吉林省人民政府办公厅关于印发省财政厅制定的《吉林省政府采购公务用车暂行办法》的通知

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浙江省教育厅


浙江省教育厅关于印发浙江省教育行政部门实施行政许可工作规则（试行）及相关文书的通知
浙教办〔2004〕246号

为进一步规范行政许可行为，保障和监督我省各级教育行政部门有效实施行政许可，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合我省教育工作实际，我厅制定了《浙江省教育行政部门实施行政许可工作规则（试行）》及相关文书。希有关单位和部门认真参照执行，确保我省教育系统行政许可工作顺利开展。





二○○四年十月九日



浙江省教育行政部门实施行政许可工作规则

（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督我省各级教育行政部门有效实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合我省教育系统实际，制定本规则。

第二条 实施行政许可，应当遵循公开、公正、高效、便民的原则。

第三条 公民、法人和其他组织依法取得的行政许可受法律保护。行政机关及其工作人员不得擅自改变已经生效的行政许可。

第四条 本规则以省本级教育行政部门为规范对象，各级教育行政部门可参照执行。办理行政许可的处室、单位是实施行政许可的工作部门（下称工作部门），教育行政部门内设的法制机构、监察机构是实施行政许可的监督部门。



第二章 申请与受理

第五条 教育行政部门应当通过政务网站、办公场所提供文字张贴、电子触摸屏等方式将下列内容公开、公示：

（一）依法确定的行政许可事项；

（二）实施行政许可的主体；

（三）实施行政许可的依据、条件、程序、期限；

（四）申请人需要提交的全部材料目录和申请书示范文本；

（五）收费项目、标准和依据；

（六）法律、法规规定的其它事项。

第六条 申请人申请行政许可，应当按公示的材料种类、数量、内容、格式、时间等要求提交申请材料，并对材料实质内容的真实性负责。申请人有权拒绝提供与其申请的许可事项无关的技术资料和其他材料。

第七条 经办人员对申请人提出的行政许可申请按规定条件进行形式审查，并根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应即时告知申请人，并作出不予受理决定；

（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围内的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场改正的错误的，应当允许申请人当场改正；

（四）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补办的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

受理、不予受理行政许可申请或者要求补正申请材料的，经办人员应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可申请受理通知书》、《行政许可申请不予受理通知书》或者《行政许可申请补正材料通知书》，并由申请人签字或盖章。

第八条 经办人员应当严格按照规定的种类、数量、内容和格式对申请材料进行审核，符合要求的申请不得拒绝受理，不符合要求的申请不得受理。

第九条 各级教育行政部门应当积极推进电子政务，尽快采取数据电文等方式受理行政许可。



第三章 审查与决定

第十条 工作部门应明确各行政许可事项的办理人，并设置A、B角负责实质审查。

第十一条 受理申请后，经办人员应当按照本项许可的法定条件、程序、期限进行实质审查并提出处理意见，由工作部门负责人审核后报分管领导作出准予许可或者不予许可的决定。

第十二条 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，由工作部门负责人指派两名以上工作人员进行核查。

第十三条 经办人员对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，经办人员应当听取利害关系人、申请人的意见并制作笔录。

第十四条 经审查决定准予行政许可的，应当制作《准予行政许可决定书》，并加盖行政机关行政许可专用印章。

第十五条 经审查不符合行政许可条件，决定不准予行政许可的，应当制作《不予行政许可决定书》，并加盖行政机关行政许可专用印章。

第十六条 经办人员应当将行政许可决定书、相关证书和材料等一并送达申请人。送达应当制作送达回证，由申请人签字或者盖章。

第十七条 送达方式主要采用直接送达和邮寄送达。

第十八条 实行行政许可档案管理制度。经办人员应当在作出许可决定后五日内将行政许可的全部材料按一事一档原则装订归档。



第四章 期限

第十九条 除可以当场作出行政许可决定的外，工作部门应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，经办人员应当制作《行政许可延长审查期限通知书》并送达申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十条 依法应当先经市级教育行政部门审查后报省级教育行政部门的行政许可，市级教育行政部门应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十一条 经办人员应当自作出行政许可决定之日起十日内向申请人送达行政许可决定相关证书和材料。

