关于基金管理公司在境内设立分支机构有关问题的通知

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广东省佛山市人民政府办公室


佛山市人民政府办公室印发佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法的通知



各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:

　　《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年一月十六日



佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法



　　第一条 为及时发现和消除生产安全事故隐患，大力打击安全生产违法行为，有效遏制生产安全事故尤其是较大以上事故的发生，充分发挥社会舆论和群众监督作用，依据《中华人民共和国安全生产法》、省安全监管局《广东省安全生产违法案件举报奖励办法（试行）》等法律法规规定，制定本办法。

　　第二条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门负责全市各类生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报奖励工作的监督指导及本办法第七条、第八条、第九条、第十条所列事项的举报、奖励工作，其他负有安全生产监督管理职责的部门负责本部门职责范围内的举报、奖励工作。

　　第三条　受理举报的部门应设立举报专门电话、信箱、电子邮箱并向社会公布、宣传，多渠道、多方式受理群众来电来信举报及来人举报。

　　第四条　负责调查处理的部门在受理举报15个工作日内，要将调查处理情况回复举报人。

　　第五条　鼓励群众举报各类生产安全事故隐患和违法行为，对举报属实，且具有真实姓名、联系方式的举报人给予奖金奖励。

　　第六条　本办法所称的举报人，是指以来人、来电、来信方式举报生产安全事故隐患和安全生产违法行为，且举报情况经核查属实的中国公民、外国人和无国籍人。凡在佛山市范围内发现生产安全事故隐患和安全生产违法行为，均可进行举报。

举报人举报的事项，应当是负有安全生产监督管理职责的部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。

　　第七条　对下列特别重大事故隐患、需要启动区域应急预案或安全生产特别严重违法行为的举报，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人10000—30000元奖励。

　　（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏，可能引起特别重大火灾、爆炸或中毒事故，需要立即组织群众大规模疏散的；

　　（二）在生产、储存、运输、经营和使用民用爆炸品或剧毒化学品过程中大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成巨大威胁的；

　　（三）公众聚集场所建筑物、特大建设工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停业、组织人员大规模疏散，否则可能造成重大人员伤亡的；

　　（四）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得10万元以上（含本数），或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹3000箱以上（含本数）的；

　　（五）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品大量流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏事故的；

　　（六）其它特别重大事故隐患和安全生产特别严重违法行为。

　　第八条　对下列重大事故隐患、需要启动单位应急预案，或安全生产严重违法行为的举报，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人2000—10000元奖励。

　　（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏，可能引起重大火灾、爆炸或中毒事故，需要组织群众疏散的；

　　（二）民用爆炸品、剧毒化学品在生产、储存、运输、经营和使用过程中流失，或一般危险化学品严重流失，可能对人民群众生命财产安全构成较大威胁的；

　　（三）大型在建工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停产组织人员疏散，否则可能造成大量人员伤亡的；

　　（四）隐瞒生产安全事故，职业病事故的；

　　（五）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏事故的；

　　（六）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得2万元以上（含本数）10万元以下，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹500箱以上（含本数）3000箱以下的；

　　（七）其它重大事故隐患和安全生产严重违法行为。

　　第九条　对举报下列较大事故隐患和安全生产违法行为，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入市国库的，给予举报人1000—2000元奖励。

　　（一）一般危险化学品大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成威胁的；

　　（二）构成重大危险源的装备、设施未经验收、定期检验和安全评价长期投入使用的；

　　（三）建设工程、厂房、住宅等建筑存在坍塌隐患，需要立即停工、停产和组织人员疏散的；

　　（四）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得1万元以上（含本数）2万元以下，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹100箱以上（含本数）500箱以下的；

　　（五）非法从事建筑施工、非煤矿山开采等高危险行业的；

　　（六）非法利用大型客车、船舶从事旅客运输的；

　　（七）其它较大事故隐患和安全生产违法行为。

　　第十条　对举报下列一般事故隐患和安全生产违法行为，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人500元奖励。

