邮政业务委代办管理试行办法
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邮政业务委代办管理试行办法
邮电部
邮政业务委代办管理试行办法
1993年3月24日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为适应经济发展和社会用邮需要，更好地为社会提供邮政通信服务，根据《中华人民共和国邮政法》、《邮政法实施细则》规定，制定本办法。
第二条 邮政企业委托社会其他单位或个人代办邮政业务的机构、邮路、服务点称为邮政代办所、委办邮路、代办点（包括邮票代售处、代投点、信报接转点等）。
上述邮政业务代办服务网点（以下简称代办网点）是邮政通信网路的组成部分。
第三条 邮政企业要贯彻“自办与委办相结合，充分利用社会力量”的方针，积极争取地方政府支持，扶持和鼓励代办网点的发展。
第四条 建立和发展代办网点应按照需要与可能、合理布局的原则，精心组织，严密管理，经与地方有关部门协商后，签定代办合同，明确双方职责，并严格执行。
第五条 代办网点的人员（以下简称代办人员），由地方有关部门推荐，录用政治、经济上可靠，品行端正、身体健康，具有一定文化程度，年龄适当，热心为群众服务的人员。
代办人员上岗前由邮政企业进行业务、技术培训，经考试合格后上岗工作。
第六条 代办人员必须遵守党和国家有关政策、法律法规，遵守邮电通讯纪律，树立全程全网观念，执行统一的规章制度，质量良好地完成邮政通信工作。
第二章 代办网点的设置与管理
第七条 代办网点的设置原则：
（一）凡有用邮需要的地方均可设置邮政代办所。邮政代办所应委托当地具有代办能力和条件（包括代办邮政业务的人员、房屋、场地、用具等）的单位或个人办理。
（二）自办邮运能力不足的均可委托当地交通运输部门或个体运输车船办理运输邮件报刊业务。
（三）投递路线联接的车站、码头、商店和农贸商品集散地、用邮量较大的行政村均可设置邮票代售处。
（四）未实行邮件报刊直投到户的地方均应设置代投点，农村投递到乡（镇）、行政村的地方应设置信报接转点。
（五）设置邮政代办所、邮票代售处应由代办单位提出申请，邮政企业与代办单位协商后通过公证部门签定代办邮政业务合同（式样见附件一）。设置代投点、农村信报接转点应签定接转信报协议书（式样见附件二）。
第八条 代办网点经办业务范围：
（一）邮政代办所一般办理：出售邮票、邮资信封、明信片，收寄国内平常、挂号函件，包裹，国际平信，普通汇兑，收订、零售报刊，投递邮件报刊。具备一定条件，经批准也可办理其他邮政业务。
（二）邮票代售处一般办理：出售邮票、邮资信封、明信片，收订和零售报刊，收寄平常邮件，投递邮件报刊。
（三）代投点办理：负责指定范围内的邮件报刊的投递到户工作，经批准也可办理出售邮票、收订报刊等业务。
（四）信报接转点办理：负责本乡（镇）范围或行政村范围以内或指定范围内的直投点以下农户邮件报刊接转到户工作，经批准也可办理出售邮票、收订报刊等业务。
第九条 邮政代办所对外营业时间：由邮政企业根据当地用邮需要合理确定。代办业务量较少的可实行半营半投或实行定时服务。
第十条 代办网点的招牌应按照邮电部有关规定由邮政企业统一制作发给。
第十一条 凡设置邮政代办所、邮票代售处的地方均应设置邮政信箱（筒），并标明开取时间，编入开箱路线。
第十二条 代办网点的设立和撤销，由邮政企业与地方有关部门协商决定，报上级主管局备案。
新增代办所由邮政企业核定其局所的名称，发给邮政信箱（筒）、日戳、夹钳、计量器具、业务单册等邮政专用品。
第三章 委办邮路、代办投递的组织与管理
第十三条 委办邮路要选择运营班期正常、行驶路线固定、运费合理、执行合同较好的运输单位或个体运输车船，按照与干线邮路或省内邮路紧密衔接，经济合理地组织，及时、安全地将邮件报刊运送到固定地点。
第十四条 代办投递应以有投递任务的局所为中心按照邮政企业规定的投递方式、深度、班期（频次），质量良好地完成邮件报刊投递任务。
第十五条 邮政企业可根据实际需要，有偿或无偿向代办投递人员提供必要的投递工具、劳保用品。具体办法由各省局自行规定。
第四章 代办业务手续费
第十六条 邮政企业根据代办网点或人员办理的邮政业务量，逐月支付代办业务手续费。手续费标准，各省（区、市）局可以按照下列标准支付，也可结合当地实际情况制定本省（区、市）的标准。
（一）代办业务手续费：
1、月出售邮票额在1000元（含1000元）以下的，农村按售票额的10—15％计算，城市按5—10％计算。1000元以上的部分均按5％计算。
2、收订报刊按报刊定价的4—5％支付；办理报刊投递业务的按照报刊定价的8—10％支付。收、投两项合计为报刊定价的12—15％。办理报刊零售业务，按照部省有关规定自行确定批销手续费。
3、开发或兑付汇票各按汇款金额的0．1％支付（每张最低各按0．05元支付）。
（二）代办投递业务手续费：
1、投递平常邮件，城市每件按20克平信资费的10％；农村每件按20克平信资费的20％支付。