第二十二条 办理行政许可事项需要听证、评审、考试、考核的，所需时间不计算在本章规定的期限内。

第二十三条 本规则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。



第五章 评审与考试

第二十四条 对法律、法规规定应当进行专家评审、考核的，各工作部门应当组织实施。

第二十五条 各工作部门应当向承担评审、考核工作的机构、人员明确各项评审、考核工作的依据、标准、规程、期限和要求。

第二十六条 评审工作完成后，承担评审和考核任务的机构或者评审、考核人员应当出具书面评审、考核报告，送交组织评审、考核的工作部门。

第二十七条 行政机关应当事先公布资格考试的有关报名条件、报考办法、考试科目及考试大纲。

第二十八条 通过考核、符合条件的，行政机关应当授予相应的资格或证书。



第六章　听证制度

第二十九条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者工作部门认为需要听证的其它涉及公共利益的重大行政许可事项，应当向社会公告，并举行听证。

第三十条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，工作部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，工作部门应当在二十日内组织听证。

第三十一条 听证按《中华人民共和国行政许可法》和《浙江省实施行政许可听证办法》有关规定进行。



第七章 变更与延续

第三十二条 被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的工作部门提出申请；符合法定条件、标准的，应当依法办理变更手续。

第三十三条 被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的工作部门提出申请。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

经办人员应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。



第八章 监督检查

第三十四条 教育行政部门应当建立、健全对被许可人的监督检查制度。工作部门应当对被许可人从事许可活动的情况进行全面检查或部分抽查。

第三十五条 行政许可监督检查情况和处理结果应当形成记录，由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅。

第三十六条 省级教育行政部门应当加强对下级教育行政部门的层级监督和本单位工作部门的内部监督。

第三十七条 监察机构负责受理申请人的各类举报和投诉，对行政许可的办理过程进行监督。

第三十八条 法制机构负责办理行政许可的复议和诉讼，对行政许可的办理过程进行监督与指导。



第九章 法律责任

第三十九条 教育行政部门及其工作人员有下列情形之一的，应当由上级部门或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第四十条 教育行政部门工作人员办理行政许可、实施监督检查时，收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由监察部门依法给予行政处分。

第四十一条 教育行政部门实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（三）依法应经考试合格授予相应资格的，未经考试合格即授予资格。

第四十二条 因行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的，教育行政部门履行赔偿责任后，应当向该责任人追偿。



第十章 附则

第四十三条　本规则由浙江省教育厅负责解释。











浙江省教育厅

行政许可申请补正材料通知书



_______________________：

你关于____________________________________一事的行政许可申请材料已收到。经审查，你的申请缺少下列材料或存在以下问题，请在____________天内予以补正，并重新送交审查。

1．________________________________________________

_______________________________________________________

______________________________________________________。

2．________________________________________________

_______________________________________________________

______________________________________________________。

3. _______________________________________________

_______________________________________________________

______________________________________________________。




二○○　　年　　月　　日









浙江省教育厅

行政许可申请受理通知书



浙教许可收〔　　〕第　　号



___________________：

你关于______________________________一事的行政许可申请材料已收到。经审查，申请符合法定受理条件，决定予以受理。现将有关事项通知如下：

一、除可以当场作出行政许可决定外，行政机关应在受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经行政机关负责人批准，可以延长十日。经办人员应当制作《行政许可延长审查期限通知书》并送达申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。

二、申请人、利害关系人在被告知享有听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

三、办理行政许可事项需要听证、评审、考试、考核的，所需时间不计算在规定的期限内。期限以工作日计算，不含法定节假日。



二○○　　年　　月　　日





浙江省教育厅

行政许可申请不予受理通知书



浙教许可收〔　　〕第　　号



_____________________：

你关于_______________________________一事的行政许可申请材料已收到。经审查，你的申请因____________________________________________________________________________________________________________________________，不符合法定受理条件，决定不予受理。

若对此决定不服，可在本决定送达之日起六十日内向上一级教育行政主管部门或省级人民政府申请行政复议，也可在三个月

内向人民法院提起诉讼。





二○○　　年　　月　　日







浙江省教育厅

行政许可延长审查期限通知书





_______________________：

你关于_________________________________一事的行政许可申请（受理文号：浙教许可收〔　　　〕第　　　号），因________________________________________________________________________________________________________________________，根据《中华人民共和国行政许可法》第　　条规定，经本行政机关负责人批准，决定延长审查期限_________________天。

