吉林市食品生产企业暂行管理办法
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吉林市食品生产企业暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市食品生产企业暂行管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强食品生产行业的管理， 维护食品生产秩序，保障食品质量，依据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食品指各种直接供人们食用的食物和饮品。
第三条 凡在本市行政区域内加工、 制作食品的企业（以下简称食品生产企业）必须遵守本办法。
第四条 市食品工业局是全市食品生产的行业管理部门， 其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行与食品生产有关的法律、法规、规章；
（二）负责对全市食品生产行业进行统筹规划和监督管理；
（三）负责对新建、 改建扩建的食品生产规模企业进行资格初审和开工验收；
（四）负责全市食品生产企业产品质量管理工作，会同有关部门审定产品质量标准；
（五）负责指导市、县（市）食品协会和各食品专业协会， 各县（市）食品生产行业管理部门负责本辖区内的食品生产管理。
各级工商、技术监督、卫生等部门， 按各自职责做好食品生产监督管理工作。
第五条 食品生产企业须具备下列条件：
（一）拥有一定的技术、管理人员；
（二）具有一定的注册资金；
（三）固定的场地和与其生产规模相适应的房舍；
（四）生产过程所必须具备的设备和技术条件；
（五）相应的检验设备、仪器和计量器具；
（六）保障生产的各项规章制度。
第六条 需开办食品生产企业的，须向县（市）、 市食品生产行业管理部门提出申请，经审查合格后，方可办理其它审批手续。
第七条 食品生产企业改建、扩建和新产品开发的， 须报食品生产行业管理部门间批后，方可办理其它手续。
第八条 食品生产企业领取营业执照后， 其产品须经当地产品质量检验机构检验合格，由市食品生产行业管理部门审核， 市工业产品生产许可证办公室发放《食品生产准产证》。
企业须按《食品生产准产证》规定的产品和质量标准，组织生产。
第九条 市食品生产行业管理部门每年对《食品生产准产证》进行年检。
第十条 食品生产企业须分别设置原料库、生产车间、 产品检验室、成品库和工具库。
生产车间内应设更衣室、流水洗手处，配料间、制做间、 成品间须分设。
第十一条 食品生产企业应制作生产工艺流程图， 制订技术操作规程或操作要点。工艺流程应符合食品生产要求， 工艺不得倒流或交叉。
第十二条 生产食品所用原辅料经检验合格后， 方可投入使用。
第十三条 食品生产企业须严格按《中华人民共和国食品卫生法》的要求，制定环境、人员、车间、工艺、原料、产品、 保管等项管理制度。
第十四条 食品生产企业应配备专门的质量和卫生检验人员，检验人员应经有关部门培训合格后方可上岗。
第十五条 食品生产企业生产加工的食品须经检验合格后方出厂，须接受当地卫生检验部门和产品质量检测机构检验。
第十六条 产品包装须严格执行《食品标签通用标准》， 食品标签须印有《食品生产准产证》编号。
第十七条 食品生产企业应按规定配备专（兼）职统计人员进行生产情况统计。按月、季、 年向食品生产行业管理部门报送生产和财务报表。
第十八条 食品生产企业不得有下列行为：
（一）未经注册商标所有人许可， 在同一种食品或者类似食品上使用与注册商标相同或者近似他人商标的；
（二）伪造或者冒用他人、准产证号、名优标志、厂名、 厂址和食品产地的；
（三）所标明的指标与实际不符的；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好或以旧充新的；
（五）食品包装未注明《食品生产准产证》编号的；
（六未标明生产日期和失效时间的；
（七）标签中无中文标识的。
第十九条 违反本办法的， 由食品生产行业管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条、第七条规定， 食品生产企业未经食品生产行业管理部门审核，即进行生产活动或未经批准进行改建、扩建的，限期补办手续，并处以500至2000元的罚款。
（二）违反第八条规定，未取得《食品生产准产证》， 即从事生产的，责令限期补办，并处以3000元至5000元罚款。
（三）违反第十条、第十一条规定， 未按要求设置生产必需的库房、配料间、制作间、检验室， 违反工艺流程和技术操作规程等的，责令其立即或按规定设置， 并处以200元至1000元的罚款。
（四）违反第九条、第十六条规定， 食品生产企业未进行《食品生产准产证》年检、食品标签未印制《食品生产准产证》编号的，责令立即改正，并处以200元至500元罚款。