2、投递给据邮件和按给据邮件手续投递的通知单，城市每件按20克平信资费的20％支付，农村每件按20克平信资费的30％支付。
（三）农村信报接转点业务手续费：
1、接转报刊转投到户的按报刊定价的3—5％支付。
2、接转平常邮件转投到户的每件按20克平信资费的10％支付。
3、接转给据邮件和按给据邮件手续投递的通知单转投到户的，每件按20克平信资费的20％支付。
（四）邮票代售业务手续费标准根据代办业务情况比照上述标准执行。
（五）代办人员到车站、码头、自办局所接发取送邮件手续费标准由各局按接发次数、里程、重量情况，由邮政企业确定手续费标准。
第十七条 代办、代投和接转信报业务量较少的地区也可根据当地经济状况、服务范围、人口、服务水平和服务质量等因素发给固定手续费，具体办法由各局制定。
第十八条 邮政企业应与地方有关部门协商组织代办人员参加医疗费统筹、人身保险或采取多方集资、逐步增加积累的方法，妥善解决代办人员病有所医，老有所养问题。具体办法由各局制定。
第十九条 委办邮路运邮费用标准和结算办法由邮政企业根据运邮里程、重量或袋（捆）数量及派押情况与承运单位或个人商定。
第二十条 代办网点或人员应执行邮政企业规定的服务水平，对超过服务水平延伸服务的，由各省、区、市邮电管理局与地方政府协商制定延伸服务的具体办法。
第二十一条 代办邮政业务手续费支出列邮政企业业务支出科目。委办邮路邮运费用列邮政企业邮运费用科目。
第五章 业务管理
第二十二条 代办网点或人员必须接受邮政企业的业务管理，做到无重大通信事故、无主要质量差错、无用户有理由申告，质量良好地完成通信任务。
因代办网点或人员的责任，造成邮件、报刊、邮政票款、邮政公物的丢失、损毁或被窃时，应按照邮政企业对用户所承担的责任或票款、公物的价值赔偿损失；严重违反通信纪律、贪污挪用票款，以及造成邮件重大积压延误、丢失损毁和私拆隐匿的应依法追究责任。
第二十三条 代办所应严格执行邮政企业规定的财务管理办法，确保各项邮政票券、资金的完整与安全。为保证邮政资金的完整与安全，代售邮票一律实行自筹代垫的办法，除邮电部另有规定外，邮票必须按面值出售。
第二十四条 代投点、信报接转点的管理：
（一）建立代投点、信报接转点应与当地政府或有关部门协商，委托当地离退休职工、居委会、乡（村）政府、学校、商店等适当人员担任。
（二）代投点、信报接转点要根据当地实际情况，因地制宜地采用多种代投、接转形式，做到定人、定点、定职责、定报酬、有协议，确保邮件报刊安全、及时地传递到户。
（三）代投点、信报接转点要建立和完善信报投交接转手续，做到平常邮件和报纸要当面点数清楚。给据邮件（含按给据邮件手续投递的通知单）和刊物要办理签章手续。
第二十五条 委办邮路管理
（一）承担邮件运输任务的运输部门或个体运输车船人员，应严格执行邮运合同，与邮政接发人员当面办理交接手续，确保承运邮件袋（捆）数量准确、完整无损，安全、迅速地将邮件运递到指定停靠地点。
（二）邮政企业不派押的，承运单位应将有关交接签收的业务单据，逐班交回邮政企业。
第二十六条 农村代办投递人员一律实行“五定”（定人员、定路线、定班期、定投递点、定出归班时间）和排单印模考核制度。如有脱班、丢点、甩片、弄虚作假行为应扣发代办业务手续费。屡教不改的应解除合同。
第二十七条 邮政企业要对代办网点或人员实行有效的监督检查。检查的重点是：（1）规章制度执行和质量、时限情况。（2）邮政票款管理情况。（3）“五定”排单制度执行情况。（4）信报接转、代投情况。检查发现的问题应及时处理，并向主管领导或地方有关部门汇报。
第六章 附 则
第二十八条 本办法未尽事宜，由各省局制定补充办法。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附件一：代办邮政业务合同
＿＿＿＿＿＿＿＿邮政（电）局（以下简称甲方）
＿＿＿＿＿＿＿＿代办（单位）人（以下简称乙方）
为改善当地的邮政服务工作，方便群众用邮，由甲方委托乙方在＿＿＿＿＿＿＿＿设置＿＿＿＿＿＿＿＿。经双方协商同意，签定代办合同如下：
（一）甲方委托乙方代办下列邮政业务。
1、出售邮票、邮资信封、明信片。
2、收寄国内平常、挂号邮件、国际平信。
3、开发兑付普通汇票。
4、收订、零售邮发的报纸期刊。
5、收寄、投递包裹。
6、投递＿＿＿＿范围内（签定合同时应具体标明指定投递的街巷、村、组名称）的报刊和平常、挂号邮件（包括按给据邮件手续投递的各种邮件领取通知单）。
7、其它邮政业务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（以上不办理的业务，签定合同时应予划销）
（二）甲方应负的责任：
1、负责教会并指导乙方办理第一项规定的邮政业务。
2、按规定班期送交由乙方投递的邮件和报刊。
3、按规定班期接收乙方封发的邮件。
4、发给乙方代办邮政业务的招牌、信箱（筒）、日戳、夹钳、计量器具、油墨、业务执据、单式、投递工具及其它邮政专用品（以上用品属邮政企业所有。不需发给的签定合同时应予划销）。