特此通知。





二○○　　年　　月　　日



浙江省教育厅

准予行政许可决定书



浙教许可〔　　〕第　　号



______________________：

你向我厅提出的行政许可申请_________________________

______________________________________（受理文号：浙教许可收〔　　〕第　　号），经我厅审查，符合____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________中有关准予许可的条件，决定准予行政许可。准予期限自______________至_______________________。





二○○　　年　　月　　日











浙江省教育厅

不予行政许可决定书



浙教许可〔　　〕第　　号



_____________________：

你向我厅提出的行政许可申请__________________________________（受理文号：浙教许可收〔　　　〕第　　　号），经我厅审查，认为存在＿＿_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________的问题，不符合_______________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________中有关准予许可的条件，决定不予行政许可。

若对此决定不服，可在本决定送达之日起六十日内向上一级教育行政主管部门或省级人民政府申请行政复议，也可在三个月内向人民法院提起诉讼。



二○○　　年　　月　　日





浙江省教育厅行政许可文书送达回执



申请行政许可事项名称


受送达人


送达地址


送达文书名称及件数
送达文书文号
受送达人签名

或盖章



200　年　月　日



200　年　月　日



200　年　月　日

签发人

送达人




备

注
代收请注明代收理由、代收人与受送达人关系。







海南省人民代表大会常务委员会


海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理条例

海南省人民代表大会常务委员会公告第28号

　　
　　《海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月25日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

　　海南省人民代表大会常务委员会　　　　　　　　

　　2009年9月27日　　　　　　　　　　　　　　

　　海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理条例

　　第一章 总 则

　　第一条　为了规范本省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省各级国家机关、事业单位的机构设置和编制管理适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 本条例所称国家机关，是指国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关。

　　本条例所称事业单位，是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

　　本条例所称编制，是指经依法核定的国家机关、事业单位的人员数额和领导职数。

　　第四条　机构编制委员会负责本行政区域内行政管理体制和机构改革以及机构设置和编制管理工作。

　　机构编制委员会办公室是机构编制委员会的办事机构，负责本行政区域内行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。

　　机构编制委员会及其办公室(以下统称机构编制管理机关)按照管理权限对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

　　第五条 机构编制管理工作应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。

　　设置机构、核定编制应当充分考虑财政的供养能力，根据当地人口、地域、经济社会发展水平等因素确定。

　　在确定民族自治地方的机构编制时，应当考虑实行民族区域自治地方的实际情况。

　　第六条　依照规定程序设置的机构、核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员，配备领导成员和核拨经费的依据。国家机关和事业单位不得擅自设置机构和增加编制。

　　建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。对违反规定设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

　　第七条 上级业务部门不得要求下级部门设立与其业务对口的机构，提高机构规格或者增加编制。不得以无对口机构为由，不安排或者减拨、停拨有关经费。各业务部门制定的行业编制标准，不得作为审批机构编制和专项工作考核的依据。

　　除专门规定机构编制的法规、规章和机构编制管理机关制定的规范性文件外，各地区各部门拟定法规、规章和规范性文件不得就机构编制事项作出具体规定。

　　第八条 机构编制管理机关应当定期对国家机关、事业单位机构和编制的执行情况进行评估，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。具体评估办法由省机构编制管理机关制定。

　　第二章 国家机关机构设置

　　第九条 国家机关机构的职责配置应当以国家法律、法规和本省地方性法规为依据。机构职责相同或者相近的，原则上由一个机构承担;确需多个机构承担的，应当明确分工，分清主次责任。

　　机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级机构编制管理机关备案;协商不一致的，应当提请本级机构编制管理机关提出协调意见，依照有关规定报请决定。

　　第十条　国家机关机构设置应当以科学配置职责为基础，根据工作需要和精干的原则，在规定的机构限额内设置。

　　县级以上国家机关，除需要上下对口统一设置的机构外，应当综合设立工作部门和必要的内设机构。

　　第十一条 省、市、县、自治县、市辖区人民代表大会及其常务委员会依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规，以及本条例的规定设立机构。

