中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定
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中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定
中华人民共和国海关
中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定
（1990年10月5日海关总署修订发布）
第一条 国家对于对外加工装配业务实施优惠政策。为鼓励和促进对外加工装配业务的健康发展，并加强对这项业务的管理，根据《中华人民共和国海关法》和国务院关于开展对外加工装配的有关法规，特制定本规定。
第二条 本规定所称对外加工装配业务主要是指：外商提供全部或部分原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料（以下简称“料、件”），必要时提供设备，由我方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的业务。
第三条 凡经对外经济贸易部、有关省、自治区、直辖市人民政府或国家授权地方人民政府批准有对外经营权的外贸（工贸）公司（包括广东、福建两省的县级和县级以上的对外加工装配服务公司，下同）可以对外签约，也可以与国内加工单位联合对外签约承接加工装配业务。没有对外经营权的加工单位在与外商谈判时，需有上述公司参加，并共同对外签约。
外商委托我国内代理人签订合同的，必须提供经国内公证机构或经贸部门认定的委托证明文件。
承接对外加工装配的企业和外商的国内代理人必须是具有法人资格的经济实体。
第四条 经营单位对外签订的合同，须经对外经济贸易部、国务院有关部委或省、自治区、直辖市的对外经贸管理部门，或者他们授权的机关审批。
签订的合同必须具体列明以下内容：
（一）外商提供的料、件、设备；
（二）我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格；
（三）进口料、件、设备和加工成品的交货日期、进出口岸、运输方式、支付方式、用料定额、损耗率、工缴费标准；
（四）合同有效期限和违约、撤约、索赔、仲裁办法；
（五）外商在我境内用外汇价购的料、件应按规定报经贸主管部门或有关外贸进出口总公司批准并在合同中注明。
第五条 对外加工装配项下进口的料、件和经批准进口直接用于生产的必要的机器设备免领进口货物许可证。
加工装配后的成品免领出口许可证。
第六条 对外签订的合同自批准之日起一个月内，由经营单位持下列证件向加工单位所在地海关或分工管理的海关（以下简称“主管海关”）办理登记备案手续：
（一）加工单位或外贸（工贸）公司的营业执照，如需对外经济贸易部批准立项的项目，还应提供对外经济贸易部批准立项的文件；
（二）税务机关签发的税务登记证；
（三）审批部门的批准文件或合同备案证明书；
（四）对外签订的正式合同副本；
（五）海关认为必要时，加工单位应缴纳保证金或者提供担保。
经审核上述证件齐全、正确的，由主管海关发给《对外加工装配进出口货物登记手册》（以下简称《登记手册》），其进出口货物凭《登记手册》办理报关手续。对没有办理《登记手册》的单位，其进出口货物，海关不予放行。
有关公司和加工单位的《登记手册》必须妥善保管。如有遗失，应及时向主管海关报告，并将承接对外加工装配业务的有关进出口货物的单证交主管海关，经海关核查情况属实的，予以补发《登记手册》。在海关补发《登记手册》前，有关货物不得进出口。
第七条 加工装配进口的料、件必须全部加工成品出口，海关按有关规定免征税和进口环节产品税（或增值税），有关料、件和加工成品不准擅自内销，因故需要转为内销或因外商单方面中止合同，加工单位要求以所存料、件或加工成品内销为抵偿工缴费时，必须经原审批机关批准和海关核准，并按一般进口货物的规定办理进口手续，按章纳税。属于国家限制进口的商品，还应申请领进口货物许可证。
加工完毕后剩的边角余料，可免领进口货物许可证，根据其实际使用价值，由海关确定征税或减免税。
第八条 加工装配合同项下用工缴费偿还的（包括外商免费提供的）下列进口设备和材料准予免费征关税和进口环节产品税（或增值税）：
