白城市人民政府关于印发白城市非物质文化遗产保护规定的通知
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发白城市非物质文化遗产保护规定的通知
白政发〔2009〕5号
各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市非物质文化遗产保护规定》已经市政府同意,现印发给你们,请各地、各部门结合实际,认真贯彻执行。
二○○九年三月二十七日
白城市非物质文化遗产保护规定
第一章 总 则
第一条 为了保护非物质文化遗产,继承和弘扬优秀文化传统,根据《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发〔2005〕18号)等有关法律、法规,结合本市实际制定本规定。
第二条 本市行政区域内的非物质文化遗产的保护和管理适用本规定,本规定所称的非物质文化遗产包括:1.口头传统,包括作为文化载体的语言;2.传统表演艺术和民间美术;3.传统礼仪、节庆、庆典及竞技、游戏等民俗活动;4.传统手工艺技能;5.有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践;6.上述内容相关的资料、实物和场所;7.其他需要保护的非物质文化遗产。
第三条 非物质文化遗产保护工作坚持政府主导,全社会共同参与,贯彻保护为主、拯救第一、合理利用、传承发展的方针。
第四条 各县(市、区)政府要加强对非物质文化遗产保护工作的领导,统一协调文化遗产保护工作,并将非物质文化遗产保护工作纳入国民经济和社会发展规划及城乡建设规划。非物质文化遗产保护所需经费列入本级财政预算。
第五条 各级文化行政部门主管本行政区域内非物质文化遗产的保护工作。
各级发展和改革、教育、财政、建设、规划、旅游等有关部门按照各自职责,做好非物质文化遗产保护工作。
第六条 各县(市、区)政府、各级有关部门应积极宣传非物质文化遗产及保护工作,加强非物质文化遗产保护工作的队伍建设,培养非物质文化遗产保护、研究、传承等各类专门人才,支持传承人和传承单位开展优秀非物质文化遗产的传承活动。
第七条 鼓励、支持社会团体、大专院校、企事业单位和个人等社会各方面力量参与非物质文化遗产保护工作。
鼓励、支持境内外的单位和个人依法开展非物质文化遗产保护工作的合作和交流活动。
第二章 规划与保护
第八条 各级文化行政部门根据省非物质文化遗产保护规划,结合当地实际,编制保护规划,报同级人民政府批准后组织实施,并报上级主管部门备案。
第九条 各县(市、区)政府应当组织本地文化行政部门及其他有关部门对本行政区域内的非物质文化遗产进行普查、确认、登记,运用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式,对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录。并建立非物质文化遗产档案及相关数据库。
第十条 建立市、县级非物质文化遗产代表作名录,对经过科学认定列入名录的非物质文化遗产项目,由同级政府制定具体科学的保护措施,明确保护责任主体,对其代表性传承人或代表性传承单位,有计划地提供资助,鼓励和支持开展传承工作。
第十一条 对具有重大保护价值的非物质文化遗产,地方政府应当依照国家有关规定申报非物质文化遗产代表作及联合国人类非物质文化遗产代表作。
第十二条 对列入濒危的非物质文化遗产,地方政府应当制定抢救保护方案,并组织文化行政部门及其相关部门及时进行科学、有效的抢救性保护。
本款规定的抢救性保护,包括对年事已高、掌握特殊传统技艺的非物质文化遗产传承人工作、生活条件的改善,对其技艺的记录、整理和传承以及对珍贵、濒临灭失的非物质文化遗产实物、资料、场所的征集、收藏、保存和修缮等内容。
第十三条 对列入非物质文化遗产代表名录的非物质文化遗产代表作所涉及的建筑物、场所、遗迹及其附属物,地方政府应当划出保护范围作出标志说明,建立专门档案,并在城乡规划和建设中采取有效措施予以保护。
本款规定的标志说明,包括名称、级别、保护范围、简介、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。
第十四条 非物质文化遗产现存形态完整,特色鲜明,有行之有效的传承措施和广泛群众基础的特定区域,所在地政府申报,经市文化行政部门审核后,报市政府授予相应称号。对符合省级、国家级非物质文化遗产保护条件的,由市文化行政部门组织申报。所在地政府应当采取有效措施进行整体性保护。
对非物质文化遗产遭到破坏,不再符合规定条件的区域,撤销相应的称号。
