内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例

上一篇: 吉林省促进科技成果转化条例
下一篇: 最高人民法院研究室关于如何适用全国人大常委会《关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定》问题的电话答复

国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于做好企业破产过程中国有资产管理工作的通知
国家国有资产管理局



各省、市、自治区、计划单列市国有资产管理局或办公室：
为推动企业优胜劣汰机制的建立，促进企业自我约束机制的形成，国务院决定从今年开始，加大对企业破产的实施力度，并首先在若干城市进行国有企业破产的试点改革。
对不能清偿到期债务的国有企业实施破产，是市场经济条件下竞争行业国有资产经营管理的一项基本规则，也是明确国家与企业责任，保护债权人和出资人双方利益，防止国有资产的损失继续延续的最终措施。由于我国目前正处于新旧经济体制转轨时期，与《破产法》实施相配套的社
会环境尚不完善，国有企业破产试点改革难度较大，因此，各级国有资产管理部门对此要有充分和全面的认识，在本级政府的统一领导下，积极做好相关的国有资产专职管理工作。为了加强对工作的指导，现就如何做好企业破产过程中的国有资产管理工作提出如下意见：
1．加强基础管理工作，掌握破产信息。探索建立破产预警制度。《破产法》规定企业不能清偿到期债务是企业破产的界限。失去偿还债务能力往往是由于长期经营亏损，债务超过资产引起的。因此，各地国资局要及时掌握资不抵债的国有企业数量、负债超过资产的差额、涉及企业职
工人数和非经营性国有资产数量等情况，分析其发展趋势，以及因企业破产而可能在国有资产经营中造成的连锁反映，为政府进行国有企业破产决策提供客观依据。近期内可以清产核资企业为范围，拿出基本数据和分析报告，各省、直辖市、计划单列市、改革试点城市应于95年1月31
日以前将分析报告上报国家国有资产管理局产权司。
2．加强国有企业破产审查工作。认真分析国有企业破产原因，明确责任，总结经验教训。凡国有企业申请破产，国有资产管理部门都必须责成企业提交关于破产原因分析的详实报告，国资部门要认真审查破产企业破产原因，明确责任，对于一些确需破产的企业，国有资产管理部门要
会同有关部门查实情况，由企业依法定程序提出。对于破产中涉及的经济犯罪、严重官僚主义等行为，国有资产管理部门要及时通报纪检、审计、政法等部门，配合有关部门认真查处。
3．严格按照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》等有关文件的规定，切实保护国家、职工和债权人的合法权益。国有资产管理部门在参与制定企业破产实施方案过程中，既要考虑如何把已发生的损失降到最低限度，又不能与现行的法律相抵触，既要发挥政府
的积极作用，又不干预独立的司法活动。当前特别要注意制止违反国家政策，采取“先分后破”等方式损害国家银行等债权人利益的行为。
4．认真做好企业破产清算所涉及的各项国有资产管理基础工作。一是要责成破产企业成立财产保护组，组织实物资产的清查盘点，切实予以保护；二是要参与债权债务清理核实；三是要按照国家规定，组织对企业全部资产（包括土地使用权）的评估工作，并以评估价作为财产处置变
卖的底价；四是要做好破产企业的产权注销登记工作；五是要将土地使用权统一纳入清算资产处置；六是要严格按规定顺序监督破产企业清算收入的分配。
5．充分发挥产权转让中介机构的作用。为破产财产的处置变现提供服务。一是要通过中介机构发布信息，为买卖双方牵线搭桥；二是要竭力促使破产企业的整体收购，减少财产的损失，加速资产变卖的速度；三是要通过中介机构的有效监督，保证资产买卖的公开性、公正性和公平性
，杜绝低价交易和人情交易，防止国有资产在处置过程中的流失。
6．参与做好破产企业职工的安置工作。破产企业的职工由各地政府和劳动部门组织安置，其安置费用的来源允许在破产财产变卖收入中优先支付。安置标准要根据国家有关规定实事求是地测算，不得超出一般企业职工的正常水平。对此，国有资产管理部门要参与和监督，防止使破产
工作误入歧途，造成破产有理、破产有利。
7．积极探索减少国有企业破产损失的其他有效途径。一是推动企业收购、兼并，与国有资产重组相结合，探索利用市场机制，通过产权流动方式改革企业经营亏损状况，提高国有资产经营效益的新途径。二是加强和解力度，通过破产和解促使破产企业走出困境。国有资产管理部门要
积极发现和总结这方面的经验，做好有关试点改革组织工作。



