国家教委办公厅关于转发“北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育”的通知
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国家教委办公厅关于转发“北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育”的通知
国家教育委员会办公厅
国家教委办公厅关于转发“北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育”的通知
1993年8月13日，国家教委办公厅
为贯彻党的十四大精神，推动首都精神文明建设，为争办2000年奥运会做贡献，北京市教育局把文明礼貌教育作为道德品质教育的突破口，制定了《北京市中小学生礼仪常规》，在全市中小学广泛开展了“面向未来，争当礼仪标兵”的教育活动，收到了较好效果。现将《北京市中小学贯彻〈礼仪常规〉加强文明礼貌、行为规范的养成教育》和《北京市中小学生礼仪常规》予以转发，供各地参考。
附件：一、北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育
二、北京市中小学生礼仪常规
北京市中小学贯彻《礼仪常规》加强文明礼貌、行为规范的养成教育（北京市教育局政教处）
北京市教育局1993年春季开学之际，在全市中小学校开展了贯彻《北京市中小学生礼仪常规》（以下简称《礼仪常规》），加强文明礼貌教育的活动。一个学期过去了，这项教育活动取得了明显的成绩。学礼仪、用礼仪、讲文明、懂礼貌的风气正在中小学校内形成，并开始影响到社会和家庭，推动了学校的校风、教风和学风建设，促进了首都社会主义精神文明建设。
一、文明礼貌教育，势在必行
加强和改进中小学德育工作，全面提高教育质量，是新时期培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有人才的重要保证。几年来，北京市教育局从全面提高中小学生的素质要求出发，十分重视对中小学生的道德品质教育。1989年，在全市中小学深入贯彻国家教委《中（小）学生日常行为规范》的基础上，提出了“一改观、三突破”的达标目标。即：中小学校校容校貌要改观，中小学生在文明礼貌、爱护公共财物、遵守公共秩序方面要有突破性进展。到1991年，全市中小学生在贯彻日常行为规范方面，取得了很大进展，有一定成绩。如何从北京的实际出发，进一步推进中小学生日常行为规范的贯彻落实，特别是针对目前中小学生乃至社会上存在的“中小学生不会鞠躬、礼仪小姐不会微笑、领导不会握手”等问题，北京市教育局提出，要把中小学生文明礼貌教育作为道德品质教育的突破口，根据中小学生的认识水平、接受能力、实际问题，选取了最基础、最频繁出现的礼仪十条内容，制定了《礼仪常规》，在全面落实中小学生日常行为规范的基础上，突出抓好中小学生的文明礼貌教育。
二、措施得力，造成声势
北京市教育局在贯彻《礼仪常规》教育工作中，提出了具体要求：
（一）抓好《礼仪常规》的宣传教育，务使广大中小学校干部、教师、学生明确意义，领会精神实质。为此，市教育局统一印制了《礼仪常规》卡片，中小学生人手一份，编辑了《礼仪常规》教育指导书，为中小学教师学习提供资料，摄制了《礼仪常规》录像带，为中小学校开展教育活动提供规范化的示范。区县教育行政部门、学校也都采取了许多措施，学习宣传《礼仪常规》。如有的远郊县，充分利用县广播站、县电视台播放《礼仪常规》讲话录像，使全社会都来了解《礼仪常规》内容，了解文明礼貌教育的意义要求，求得社会对学校教育的支持和监督。
为使宣传教育工作全面，校校开好三个会：全校教职工会、全校学生会、家长会，校领导讲文明礼貌教育的意义要求，以形成学校、家庭、社会相协调、相促进的教育合力。北京20中学校长自己率先学习《礼仪规范》，然后为全校师生讲解。校长的率先垂范，带动了全校文明礼貌教育工作的全面开展。
（二）抓好训练，养成习惯。《礼仪常规》的学习，不能停留在口头上，而应从最简单的坐立行、语言、体态语言等方面反复训练，养成习惯。市教育局提出了一要坚持集体主义原则，二要坚持反复实践的原则，三要坚持全员整体性原则，四要坚持教师率先垂范原则。为推动礼仪教育活动深入，北京市教育局1993年6月在全市开展了礼仪知识竞赛活动。全市百万以上中小学生认真学习了市教育局统一编写的“礼仪专刊”材料，在竞赛活动中，全市各中小学校都组织了主题班队会，组织了社会实践等活动，使全市文明礼貌教育工作开展的扎扎实实。
