玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定
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玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发[2001]7号
玉林市人民政府关于印发玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定的通知
各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》已经市政府第23次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年二月二十八日
玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定
第一条 为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》，结合我市的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 凡是本市行政区域内从事城镇国有土地使用权招标、拍卖出让活动的，必须遵守本规定。
第三条 凡城镇规划区内新增的商业、旅游、娱乐和住宅用地，通过招标、拍卖方式出让。
第四条 市、县土地行政主管部门负责本辖区城镇国有土地使用权招标、拍卖的组织实施。
第五条 拟招标、拍卖出让的土地，由市、县土地行政主管部门按有关法律、法规规定的审批权限报市、县人民政府批准。
第六条 拟招标、拍卖出让的土地经有批准权的市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门会同规划、建设、房产、环保、消防等有关部门按要求和各自的职责拟订方案，做好前期准备工作。
第七条 市、县土地行政主管部门应当预先给受让者提供下列资料：
（一）土地的位置、四至范围、面积及宗地图。
（二）土地的规划用途和建筑容积率、密度、净空限制等规划要求。
（三）建设项目的完成年限、必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度。
（四）环境保护、绿化、交通和消防等要求。
（五）市政公共设施现状和建设计划和规划设计要求。
（六）地块的地面现状。
（七）土地使用年限。
（八）出让金的付款方式和要求。
（九）需要提供的其他资料。
第八条 土地招标、拍卖的出让底价应经有土地评估资格的机构按国家有关规定程序评估，并经市、县土地行政主管部门确认。
第九条 招标出让土地使用权程序：
（一）市、县土地行政主管部门发布招标公告或者向申请用地者发出《投标邀请书》，并按规定向投标者提供有关资料；
（二）申请用地者应当在规定时间内，到市、县土地行政主管部门指定的地点将密封的标书投入招标箱，并交纳基准地价5%的定金；
（三）开标由市、县土地行政主管部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由市、县土地行政主管部门委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其他主要内容；
（四）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。由评标委员会指定有关人员组成评标小组，评标小组由市、县土地行政主管部门的代表和有关城建、经济、技术等方面的专家组成，成员在5人以上单数。与投标人有利害关系的人不得进入评标小组，已经进入的应当更换，评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标小组按标价、土地开发利用方案、资信等条件进行评审，择优确定中标者，并经市、县土地行政主管部门予以确认；
（五）市、县土地行政主管部门向中标者发出《中标通知书》，向未中标者发出《未中标通知书》；
（六）中标者收到《中标通知书》后，在7天内与市、县土地行政主管部门签订土地出让合同。
第十条 拍卖出让土地使用权程序：
（一）市、县土地行政主管部门在距拍卖前15天发布土地使用权拍卖公告；
（二）竞买者领取土地使用权拍卖文件；
（三）竞买者应当在规定时间内向市、县土地行政主管部门提交法人或者自然人的身份证明、资信证明文件，支付基准地价5%的定金，领取报价牌；
（四）主持人宣读拍卖规则，介绍出让地块情况。公布底价，公开叫价；
（五）竞买者举报价牌应价，经过竞买，出价最高者取得土地使用权；
（六）市、县土地行政主管部门当场与出价最高者签订土地使用权出让合同。
第十一条 市、县土地行政主管部门负责土地拍卖具体业务，也可以按有关规定指定地产交易机构或委托有资格的不动产拍卖机构负责土地拍卖业务。在土地拍卖时，邀请公证机构予以公证，并出具公证文件。
第十二条 未中标者或未获得签订出让合同的竞买者，其所交的定金，市、县土地行政主管部门在15天内退还。
第十三条 受让人逾期不签订合同的，定金不予退还。