　　县级以上人民代表大会常务委员会根据工作需要设立的办事机构、工作机构及其内设机构和县级以上人民代表大会设立的专门委员会的内设机构，其名称、规格参照本条例第十二条的规定确定。

　　第十二条 省人民政府的工作部门分为组成部门、直属特设机构、直属机构。市、县、自治县人民政府设立工作部门。乡镇人民政府设立综合办事机构。

　　各级人民政府的机构名称、规格应当符合下列规定:

　　(一)省人民政府的机构称委员会、厅、局、办公室，机构规格为厅级，其内设机构一般称处、室，机构规格一般为处级;

　　(二)地级市人民政府的机构称委员会、局、办公室(省会城市人民政府可设办公厅)，机构规格为处级，其内设机构一般称科、室，机构规格一般为科级;

　　(三)市、县、自治县、市辖区人民政府的机构称委员会、局、办公室，机构规格为科级，其内设机构一般不定规格;

　　(四)乡镇人民政府设置的综合办事机构称办公室，不定规格;

　　(五)省以下垂直管理部门的直属机构和派出机构的名称和规格，参照派驻地人民政府的机构确定;

　　(六)各级人民政府设置的派出机构的名称和规格，根据其性质、功能参照本级人民政府的机构确定。

　　第十三条 人民法院、人民检察院依照《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律、法规，以及本条例的规定设立机构。

　　各级人民法院、检察院内设机构的名称、规格，依照有关法律、法规的规定确定;有关法律、法规没有规定的，参照本条例第十二条的规定确定。

　　第十四条 各级国家机关应当严格控制设立议事协调机构;可以由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决的，不另设议事协调机构。

　　为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定撤销的条件和期限。

　　议事协调机构一般不单独设立办事机构，具体工作由相关部门承担。确需设立的，应当严格按照规定程序审批。

　　第十五条 设置机构应当在充分评估和论证的基础上制定方案。方案主要包括下列事项：

　　(一)设立机构的依据、必要性和可行性;

　　(二)机构的类型、名称、规格、职责;

　　(三)与相关机构的职责划分;

　　(四)内设机构的名称、规格和职责;

　　(五)编制。

　　增设内设机构，参照前款规定制定方案。

　　第十六条 调整或者撤销机构，应当制定方案。方案主要包括下列事项：

　　(一)调整或者撤销机构的理由和依据;

　　(二)调整或者撤销机构后职责的消失、转移;

　　(三)调整或者撤销机构后编制的调整和人员分流;

　　(四)调整或者撤销机构后资产和债务的处置。

　　调整或者撤销内设机构，参照前款规定制定方案。

　　第三章 事业单位机构设置

　　第十七条 事业单位的职责配置，遵循政事分开、事企分开的原则，合理界定职责范围。

　　非经法律、法规授权或者国家另有规定，事业单位不得承担行政职能。

　　第十八条 设立事业单位应当具备下列条件：

　　(一)符合本地区经济社会发展需要;

　　(二)有规范的机构名称;

　　(三)有明确的举办主体;

　　(四)有明确的职责、任务;

　　(五)有合法、稳定的经费来源;

　　(六)有固定的工作场所和必需的设备、设施;

　　(七)有与其业务相适应的从业人员;

　　(八)符合法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第十九条 设立事业单位应当在充分评估和论证的基础上制定方案。方案主要包括下列事项：

　　(一)设立机构的依据、必要性和可行性;

　　(二)机构的类型、名称、规格、隶属关系和职责、任务;

　　(三)内设机构的名称、规格;

　　(四)编制;

　　(五)经费来源。

　　增设内设机构，参照前款规定制定方案。

　　第二十条 事业单位机构的名称一般称院、校、馆、所、站、台、社、团、队、园、中心等，其规格应当符合下列规定:

　　(一)县级以上人民政府直属事业单位的规格比照本级政府机构的规格确定;

　　(二)其他事业单位的规格低于举办主体的规格。

　　事业单位为厅级的，其内设机构为处级;事业单位为处级的，其内设机构为科级;事业单位为科级的，其内设机构不定规格。

　　第二十一条 事业单位有下列情形之一的，应当予以撤销：

　　(一)法律、法规、规章或者章程规定撤销的;