5、对乙方进行业务管理和监督检查。
6、按照规定标准付给乙方代办邮政业务手续费。
（三）乙方应负的责任：
1、负责提供代办邮政业务所必需的房屋、场地、办公用具。
2、按照邮政业务规章制度和邮件时限、质量、规格及营业时间要求办理第一项规定的邮政业务。
3、按照规定的邮运班次交接邮件。
4、按规定的投递方式、深度、班期负责指定范围内的邮件报刊投递工作，至迟于邮班到达后＿＿＿＿天内将邮件报刊投交给收件人（单位）或订户。有签收手续的，手续应齐备。
5、保证邮件报刊不积压、丢失、短少或损毁。
6、按照规定上缴代办邮政业务款项。
7、遵守国家有关法律法规和邮电通信纪律，严格保守通信秘密。
8、接受甲方的业务指导和监督检查。
9、严密保管甲方发给的日戳、字钉、夹钳和维护所发给的招牌、信箱、计量器具及其他用品，节约使用业务单式和材料。
（四）乙方指派＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿同志代办邮政业务工作，该同志的组织领导、生活待遇等事项仍由乙方负责。
（五）甲方付给乙方的代办邮政业务手续费每月结算一次，于次月＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿日前支付。
（六）因乙方过失而引起各类邮件、报刊、邮政票款、邮政公物的丢失、损毁或被窃时，应按邮政企业对寄件人或收件人所承担的全部责任或票款公物的价值由乙方赔偿损失。
乙方违反通信纪律，贪污挪用邮政票款或造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁和私拆隐匿的由乙方承担经济和法律责任。
（七）本合同自签定之日起生效，有效期为＿＿＿＿年，合同期满自行失效。如双方同意继续办理，应重新签定合同。在合同有效期内，任何一方申请废止合同时，应在一个月以前提出，并需在选定接办人员后再办理移交，在未移交前，乙方仍应继续维持当地邮政通信，不得中断。
签署：
甲 方（盖章）
乙 方（盖章）
公证单位（盖章）
一九九 年 月 日
附件二：邮件报刊接转协议书
＿＿＿＿＿＿＿＿邮政（电）局（以下简称甲方）
＿＿＿＿＿＿＿＿接转（单位）人（以下简称乙方）
为迅速、准确地传递邮件报刊，改善当地的邮政服务工作，根据《中华人民共和国邮政法实施细则》第三十七条关于“农村、牧区的邮件，根据交通条件和业务量的具体情况，一般投递到乡或者行政村的固定地点；乡或者行政村以下的邮件，由乡人民政府或者村民委员会与邮政企业或
者分支机构协商妥交收件人的方式”的规定，甲方商经乙方同意，在＿＿＿＿地方设置邮件报刊接转点。经双方同意，签定接转协议如下：
（一）甲方委托乙方办理下列邮政业务：
1、负责＿＿＿＿＿等，共计＿＿＿＿＿个居民小区、街道、胡同、行政村、村民组用户的邮件报刊接转到户工作（签定协议时应附表标明负责接转的居民小区、街道、胡同、行政村、村民组名称）。
2、代售邮票。
3、收寄平常函件。
4、收订、零售邮发的报纸期刊。
5、其他邮政业务。
（以上不办理的业务，签定协议时应予划销）
（二）甲方应负的责任：
1、按照规定的投递深度、班期将邮件报刊投递到乙方指定的接转地点，并与乙方人员办理交接手续。
2、负责教会并指导乙方办理第一项规定的业务。
3、按规定班期接收乙方交来的平常函件。
4、发给乙方邮件报刊接转点招牌、信箱（筒）和业务单式（以上用品属邮局所有。不办理收寄业务的不发给信箱）。
5、对乙方进行接转质量检查。
6、按照规定标准付给乙方接转邮件报刊业务手续费。
（三）乙方应负的责任：
1、指定＿＿＿＿同志负责规定范围内的邮件报刊接转到户工作和办理第一项有关业务。
2、确定交接邮件报刊的固定地点并提供必要的用品用具。
3、按照规定的接转班期、接转方式将指定范围内的邮件报刊接转到户。至迟应于下一班邮班到达前将邮件报刊传递给收件人或订户。有签收手续的，手续应齐备。
4、按规定邮班交接平常函件。
5、保证邮件报刊不积压、丢失、短少或损毁。
6、按照规定上缴收订和零售的报刊款项。
7、遵守国家有关法规法律、严格保守通信秘密。
8、接受甲方业务指导和监督检查。
9、严密保管并维护甲方发给的招牌、信箱，节约使用业务单式。
（四）乙方指定负责邮件接转人员的组织管理、生活待遇等事项仍由乙方负责。
（五）甲方付给乙方的接转邮件报刊手续费每月结算一次，于次月＿＿＿日前支付。
（六）因乙方过失而引起各类邮件、报刊、报刊款、邮政信箱的丢失、损毁或被窃时，应按邮政企业对寄件人或收件人（或订户）所承担的全部责任或票款、信箱的价值由乙方赔偿损失。
乙方经办人员贪污挪用报刊款或造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁和私拆隐匿的由乙方经办人承担经济和法律责任。
（七）本协议自签定之日起生效，有效期为＿＿年。协议期满应重新签定。在协议有效期内，乙方接转人员、接转地点如有变更，应于一周前通知甲方，以维持邮件报刊接转工作的正常进行。