1994年11月22日
公安部


公安部科学技术奖励办法

公安部关于印发《公安部科学技术奖励办法》的通知

公通字［2000］85号


各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：


现将《公安部科学技术奖励办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○○年十月十一日


第一章 总则

第一条
为了做好公安科技奖励工作，调动科技人员的积极性和创造性，实施科技强警战略，促进公安工作发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《省、部级科学技术奖励管理办法》，制定本办法。

第二条
公安部设立公安部科学技术奖，授予在公安科学技术发明和促进公安科学技术进步等方面作出创造性突出贡献的单位或者个人。


在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，以及任务下达单位的人员，不得作为公安部科学技术奖的候选人。

第三条
公安部科学技术奖分为一、二、三等奖三个等级，每年评审一次，获奖项目总数不超过40项。

第四条
公安部科学技术奖的申报、推荐、评审、授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何单位或者个人的非法干涉。

第五条
公安部设立公安部科学技术奖励评审委员会（以下简称评委会），评委会下设办公室负责日常工作。


公安部科技局负责公安部科学技术奖励的组织管理工作。

第六条
公安部科学技术奖的奖励经费由公安部科学事业费和公安事业费列支。

第二章 奖励范围和评审标准

第七条
公安部科学技术奖的奖励范围是指仅用于公安工作，在预防和打击违法犯罪活


动，保护公民生命财产安全，维护社会政治稳定和治安秩序，处置突发事件和灾害事故中取得显著效益的专用项目。


前款中的专用项目是指用于公安工作，并由国家科学技术奖励委员会批准的公安专业（学科）评审范围中的项目。

第八条
公安部科学技术奖分为：技术开发和成果转化类、技术基础类、技术发明类。

第九条 “技术开发和成果转化类”中“技术开发”是指在科学研究和技术开发活动中完成具有重大实用价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种的项目；“成果转化”是指在应用推广已有的研究成果或者转化过程中采用新技术，取得显著社会效益或者经济效益的项目。

第十条 “技术基础类”是指在标准、计量、科技信息、科技档案等公安科学技术基础性工作中取得重大成果并得到推广应用的项目。

第十一条 “技术发明类”是指应用科学技术知识作出产品、工艺、材料及其系统等重大发明的项目。


前款中的产品包括专用仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括各种技术方法；材料包括用各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺、材料的技术综合。


技术发明不包括仅依赖个人经验和技能、技巧又不能重复实现的技术。

第十二条
申报、推荐公安部科学技术奖中的技术开发和成果转化类与技术基础类的项目应当符合下列条件：


（一）技术创新性突出，即在技术上有重要创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了主导技术和产品，或者应用高新技术对传统技术和产品进行改造，通过技术创新，增加行业的技术含量；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到行业领先水平。


（二）社会效益或者经济效益显著，即所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了重大的社会效益或者经济效益，为经济建设、社会发展和国家安全，以及维护社会治安秩序作出了重大贡献。


（三）推动公安科技进步作用明显，即项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和推广作用，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产品结构的调整、优化、升级及更新换代，对行业的发展具有重大作用。

第十三条
申报、推荐公安部科学技术奖中的技术发明类的项目，应当符合下列条件：


（一）前人尚未发明或者尚未公开，即该项技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有但主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或者公开，也未曾公开使用。


（二）具有先进性和创造性，即该项目技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术思路有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能（性状）、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。