　　（一）生产经营单位没有依法配备安全生产管理人员的；

　　（二）重大危险源、重大职业危害因素未申报，以及重大危险源，重大职业病危险因素没有依法配置安全防护装置的；

　　（三）特种设备未进行相关使用登记，未按期申请定期检验或者定期检验不合格仍继续投入使用的；

　　（四）特种作业人员未取得从业资格从事特种作业的；

　　（五）未对从业人员依法进行安全培训、教育，而要求其从事有危险、危害因素作业的；

　　（六）未对从事危险、危害因素作业人员配备必备劳动保护用品的；

　　（七）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的；

　　（八）违章指挥，强令工人冒险作业；

　　（九）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得1万元以下或没有违法所得，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹100箱以下的；

　　（十）违法使用危险化学品的；

　　（十一）其它一般事故隐患和安全生产违法行为。

　　第十一条　举报同一隐患或违法行为，只对第一举报人进行一次奖励；对两个或者两个以上举报人联名举报的，按一案进行奖励。

匿名举报和政府各职能部门的工作人员及其直系亲属的举报只反馈查处结果，不发放奖金。

　　第十二条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门有关工作人员应当按规定填写《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报登记表》、《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励审批表》、《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励领取单》并严格按程序办理。由于举报人在举报时没有留下姓名或联系方式或举报人自愿放弃等情况无法发放举报奖金的除外。

　　受奖励的举报人应当自接到通知之日起1个月内凭身份证或有效证件到指定地点领取奖金，逾期视为举报人自动放弃。

　　第十三条　严格执行举报保密制度，举报受理、奖励的告知、确认及实施由指定的专人负责，对举报人的个人信息严格保密，未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、身份、居住地等相关资料。对由于部门或工作人员失职导致举报人遭受严重不良后果的，依法追究相关部门和工作人员责任。

　　第十四条　对恶意诬陷的举报，对举报人依法严肃处理。

　　第十五条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门应作好举报记录，包括：举报受理情况，调查情况，处理情况及奖励情况。

　　各级安全生产监督管理部门应将辖区举报及其奖励情况每季度向上级安全生产监督管理部门报告。

市、区、镇（街）安全生产监督管理部门负责定期向社会公布举报受理、调查处理和奖励情况，每年向社会公告不少于一次。

　　第十六条　市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门受理的举报，奖励资金由同级财政专项预算资金解决。

　　第十七条　其他负有安全生产监督管理职责的部门可以根据《中华人民共和国安全生产法》和参考本办法的规定制订本部门职责范围内的举报、奖励制度。

　　第十八条　本办法由市安全监管局负责解释。

　　第十九条　本办法从公布之日起实行，2007年11月30日实施的《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》（佛府办〔2007〕366号）同时废止。




辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　40　号


　　《沈阳市城市房屋拆除作业安全管理规定》业经市政府2005年第39次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年四月二十五日


沈阳市城市房屋拆除作业安全管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为了保证建设项目顺利实施，确保城市房屋拆除作业安全，预防和减少房屋拆除安全事故，保障作业人员人身安全和健康，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在本市行政区域内实施城市房屋及其附属设施拆除作业，适用本规定。
　　建设项目以外的临时性房屋、军用房屋及附属设施的拆除管理和村民自住自用房屋的拆除管理不适用本规定。
　　第三条　市建设行政主管部门是本市城市房屋拆除作业行政主管部门，负责制定房屋拆除作业管理有关规定及信息汇总；负责全市城市房屋拆除作业现场的监督检查工作；负责拆除作业的综合管理和备案；负责全市城市房屋拆除作业企业的资质初审；参与房屋拆除作业安全事故的调查处理；组织对各区（开发区）、县（市）拆除作业监督管理人员及企业相关人员的业务培训。
　　区、县（市）建设行政主管部门负责区域内房屋拆除作业现场的日常监督管理工作。
　　房产、城市管理行政执法等部门应根据职责分工，做好城市房屋拆除作业管理的相关工作。