签署：
甲 方（盖章）
乙 方（盖章）
公证单位（盖章）
一九九 年 月 日
中华人民共和国第一届全国人民代表大会第五次会议决定任免国务院若干组成人员的名单
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国第一届全国人民代表大会第五次会议决定任免国务院若干组成人员的名单
（1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五次会议通过）
决定任命：
陈毅兼外交部部长，
沙千里为粮食部部长，
杨一辰为第二商业部部长，
赵尔陆为第一机械工业部部长，
傅作义为水利电力部部长，
余秋里为石油工业部部长，
李烛尘为轻工业部部长，
王首道为交通部部长，
张奚若为对外文化联络委员会主任，
杨秀峰为教育部部长。
决定免去：
周恩来兼任外交部部长职务，
王鹤寿兼任国家建设委员会主任职务，
赖际发建筑材料工业部部长职务，
黄敬兼任第一机械工业部部长职务，
赵尔陆第二机械工业部部长职务，
刘澜波电力工业部部长职务，
李聚奎石油工业部部长职务，
万里城市建设部部长职务，
沙千里轻工业部部长职务，
李烛尘食品工业部部长职务，
傅作义水利部部长职务，
杨秀峰高等教育部部长职务，
张奚若教育部部长职务。
青海省县级以上各级人民代表大会议事规则
青海省人大
青海省县级以上各级人民代表大会议事规则
青海省人大
（1991年5月4日青海省第七届人民代表大会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的准备和举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 审议工作报告、审查计划和预决算
第五章 选举、辞职和罢免
第六章 询问和质询
第七章 调查委员会
第八章 发言和表决
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障本省县级以上各级人民代表大会更好地依法行使职权，根据宪法、地方组织法和选举法的有关规定，结合我省县级以上各级人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第二条 县级以上各级人民代表大会实行民主集中制的原则。审议议案，决定事项，进行选举，应当充分发扬民主，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第二章 会议的准备和举行
第三条 县级以上各级人民代表大会每年至少举行一次会议，一般应于上半年举行。
县级以上各级人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第四条 县级以上各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。每届人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会召集。
第五条 县级以上各级人民代表大会会议必须有三分之二以上代表出席，方能举行。
各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民代表大会代表应当出席；因病或其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第六条 县级以上各级人民代表大会常务委员会应当在举行人民代表大会会议前，组织代表进行视察，了解情况，以便对各项议案和工作报告进行审议。
第七条 县级以上各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
第八条 县级以上各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会会议举行前，应当提出会议议程草案、大会主席团和秘书长名单草案、列席会议人员名单草案等，经常务委员会通过后，分别提请大会预备会议和主席团第一次会议审议通过。
第九条 县级以上各级人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位和地区组成代表团。代表人数过少的，可以联合组成代表团；代表人数较多的代表团，可以分设代表小组。代表团推选团长一人，副团长若干人。代表小组应推选代表小组会议召集人。
代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议或者代表小组会议审议。
第十条 代表团团长的主要职责：
（一）召集并主持代表团全体会议；
（二）组织本代表团审议议案和有关报告；
（三）反映本代表团对议案和有关报告的审议意见；
（四）主持在本代表团会议上的质询、询问；