第十五条 建立本市非物质文化遗产保护的专家咨询制度。各级政府及其文化行政部门,在编制文化遗产保护规划,认定非物质文化遗产项目等工作中,应当听取专家的意见和建议。
第三章 传 承
第十六条 各级文化行政部门确定和命名本级非物质文化遗产代表作的代表性传承人和代表性传承单位,确定和命名前,应当公示,征求公众及有关部门、社会团体、专家学者的意见并建立档案。
第十七条 符合下列条件的公民,可以申请或者被推荐为非物质文化遗产代表性传承人:(一)掌握并保持某项非物质文化遗产代表作的表现形态或者技艺;(二)在一定区域内被公认具有较大影响;(三)积极开展传承活动,培养后继人才。
第十八条 符合下列条件的组织和团体,可以申请或者被推荐为非物质文化遗产代表性传承单位:(一)有掌握某种非物质文化遗产代表作表现形态或者技艺的传承人,并对该非物质文化遗产展开研究;(二)以传承、发展非物质文化遗产为宗旨,并坚持开展相关活动;(三)保存某项非物质文化遗产的原始资料或者代表性实物。
第十九条 代表性传承人或代表性传承单位享有下列权利:(一)开展传艺、讲学以及艺术创作学术研究等活动并取得报酬;(二)向他人有偿提供掌握的知识和技艺以及相关的原始资料、实物、场所等;(三)开展传承活动有困难的,可以申请本地政府予以资助。
第二十条 代表性传承人和代表性传承单位履行下列义务:(一)按照师承形式或者其他方式选择、培养新传承人;(二)完整保存所掌握的知识、技艺及有关的原始资料、实物、建筑物、场所等;(三)依法开展展示,传播非物质文物遗产活动。
第二十一条 各级政府应当支持杰出传承人和优秀传承单位开展非物质文化遗产传承活动,支持的方式主要有:(一)提供必要的场所;(二)给予适当的资助;(三)促进相关的交流;(四)开展相应的宣传;(五)其它形式的帮助。
第四章 管理与利用
第二十二条 各级政府设立的收藏、研究以及其他文化机构对本行政区域内具有代表性的非物质文化遗产资料和实物进行征集、收购。征集、收购时,应当遵循自愿原则,合理作价,并可以向所有者发放证书。
第二十三条 鼓励单位和个人将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠或者委托给各级政府设立的收藏、研究以及其他文化机构收藏、保管或展出。
第二十四条 各级政府设立的收藏、研究以及其他文化机构征集、收购和受赠的非物质文化遗产珍贵资料、实物属国家所有,应妥善保管。任何单位和个人不得侵占、破坏。公民、法人和其他组织合法拥有的承载非物质文化遗产的珍贵资料、实物、场所等,其所有权受法律保护。
非物质文化遗产知识产权受法律保护。
第二十五条 各级政府应当鼓励和扶持有关单位和个人在有效保护的前提下合理利用优秀非物质文化遗产资源,进行弘扬优秀传统文化的文艺创作,开发具有民间和地方文化特色的传统文化产品,拓展民间民俗文化旅游服务。利用非物质文化遗产资源,应当尊重其原真性和文化内涵,保持原有文化生态资源和文化风貌,不得歪曲、滥用。
第二十六条 列入非物质文化遗产代表作名录的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法及其他技艺,属国家秘密的,应当按照国家保密法律、法规规定的程序,采取相应的保密措施;属于商业秘密的,按照有关法律、法规执行。
第五章 保障措施
第二十七条 各级政府应当根据当地非物质文化遗产的分布和工作开展情况,在年度预算中安排资金,用于下列项目:(一)非物质文化遗产的普查;(二)濒危非物质文化遗产的抢救;(三)非物质文化遗产的传承和传播活动;(四)非物质文化遗产重大项目研究;(五)非物质文化遗产珍贵资料和实物的征集和收购;(六)非物质文化遗产的宣传教育;(七)非物质文化遗产保护的其它重大事项。
第二十八条 鼓励和支持教育机构以设放相关课程等形式开展传播、弘扬优秀非物质文化遗产的活动。
第二十九条 博物馆、文化馆、图书馆、科技馆等公共文化机构应当展示和传播本地有代表性的非物质文化遗产,并向社会免费开放。新闻出版、广播电视、互联网等公共传媒应当介绍、宣传优秀的非物质文化遗产及其保护工作,普及保护知识,提高全社会自觉保护非物质文化遗产的意识。
第六章 法律责任
第三十条 各级文化行政部门及其他有关部门工作人员,在非物质文化遗产保护中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 对征集、收购和受赠的非物质文化遗产资料、实物未妥善保管的,由文化行政部门责令改正,造成严重破坏、被窃或者遗失的,对直接负责的主管人员及其他直接责任人,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 对侵占、破坏非物质文化遗产珍贵资料、实物和场所的,依法承担民事赔偿责任。