（三）经实施，创造显著经济效益或者社会效益，即该项技术发明成熟，并实施应用一年以上，取得良好的效果。


绝密项目须由公安部主管业务部门提供具备上述三项条件的证明材料。

第十四条
公安部科学技术奖中技术开发和成果转化类项目的评奖标准如下：


（一）在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际先进水平；成果转化程度高，创造了重大的社会效益（如在破获重大疑难案件中发挥了作用，或解决了公安工作中长期未解决的难题，或在预防和打击违法犯罪、处置突发事件和灾害事故中有特别显著作用的）或者经济效益，对推动公安科学技术进步有重大意义的，可以评为一等奖。


（二）在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平，并接近国际先进水平；成果转化程度较高，创造了显著的社会效益或者经济效益，对推动公安科学技术进步有较大意义的，可评为二等奖。


（三）在技术上有一定创新，并有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平；成果转化程度较好，创造了比较显著的社会效益或者经济效益，对推动公安科学技术进步有一定意义的，可评为三等奖。

第十五条
公安部科学技术奖中技术基础类项目的评奖标准如下：


（一）在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国际先进水平，并得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对公安科技发展和进步有重大意义的，可以评为一等奖。


（二）在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到了国内领先水平，并接近国际先进水平，在较大范围应用，取得了显著的社会效益，对公安科技发展和进步有较大意义的，可以评为二等奖。


（三）在技术上有一定创新，并有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平，在一定范围应用，取得了比较显著的社会效益，对公安科技发展和进步有一定意义的，可以评为三等奖。

第十六条
公安部科学技术奖中技术发明类项目的评奖标准如下：


（一）国内外首创，技术思路独特，技术上有重大创新，技术经济指标达到了同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生了显著的社会效益（如运用该技术破获了重大疑难案件，或解决了公安业务技术手段中长期未解决的难题，或在预防和打击违法犯罪、处置突发事件和灾害事故中有突出作用的）或者经济效益，可以评为一等奖。


（二）国内外首创，技术思路新颖，技术上有较大创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，推动了本领域的技术进步，已产生了比较显著的社会效益或者经济效益，可以评为二等奖。


（三）国内外首创，技术思路比较新颖，技术上有所创新，技术经济指标接近同类技术的先进水平，推动了本领域的技术进步，已产生了一定的社会效益或者经济效益，可以评为三等奖。

第三章 候选人和候选单位

第十七条
公安部科学技术奖候选人应当具备下列条件之一：


（一）在设计项目的总体技术方案中作出重要贡献的；


（二）在关键技术和疑难问题的解决中作出重大技术创新的；


（三）在成果转化和推广应用过程中作出创造性贡献的；

（四）在高技术产业化方面作出重要贡献的；


（五）在技术发明项目中独立完成部分或者全部创造性技术内容的。

第十八条
公安部科学技术奖的候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的单位。

第十九条
公安部科学技术奖单项候选人数和候选单位数实行限额。


技术开发和成果转化类、技术基础类每个一等奖项目的候选人数不超过15人，候选单位数不超过7个；每个二等奖项目的候选人数不超过9人，候选单位数不超过5个；每个三等奖项目的候选人数不超过5人，候选单位数不超过3个。

技术发明类每个项目候选人数一般不超过6人，超过规定的，推荐单位应当在推荐书中提出充分理由，并报评委会办公室批准。

第四章 评审机构

第二十条 评委会由21至25名委员组成。主任委员由公安部主管科技的部领导担任，副主任委员1至2名，常务副主任委员由公安部科技局局长担任，委员由各有关单位和部门分管技术的领导和专家组成。委员人选由公安部科技局商有关单位和部门提出，报公安部批准。委员在任期内如需变动，由公安部科技局同有关单位协商提出调整方案，报评委会正、副主任委员批准；正、副主任委员在任期内如需变动，报公安部批准。