第十四条 受让人应交付的出让金，自合同签订之日起60天内，应全部支付完毕。已交的定金充抵出让金。
第十五条 市、县土地行政主管部门未按出让合同规定提供土地使用权的，应在合同规定期限内双倍退回定金，受让人有权解除出让合同，并可请求相当于地价款总额5%的违约赔偿。受让人逾期未全部支付出让金的，市、县土地行政主管部门有权解除合同，定金不予退还。并可请求相当于地价款总额5%的违约赔偿。
第十六条 受让人按合同规定支付全部出让金后，依法办理土地登记，领取土地使用证书。
第十七条 所有竞投（买）人报出的最高地价低于出让底价或达不到中标条件的，组织竞投（买）的市、县土地行政主管部门可以宣布停止该幅土地使用权的招标（拍卖）活动。
第十八条 政府工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，徇私舞弊的，按规定从严处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 竞投（买）人以弄虚作假欺骗手段非法取得土地使用权的，由市、县土地行政主管部门报经市、县人民政府批准收回其土地使用权，对有关责任人依法予以处理。
第二十条 本暂行规定，由市土地行政主管部门负责解释。
第二十一条 本暂行规定自颁布之日起施行。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于侮辱中华人民共和国国旗国微案件管辖问题的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于侮辱中华人民共和国国旗国微案件管辖问题的通知
1991年9月19日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）：
根据第七届全国人大常委会第十四次会议通过的《惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》，现将侮辱中华人民共和国国旗、国徽案件的管辖问题通知如下：侮辱中华人民共和国国旗、国徽案，由公安机关立案侦查。
深圳市人民政府关于印发《深圳市本级部门预算准则（试行）》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市本级部门预算准则（试行）》的通知
（2006年1月16日）
深府〔2006〕12号
《深圳市本级部门预算准则（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照实施。
深圳市本级部门预算准则（试行）
第一章 总则
第一条为进一步规范部门预算编制、执行、决算和监督等工作，依据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和《中华人民共和国预算法实施条例》，制定本准则。
第二条 本准则适用于深圳市本级财政拨款的各类行政事业性单位。
第三条年度部门预算编制、执行、决算和监督应当遵循本准则。
第四条 部门预算是指按部门编制的政府预算，是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的，涵盖部门各项收支的综合财政计划。
第五条部门预算管理原则：
（一）依法理财原则；
（二）规范高效原则；
（三）完整统一原则；
（四）真实可靠原则；
（五）收支平衡原则；
（六）绩效追踪原则；
（七）财权、事权一致原则；
（八）勤俭办事原则。
第六条部门预算和决算管理职责。财政部门负责部门预算编制的组织、汇总、上报和有关定额标准的制定，负责预算执行情况的监督检查和绩效评价，负责部门决算的汇总等工作。各预算单位是部门预算和决算编制的主体，负责本部门及下属预算单位预算和决算的编制，对财政资金使用情况进行自我绩效检查评价，并对预算的真实性和预算执行中资金的使用情况负责，年度审计对此反映的问题由各预算单位承担相应责任。
第二章 部门预算编制
第七条部门预算编制要认真贯彻《预算法》和当年市委、市政府确定的有关预算编制原则和要求。
第八条部门预算编制要体现综合预算的思想，对单位的预算内、外各项财政资金和其他收入统一管理，统筹安排。
第九条收入预算编制。各预算单位应根据历年收入、本单位人员、车辆等情况和收入增减变动因素，按收入类别逐项测算预算年度取得的各项收入来源。各单位负责组织的行政性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及其他预算外收入，应按要求编制征收计划表。
第十条支出预算编制。各预算单位支出预算分为基本支出预算和项目支出预算，凡属政府采购项目的还应编制政府采购预算。项目预算编制应按轻重缓急顺序编制，不得留硬缺口。
基本支出预算包括人员经费和日常公用经费，人员经费预算按市人事编制部门批复的人员编制数和规定的工资、津贴标准测算、编制；日常公用经费预算按公用经费定额标准测算、编制；如确因情况特殊，公用经费不足的，据实编制弥补公用经费预算定额不足的支出预算。