（三）抓好检查评比。许多中小学校将文明礼貌教育纳入学生品德考核系列中，纳入教师师德规范的评估中，纳入市局提出的德育督导检查中，一些中小学校开展了争当“十佳礼仪小标兵”活动。北京市教育局决定在1993年年底表彰文明礼貌教育的先进集体和先进个人。
三、效果明显，持之以恒
自本学期全市中小学校开展文明礼貌教育活动以来，由于各级领导重视，广大师生积极响应，使这项教育无论在深度和广度上都超过了以往的教育活动，取得了明显的教育效果。目前全市中小学生95％以上会讲《礼仪常规》条文。礼仪常规教育促进了中小学校的校风、学风、教风的建设。
如北京复外一小，在校园环境建设取得成绩的基础上，由于开展了文明礼貌教育，全校广大师生的文明礼仪水平有了很大提高。学校基本消灭了打架斗殴现象，不文明语言明显减少。学校深化礼仪教育，使：①师生关系和谐，尊师爱生风气已形成；②学生之间互相尊重，互相帮助，集体主义感增强了；③教师和家长更加互相理解；④家长与学生关系更加亲密了。
再如北京75中学，把礼仪教育编成教材，深入到课堂教学中，开办礼仪知识讲座，教师既讲知识，又示范表演，使学生懂得了如何做才是真正的美。经过礼仪教育和训练，学校、社会、家长都反映，学生变得懂事了，变得知书达理了。学生见到老师都能鞠躬问好，文明礼貌语言增多了，学校的校容、校风、校纪有了很大变化。
工作中体会到，文明礼貌教育是一项长期任务，要坚持不懈，持之以恒地抓下去。为此，必须做到四个结合，即与《学生守则》、《日常行为规范》教育相结合；与学校教学相结合；与优化育人环境相结合；与落实师德规范相结合。深化文明礼貌教育，必须在明确要求的基础上具体指导，在激发兴趣的基础上强化训练，在纪律约束的基础上，进行自我教育和自我评价。
随着我国改革开放的不断发展，作为跨世纪一代的中小学生从小养成文明礼貌好习惯，必将终生受益。也将对我国社会主义精神文明建设，对未来中华民族素质的提高起到举足轻重的作用。北京市这方面的教育仅仅是开始，时间不长，还需要进一步加强领导，克服形式主义现象，脚踏实地的把青少年文明礼貌教育推向新的高度，使这项教育活动健康持久地发展下去。
北京市中小学生礼仪常规（北京市教育局1992年12月制定）
一、参加升国旗仪式，衣着整洁，脱帽肃立，行队礼或注目礼；唱国歌严肃、准确、声音洪亮。
二、着装得体，坐正立直，行走稳健，谈吐举止文明。
三、使用好礼貌用语：请、您、您好、谢谢、对不起、没关系、再见。
四、使用好体态语言：微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行礼让、回答问题起立。
五、进校第一次见到老师，鞠躬问好；上下课，起立向老师行注目礼；课上，发言先举手；课余，进老师办公室或居室，喊报告或轻敲门，经允许后再进入；离校与老师、同学道别。
六、家中吃饭请长辈先就座；离家或归家与家长打招呼。
七、对待客人或外宾，主动问候，微笑致意，起立欢迎，招手送别。
八、对待老、幼、妇、残和军人，行走让路，乘车让座，购物让先，尊重帮助残疾人。
九、递送或接受物品起立并用双手。
十、参加集会守时肃静，大会发言先向师长和听众致礼，发言结束道谢，观看演出、比赛，适时适度鼓掌致意。
海南经济特区企业法定代表人离任审计规定
海南省人民政府
海南经济特区企业法定代表人离任审计规定
海南
《海南经济特区企业法定代表人离任审计规定》已经1998年8月10
日海南省人民政府第6次常务会议通过，现予发布施行。
省长 汪啸风
一九九八年九月九日
海南经济特区企业法定代表人离任审计规定
第一条 为了明确国有企业、国有资产占控股或主导地位企业的法定代表
人任职期间的经济责任，客观公正地评价其经营业绩，促进企业改善经营管
理，提高经济效益，维护国家、企业和股东、职工的合法利益，根据国家有关
法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本经济特区所属国有企业、国有资产占控股或主导地位企业的法
定代表人（以下简称法定代表人），在任期届满或任期中因各种原因不再担任
所在企业法定代表人职务的，应当依照本规定进行离任审计。
法定代表人未经离任审计的，一般不得安排担任新的职务，不得为其办理
组织人事关系转移手续。
第三条 离任审计的主要内容是：
（一）法定代表人所在企业的资产、负债、损益情况。重点核查生产经营
目标实现情况；国有资产保值、增值情况；潜盈、潜亏情况；管理制度建立和
执行情况。
（二）法定代表人在任职期间有无重大的经营管理决策失误及造成的损
失。
（三）法定代表人在任职期间遵守国家财经法纪情况。重点核查有无因失