第二章　招投标管理

第四条　建设单位应当将房屋拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
　　第五条　拆除工程应该采用招标的方式确定施工单位，对不适于招标方式的可采用竞争性谈判。
　　采用招标方式确定房屋施工单位的，可由业主或由业主委托招标代理机构组织招标投标活动。可采取公开或邀请的方式组织符合资质条件的施工单位参与投标。
　　第六条　业主或中介机构应聘请相关方面的专家组成评标委员会，评标委员会人数为三人以上单数。
　　评标委员会一般应对参与投标的施工单位的资质条件、施工方案、安全措施、拆除作业工期等方面进行综合评议，最终确定施工单位。
　　第七条　业主或招标代理机构应当自确定中标人之日起15日内，向建设行政主管部门提交招标情况的报告。建设行政主管部门自收到书面报告之日起3日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。
　　第八条　房屋拆除工程采取竞争谈判的，业主应组成由业主代表和有关专家共3人以上单数的谈判小组。
　　谈判小组就谈判文件明确的程序、内容、合同草案的条款评定成交的标准等事项，与两家以上的施工单位分别谈判，最终确定施工单位。
　　第九条　施工单位一经确定，建设单位与施工单位应订立书面合同，并向所在区建设行政主管部门备案。

第三章　安全管理

第十条　建设单位与施工单位签订的施工合同中应包括拆除作业安全管理内容，或单独签订房屋拆除安全管理协议，明确双方的安全管理责任。
　　第十一条　监理单位应当对房屋拆除作业安全承担监理责任。
　　第十二条　施工单位对房屋拆除作业的安全负直接责任。
　　第十三条　建设单位应负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作。当建筑物外侧有架空线路或电缆线路时，应与有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后方可施工。
　　第十四条　建筑物内全部人员和财产搬迁完毕后,方可进行拆除作业。
　　禁止暴力拆除。
　　第十五条　市房产行政管理部门在颁发《房屋拆迁许可证》后的5个工作日内将拆迁许可的主要内容以书面方式通知市建设行政主管部门。
　　第十六条　建设单位应当在拆除作业施工15日前将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
　　（一）拆迁范围图；
　　（二）《房屋拆除通知书》；
　　（三）拆除企业资质；
　　（四）《安全生产许可证》；
　　（五）施工合同及备案后的中标通知书；
　　（六）停止供水、供气，供电等市政配套设施手续；
　　（七）总监理工程师审定的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；尚未委托监理的，由施工单位总工程师或安全生产管理部门审签；
　　（八）施工现场从事危险作业人员意外伤害保险单；
　　（九）爆破拆除作业需持相关部门批件。
　　第十七条　建设单位应向施工单位提供以下资料：
　　（一）拆除工程的有关图纸和资料；
　　（二）拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料；
　　（三）《房屋拆除通知书》；
　　（四）《拆除作业备案书》。
　　第十八条　拆除工程施工前，施工单位必须对施工作业人员进行书面安全技术说明。施工作业人员在充分理解技术说明后应在书面技术说明材料上签字。任何人不得随意变更施工方案，确需变更的，须经重新审查。
　　拆除工程施工必须建立安全技术档案。安全技术档案应包括下列内容：
　　（一）拆除工程安全施工组织设计；
　　（二）安全技术说明；
　　（三）脚手架及安全防护检查验收记录；
　　（四）劳务用工合同及安全管理协议书；
　　（五）机械租赁合同及安全管理协议书。
　　第十九条　房屋拆除必须遵守下列规定：
　　（一）采用手动工具和机械拆除房屋，施工程序应从上至下分层拆除；
　　（二）拆除管道及容器时，必须查清其残留物的种类、化学性质，采取相应措施后，方可进行拆除施工；
　　（三）严禁超负荷使用机具；严禁机具带故障运转；
　　（四）在拆除作业中，发现不明物体，应停止施工，保护现场并立即向有关部门报告；
　　（五）拆除作业现场必须设专门安全员进行巡视，监督作业人员按要求操作；
　　（六）其它拆除作业管理的有关规定。
　　第二十条　实施爆破作业的，应当遵守国家民用爆炸物品管理和爆破安全管理等有关规定。爆破拆除工程的实施，必须严格按照《爆破安全规程》要求施工，且符合以下条件：
　　（一）打眼、装药、放炮人员应经过专业培训，考试合格后方可上岗作业；
　　（二）在周边建筑物密集场所爆破时，应在爆破物上铺设掩护物；
　　（三）爆破后须经20分钟后方可进入现场检查；
　　（四）爆破前，应在爆破物四周安全地带设立警戒哨位及危险标志，告之周边居民等人员，并禁止行人、车辆通行；
　　（五）对附属构筑物采用定向爆破拆除作业时，建筑物爆破拆除设计应控制建筑倒塌时的触地振动，特别是定向爆破拆除工程，必要时应在倒塌范围铺设缓冲材料或开挖防震沟。
　　第二十一条　拆除作业施工现场应符合以下条件：
　　（一）拆除作业现场实行全封闭管理；
　　（二）拆除作业时须向被拆除的部位洒水降尘；拆除粉尘较大的建筑物，必须做到边拆除、边洒水；
　　（三）现场出入口地面实行硬化处理，配备清洗和污水排放设施。运输车辆驶出现场应冲洗车轮，运送残土车辆应采取封闭措施；
　　（四）拆除高处房屋的垃圾，应采用封闭式垃圾通道或装袋运输，不得抛掷。

