财政部关于颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》的通知（废止）

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北京市人民政府


第 165 号



《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法》已经2005年12月30日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月10日起施行。







市 长





二〇〇六年一月九日



北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法


目录

第一章 总则
第二章 建议、提案的交办
第三章 建议、提案的办理
第四章 办理建议、提案工作的监督检查
第五章 附则


第一章 总则

第一条 为认真、及时办理人民代表大会（以下简称人大）代表建议、批评、意见和人民政治协商会议（以下简称政协）委员提案，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门和各区、县人民政府，办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，均适用本办法。
本办法所称人大代表建议、批评、意见，是指全国人大代表、市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面建议、批评和意见（以下简称建议）。
本办法所称政协委员提案，是指全国政协委员、市政协委员向本级政协全体会议及其常务委员会提出的，需由市人民政府办理的书面意见和建议（以下简称提案）。
第三条 市人民政府办理建议、提案工作，在市长领导下，由常务副市长分管，市人民政府办公厅负责具体组织、指导、检查、催办。
市人民政府工作部门和区、县人民政府办理建议、提案工作，由其主要负责人负责，办公室主任分管，并指定部门或者工作人员具体负责。
第四条 承办建议、提案的市人民政府工作部门和区、县人民政府（以下简称承办单位），应当建立健全工作责任制度，严格处理程序，按照法律、法规、规章和政策，结合本市实际情况，认真研究办理，并负责按期答复。


第二章 建议、提案的交办

第五条 全国人大代表建议和全国政协委员提案，由市人民政府办公厅根据建议、提案内容和有关单位的职责分工，提出交办意见，并报请市人民政府决定后，交承办单位办理。
市人大代表建议和市政协委员提案，由市人民政府办公厅根据建议、提案内容和有关单位的职责分工，确定承办单位，交承办单位办理；对重大、疑难、复杂的建议、提案，由市人民政府办公厅提出交办意见，报请市人民政府决定后，交承办单位办理。
建议、提案需要两个以上单位办理的，应当确定主办单位和会办单位或者分办单位。
第六条 承办单位收到建议、提案后，对不属于本单位职责范围的建议、提案，应当自收到之日起七个工作日内，书面向市人民政府办公厅说明情况，经同意后退回。承办单位不得滞留或者自行转办。
市人民政府办公厅对承办单位退回的建议、提案，应当自收到之日起五个工作日内另行交办。


第三章 建议、提案的办理

第七条 承办单位办理建议、提案，应当注重办理质量，具有针对性，讲求实效。
承办单位对应该解决而且能够及时解决的问题，应当尽快解决；对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，应当先向代表如实说明情况，明确办理时限；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。
第八条 承办单位应当自建议、提案交办之日起三个月内办理完毕，并予以书面答复；对问题复杂在三个月内办结有困难的，应当书面报经市人民政府办公厅商有关部门同意后，在三个月内先向代表、委员做出阶段性书面答复，并自建议、提案交办之日起六个月内办理完毕，同时予以书面答复。
第九条 承办单位在收到建议、提案后，应当确定具体承办责任人员。建议、提案综合性强、涉及面广、办理难度大的，应当由承办单位主要负责人研究办理；确有必要的，由市人民政府负责人直接研究、协调办理。
第十条 建议、提案由两个以上单位会同办理的，主办单位负责与会办单位协商，提出办理意见；会办单位应当与主办单位密切配合，并在收到建议、提案之日起一个月内，向主办单位提交会办意见；主办单位综合各会办单位的意见后，提出办理意见答复代表、委员，并将书面答复抄送会办单位；必要时，会办单位应当与主办单位共同听取代表、委员的意见，联名书面答复。
建议、提案由两个以上单位分别办理的，各分办单位应当密切配合，相互支持，主动做好协调工作，分别答复代表、委员。
第十一条 承办单位在办理建议、提案过程中，应当及时同代表、委员联系，认真听取代表、委员的意见。需要与代表、委员当面沟通时，承办单位应当派相关负责人参加。
代表、委员联名提出的建议、提案，承办单位可以只征求领衔代表、第一提案者的意见。