（五）违反第十二条、第十五条规定， 生产食品所用的原辅料没有产品检验 合格证或质量不合格、产品经末检验出厂的，处以1000元至3000元的罚款。
（六）违反第十八条规定，由工商、 技术监督等部门按有关法律法规予以处罚。
第二十条 本办法由吉林市食品工业局组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
1996年8月19日
洛阳市行政事业性收费管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令 洛阳市行政事业性收费管理办法
第84号 2006年4月28日
《洛阳市行政事业性收费管理办法》已经2006年4月14日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
市长 连维良
洛阳市行政事业性收费管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费管理，规范行政事业性收费行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业性收费，是指国务院、省人民政府及其财政、价格行政主管部门以成本补偿和非盈利为原则，依据法定的条件和程序，赋予国家机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织，向特定服务对象收取费用的行为。
第三条 本市行政区域内行政事业性收费的监督和管理，适用本办法。
第四条 行政事业性收费管理应当坚持优化经济环境、提高工作效率、减少办事环节、方便人民群众的原则。
第五条 市、县(市、区)价格行政主管部门和财政行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内行政事业性收费的监督和管理工作。审计、监察等行政主管部门按照各自职责，共同做好行政事业性收费监督和管理的相关工作。
第六条 市、县(市、区)价格行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级财政行政主管部门配合下，负责对行政事业性收费标准进行初审；
(三)配合同级财政行政主管部门对行政事业性收费项目立项进行初审；
(四)负责同级行政事业性收费单位的“收费许可证”管理工作；
(五)定期向社会公布与群众生产、生活密切相关、影响较大的重大行政事业性收费项目及其标准；
(六)负责同级行政事业性收费单位执收人员培训、考核、发证工作；
(七)指导、协调、监督同级行政事业性收费单位做好行政事业性收费管理工作；
(八)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第七条 市、县(市、区)财政行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级价格行政主管部门的配合下，负责对行政事业性收费项目立项进行初审；
(三)配合同级价格行政主管部门对行政事业性收费标准进行初审；
(四)负责行政事业性收费专用票据的管理；
(五)负责行政事业性收费资金的管理；
(六)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第八条 行政事业性收费项目及其标准由国家和省两级审批，市、县(市、区)任何单位和个人均无权设立和改变。
第九条 申请设立行政事业性收费项目的单位，应当向同级财政行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)书面申请书，包括拟收费项目名称及收费目的对象、范围、方式、期限资金管理和实施单位；
(二)证明材料包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、财务管理体制；
(三)申请收费项目的依据。财政行政主管部门会同价格行政主管部门初审后，分别逐级报送省财政行政主管部门、省价格行政主管部门依法办理。需要设立行政事业性收费项目的单位也可以直接向省财政行政主管部门提出申请。
第十条 申请制定或者调整行政事业性收费标准的单位，应当向同级价格行政主管部门提交下列有关文件和材料:
(一)申请制定或者调整的收费标准和理由，年度收费额或者调整后的收费增减额；
(二)申请制定或者调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或者专业机构出具的成本审核资料；
(三)相关的法律法规、规章和政策规定；
(四)收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；
(五)对收费对象及相关行业的影响；