第七章 附 则
第三十三条 本规定中所称非物质文化遗产资料、实物和场所等,已被确定文物的,适用文物保护法律、法规。
第三十四条 本规定由各级文化行政部门组织实施。
第三十五条 本办法由发布之日起施行。
印发清远市土地利用年度计划管理办法实施细则的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市土地利用年度计划管理办法实施细则的通知
清府办〔2012〕28号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市土地利用年度计划管理办法实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年四月十七日
清远市土地利用年度计划管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为加强和规范基本建设项目用地年度计划指标管理，加快推进我市基本建设项目的实施，进一步细化基本建设项目用地计划编制和安排使用，根据国家、省有关政策和《清远市土地利用年度计划管理办法》，制定本细则。
第二条 本细则所称土地利用年度计划，是指我市对计划年度内新增建设用地量，包括建设占用农用地和未利用地的具体安排。每年10月20日前，清远市国土资源局（以下简称市国土局）负责将下一年度省预计下达我市新增建设用地总量通报给清远市发展和改革局（以下简称市发改局），作为该局编制全市重点项目用地计划的依据。
第三条 本细则所称基本建设项目是指：
（一）市重点建设项目，是指根据相关政策和我市实际列入市重点建设项目及重点建设前期预备项目计划的项目。
（二）一般建设项目，是指考虑到我市部分地区安排计划指标的项目较少，当地确需建设的社会民生项目，以及经营性用地项目和“三旧”改造项目。
第四条 我市基本建设项目用地年度计划指标分配原则是“总量控制、有保有压、执行台账、统筹使用、确保开工”。具体是：
（一）总量控制原则。在确保全市基本建设项目加快推进，均衡全市基本建设项目用地供应的同时，优先保障市重点建设项目用地需求，年度用地计划指标分配严格执行省下达我市年度用地计划指标，按比例控制, 实现全市基本建设项目年度用地量与省下达我市土地利用年度计划指标总量平衡。
（二）有保有压原则。全市基本建设项目用地年度计划指标分配优先保障社会民生、现代产业、交通运输、能源、水利、保障性住房等建设项目用地，禁止“两高一资”（高耗能、高污染和消耗资源性项目）、产能过剩、低水平重复建设和违反国家产业政策的项目用地。
（三）执行台账原则。全市基本建设项目用地应按照申报的建设计划建立台账，基本建设项目用地年度计划指标严格按照台账分配，原则上只安排本年度建设计划所需用地指标，后续年度所需用地指标在相应年度安排，单个建设项目年度用地规模不得超过台账。
（四）统筹使用原则。即实行省下达我市的土地利用年度计划指标全市统筹使用，不予分解到各县（市、区）的土地利用政策。
（五）确保动工原则。全市基本建设项目用地年度计划应统筹考虑续建和新开工项目建设，争取优质项目都能及时开工建设。
第二章 分配比例
第五条 全市基本建设项目用地年度计划指标分配比例。
基本建设项目用地年度计划指标分配是按照项目规模、投资强度、节能减排、税收贡献率以及建设进度、轻重缓急程度等标准和要求，对当年重点建设项目用地和一般建设项目用地安排一定比例的配比。具体分配比例为：
（一）重点建设项目占70%（其中：工业项目占60%，其他民生工程、基础设施建设等项目占40%）；
（二）一般建设项目占20%。其中：经营性项目占10%，一般民生项目占5%，“三旧”改造项目占5%。
（三）全市机动项目占10%。
前述（一）、（二）类项目未使用完的剩余指标划归市机动项目使用。
重点建设前期预备项目待建设条件成熟后转为重点建设项目，可申报纳入清远市重点建设项目用地年度指标分配计划。
全市基本建设项目用地年度计划指标分配比例将按照当年市政府经济社会发展战略部署适时调整。
第三章 组织申报
第六条 全市基本建设项目用地计划实行定期组织申报。
（一）由市发改局、市国土局根据省下达我市的土地利用年度计划总量，联合向各县（市、区）、园区管委会、市直各有关部门印发申报基本建设项目用地年度计划的通知。
（二）县级基本建设项目用地年度计划的组织申报。每年的10月1日至10月30日，由各县（市、区）发展改革部门会同国土资源部门编制本地区下一年度县级基本建设项目用地年度计划并报经同级人民政府审定后申报，其中：重点建设项目用地计划报市发改局；一般建设项目用地计划报市国土局。