第十二条 承办单位办理建议、提案的书面答复，应当符合规定的格式，由承办单位主管负责人签发，并加盖本单位公章。
第十三条承办单位答复建议、提案办理情况时，只负责答复代表、委员本人。
第十四条 代表、委员要求为本人和当事人保密的，或者所涉及的处理对象有可能对代表、委员和当事人的安全构成威胁的，承办单位应当为代表、委员和当事人保密。
第十五条 办理全国人大代表建议和全国政协委员提案的书面答复，由承办单位在征求代表、委员意见，并在取得代表、委员同意或者理解后，报送市人民政府办公厅。答复意见经市人民政府同意，由市人民政府答复代表、委员，并抄报国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协提案委员会。
办理市人大代表建议和市政协委员提案，应当在征询代表、委员的意见后，做出书面答复，但代表、委员不要求征求意见即可答复的除外。办理市人大代表建议和市政协委员提案的书面答复，由承办单位送达代表或者领衔代表、委员或者第一提案者，并报送市人民政府办公厅，同时报送市人大常委会代表联络部门、市政协提案委员会。
第十六条 承办单位承诺代表、委员在期限内解决的问题，应当认真组织实施，解决后再次答复代表、委员；因情况变化未能解决的，应当形成书面报告，经主管负责人审核签发后向代=表、委员通报情况，说明原因，并报送市人民政府办公厅，同时报送市人大常委会代表联络部门、市政协提案委员会。
第十七条 建议、提案的原件、复文稿件以及办理过程中的其他有关材料，应当按照档案管理的规定存档。


第四章 办理建议、提案工作的监督检查

第十八条 市人民政府办公厅应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。
第十九条 代表、委员对办理结果不同意，需要再次办理的，由市人民政府办公厅通知承办单位重新研究办理。承办单位应当自收到通知之日起二个月内办理完毕，并答复代表、委员。
第二十条 对办理建议、提案敷衍塞责，超出办理时限，或者违反本办法第十四条规定的单位及个人，由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。


第五章 附 则

第二十一条 区、县人民政府办理本级人大代表建议和政协委员提案的工作，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2006年1月10日起施行。
1989年4月17日市人民政府第9号令发布的《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委 、
员提案暂行办法》同时废止。



山西省忻州市人民政府


忻州市人民政府关于印发忻州市城区养犬暂行规定的通知



各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：


《忻州市城区养犬暂行规定》已经市政府2012年8月17日第十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。