　　(二)举办主体决定撤销的;

　　(三)性质改变，不再作为事业单位的;

　　(四)合并、分设的;

　　(五)承担的职责、任务已经消失的;

　　(六)无正当理由，一年以上未开展业务活动的;

　　(七)原经费渠道改变，无能力继续运行的。

　　第二十二条 调整或者撤销事业单位应当制定方案。方案主要包括下列事项：

　　(一)调整或者撤销机构的理由和依据;

　　(二)调整或者撤销机构后职责任务的消失、转移;

　　(三)调整或者撤销机构后编制的调整、人员分流和经费渠道;

　　(四)调整或者撤销机构后资产和债务的处置。

　　调整或者撤销事业单位内设机构，参照前款规定制定方案。

　　第二十三条 事业单位举办主体负责办理事业单位的机构设立、调整或者撤销的申报事宜。

　　事业单位经批准设立、调整或者撤销，应当按照有关规定办理设立登记、变更登记或者注销登记。

　　第四章 编制管理

　　第二十四条 本省编制实行总量控制，动态管理。各级国家机关、事业单位的编制，应当在编制总额内根据机构职责、经费保障能力、编制标准等因素确定和调整。

　　国家机关、事业单位及其内设机构的领导职数，根据机构规格、编制数额按照有关标准确定。

　　议事协调机构一般不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的机构解决。

　　第二十五条 机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。国家机关使用行政编制，事业单位使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

　　国家机关的编制应当单独核定与下达。实行专项管理的行政编制，按照国家规定执行。

　　第二十六条 机构编制管理机关可以按照管理权限对本行政区域内的国家机关、事业单位实行编制实名制管理制度，保证实有人员与编制相对应。

　　全省国家机关、事业单位实行控岗管理制度。各级机构编制管理机关根据核定的编制、岗位核发空岗通知单，用人单位凭空岗通知单录用、聘用、调配工作人员。

　　全省国家机关、财政拨款的事业单位实行财政统一发放工资制度。机构编制管理机关审核人员编制，人事部门审核人员工资，财政部门发放人员工资。

　　第二十七条 国家机关、事业单位实有人员不得突破核定的编制。因特殊情况需要增加人员的，应当按照编制管理规定报请批准增加编制后，方可增加人员。

　　第五章 管理权限与审批程序

　　第二十八条 下列事项，由省机构编制委员会办公室提出方案，经省机构编制委员会审核后，依照有关规定报请批准：

　　(一)全省和各市、县、自治县国家机关体制改革总体方案、机构设置总体方案;

　　(二)全省事业单位体制改革总体方案;

　　(三)全省各级国家机关行政编制总额的确定和调整;

　　(四)省本级国家机关、事业单位体制改革实施方案和省本级国家机关机构设置实施方案;

　　(五)省本级国家机关、厅级事业单位的职责配置，机构设立、调整或者撤销;

　　(六)省本级国家机关内设厅级机构的设立、调整或者撤销;

　　(七)厅级领导职数的核定;

　　(八)市、县、自治县国家机关机构设立、调整或者撤销;

　　(九)其他需要报请批准的事项。

　　县级以上人民政府的行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

　　第二十九条 下列事项由有关机关或者部门提出方案，经省机构编制委员会办公室审核后，报省机构编制委员会审批：

　　(一)全省各级行政编制总额的分配;

　　(二)全省各类事业单位编制标准的制定;

　　(三)省本级国家机关、事业单位编制的核定;

　　(四)省本级处级以下事业单位的职责配置，机构设立、调整或者撤销;

　　(五)省本级国家机关内设机构总数的核定，职责配置、调整和规格、名称的变更;

　　(六)省本级厅级事业单位内设机构的职责配置、调整，内设机构的设立、调整或者撤销;

　　(七)市、县、自治县财政预算管理事业编制总额的核定;

　　(八)地级市正处级事业单位，县级市、县、自治县正科级事业单位的设立、调整或者撤销;

　　(九)其他应由省机构编制委员会审批的事项。

　　第三十条 下列事项由市、县、自治县、市辖区机构编制委员会办公室提出方案，经本级机构编制委员会审核后，依照有关规定报请批准：

　　(一)市、县、自治县、市辖区国家机关体制改革实施方案、机构设置实施方案;

