最高人民法院关于办理亲属关系证明书和疾病证明书问题的批复

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国家计委 对外贸易经济合作部


国家计委、外经贸部关于检查向外商投资企业乱收费的通知
国家计委 外经贸部




各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会），外经贸委（厅、局）：
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的要求，切实减轻外商投资企业负担，改善投资环境，积极合理有效地利用外资，针对一些地方和部门存在向外商投资企业乱收费的问题，现决定在全国范围内对所有向外商投资企业的乱收费进行检查清理，并将
有关事项通知如下：
一、检查范围和重点
检查的范围包括所有涉及对外商投资企业（包括中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业）有收费行为的行政机关、兼有行政管理职能的事业单位及各类中介组织1998年以来发生的收费行为，重大的违法案件可追溯到上一年度。
重点检查以下乱收费行为：
（一）擅自设立收费项目；
（二）自行提高收费标准和任意扩大收费范围；
（三）不执行国家明令取消的收费项目；
（四）不落实国家给予的减免费用的优惠政策；
（五）将有关政府职能转移到中介服务机构实行有偿服务收费；
（六）执行地方越权设立的收费项目或收费标准；
（七）以保证金、抵押金等方式收费及强制提供服务等乱收费行为；
（八）其它乱收费行为。
二、检查方式和方法
检查工作由国家计委会同外经贸部共同部署，国家计委价格监督检查司具体负责组织实施。各省、自治区、直辖市价格主管部门会同外经贸部门负责本地检查工作的组织安排，价格主管部门负责具体检查工作。各地可根据本地情况，确定重点地区、重点部门进行检查。检查主要采取下
查一级和本级检查相结合的方法进行，同时上级要对下级的检查情况进行抽查和复查。
三、检查时间和步骤
检查时间为1999年8月20日至10月31日，分为三个阶段实施：
（一）8月20日至9月5日为调查摸底阶段，各地价格主管部门和外经贸部门要对本地区外商投资企业承担的费用情况进行全面调查，抽选部分外商投资企业填写承担费用情况登记表，同时可采取召开座谈会及公布举报电话、受理投诉等方式，掌握对外商投资企业的各种收费情况，
以确定检查的重点部门、重点项目。请各省级价格主管部门于8月底前将《外商投资企业承担费用情况登记表》（附后）报送国家计委（价格监督检查司），以便于汇总情况。每省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级省会城市填报三个企业。
（二）9月6日至10月15日为检查处理阶段，由各省级价格主管部门在调查摸底、发现问题的基础上，对本地的检查工作作出具体安排，组织本地检查人员对重点部门、重点项目进行检查，并安排人员进行协调、督促和指导。对法规政策明确，违法事实清楚的案件，要依法进行处
理。
（三）10月16日至10月31日为整改总结阶段，各省级价格主管部门要督促有关部门健全收费管理制度，认真总结这次检查工作的经验，并于11月20日前上报总结报告。
四、几点要求
（一）各地价格主管部门要充分认识清理向外商投资企业乱收费、减轻企业负担，对于改善我国投资环境的重要意义，高度重视这次检查工作，要及时向当地政府汇报情况，积极调配检查力量，精心组织，采取有力措施，抓出成效，努力为我国进一步扩大开放创造良好的投资环境。各
地外经贸部门要积极支持配合此项检查工作，动员外商投资企业消除顾虑，如实登记其所承担的费用情况，主动反映有关部门和机构的各种乱收费行为，以保证检查工作达到预期效果。
（二）要加大处罚力度，敢于碰硬，坚决查处各种乱收费行为。多收、乱收的费用要退还给企业，不能退还的要上缴财政。对于性质恶劣、影响较坏的乱收费行为，要从重处罚，问题严重的要追究有关责任人、领导人的责任。
（三）要引导外商投资企业树立法律意识，对于符合规定的收费应及时足额交纳，对于不符合规定的乱收费应依法抵制。要帮助企业及时了解国务院和地方政府已明令取消的收费项目。各地价格主管部门要建立和完善投诉举报制度，公布本地举报电话，鼓励企业投诉、举报。
（四）要加强同新闻单位的联系，通过报刊、广播、电视等新闻媒介，广泛宣传国家收费管理政策和法规，宣传党中央、国务院关于减轻企业负担的精神。对典型违法案例要公开揭露和曝光。
（五）要认真做好涉外收费部门的整改工作，针对检查中发现的问题，提出相应的整改措施，规范有关部门的收费行为。同时各地可结合本地实际，帮助企业建立承担费用负担卡，定期审查，形成经常性的监督机制，以保证减轻外商投资企业负担工作落到实处。
附：《外商投资企业承担费用情况登记表》
外商投资企业承担费用情况登记表
时间：1998年 单位：元
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｜序 号｜ 收 费 项 目 ｜标 准｜ 交 纳 金 额 ｜ 征 收 部 门 ｜ 文 件 依 据 ｜备 注｜
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｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ……｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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企业名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 企业性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
投资规模：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 职工人数：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
销售收入：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 税后利润：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
企业地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 企业联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
企业电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 传 真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿



1999年8月11日
财政部


关于印发企业会计准则解释第5号的通知


财会[2012]19号



国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：



　　为了深入贯彻实施企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时，实现会计准则持续趋同和等效，我部制定了《企业会计准则解释第5号》，现予印发，请遵照执行。



　　附件：企业会计准则解释第5号　



　　财政部　　　　　

　　2012年11月5日



附件

企业会计准则解释第5号



一、非同一控制下的企业合并中，购买方应如何确认取得的被购买方拥有的但在其财务报表中未确认的无形资产？



　　答：非同一控制下的企业合并中，购买方在对企业合并中取得的被购买方资产进行初始确认时，应当对被购买方拥有的但在其财务报表中未确认的无形资产进行充分辨认和合理判断，满足以下条件之一的，应确认为无形资产：



　　（一）源于合同性权利或其他法定权利；



　　（二）能够从被购买方中分离或者划分出来，并能单独或与相关合同、资产和负债一起，用于出售、转移、授予许可、租赁或交换。



　　企业应当在附注中披露在非同一控制下的企业合并中取得的被购买方无形资产的公允价值及其公允价值的确定方法。



　　二、企业开展信用风险缓释工具相关业务，应当如何进行会计处理？



　　答：信用风险缓释工具，是指信用风险缓释合约、信用风险缓释凭证及其他用于管理信用风险的信用衍生产品。信用风险缓释合约，是指交易双方达成的、约定在未来一定期限内，信用保护买方按照约定的标准和方式向信用保护卖方支付信用保护费用，由信用保护卖方就约定的标的债务向信用保护买方提供信用风险保护的金融合约。信用风险缓释凭证，是指由标的实体以外的机构创设，为凭证持有人就标的债务提供信用风险保护的、可交易流通的有价凭证。



　　信用保护买方和卖方应当根据信用风险缓释工具的合同条款，按照实质重于形式的原则，判断信用风险缓释工具是否属于财务担保合同，并分别下列情况进行处理：



　　（一）属于财务担保合同的信用风险缓释工具，除融资性担保公司根据《企业会计准则解释第4号》第八条的规定处理外，信用保护买方和卖方应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》中有关财务担保合同的规定进行会计处理。其中，信用保护买方支付的信用保护费用和信用保护卖方取得的信用保护收入，应当在财务担保合同期间内按照合理的基础进行摊销，计入各期损益。



　　（二）不属于财务担保合同的其他信用风险缓释工具，信用保护买方和卖方应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定，将其归类为衍生工具进行会计处理。