（五）传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项；
（六）处理本代表团的其他工作事项。
副团长协助团长工作。
第十一条 县级以上各级人民代表大会会议的预备会议前，各代表团讨论常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案及会议的其他准备事项，提出意见。
各级人民代表大会常务委员会主任会议，根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议。
第十二条 县级以上各级人民代表大会每次会议举行预备会议。预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届本级人民代表大会常务委员会主持。
预备会议选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和决定其他事项。
预备会议选举主席团和秘书长，实行等额选举，采用举手表决方式。
第十三条 主席团的职责：
（一）主持本级人民代表大会会议；
（二）领导本级人民代表大会各专门委员会和会议设立的其他委员会的工作；
（三）向会议提出议案和各项决议草案；
（四）组织审议列入会议议程的议案和各项报告；
（五）依法提出本级地方国家机关领导人员的人选；
（六）提出选举办法草案，主持会议选举；
（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见；
（八）发布公告；
（九）其他需由主席团决定的事项。
主席团会议必须有三分之二以上的主席团成员出席才能举行。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十四条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，主席团第一次会议由本级人民代表大会常务委员会主任主持。受主任委托，副主任也可以主持会议。
主席团第一次会议从主席团成员中推选主席团常务主席若干人和每次全体会议的执行主席若干人。并决定下列事项：
（一）副秘书长人选；
（二）会议日程；
（三）列席会议人员名单；
（四）代表提出议案的截止时间；
（五）其他需要决定的事项。
第十五条 主席团常务主席的职责：
（一）召集并主持主席团会议；
（二）对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议；
（三）根据会议进展情况，必要时，对会议日程安排作出调整；
（四）对会议进程中的某些重大问题，可以召集有关代表进行专题讨论；同级人民政府、人民法院、人民检察院及有关部门负责人可以参加会议，汇报情况，回答询问。会议讨论情况和意见应当向主席团汇报；
（五）根据主席团的授权，处理主席团职权范围内的其他事项。
第十六条 县级以上各级人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处根据需要可以设立若干工作机构。
第十七条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，不是本级人民代表大会代表的本级人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长应列席会议；本级人民代表大会常务委员会各工作委员会组成人员和办事机构的负责人，下一级人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代
表大会主席团的负责人，其他有关机关、团体的负责人，本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表，经本级人民代表大会常务委员会提出，并经主席团决定，可以列席本级人民代表大会会议。
列席会议的人员因病或者其他特殊原因不能到会时，应当请假。
列席会议的人员有发言权，没有表决权。
第十八条 县级以上各级人民代表大会没有设立专门委员会的，在代表大会会议期间可以设立议案审查委员会、计划预算审查委员会和其他委员会。各委员会组成人员由本级人民代表大会常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。各委员会在主席团领导下进行工作。
第十九条 县级以上各级人民代表大会会议公开举行。必要时，全体会议可以设立旁听席。旁听人员的范围和办法，由本级人民代表大会常务委员会决定。
人民代表大会会议根据需要，可以举行新闻发布会、记者招待会。
第二十条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，应当为少数民族代表配备必要的翻译人员和提供会议主要文件的本民族文字文本。
第三章 议案的提出和审议