忻州市人民政府


2012年11月7日





忻州市城区养犬暂行规定



第一条　为了规范养犬管理，保障居民健康和人身安全，维护城市环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城区范围内犬只的饲养、经营和管理活动，适用本规定。
军用、警用、科研实验用犬、表演道具用犬、盲人饲养的导盲犬等特种犬只的管理不适用本规定。
第三条 本规定所称城区是指本市市区、开发区（乡镇除外）、各县（市、区）人民政府所在地城镇以及五台山风景区台怀镇核心景区。
第四条 城区养犬管理实行养犬人自律、社会公众监督、政府监管、强制免疫和严格管理的原则。
第五条 建立由公安、财政、农业、卫生疾控、住建、工商等部门组成的养犬管理协调工作机制。
公安部门是养犬管理工作的主管部门，负责组织本规定的贯彻执行，并具体负责查处养犬产生的扰民行为，查处在道路、广场以外的其他公共场所违规携犬行为，组织收容和管理被遗弃犬、无主犬，捕杀狂犬。
财政部门负责犬只管理工作经费的拨付。
农业部门负责犬只的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理，发放免疫证明和免疫标志，供应兽用狂犬疫苗，监测、预防和控制犬类狂犬病疫情，控制和扑灭畜间狂犬疫情，配合公安机关捕杀狂犬病犬，及时向卫生部门提供疫情信息，界定公告养犬种类及标准。
住建部门负责对城区内的户外犬只行为进行规范管理。
卫生疾控部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射，以及被犬伤害者的诊治和人间狂犬病疫情监测的管理，宣传犬类引起的传染病预防知识。
工商部门负责犬类经营机构、诊疗机构的营业登记、监督管理和违法经营行为的查处。
其他机关、社会团体、企事业单位、居民委员会和村民委员会应当配合上述行政管理部门做好养犬管理工作。
第六条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、医院的办公服务区；
（二）学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区；
（四）幼儿园；
（五）市、区人民政府划定禁止养犬的其他区域。
第七条 城区内禁止饲养烈性犬、大型犬（导盲犬除外）。
禁养犬只包括：所有种类的獒犬、德国杜宾犬、圣伯纳犬、大丹犬、大白熊犬、伯恩山犬、罗威纳犬、萨摩犬、拳师犬、上佐犬、波音达猎犬、意大利布拉可犬、威斯拉犬、威玛烈犬、雪达犬、阿富汗烈犬、猎狐犬、寻血猎犬、爱尔兰猎狼犬、沙克犬、灵缇、苏俄牧羊犬、巴仙吉犬、澳洲牧羊犬、比利时牧羊犬、法兰德斯牧羊犬、长须牧羊犬、苏格兰牧羊犬、德国牧羊犬、古典英国牧羊犬、英国斗牛犬、松狮犬、斑点狗、荷兰毛狮犬、秋田犬、纽芬兰犬、雪橇犬、贝林登梗、伯德梗、牛头梗、凯利蓝梗等烈性犬及成年体高超过35厘米（含35厘米）或体重10公斤（含10公斤）以上的犬种以及经公安机关和农业部门联合认定并向社会公布的其他犬只。
单位饲养的护卫犬，应当拴养或者圈养，不得出户遛犬；因办理登记手续、免疫、诊疗、年检等需进入户外的，应当将犬只装入犬笼或者戴嘴套、犬链，由成年人牵领。
第八条 养犬者应当符合下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有本市常住户口或暂住证，年满18周岁，有完全民事行为能力；
（三）独户居住且住所在禁止养犬区域之外。
第九条 个人领取《养犬登记证》，按下列程序办理：
（一）申请人持所在居民委员会、村民委员会的养犬证明向居住地公安派出所递交养犬登记申请。公安派出所在7个工作日内按规定的条件进行审查，并指派工作人员进行实地检查后，报所属县（市、区）公安（分）局治安大队审核，治安大队经审核，对符合条件的，发给《养犬登记申请表》；不符合条件的，书面说明理由。
（二）申请人持填写完整的《养犬登记申请表》、犬只的彩色照片并携带犬只到县（市、区）农业部门进行登记，对犬只注射预防狂犬病疫苗，领取《犬只免疫证》、免疫牌，建立犬只免疫档案；
（三）申请人持填写完整的《养犬登记申请表》，农业部门《犬只免疫证》、免疫牌和犬只的彩色照片到辖区公安机关治安部门办理登记手续，领取《养犬登记证》和犬牌；　
（四）个人和单位办理《养犬登记证》的需到县（市、区）公安（分）局治安部门办理；犬只养殖场所、犬只交易市场办理犬只相关证件的需到市公安局治安部门办理。
（五）外来人员携犬进入本市城区的，应当严格遵守本市养犬规定，加强对犬只的管理；在本市居住超过一个月的必须到当地县级以上动物防疫监督检验部门注射狂犬疫苗；居住超过三个月的，必须办理《养犬登记证》。
第十条 公安机关应当建立犬只登记管理档案，记载下列事项，并与畜牧兽医、住建、工商、卫生疾控等部门实行登记、免疫和监管等信息共享：