（三）园区及市直基本建设项目用地年度计划的组织申报。每年的10月1日至10月30日，由各园区管委会、市直各相关部门编制本园区、本部门下一年度基本建设项目用地年度计划，其中：重点建设项目用地计划报市发改局；一般建设项目用地计划报市国土局。
（四）各县（市、区）、园区管委会和市直基本建设项目用地单位应在规定时间上报用地申请，逾期不予受理。
第四章 审核编制
第七条 全市基本建设项目用地年度指标分配计划的审核编制。
（一）由市发改局按照“结构调整、区域协调、产业类型、项目规模”和“促新开工、稳续建、保竣工”的要求，根据建设进度、轻重缓急程度等标准，对各县（市、区）、园区管委会、市直各部门申报的下一年度重点建设项目用地年度计划进行审核、汇总，按行业分为七类：即社会民生、现代产业、交通运输、能源保障、现代水利、生态旅游、文化教育，并初步排序，编制《清远市重点建设项目用地年度指标初步分配计划》。市国土局编制《清远市一般建设项目用地年度指标分配计划》。
（二）由市发改局会同市国土局根据《清远市重点建设项目用地年度指标初步分配计划》编制《清远市重点建设项目用地年度指标分配计划》（征求意见稿），按行业分别征求市经信、规划、交通、代建、旅游、外经贸、教育、卫生等市直相关主管部门意见。市直相关主管部门根据节能减排、税收贡献率、投资强度及社会民生建设等行业政策要求，在10个工作日内对重点建设项目按行业分类进行情况核实、筛选，提出排序意见，并将书面材料报送市发改局、市国土局。
第五章 计划上报
第八条 全市基本建设项目用地年度指标分配计划上报。
由市发改局会市国土局综合梳理吸纳市直相关部门对重点建设项目情况核实、筛选、排序的反馈意见，在15个工作日内完成编制《清远市重点建设项目用地年度指标分配计划》，并联合上报市人民政府。《清远市一般建设项目用地年度指标分配计划》由市国土局上报市人民政府。
第六章 计划执行
第九条 市人民政府成立清远市用地审批委员会，负责审议确定《清远市重点建设项目用地年度指标分配计划》和《清远市一般建设项目用地年度指标分配计划》，分配计划确定后，由市国土局组织实施，并将重点建设项目年度指标分配完成情况通报市发改局。
第十条 根据省下达我市当年土地利用计划指标总量，在全市范围内进行统筹分配使用，把有限的计划指标用好用足。重点建设项目用地实行重中选优的排序方式管理，排序靠前的项目和用地报批材料完善的项目优先安排计划指标，项目未能组织用地报批材料的由排序靠后的项目自动补上，计划指标跟着项目走，每年 9月30日前将当年计划指标使用完毕。
第十一条 由市国土局负责办理基本建设项目年度用地手续，对已列入《清远市重点建设项目用地年度指标分配计划》和《清远市一般建设项目用地年度指标分配计划》的项目，要求在计划审定后三个月内完成用地报批材料的组织并上报市国土局。
第十二条 全市基本建设项目用地年度计划指标的重新调整。
（一）每年10月1日后，由市国土局结合当年计划指标使用效率、全市基本建设项目需求等因素，将未使用的指标收回。
（二）由市发改局会市国土局将收回的剩余计划指标和省追加的计划指标数量，对全市当年计划内的重点建设项目和一般建设项目进行重新梳理排序，编制《清远市基本建设项目用地年度计划指标调整方案》报请清远市用地审批委员会同意后组织实施。
第十三条 国家、省立项的建设项目，广东顺德清远（英德）经济合作区，现代产业500强项目，其他由省专项安排指标的项目，涉及的年度计划指标按省相关规定执行，尽量不占用我市土地利用年度计划指标。
第七章 监督管理
第十四条 各县（市、区）国土资源、发展改革部门及市直相关项目用地单位每季度将年度计划指标使用情况报送市国土局、市发改局，市国土局会市发改局将不定期对全市的年度土地使用及项目建设情况进行检查指导，并予以通报。对提供虚假信息或对占地不开工项目不予纠正及工作不配合的将核减项目所在地区（部门）年度土地计划指标。
第十五条 每年年终由市国土局会市发改局组织对全市重点建设项目用地年度指标分配计划执行情况和用地报批情况进行分析研究，并形成专题报告上报市人民政府。
第八章 附则
第十六条 本细则由清远市发展和改革局、清远市国土资源局负责解释。
第十七条 本细则自印发之日起施行。
附件：1．清远市基本建设项目用地年度计划指标分配管理流程图
2．201 年度重点建设项目用地年度计划指标申报表
3．201 年度一般建设项目用地年度计划指标申报表
4．申请201 年清远市基本建设项目投资和用地年度计划指标情况表
http://www.gdqy.gov.cn/info/162763