第二十一条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，主席团，常务委员会，专门委员会，本级人民政府，人民法院，人民检察院，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否提交大会审议，或者并交有关的专门委员会或议案审查委
员会审议，提出报告，再由主席团决定是否提交大会表决。
县级以上各级人民代表大会代表十人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会或议案审查委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
议案应当写明要求解决的问题、理由和方案。并须在大会主席团决定的截止日期前提出。
列入议程的议案，会议应作出相应的决议。
第二十二条 向省、西宁市、自治州、自治县人民代表大会提出制订或者修改地方性法规、自治条例、单行条例案，应当包括法规草案、说明及其有关资料。
第二十三条 专门委员会或议案审查委员会在审查议案时，可以邀请提案单位或领衔人列席会议，发表意见。涉及专门性问题的，可邀请有关方面的人士和专家列席会议，征集意见。
第二十四条 列入会议议程的议案，提案单位、提案人应当向会议提出关于议案的说明；有关的专门委员会或常委会的有关工作部门，应当提供关于议案的必要资料。
第二十五条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案单位或提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第二十六条 议案经审议认为其内容不属于本级人民代表大会职权范围，由主席团决定作为建议、批评和意见处理。
经主席团审议、决定交有关专门委员会在大会闭幕后审议的议案，有关专门委员会应抓紧调查研究，提出审议结果的报告，提请本级人民代表大会常务委员会审议，决定是否列入本级人民代表大会或常务委员会的议程。
大会秘书处应将主席团通过的关于议案的审查意见的报告及时印发会议。
第二十七条 县级以上各级人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由大会秘书处或常务委员会办事机构交有关机关和组织研究处理。对有条件在会议期间解决的，应当在会议期间研究办理，并书面答复代表；不能在会议期间解决的，应当在闭
会后六个月内办理完毕，并书面答复代表，同时抄报本级人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意的，可以提出意见，由常务委员会办事机构交由具体承办机关再作研究办理，并负责答复。
第二十八条 县级以上各级人民代表大会会议闭会后继续审议的议案及代表建议、批评和意见的办理结果，应在本级人民代表大会下一次会议上作出书面报告。
第二十九条 列入会议议程的法规案，在大会全体会议听取关于法规草案的说明后，由各代表团审议。有关的专门委员会根据代表的审议意见，向主席团提出审议结果的报告和法规修改草案，对主要的不同意见，应予以说明，经主席团审议通过后，印发会议，并将修改后的法规草案提
请大会全体会议表决。
第三十条 在省人民代表大会举行会议前，常务委员会可以公布准备提请会议审议的重要的地方性法规草案，广泛征求意见，并将意见整理印发代表。
第四章 审议工作报告、审查计划和预决算
第三十一条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院向会议提出工作报告，经会议审议后，作出相应的决议。
必要时，本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院也可以向会议提出有关问题的专题报告。
第三十二条 县级以上各级人民代表大会会议举行的一个月前，本级人民政府有关部门应当就本年度国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况和决算的主要内容，向本级人民代表大会财政经济委员会汇报，进行初步审查；未设立专门委员会的，也可以向本级人民代表大会常务委员
会主任会议汇报，进行初步审查。在进行审查时，可邀请有关方面的人民代表大会代表和专家列席会议。
第三十三条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，并将计划的主要指标（草案）、预算收支表（草案）和决算表一并印发会议，由各代表团进行审查，并
由财政经济委员会和会议设立的有关委员会审查。
财政经济委员会及会议设立的有关委员会，根据各代表团的审查意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，向主席团提出审查结果的报告，经主席团审议通过后印发会议，并将关于国民经济和社会发展计划及计划执行
情况的决议草案、财政预算及预算执行情况的决议草案提交各代表团讨论后，提请大会全体会议表决。