评委会委员实行聘任制，每届任期3年。

第二十一条 评委会的主要职责是：


（一）聘请有关专家组成公安部科学技术奖各专业评审组，并指导其工作；


（二）评审各专业评审组推荐的一、二等奖项目；

（三）审定各专业评审组评审的三等奖项目；


（四）为完善公安科学技术奖励工作提供意见和建议；


（五）研究、解决公安科学技术奖评审工作中出现的重大问题。

第二十二条
评委会根据需要设置法庭科学、火灾科学与消防工程、行动技术、道路交通管理技术、警用信息通信及信息安全技术、安全防范及警用装备技术（含制证技术）等专业评审组。

第二十三条 各专业评审组设组长1人、副组长1至2人、委员若干人、秘书1人。专业评审组委员实行资格聘任制，其资格由公安部科技局认定。


评委会办公室根据当年奖项推荐的具体情况，从具备资格的专家中聘请专业评审组委员，报评委会批准。

第二十四条 专业评审组的主要职责是：


（一）负责一、二等奖项目的初审并向评委会推荐；


（二）负责三等奖项目的评审并报评委会审定；


（三）协助评委会对评审工作中出现的有关问题进行处理；


（四）为完善公安部科学技术奖励工作提供意见和建议。

第二十五条
评委会和专业评审组委员必须符合以下条件：


（一）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验，熟悉本学科、本专业领域国内外科学技术发展动态，有较强的综合判断能力，具有高级技术职称或者相关职务；


（二）认真负责，办事公正，具有良好的科学、职业道德；

（三）身体健康，年龄不超过65周岁。

第二十六条
评委会根据需要，可以临时成立专门评审小组，负责特定项目的评审。特定项目由公安部有关业务部门提出，经公安部领导批准。专门评审小组由评委会主任、副主任及部分委员7至9人组成，评审程序与评委会评审程序相同，评审结果报评委会审定。

第二十七条
评委会及其专业评审组的评审委员和相关的工作人员应当对参评项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。

第五章 申报与推荐

第二十八条
凡符合本办法第七条规定的单位或者个人均可申报公安部科学技术奖。

第二十九条
国务院各组成部门和直属机构所属的项目完成单位和人员向本部门、直属机构申报；公安部有关局、直属研究所、院校所属的项目完成单位和人员向本单位申报；其他项目完成单位和人员向本省、自治区、直辖市公安厅、局申报。

第三十条
项目完成人或者完成单位申报公安部科学技术奖时，应当填写统一格式的申报推荐书，并提供真实、可靠的技术资料和评价证明材料。


前款中的技术资料是指研究报告或实验报告；评价证明材料是指鉴定证书或验收报告、测试报告或应用报告、查新报告等。其中，鉴定证书或验收报告须颁发一年以上，标准项目须实施一年以上。

第三十一条
公安部科学技术奖实行限额推荐，各推荐单位在公安部科学技术奖励主管部门当年下达的限额内进行推荐。

第三十二条
国务院各组成部门和直属机构，公安部所属单位，各省、自治区、直辖市公安厅、局为公安部科学技术奖的推荐单位。

第三十三条
推荐单位应当负责对申报材料进行初审，初审内容如下：


（一）申报项目是否符合本办法所规定的奖励范围；

（二）技术资料、评价证明材料是否齐全；


（三）验收或鉴定是否超过一年以上，标准项目是否实施一年以上；

（四）申报推荐书的各项内容填写是否准确。


经审查合格的申报推荐书，推荐单位应填写推荐意见，写明推荐理由和等级，加盖单位公章后，报送评委会办公室。

第三十四条
凡存在知识产权以及有关项目完成人、完成单位等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加公安部科学技术奖评审。

第三十五条
法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到公民人身和社会安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前不得推荐参加公安部科学技术奖评审。

第六章 评审

第三十六条
评委会办公室负责对推荐材料进行形式审查，对不符合规定的推荐材料，要求推荐单位在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，退回推荐材料。经形式审查合格的推荐项目，按专业提交相应专业评审组进行评审。