职、渎职造成企业财产损失；有无以权谋私，侵占、贪污、挪用、浪费企业资
财；有无行贿、受贿；有无违反规定擅自处置企业资产；有无违反规定借欠企
业款项、实物；有无群众反映和举报的重要经济问题。
第四条 省、市、县、自治县人民政府审计行政主管机关实施、管理、指
导和监督辖区内的法定代表人离任审计工作。
第五条 离任审计由决定法定代表人任职的委任机构、聘任机构、指定机
构、产生机构（以下统称决定任职机构）决定提起。
第六条 除下列规定外，离任审计由作为决定任职机构的政府管理部门的
内部审计机构组织实施：
（一）省、市、县、自治县组织人事部门委任、聘任、指定或直接管理的
法定代表人的离任审计，由同级审计机关组织实施；
（二）公司董事会通过选举或其他方式产生的法定代表人的离任审计，由
审计机关或委托社会审计组织审计。
决定任职机构没有内部审计机构或实施离任审计的审计机关审计力量不足
的，可以将离任审计事项委托社会审计组织按照有关要求进行审计。委托审计
费用由法定代表人所在企业负担。
第七条 决定任职机构按照下列规定决定提起离任审计的时间：
（一）法定代表人因拟予晋升或工作需要转任其他职务的，一般应当先审
计后离任；
（二）法定代表人违法违纪不宜继续担任所在企业法定代表人的，或自动
辞职、辞聘的，应当先离任后审计；
（三）法定代表人因任职期满，达到离退休年龄或身体健康状况等原因需
要离任的，可以先离任后审计，也可以先审计后离任。
实行先离任后审计的，应当在发出离任通知的同时提起离任审计。
第八条 决定任职机构提起离任审计，应当根据本规定第六条的规定，书
面通知实施离任审计的审计机关、内部审计机构，或与社会审计组织办理委托
审计手续。
实施离任审计的审计机关、内部审计机构和社会审计组织（以下统称审计
组织）应当自接到实施离任审计通知书或接受实施离任审计委托之日起10日
内组成审计组，开始实施审计。
第九条 审计组织在实施离任审计3日前应当向法定代表人及其所在企业
送达《离任审计通知书》。
《离任审计通知书》应当载明离任审计时间，对法定代表人及其所在企业
的要求，以及审计组组成人员等内容。
第十条 审计人员办理离任审计，遇有《中华人民共和国审计法实施条
例》第十一条规定回避情形的，应当回避；审计组织不得指派审计人员办理其
应当回避的离任审计事务，已经指派的，应当撤回指派；法定代表人有权向审
计组织要求应当回避的审计人员回避。
第十一条 审计人员办理离任审计事项应当客观公正，实事求是，廉洁奉
公，保守秘密。
审计人员依法履行职务，受法律保护。
第十二条 审计人员通过听取或审阅法定代表人的工作总结，审查会计凭
证、会计帐簿、会计报表、查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实
物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计。
第十三条 审计组有权要求法定代表人依照本规定第三条规定的离任审计
内容，如实撰写并提交任职期间工作总结，并在必要时作口头介绍；有权要求
法定代表人提供与离任审计有关的材料、资料。法定代表人不得拒绝、拖延、
谎报。
第十四条 审计组有权要求法定代表人所在企业如实报送和提供与离任审
计有关的材料、资料；对有关审查、检查、调查等工作提供必要的条件和协
助。法定代表人所在企业不得拒绝、拖延、谎报。
第十五条 审计组应当在实施审计后2个月内完成离任审计事项。有特殊
情况的，可以适当延长期限。
第十六条 审计组应当在实施审计结束后15日内向审计组织提出审计报
告。审计报告的内容应当包括：企业的基本情况；法定代表人任职期间的主要
业绩，应当由其承担责任的主要经济问题，对法定代表人的审计评价；审计处
理意见和建议。
审计报告应当事实清楚准确，评价公正恰当。对法定代表人在任职期间业
务经营和管理活动成绩显著、贡献突出的，可以在审计报告中提出嘉奖建议。
第十七条 审计组在向所属审计组织提交审计报告前，应当征求法定代表
人及其所在企业对审计报告的意见，还可以征求接任法定代表人的意见。
被征求意见方应当自接到审计报告之日起10日内，向审计组或审计组织
提出书面意见。逾期不提的，视同无异议。
第十八条 审计组织对其派出的审计组提出的审计报告审定后，应当依法
出具审计意见书或审计决定、审计建议书。
审计意见书、审计决定应当分别送交决定任职机构、法定代表人及其所在
企业。
法定代表人及其所在企业应当执行审计决定。
第十九条 法定代表人及其所在企业对审计意见书有异议的，可以向决定
任职机构、审计机关或其他有关主管机关提出申诉。有关部门应当认真办理，