第三十四条 本行政区域内国民经济和社会发展计划、财政预算经人民代表大会批准后，在执行中需要作部分变更的，人民政府必须及时提请本级人民代表大会常务委员会审查决定。
第五章 选举、辞职和罢免
第三十五条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员的人选，由主席团或者十人以上代表联名，以书面方式在本级人民代表大会代表中提名。
省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联名以书面方式提出。
选举上一级人民代表大会代表时，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，代表十人以上也可联名推荐代表候选人。候选人不限于本级人民代表大会代表。
省、自治州、设区的市人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在本级人民代表大会代表中提名，大会通过。
第三十六条 县级以上各级人民代表大会常务委员会主任、秘书长，省长、市长、州长、县长、区长，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
人民代表大会常务委员会副主任、副省长、副市长、副州长、副县长、副区长的候选人数应比应选人数多一至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。
上一级人民代表大会代表候选人的名额应多于应选代表名额的五分之一至二分之一，进行差额选举。
第三十七条 各项人选的候选人超过法定的差额，由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，最后根据较多数代表的意见，依法确定正式候选人名单。
候选人的提名组织和提名人应当提供候选人的基本情况和提名理由的书面材料，由主席团决定印发代表。
在大会投票选举前，根据代表的要求，主席团可以安排正式候选人与代表见面、座谈，为代表了解候选人提供条件。
第三十八条 县级以上各级人民代表大会选举的时候，采用无记名投票方式，得票数超过全体代表半数的，始得当选。
获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选名额少于应选名额时，经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次会议上进行，也可以在以后的会议上进行。在本次会议上进行的另行选举，应实行差额选举；人民代表大会常务委员会副主任、委员，副省长、副市长、副州长、副县长、副区长
的候选人，可以在没有当选的候选人中按照得票多少的顺序确定，也可以依法另行提名、确定；上一级人民代表大会代表的候选人，应在没有当选的候选人中按得票多少的顺序确定。
选举本级人民代表大会常务委员会主任、省长、市长、州长、县长、区长、人民法院院长、人民检察院检察长，应当在本级人民代表大会每届第一次会议上选出。
选举结果，由会议主持人当场宣布。
选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
各级人民代表大会会议选举的具体办法，由主席团提交大会全体会议通过。
第三十九条 县级以上各级人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举的程序和方式，由
本级人民代表大会决定。
第四十条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员，专门委员会成员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交代表团审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职；大会闭会期间提出辞职的，由本
级人民代表大会常务委员会会议审议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报人民代表大会下一次会议备案。对接受人民检察院检察长的辞职，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
第四十一条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案；常务委员会或者代表十人以上联名，可以提出对本级人民
代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
罢免案由主席团交会议审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下一次会议根据调查委员会的报告审议决定。或者授权常务委员会在代表大会闭会后六个月内听取调查委员会的调查报告，并作出相应决定，报人