(六)价格、财政部门认为应该提供的其他相关材料。申请人提供的材料应当真实、有效。价格行政主管部门会同财政行政主管部门初审后，分别逐级报送省价格行政主管部门、省财政行政主管部门依法办理。需要制定或者调整行政事业性收费标准的单位也可以直接向省价格行政主管部门提出申请。
第十一条 行政事业性收费单位应当在实施收费的20日以前到同级价格行政主管部门申领“收费许可证”。申领“收费许可证”时，由收费单位填写申请表，并提交下列有关文件和材料：
(一)行政事业性收费项目所依据的法律、法规或者按行政事业性收费管理权限批准的有效文件；
(二)法人资格证明或者机构编制及经费来源情况的文件；
(三)行政事业性收费单位内部管理制度及其他有关资料。
第十二条 市、县(市，区)价格行政主管部门接到行政事业性收费单位提交的申清表及有关文件和资料之日起15日内审核完毕，符合本办法规定的，颁发“收费许可证”；不符合本办法规定的，不予颁发“收费许可证”并书面告知理由。
申请单位提交的有关文件和资料不齐备的，价格行政主管部门应当告知其补正；不补正的，不予颁发“收费许可证”。
第十三条 “收费许可证”实行一点一证制度。具有法人资格、财务独立核算、直接实施行政事业性收费的单位为基本领证单位。直接实施行政事业性收费，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的行政事业性收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理“收费许可证”副本。
第十四条 “收费许可证”实行年度审验制度，未经审验的，不得使用。行政事业性收费单位在审验时，应当向价格行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)“收费许可证”正、副本；
(二)按管理权限批准的行政事业性收费文件；
(三)执收人员公务证件；
(四)行政事业性收费票据存根；
(五）行政事业性收费情况总结。
第十五条 “收费许可证”不得转让、?蚋摹⒏粗坪徒栌谩！笔辗研砜芍ぁ倍?失或者损坏的，应当及时公告，并向原发证的价格行政主管部门申请补发。
第十六条 行政事业性收费单位因收费项目、收费标准、收费范围等“收费许可证”登记事项依法调整的，应当在调整后20日内持“收费许可证”和相关证明文件到原发证的价格行政主管邮门办理变更或者注销手续。
第十七条 行政事业性收费单位应当在收费地点的显著位置公示“收费许可证”，并采取电子屏幕、公告栏等形式公布相关的收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。
第十八条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员，应当由其所在单位为其申领“执收公务证”。申领“执收公务证”时，应当填报申请表，携带“收费许可证”，到“收费许可证”原发证部门办理。
第十九条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员未领取”执收公务证”的或者收费时不出示“执收公务证”的，被收费者有权拒绝缴费。
第二十条 “执收公务证”分为长期和临肘两种。
长期“执收公务证”的有效期为3年，每年进行一次审验，未经审验的“执收公务证”，不得使用。临时“执收公务证”按照注明的有效期使用，过期作废。
第二十一条 领取“执收公务证”的收费人员因工作变动或者丢失“执收公务证”的，其所在单位应当在15日内到原发证的价格行政主管部门办理注销或者补办手续。
第二十二条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依法追究主管人员和直接责任人的行政责任；有第 (一)项行为的，还应当由价格行政主管部门的价格监督检查机构收缴违法收费，并依法退还被收费者或者上交财政：
(一)不按规定申领、变更、注销、审验“收费许可证”或者“执收公务证”，违法进行收费的；
(二)转让、涂改、复制和借用“收费许可证”的；
(三)不按规定公示“收费许可证”及收费项目、标准的；
(四)在流动场所从事行政事业性收费的工作人员不按规定出示”执收公务证”的。
第二十三条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他法律、法规和规章的有关规定追究相应法律责任：
(一)擅自设立或者改变行政事业性收费项目、标准、范围和期限的；
(二)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的行政事业性收费项目，仍然依照原定项目、标准收取或者变换名称收取的；
(三)缓收、不收行政事业性收费的；
(四)瞒报、虚报、拒报行政事业性收费情况的；
(五)滞留、截留、挪用、坐支行政事业性收费资金的；
(六)其他违反行政事业性收费管理的；