　　(二)市、县、自治县、市辖区事业单位体制改革实施方案;

　　(三)市、县、自治县、市辖区国家机关职责配置、领导职数的核定;

　　(四)地级市副处级以上，县级市、县、自治县、市辖区副科级以上事业单位领导职数的核定;

　　(五)乡镇人民政府综合办事机构的设立、调整或者撤销;

　　(六)其他需要报请批准的事项。

　　市辖区国家机关和事业单位体制改革、机构设置总体方案，国家机关机构设立、调整或者撤销，应当按规定报请上一级机关批准。

　　第三十一条 下列事项由市、县、自治县、市辖区有关部门提出方案，经本级机构编制委员会办公室审核，报本级机构编制委员会批准：

　　(一)市、县、自治县、市辖区、乡镇行政编制总额的分配;

　　(二)市、县、自治县、市辖区事业编制总额的分配;

　　(三)市、县、自治县、市辖区国家机关编制核定，内设机构职责的配置和调整，内设机构设立、撤销、合并或者规格、名称的变更;

　　(四)地级市副处级以下事业单位，县级市、县、自治县、市辖区副科级以下事业单位的设立、调整或者撤销;

　　(五)市、县、自治县、市辖区事业单位的职责配置，编制核定，内设机构的设立、调整或者撤销;

　　(六)乡镇人民政府综合办事机构的职责调整;

　　(七)其他应由市、县、自治县、市辖区机构编制委员会审批的事项。

　　第六章 监督检查

　　第三十二条 各级机构编制管理机关应当按照管理权限和规定的程序，对下列事项进行监督检查，必要时可以会同监察机关和其他有关部门进行监督检查：

　　(一)机构编制管理法律、法规和规章的执行情况;

　　(二)制定的机构编制管理政策、措施是否符合法律、法规和国家有关规定;

　　(三)机构改革方案的执行情况;

　　(四)机构限额、编制总量的控制情况;

　　(五)职责配置、机构设立、编制的执行情况;

　　(六)机构编制管理权限和审批程序的执行情况;

　　(七)受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处情况;

　　(八)机构编制的统计情况;

　　(九)其他需要监督检查的事项。

　　第三十三条 各级机构编制管理机关实施监督检查，对违反机构编制管理规定的行为，应当向有关主管机关提出处理意见和建议。

　　第三十四条　各级国家机关、事业单位应当向本级机构编制管理机关，下级机构编制管理机关应当向上级机构编制管理机关报告机构编制管理情况，依法准确提供机构编制年度统计数据。

　　第三十五条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，都有权向机构编制委员会办公室、监察机关等部门举报。

　　第三十六条 对不涉及国家秘密的机构设置和编制分配、核定等情况，各级机构编制管理机关应当通过有效形式向有关单位或社会公开，接受社会的监督。

　　第三十七条 县级以上人民代表大会常务委员会可以根据实际需要,依法采取听取专项工作报告、执法检查等方式，对本级国家机关和事业单位的机构设置和编制管理工作实施监督。对常务委员会的监督意见、建议，有关单位应当研究处理，并向常务委员会提出报告。

　　第七章 法律责任

　　第三十八条 有下列行为之一的，由机构编制管理机关按照管理权限，责令限期改正;逾期不改正的，予以撤销或者纠正，并通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　(一)擅自设立、撤销、合并机构的;

　　(二)擅自改变机构名称，提高机构或者内设机构规格的;

　　(三)擅自改变机构职责的;

　　(四)擅自增加编制或者改变编制使用范围的;

　　(五)擅自超职数、超规格配备领导的;

　　(六)超出编制限额调配人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;

　　(七)违反规定干预下级机构设置和编制管理工作的;

　　(八)违反机构编制管理审批权限和程序的;

　　(九)隐瞒、谎报、拒报机构编制管理情况及统计数据的;

　　(十)违反机构编制管理规定的其他行为。

　　第三十九条　机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第四十条 本省各级政党组织、政协机关、人民团体机关的机构编制管理参照本条例执行。

　　第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

　　第四十二条 本条例自2010年1月1日起施行。《海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理规定》同时废止。