第三十七条
评委会及其各专业评审组的评审会议应当有三分之二以上多数（含三分之二）委员参加，会议表决结果有效。

第三十八条
各专业评审组对推荐的一、二等奖项目进行初评，对推荐的三等奖项目进行评审。评审组认为必要时，可以要求候选项目完成单位派1至2名代表到会答辩。评审组以记名投票方式表决产生评审结果，其中，初评的一、二等奖项目应当由到会委员的三分之二以上多数通过，评审的三等奖项目应当由到会委员的二分之一以上多数通过。

第三十九条
各专业评审组评审完毕，应当将初评的一、二等奖项目提交评委会评审，将评出的三等奖项目提交评委会审定。

第四十条
评委会对各专业评审组初评的一、二等奖项目进行评审。评委会认为必要时，可以要求候选项目完成单位派1至2名代表到会答辩。评委会以记名投票方式表决产生评审结果，其中，一等奖项目应当由到会委员的三分之二以上多数通过，二等奖项目应当由到会委员的二分之一以上多数通过。


评委会对各专业评审组评出的三等奖项目进行审定。

第四十一条
各专业评审组及评委会实行限额评审，即获奖数不超过参评数的三分之二，二等奖数不超过获奖数的三分之一，一等奖数不超过二等奖数的三分之一。

第四十二条
公安部科学技术奖评审实行回避制度，被推荐为公安部科学技术奖的候选人不得作为评审委员参加当年的评审工作。

第四十三条
评委会评审工作结束后，应将评审结果以评委会通知的形式在适当范围内公布。

第七章 异议及处理

第四十四条
公安部科学技术奖的评审工作实行异议制度。任何单位或者个人对公安部科学技术奖候选人、候选单位及其项目持有异议的，应当在评审结果公布之日起30日内向评委会办公室提出；无正当理由逾期提出的，不予受理。

第四十五条
提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名；单位提出异议的，应当加盖单位公章。

第四十六条
异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及项目的创新性、先进性、实用性以及申报推荐书填写的真实性所提出的异议为实质性异议；对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。


候选人、候选单位对自己完成项目的评审等级的意见，不属于异议范围。

第四十七条 评委会办公室应当在收到异议后10日内进行审查，对符合本办法第四十五条和第四十六条规定并能提供充分证明的，应当受理；对不符合规定的异议，不予受理，并以书面形式告知异议提出单位或者个人。

第四十八条
实质性异议由评委会办公室负责协调，由有关推荐单位协助。涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。推荐单位接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送评委会办公室审核。必要时，评委会办公室可以组织专家进行调查，提出处理意见。


非实质性异议由推荐单位负责协调，提出初步处理意见报送评委会办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由评委会办公室负责协调，相关推荐单位协助，其处理程序参照前款规定办理。


推荐单位在规定时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，取消本年度获奖资格。

第四十九条
评委会办公室应当将异议核实情况及处理意见报评委会决定。

第五十条
异议应当在两个月内处理完毕，并将结果通知有关当事人。

第八章 授奖

第五十一条
评委会应当在异议处理期限届满后，将获奖项目、人选及等级报公安部批准。对经公安部批准的获奖项目和人员予以授奖。

第五十二条
公安部科学技术奖由公安部颁发证书和奖金。奖金数额分别为：一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖1万元。

第九章 罚则

第五十三条
剽窃、侵犯他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取公安部科学技术奖的，由公安部撤销奖励，追回奖金。

第五十四条
推荐单位或者个人弄虚作假，协助他人骗取公安部科学技术奖的，由公安部通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由评委会办公室建议有关部门给予行政处分。

第五十五条
参与公安部科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由评委会办公室建议有关部门给予行政处分。

第十章 附则

第五十六条
公安部科学技术奖的经费管理，按照国家有关规定执行。

第五十七条
各省、自治区、直辖市公安厅、局，公安部有关局、直属研究所、院校不再设立厅、局级公安科学技术奖。

第五十八条
本办法自发布之日起施行。《公安部科学技术进步奖励办法》《关于设立厅局级公安科学技术进步奖的若干规定（试行）》和《公安部科学技术进步奖励办法实施细则（试行）》同时废止。