第二十四条 价格行政主管部门、财政行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
关于印发云浮市城乡居民补充医疗保险引入市场机制试行办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
关于印发云浮市城乡居民补充医疗保险引入市场机制试行办法的通知
云府办〔2012〕61号
各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：
《云浮市城乡居民补充医疗保险引入市场机制试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。
二Ｏ一二年六月二十九日
云浮市城乡居民补充医疗保险引入市场机制试行办法
第一章 总则
第一条 为解决城乡居民治大病困难，减轻医疗费用负担，进一步提高医疗保障水平，根据《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号），省政府办公厅《印发广东省深化城乡医疗保障体制改革方案的通知》（粤府办〔2012〕19号）、《印发广东省城乡居民医疗保险引入市场机制扩大试点工作方案的通知》（粤府办〔2012〕31号）和全省城乡居民医疗保险引入市场机制扩大试点工作会议精神，结合我市实际，从2012年起建立城乡居民补充医疗保险（以下简称补充医疗保险）并引入商业保险机构参与管理，特制定本办法，与《云浮市城乡居民基本医疗保险试行办法》一并执行。
第二条 本办法所称补充医疗保险是指在原城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）基础上，利用城乡居民医保结余基金购买商业保险，建立补充医疗保险，解决参保人超过最高支付限额符合政策规定的医疗费用，以及基本医疗保险起付线以上、最高支付限额以内符合政策规定的个人负担的医疗费用。
第三条 参加了城乡居民医保的人员、随父母享受城乡居民医保待遇的新生儿、当年参加城乡居民医保的新生儿，均视为自动参加补充医疗保险。
第二章 部门职责
第四条 补充医疗保险由政府组织，商业保险公司经办。实行市级统筹，统一投保，统一待遇，统一管理，统一核算。
第五条 各级人民政府为辖区内补充医疗保险工作的第一责任人，负责组织实施补充医疗保险工作。
第六条 人力资源社会保障部门是补充医疗保险的主管部门，负责会同有关部门制订相关配套政策，管理、监督和指导辖区内补充医疗保险工作。
第七条 城乡居民医保经办机构负责辖区内补充医疗保险的基金管理，理赔资料的收集、初审、转报，以及商业保险公司派驻人员的工作安排，日常管理、考核等工作。
第八条 市发展改革局、财政局、卫生局、经济发展研究室、保险行业协会等单位负责补充医疗保险试点工作的指导和协调。
第三章 商业保险公司的义务
第九条 商业保险公司负责在我市各级城乡居民医保经办机构设立服务点，派驻费用审核员和医疗核查员等专业人员，与同级城乡居民医保经办机构联合办公。
第十条 市级补充医疗保险服务点设立核查室和综合室，每个室各配备人员3名。负责全市补充医疗保险工作的业务指导、政策咨询、档案管理等工作，代管全市补充医疗保险工作人员工资福利，经市人力资源社会保障局授权开展定点医疗机构巡查、稽核等工作。
第十一条 县级补充医疗保险服务点按以下原则核定工作人员数量：服务人口20万以下的，配备5名；每增加10万服务人口增加1名，但总数最多不超过10名。主要职责是与城乡居民医保经办机构共同负责城乡居民医保的待遇核发，补充医疗保险的理赔、政策咨询等工作；经县级以上人力资源社会保障部门授权开展医疗机构巡查、稽核等工作。
第十二条 镇级补充医疗保险服务点按每个镇（街）1名的标准核定工作人员数量。主要职责是与城乡居民医保经办机构共同负责理赔资料的收集、初审、上报，参保资料的信息录入、校对、上传，零星结算的资料录入等工作，经县级以上人力资源社会保障部门授权开展医疗机构巡查、稽核等工作。
第十三条 为建立高素质的补充医疗保险专业队伍，充分发挥工作人员的积极性，补充医疗保险的审核、核查、医保专员等工作岗位应安排大专以上学历、医学或计算机等相关专业的专业技术人员。同时，确保工作人员工资福利与当地城乡居民医保经办机构人员大致相当的水平。具体人员资格条件和工资福利最低保障线、发放工资福利的具体办法等，应与人力资源社会保障部门在充分协商的基础上一并在合作协议上予以明确。
第四章 保险年度和资金管理
第十四条 2012年度补充医疗保险的运行时间为2012年7－12月，在此期间发生的医疗费用补充医疗保险履行理赔责任。如果2012年6月30日前未完成招投标程序，或中标的商业保险机构未完成开展补充医疗保险理赔的前期工作，对在保险年度内发生的符合补充医疗保险赔付的医疗费用，中标的商业保险机构履行追溯赔付责任。2013年及以后每年补充医疗保险的保险年度按自然年度计算。