民代表大会下一次会议确认。
对人民检察院检察长的罢免须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。
罢免上一级人民代表大会代表，须报上一级人民代表大会常务委员会备案。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提交全体会议表决前，应当将罢免案的主要内容通知被提出罢免的人员。被提出罢免的人员有权在主席团会议上或大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由大会主席团决定印发会议。
第四十二条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的代表资格，被原选举单位或原选区罢免的，其在常务委员会和专门委员会所担任的职务相应撤销，由大会主席团或常务委员会予以公告。
第六章 询问和质询
第四十三条 县级以上各级人民代表大会会议期间，各代表团审议议案和各项报告时，如有必要可通过大会秘书处通知有关部门负责人听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议时，本级人民政府和有关部门应派负责人到会，听取意见，回答询问，并可以对议案和有关报告作补充说明。
第四十四条 县级以上各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府及其所属工作部门和人民法院、人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十五条 质询案由主席团决定交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。答复方式由主席团决定，可以由其负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或有关代表团会议上口头答复，也可以书面答复。
在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
第四十六条 提出质询的代表团或者代表对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第四十七条 主席团认为某个质询案不属于质询范围时，可作为询问处理，由有关机关负责人在提案人所在的代表团会议上回答，并听取意见。
第四十八条 质询案在作出答复前，提质询案的代表要求撤回的，对该质询案的受理即行终止。
第七章 调查委员会
第四十九条 县级以上各级人民代表大会主席团可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，交大会全体会议决定；十分之一以上的代表联名，也可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，经主席团审议后提交大会全体会议决定。
主席团认为必要，也可以授权本级人民代表大会常务委员会在大会闭会期间进行调查，并向人民代表大会下一次会议报告调查情况。
第五十条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第五十一条 调查委员会进行调查时，本行政区有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供情况和材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的，应当予以保密。
第五十二条 调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。大会根据调查委员会的报告可以作出相应的决议；也可以授权本级人民代表大会常务委员会在大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，必要时，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下一次会议备案。
第八章 发言和表决
第五十三条 各级人民代表大会代表在本级人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第五十四条 代表在大会期间审议各项议案和报告的发言，由大会秘书处组织整理简报印发会议。
第五十五条 大会全体会议表决议案和通过决议、决定，由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十六条 大会全体会议表决议案和通过决议、决定的方式，由主席团决定，可以采用无记名投票方式、举手方式或其他方式。
第九章 附 则
第五十七条 本规则的解释和修改由青海省人民代表大会常务委员会负责。
第五十八条 本规则自通过之日起施行。
1991年5月4日