并给予书面答复。
法定代表人及其所在企业对审计决定不服的，可以依法申请行政复议。
第二十条 离任审计结果，应当作为考核法定代表人工作业绩，明确法定
代表人任职期间经济责任，对法定代表人实施奖惩、升降职务及聘用的重要依
据。
决定任职机构应当认真研究审计组织出具的审计意见书、审计决定、审计
建议书，在此基础上对法定代表人作出相应的安排和处理。
第二十一条 决定任职机构应当将其内部审计机构或其委托的社会审计组
织出具的审计意见书、审计决定、审计建议书，以及本机构对审计结果的使用
情况，报送同级审计机关备案，同时抄送同级国有资产管理部门。
第二十二条 审计机关应当对报送备案的离任审计的有关材料进行必要的
审查。
审计机关发现审计意见书、审计决定失实或有其他违法问题的，有权予以
撤销，并可以直接组织重新审计。
第二十三条 审计机关对决定任职机构以及其他有关单位提起和实施离任
审计的情况，使用和执行审计意见书、审计决定、审计建议书的情况，以及纠
正和处理离任审计中所发现问题的情况，有权进行了解和调查。决定任职机构
以及有关单位应当予以配合。
第二十四条 决定任职机构以及其他有关单位有下列行为之一的，审计机
关有权督促纠正，或建议主管机关予以纠正，并有权建议对责任人员给予行
政、纪律处分：
（一）对法定代表人不依照本规定提起离任审计的；
（二）违反本规定第二条第二款的规定，安排未经离任审计的法定代表人
担任新的职务或为未经离任审计的法定代表人办理组织人事关系转移手续的；
（三）不使用离任审计结果的；
（四）使用离任审计结果不当的。
前款所列行为经督促纠正或建议纠正后仍不能得到及时纠正，以及对有关
责任人员没有及时予以处理的，审计机关应当提出处理意见，报请本级政府处
理。
经本级政府同意或根据本级政府的决定，审计机关可以对不按照本规定提
起离任审计的法定代表人直接组织实施审计。
第二十五条 法定代表人及其所在企业违反本规定第十三条、第十四条规
定，影响离任审计正常进行的，或违反本规定第十八条第三款规定的，由审计
机关责令其改正；仍不改正的，处以警告或给予通报批评。
第二十六条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或
主管机关按照规定给予行政、纪律处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第二十七条 本经济特区所属含有国有资产以及资产涉及公众利益的企业
的法定代表人离任，可以参照本规定实行审计。
第二十八条 本规定具体应用中的问题，由省审计行政主管机关负责解
释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1998年9月9日
太原市限制养犬的规定
山西省太原市人大常委会
太原市限制养犬的规定
山西省人大常委会
（1995年8月31日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年3月1日起施行）
第一条 为加强养犬管理，保障公民人身安全，维护生活环境和公共秩序，根据《山西省爱国卫生管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市南城区、北城区、河西区为限制养犬区。南、北郊区与城区交错的村，经市人民政府决定可以划为限制养犬区。
第三条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位和居民、外国人及暂住人员，均应遵守本规定。
第四条 本规定由各级人民政府组织实施。
市公安局主管限制养犬工作。
公安、农牧、卫生、工商、环卫等部门应按各自的职责，协同配合，做好限制养犬工作。职责分工如下：
（一）公安部门负责养犬审批、登记注册、核发许可证和日常管理工作，对违法养犬者给予处罚，捕捉违章犬和捕杀狂犬病犬；
（二）农牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应和防疫注射，核发免疫证，监测犬病疫情，诊治犬病，协同公安部门捕杀狂犬病犬；
（三）卫生防疫部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射，监测犬病疫情；
（四）工商行政管理部门负责对犬养殖业和犬交易市场的管理；
（五）环境卫生管理部门负责对犬污染环境的监督。
第五条 限制养犬区内禁止居民和外国人养大型犬、烈性犬。
居民养小型观赏犬，应向当地公安派出所申请，报公安分局批准。
外国人申请养小型观赏犬由市公安局批准。