第十五条 补充医疗保险的保费应在城乡居民医保的基础上，按照“以收定支、略有微利”的原则确定。2012年度补充医疗保险的保费标准为不高于12.5元/人.半年，2013年度补充医疗保险的保费标准为不高于25元/人.年。以后各年度可根据基本医疗保险基金收支等情况作适当调整。
第十六条 市城乡居民医保经办机构利用城乡居民医保结余基金，为参加了城乡居民医保的人群统一缴纳补充医疗保险保费，并视补充医疗保险赔付情况按月向商业保险机构划拨保费。
第十七条 根据《社会保险基金财务制度》和“收支两条线”管理的规定，为进一步加强社会保险基金银行账户管理，补充医疗保险保费必须与城乡居民医保基金在同一商业银行开设收入户和支出户。
第五章 保障范围、保险待遇和理赔结算
第十八条 当被保险人在城乡居民医保基金领取待遇达到最高支付限额后，符合政策规定的医疗费用由补充医疗保险按85%比例赔付，最高赔付限额为年内累计9万元。
第十九条 被保险人住院发生的医疗费用（不含分娩）和纳入住院报销范围的特殊门诊的医疗费用（含以后增加的病种），纳入补充医疗保险赔付范围。城乡居民医保基金支付待遇后，符合政策规定的个人自付费用年内累计达3000元以上的部分，由补充医疗保险按60%比例赔付，最高赔付限额为年内累计5万元。
第二十条 补充医疗保险执行的药品目录、诊疗项目和服务设施范围与城乡居民医保一致，超出城乡居民医保基金支付范围的，补充医疗保险不予支付。
第二十一条 补充医疗保险经办机构与城乡居民医保经办机构合署办公,共同审核发放医疗待遇。在办理城乡居民医保零星待遇支付手续时，一并办理补充医疗保险赔付手续。
第二十二条 经办人根据参保人提供的理赔资料和《城乡居民医保待遇支付呈批表》，填写《城乡居民补充医疗保险赔付申报表》办理补充医疗保险赔付。县级补充医疗保险经办机构自收到索赔资料之日起，必须在5个工作日内完成审核工作，并将医疗费赔付金与城乡居民医保赔付金同步支付到参保人提供的银行账号。
第二十三条 市内各定点医疗机构在办理城乡居民医保待遇支付结算时，一并填写《城乡居民补充医疗保险赔付申报表》，同时办理补充医疗保险赔付结算。各医疗机构应在每月结束后5个工作日内，把上月的《城乡居民补充医疗保险赔付申报表》及汇总表整理好，分别送给当地县级补充医疗保险经办机构，经办机构自收到上述资料之日起，10个工作日内审核完毕，并将医疗费支付给医疗机构。
第二十四条 《城乡居民补充医疗保险赔付申报表》由补充医疗保险经办机构归档存放，参保人提供的其它理赔资料由城乡居民医保经办机构归档存放。
第六章 市场准入和考核监督
第二十五条 引入市场机制应以双方互利共赢为目标，商业保险公司自主经营、自负盈亏，不得另设附加赔付条件损害参保人利益，不得因经营亏损而拒付赔付金。因赔付发生争议的，商业保险公司服从人力资源和社会保障部门的处理意见。
第二十六条 投保购买补充医疗保险的资金，用于赔付被保险人医疗费用支出不得低于投保费总额的85%。否则，实际赔付金额与投保费总额的85%的差额部分必须退回给基本医疗保险基金。
第二十七条 为了保证城乡居民补充医疗保险的服务质量和试点成效，切实提高广大参保人的健康水平，参与竞标的商业保险机构必须同时具备以下条件：国内具有独立法人资格，并经中国保监会批准设立，取得《经营保险业务许可证》在中国境内从事保险业务，在广东省内设有经营服务机构，持有《营业执照》的保险企业，一家企业为一个竞标人。
第二十八条 市人力资源社会保障局按照《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规规定的招投标程序，规范工作流程，综合考虑补充医疗保险保费标准、服务质量、保险经验、信誉、信息系统、管理人员素质等因素，依法依规确定参与试点的商业保险机构。具体招投标方案由市人力资源和社会保障局另行制定。
第二十九条 确定合作的商业保险公司后，必须签订协议，明确双方的权利义务、保费标准、服务项目和服务水平。
第三十条 市人力资源和社会保障、财政、卫生、审计等单位围绕提高医疗保障水平，依法对商业保险机构进行考核评估、检查监督和定期审计，并每年对城乡居民医保引入市场机制开展评估工作。
第三十一条 当出现下列情况之一时，下一年度应对保费标准或赔付比例作出调整：
（一）当年城乡居民医保基金结余额不足投保；
（二）当年补充医疗保险赔付医疗费支出低于85%；
（三）当年商业保险公司纯利润或亏损超过5%。
第三十二条 依法建立质量保证金制度，从保费中提取2%作为质量保证金，对考核不良、绩效不优、不严格履行协议义务的商业保险公司，给予扣减质量保证金处罚。若仍在协议合作期内，也可安排提前退出，另选其它公司合作。
第三十三条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释。
第三十四条 本办法自2012年7月1日起施行。
