷记“营业外收入--应收债权融资收益”科目。
企业实际发生的与所售应收债权相关的销售退回及销售折让如果等于原已记入“其他应收款”科目的金额，则应按实际发生的销售退回及销售折让的金额，借记“主营业务收入”(如为现金折扣，应借记“财务费用”科目，下同)等科目，按可冲减的增值税销项税额，借记“应交税金--应交增值税(销项税额)”科目，按原记入“其他应收款”科目的预计销售退回和销售折让金额，贷记“其他应收款”科目；企业实际发生的与所售应收债权相关的销售退回及销售折让与原已记入“其他应收款”科目的金额如有差额，除按上述规定进行会计处理外，对应补付给银行等金融机构的销售退回及销售折让款，通过“其他应付款”或“银行存款”科目核算。对应向银行等金融机构收回的销售退回及销售折让款，通过“其他应收款”或“银行存款”科目核算。
企业上述销售退回或销售折让如属于资产负债表日后事项，应按《企业会计制度》及相关会计准则的规定处理。
(二)附追索权的应收债权出售的会计处理
企业在出售应收债权的过程中如附有追索权，即在有关应收债权到期无法从债务人处收回时，银行有权力向出售应收债权的企业追偿，或按照协议约定，企业有义务按照约定金额自银行等金融机构回购部分应收债权，应收债权的坏账风险由售出应收债权的企业负担。在这种情况下，应按本规定中关于对以应收债权为质押取得借款的会计处理原则执行。
四、应收债权贴现的会计处理
按照企业与银行等金融机构签订的协议，如实质上构成应收债权贴现，其会计处理应比照《企业会计制度》关于应收票据贴现的有关规定进行处理。
五、关于以应收债权为基础的出售、融资业务的披露
企业如以应收债权为基础进行上述各类出售、融资等业务，应将有关业务的具体情况在会计报表附注中进行披露。具体包括：
(一)与银行等金融机构签订的出售、融资协议的主要内容；
(二)所涉及出售、融资业务的应收债权的基本情况，包括其金额、账龄、已提取的坏账准备等；
(三)以应收债权为基础取得的质押借款的具体情况，如借款金额、利率、借款期限、用于质押的应收债权的账面价值等；
(四)作为销售确认的应收债权出售交易，对当期净损益的影响金额；
(五)已贴现的应收债权的账面金额、贴现收到的金额、贴现期限等。