第四章　法律责任

第二十二条　违反本规定，建设单位未提供建设工程安全拆除作业环境及安全施工措施所需费用的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
　　第二十三条　违反本规定，建设单位在拆除作业前未到建设行政主管部门备案的，责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。
　　第二十四条　违反本规定，建设单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；违反（四）项规定的，处以2万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）对施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准要求的；
　　（二）要求施工单位压缩合同工期的；
　　（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的；
　　（四）拆除作业时，被拆除建筑物内尚有人员、财产未搬迁的。
　　第二十五条　违反本规定，工程监理单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
　　（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
　　（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。
　　第二十六条　注册执业人员未执行法律、法规，建设行政主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
　　第二十七条　违反本规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，建设行政主管部门责令限期改正，并处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十八条　违反本规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，建设行政主管部门责令停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十九条　违反本规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正，处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；
　　（二）无专业技术人员现场监督的；
　　（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；
　　（四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。
　　施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。
　　第三十条　违反本规定，施工单位有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5000元以上1万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；其中，违反第（一）项的处以3万元罚款，违反（二）、（三）项的处以2万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）未取得《安全生产许可证》擅自作业的；
　　（二）未取得《拆除作业备案书》擅自作业的；
　　（三）拆除作业时，被拆除建筑物内尚有人员、财产未搬迁的；
　　（四）施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的；
　　（五）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，未按文明施工规定进行施工的；
　　（六）未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
　　第三十一条　违反本规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
　　作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业、暴力拆除造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
　　施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处1万元以上2万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
　　第三十二条　施工单位取得《安全生产许可证》后，降低安全生产条件的，建设行政主管部门责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。
　　第三十三条　施工单位在拆除作业现场未设置围挡等封闭设施的，由城市管理行政执法部门处以每延长米20元以上50元以下的罚款。

第五章　附　　则

　　第三十四条　本规定所称建设单位是指已取得《房屋拆迁许可证》的拆迁人；施工单位是指已取得爆破与拆除工程资质的拆除企业。
　　第三十五条　本规定自2005年6月1日起施行。