项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。财政部门对预算单位申报的预算进行审核后，根据项目排序和财力的可能安排预算。项目预算以财政部门确定的各预算单位“经费支出分类表”的项目分类为框架，编制项目支出预算。
政府采购预算要严格按照修订后的《深圳市党政机关公用设施配置标准》和年度政府集中采购目录及集中采购限额标准执行，要明确采购项目的名称、数量、资金来源、采购方式等，严禁超标准采购办公用品，严禁规避政府集中采购。
第十一条部门预算编制坚持自下而上的程序，从基层预算单位编起，逐级审核汇总。
第十二条部门预算编制实行“两上两下”的程序。
“一上”：各预算单位向财政部门上报基础数据和基本支出规模，收支建议计划，以及下年度新增项目和测算依据；
“一下”：财政部门根据公共财政的职能范围，结合本年度预算执行情况和下年度我市财政收支形势，以及各预算单位具体情况，下达部门预算控制数；
“二上”：各预算单位根据财政部门下达的预算控制数编制本部门预算，向财政部门报送（含市人民代表大会审议的部门预算草案）；
“二下”：人大审议通过预算后1个月内，财政部门批复各预算单位年初部门预算。
第十三条关于部门机动经费。部门预算编制中，各预算单位需按项目预算总额5%的比例预留部门机动经费。
第三章 部门预算执行
第十四条部门预算一经批复，各预算单位要严格执行。非经规定程序，不得随意调整。
第十五条预算外收入要按照有关法律、法规及财政部门的规定缴入财政专户。
第十六条支出预算执行。预算执行完全按部门预算编制情况，各预算单位年初指标分为人员、公用和项目经费三部分。年度预算执行中，三部分指标分别独立执行，相互之间不得调剂。
（一）人员支出。实行工资统发的预算单位由财政部门直接发放至个人；未纳入工资统发的预算单位由财政部门按进度拨款。
（二）公用支出。由财政部门按进度拨款。
（三）项目支出。项目经费按经费支出分类，每类支出对应一条指标，相互之间不得调剂。项目经费的拨付，由预算单位根据部门预算以及项目进度情况编制用款计划，报财政部门审批，通过后分别以财政直接支付和授权预算单位支付两种方法，办理资金支付。
（四）部门机动经费支出。预算执行中凡在部门机动经费额度内的请款需求，一律先从本预算单位部门机动经费中解决，财政部门不另行安排，部门机动经费的使用需报请财政部门按规定程序审批。
第十七条 预算单位年度预算结束前未拨款形成的结余资金，由财政部门根据结余资金具体情况确定是否进行结转。
（一）人员经费结余指标。由财政部门统一收回。
（二）公用经费结余指标。由财政部门收回50%，剩余指标预算单位结转留用。
（三）项目经费结余指标。凡尚未启动的项目，经费指标由财政部门统一予以收回；已经启动的项目，预算单位申报，财政部门审核确认后，与下年预算一并执行。
（四）政府采购结余指标。项目申报期限截止至当年12月31日，专户资金使用截止至下年6月30日。
（五）部门机动经费结余指标。由财政部门统一收回。
第四章 部门决算
第十八条部门预算年度执行结束后，应按要求及时编制部门决算草案，部门决算草案由部门汇总编制。部门决算从基层编起，逐级审核汇总。
第十九条各部门要将所属预算单位全部收支按编报部门预算的口径，统一纳入汇总的部门决算。
第二十条部门决算要贯彻真实、准确、及时、全面的原则，按照以下要求做好决算草案的编制工作。
（一）各部门汇总决算要以所属单位上报并经审核的会计数字为准，不得随意调整科目，不得估列代编；
（二）要保证决算报表的收支数额真实、内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报，形成表外资产，不得虚列支出、随意结转，造成决算不实；
（三）要按规定的时间及时完成决算草案的汇编和上报任务；
（四）汇编完成后，经各部门主要负责人签字、单位盖章确认后报送财政部门。
第五章 部门预算监督和绩效检查及评价
第二十一条财政部门应当依照国家有关法律法规对各预算单位预算编制、执行、决算等情况进行审核、稽查和监督检查。
第二十二条各部门对所属单位预算收支管理活动负有监督责任。部门应建立预算管理内部监督制度，对部门机关及下属单位的预算编制、执行、决算和日常财务管理进行全程监督，严格执行有关法律、法规。各部门对所属单位预算执行情况及结果开展自我绩效检查评价工作，并将评价报告报财政部门备案。
第二十三条各预算单位依法接受人大、审计、财政等部门对部门预算管理工作的监督检查，要按要求如实提供有关信息资料，及时做好信息反馈工作，针对上述部门提出的检查意见，改进和加强部门预算管理工作。
第二十四条财政部门按照《深圳市财政局绩效监督检查评价方案》有关具体要求，对各预算单位预算执行及执行结果开展绩效监督检查和评价工作。
第六章 附则
第二十五条对违反本准则有关规定的，由财政部门依法予以纠正；有财政违法行为的单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由财政部门依法予以行政处罚；情节严重的提请监察、纪检部门处理。
第二十六条本准则由市财政局负责解释。各区可参照执行。
第二十七条 本准则自颁布之日起实施。