　　财务担保合同，是指当特定债务人到期不能按照最初或修改后的债务工具条款偿付时，要求签发人向蒙受损失的合同持有人赔付特定金额的合同。



　　开展信用风险缓释工具相关业务的信用保护买方和卖方，应当根据信用风险缓释工具的分类，分别按照《企业会计准则第37号——金融工具列报》、《企业会计准则第25号——原保险合同》或《企业会计准则第26号——再保险合同》以及《企业会计准则第30号——财务报表列报》进行列报。



　　三、企业采用附追索权方式出售金融资产，或将持有的金融资产背书转让，是否应当终止确认该金融资产？



　　答：企业对采用附追索权方式出售的金融资产，或将持有的金融资产背书转让，应当根据《企业会计准则第23号——金融资产转移》的规定，确定该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬是否已经转移。企业已将该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方的，应当终止确认该金融资产；保留了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，不应当终止确认该金融资产；既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，应当继续判断企业是否对该资产保留了控制，并根据《企业会计准则第23号——金融资产转移》的规定进行会计处理。



　　四、银行业金融机构开展同业代付业务，应当如何进行会计处理？



　　答：银行业金融机构应当根据委托行（发起行、开证行）与受托行（代付行）签订的代付业务协议条款判断同业代付交易的实质，按照融资资金的提供方不同以及代付本金和利息的偿还责任不同，分别下列情况进行处理：



　　（一）如果委托行承担合同义务在约定还款日无条件向受托行偿还代付本金和利息，委托行应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》，将相关交易作为对申请人发放贷款处理，受托行应当将相关交易作为向委托行拆出资金处理。



　　（二）如果申请人承担合同义务向受托行在约定还款日偿还代付本金和利息（无论还款是否通过委托行），委托行仅在申请人到期未能偿还代付本金和利息的情况下，才向受托行无条件偿还代付本金和利息的，对于相关交易中的担保部分，委托行应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》对财务担保合同的规定处理；对于相关交易中的代理责任部分，委托行应当按照《企业会计准则第14号——收入》处理。受托行应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》，将相关交易作为对申请人发放贷款处理。



　　银行业金融机构应当严格遵循《企业会计准则第37号——金融工具列报》和其他相关准则的规定，对同业代付业务涉及的金融资产、金融负债、贷款承诺、担保、代理责任等相关信息进行列报。同业代付业务产生的金融资产和金融负债不得随意抵销。



　　本条解释既适用于信用证项下的同业代付业务，也适用于保理项下的同业代付业务。



　　五、企业通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权，应当如何进行会计处理？



　　答： 企业通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的，应当按照《关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好2009年年报工作的通知》（财会[2009]16号）和《企业会计准则解释第4号》（财会[2010]15号）的规定对每一项交易进行会计处理。处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，应当将各项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财务报表中应当确认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。



　　处置对子公司股权投资的各项交易的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明应将多次交易事项作为一揽子交易进行会计处理：



　　（1）这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立的；



　　（2）这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；



　　（3）一项交易的发生取决于其他至少一项交易的发生；



　　（4）一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。



　　六、企业接受非控股股东（或非控股股东的子公司）直接或间接代为偿债、债务豁免或捐赠的，应如何进行会计处理？



　　答：企业接受代为偿债、债务豁免或捐赠，按照企业会计准则规定符合确认条件的，通常应当确认为当期收益；但是，企业接受非控股股东（或非控股股东的子公司）直接或间接代为偿债、债务豁免或捐赠，经济实质表明属于非控股股东对企业的资本性投入，应当将相关利得计入所有者权益（资本公积）。



　　企业发生破产重整，其非控股股东因执行人民法院批准的破产重整计划，通过让渡所持有的该企业部分股份向企业债权人偿债的，企业应将非控股股东所让渡股份按照其在让渡之日的公允价值计入所有者权益（资本公积），减少所豁免债务的账面价值，并将让渡股份公允价值与被豁免的债务账面价值之间的差额计入当期损益。控股股东按照破产重整计划让渡了所持有的部分该企业股权向企业债权人偿债的，该企业也按此原则处理。



　　七、本解释自2013年1月1日施行，不要求追溯调整。