小型观赏犬的犬种和体高标准由市公安局会同市农牧局确定后公布。
第六条 限制养犬区内的机关、团体、部队、企事业单位因军事、侦查、科研、看护、表演需要养犬的，应向当地公安派出所申请，经公安分局审核后报市公安局批准。
第七条 限制养犬区内居民申请养犬应具备下列条件：
（一）有本市常住户口；
（二）年满18周岁，具有民事行为能力；
（三）独院或独门居住。
符合上列条件申请养犬的，每户限养一只。
禁止在公寓、集体宿舍居住的人员养犬。
第八条 经批准养犬的，应携犬到农牧部门进行检疫检查、注射狂犬病疫苗后，持免疫证到公安分局办理登记注册，领取《养犬许可证》和犬牌。
外国人经批准养犬的，在对犬进行检疫检查、注射狂犬病疫苗后，持免疫证到市公安局办理登记注册，领取《养犬许可证》和犬牌。
第九条 《养犬许可证》按一犬一证核发，有效期为一年。犬牌应带在犬的颈部。未带犬牌的，视为无证犬。
第十条 经批准养的犬，在第一次进行登记注册后，从第二年起应逐年按时进行年检。逾期不年检的，视为无证犬。
年检的程序和内容，按本规定第八条的规定办理。
第十一条 经批准养犬的居民和外国人，应交纳登记注册费，进行年检的应逐年交纳年检费。登记注册费、年检费为每年每只犬四千元。
市人民政府可根据实际情况对登记注册费、年检费的标准进行调整，但不得低于四千元。
第十二条 单位和居民将已登记注册的犬，转让、买卖或犬死亡的，应在一个月内到公安部门办理过户或注销手续。继续养犬的，应重新办理有关手续。
第十三条 在限制养犬区内禁止开办犬养殖业和犬交易市场。
第十四条 经批准养犬的单位，对所养犬应实行拴养或圈养。
第十五条 在限制养犬区内，单位和居民所养犬死亡之后，应自行深埋，不得随意扔弃。
第十六条 经批准养犬的居民，应遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、团体、企事业单位办公场所和公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具和电梯；
（三）携犬出户时，应带犬链，由成年人牵领。出户时间为19时至次日7时；
（四）不得损害公共环境卫生。犬在户外排泄的粪便，携犬人应及时清除；
（五）不得侵扰他人正常生活。
第十七条 经批准养犬的居民应在院门或户门处设置由公安机关统一制作的养犬标牌。
第十八条 单位和居民发现所养犬患狂犬病后，应自行捕杀或及时报告公安部门、农牧部门捕杀。
第十九条 除因军事、侦查、表演外禁止将限制养犬区以外的犬带入限制养犬区。
第二十条 限制养犬区内，单位无《养犬许可证》擅自养犬的，由市公安局没收其犬，并处单位五千元罚款和责任人二千元罚款。居民和外国人无《养犬许可证》擅自养犬的，由公安分局没收其犬，并处四千元罚款。
第二十一条 在限制养犬区内开办犬养殖业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收其犬和非法所得，并处一万元以上二万元以下罚款。
第二十二条 有下列行为之一的，由公安分局对责任人处一百元以上二百元以下罚款。情节严重的，还应没收其犬，吊销《养犬许可证》：
（一）携犬进入机关、团体、企事业单位办公场所的；
（二）携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具的；
（三）因养犬侵扰他人正常生活的；
（四）违反犬出户时间的；
（五）未按要求设置养犬标牌的。
第二十三条 在限制养犬区内随意扔弃死亡犬的，由环境卫生管理部门处责任人二百元以下罚款。携犬人对犬在户外排泄的粪便不清除的，由环境卫生管理部门处责任人50元以下罚款。
第二十四条 单位或居民养的犬造成他人损害的，单位或居民应依法承担民事责任。公安部门应没收其犬，吊销《养犬许可证》。
第二十五条 限制养犬区内，有下列行为之一的，由公安分局处责任人二百元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、倒卖《养犬许可证》或犬牌的；
（二）纵容犬伤害他人的；
（三）违反本规定将限制养犬区以外的犬带入限制养犬区的；
（四）拒绝、阻碍管理人员依本规定执行公务的。
第二十六条 在限制养犬区内，对流窜街头的违章犬，公民可以捕杀，也可捕捉后交公安部门处理。
对违反本规定的行为，公民可向有关管理部门举报，有关管理部门应及时查处。
第二十七条 本规定具体运用中的问题由太原市人民政府解释。
第二十八条 本规定经山西省人民代表大会常务委员会批准后于1996年3月1日起施行。
1995年11月25日