（一）犬只饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬只免疫情况；
（四）《养犬登记证》号码，发放时间；
（五）《养犬登记证》变更、注销、补证、备案情况；
（六）其他应当记载的事项。
第十一条 犬主必须遵守以下规定：
（一）对所养犬只必须严格看管，一律实行拴养或圈养，不准放养。
（二）犬主应为犬只进行免疫、登记和年度审验，领取《养犬登记证》的单位和个人，必须在每年指定的时间内携带犬只到原发《犬只免疫证》的农业部门为犬只续种狂犬病疫苗，并在《犬只免疫证》和《养犬登记证》上予以记载。
（三）申办《犬只免疫证》和《养犬登记证》须向办证机关交纳防疫费、工本费和登记费，年度审验时交纳年度审验费，具体收费标准由市物价局、财政局按照有关规定和程序报省财政厅、省物价局立项审定，犬只防疫费按照国家药品管理有关规定执行。
（四）遗失免疫标识和《犬只免疫证》的要在一周内到原发证单位补领《犬只免疫证》，需要重新佩挂免疫标识的由原发证机关重新登记编码。
（五）犬只出售或转让他人时，其《犬只免疫证》、《养犬登记证》必须随犬过户，禁止冒用、涂改、伪造、买卖《犬只免疫证》、《养犬登记证》，违者，一经发现则由相关行业管理机构收回吊销。
（六）如犬只死亡、失踪或宰杀自用后，犬主必须在一周内向原办证机关缴回免疫证、登记证。
（七）携犬出户时，应当给犬只佩戴犬牌、束犬链，束犬链长度不得超过1.5米，并由成年人牵领，看管，携犬人应当随身携带《犬只免疫证》、《养犬登记证》，遵守交通法规主动避让行人和车辆；对犬只在户外排泄的粪便，携犬人应立即进行清除，未及时清理的，由住建部门参照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》的有关规定进行处罚。
（八）犬只出户时间为晚上八点以后上午八点以前，节假日可延长到上午十时。
（九）车辆在机动车道上撞伤、撞死无人牵引的犬只，车主概不负责。
（十）不得携犬进入除为犬只检疫、免疫接种、诊疗的场所以及党政机关、车站、市场、公园、教学区、医院（宠物医院除外，下同）、商场、饭店、影剧院、宾馆、游乐场所、旅游景点等公共场所。
（十一）不得携犬只（导盲犬除外）乘坐公共交通工具。
第十二条 城区内禁止从事犬只养殖生产经营活动；城区的犬类交易应当在依法设立的市场内进行。开办为犬类服务的商店、医院（诊所）及犬类交易市场，应当依法办理登记注册有关手续。犬只交易必须持《养犬登记证》、《犬只免疫证》和犬只繁殖场所有关证照方可进入犬类交易市场进行交易。
第十三条 《养犬登记证》、犬牌和犬只免疫证明分别由市公安局和市农委制作，任何单位和个人不得伪造、涂改和转让。
　 第十四条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时向当地农业部门或政府报告，由动物卫生监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，动物卫生监督机构、卫生防疫部门应当积极配合公安机关依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
发现狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向当地农业、卫生行政部门报告；县（市、区）人民政府接到报告后，由县级以上主管部门按照有关规定宣布和划定疫区，组织力量防治，并采取必要的控制措施，切断狂犬病的传播途径。
第十五条 犬只伤害他人时，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗卫生部门诊治和注射疫苗，并先行支付医疗费用。因养犬人或第三人的过错，致使犬只造成他人伤害的，养犬人或第三人应当依法承担民事赔偿责任。咬伤并致死畜禽的，犬主应该赔偿其经济损失。
第十六条 各县（市、区）公安局要选定一到两家犬只养殖场，签订暂养协议，作为无主犬、流浪犬、收容犬、暂扣犬的暂养基地，相关费用列入财政预算。
第十七条 对暂养基地的暂扣犬由犬主人补全相关手续后领回；对经过检疫无病的犬只可由具备饲养条件的市民登记办证后认养、领养；对有病的犬只依法采取扑灭措施，进行无害化处理；对无人认领且无病的犬只，由公安机关负责处理。
第十八条 犬只饲养者违反本规定，干扰他人正常生活的；放任犬只恐吓他人的；驱使犬只伤害他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
违反本规定，依法应当由农业、卫生、住建、工商部门处罚的，从其规定。
第十九条 自本规定实施之日起六个月内在禁养区域内养犬的、在城区内设办犬只养殖场的、饲养大型犬、烈性犬的由养犬人自行处理。
第二十条 任何单位和个人均有权对违法、违规养犬行为进行劝阻、举报和投诉。公安机关等部门应公布举报、投诉电话，接到举报投诉后应当登记并及时处理。
第二十一条 本规定自2013年1月1日起施行。