（一）进口属于加工装配生产项目所直接必需的机器设备、品质检验仪器、安全和防治污染设备，以及厂内使用的装卸设备（如铲车）；
（二）进口合理数量的用于安装、加固机器设备的材料。
超出上述范围的，按一般进口货物的规定办理。
第九条 加止装配进口的料、件和设备均属海关保税货物。上述料、件自进口之日起至加工成品出口之日止，有关设备自进口之日起至全部用工缴费偿还并按海关规定期限解除监管止，均应接受海关监管。未经海关许可，任何单位或个人（包括外商）均不得将其出售、转让、调换、抵押或移作他用。
有关加工单位必须按合同将进口料、件和有关设备的使用以以及加工成品出口等情况列入海关认可的专门帐册。对上述帐册和有关来往函电资料以及保税仓库、加工车间等，海关有权随时进行检查，有关加工单位应提供方便。
第十条 加工装配合同按规定对外履约后，由于改进生产工艺和改善经营管理而剩余的料、件或增产的成品，在核发批准文件（或合同备案证明书）的审批机关核准转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件总值百分之二以内并且总价值在人民币三千元以下的，可免领进口货物许可证和免税，其超过部分，免领进口货物许可证，按料、件征税。
第十一条 加工装配料、件、设备的进口以及加工成品的出口，海关认为必要时，可指定进出口岸。因故需要改口岸进出的，必须经主管海关同意，并在《登记手册》上注明。
上述料、件、设备和成品进出口时，有关经营单位或其代理人应持凭《登记手册》和进出口货物报关单一式四份和发票、装箱单等有关单证向进出口地海关申报并接受海关检查。海关认为必要时，对进口料、件取样，经双方确认后加封留存，并可派员或指定有关人员押运。
第十二条 有关加工单位必须于每季度第一个月十五日前将上一季度的加工装配项下进口的料、件和出口的加工成品及库存情况向主管海关和当地税务部门报核，并在合同到期或最后一批加工成品出口后的一个月内，凭当地税务部门在海关《登记手册》内签章的核销表连同有关进出口货物报关单以及有关单证向主管海关办理核销手续。
对于中止、延长或转让合同的，有关加工单位应于上述情况发生并经主管机关批准确认后的十天内向主管海关报告。
第十三条 进口的料、件在加工成品后如不直接出口，而是转让给另一承接进口料、件加工成品复出口的加工单位进行再加工装配时，转让料、件的单位应会同接受转让的加工单位持凭双方签订的购销或委托加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。接受转让的加工单位应按有关规定，接受海关监管。
第十四条 承运加工装配进口料、件和出口成品进出境或转关运输的所有车辆的经营人应遵守有关承运车辆及其所载货物的管理规定并承担有关的法律责任。
第十五条 与外贸（工贸）公司联合对外签订合同的加工单位，可直接向海关办理有关手续，承担法律责任；参与签约的外贸（工贸）公司要对签约的事项负责，并向海关负连带责任。外贸（工贸）公司单独对外签约而后在公司再行组织加工单位进行生产的（包括公司与加工单位按购销关系办理的），由有关公司及关系人向海关负法律责任。外商或其代理人违反本规定的行为同样应向海关负法律责任。
第十六条 如有违反本规定，构成走私行为或者其他违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和有关法规进行处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 本规定自一九八七年十一月一日起实行。
超额配售选择权试点意见
中国证券监督管理委员会
关于发布《超额配售选择权试点意见》的通知
证监发[2001]112号
各证券公司：
为规范各证券公司在拟上市公司及上市公司向全体社会公众发售股票中行使超额配售选择权的行为，我会制定了《超额配售选择权试点意见》，现予以发布，请遵照执行。
二○○一年九月三日
超额配售选择权试点意见
为促进股票发行制度的市场化，控制股票发行风险，规范主承销商在上市公司向全体社会公众发售股票（以下简称“增发”）中行使超额配售选择权的行为，根据有关法律、法规的规定，制定本试点意见。
一、本试点意见所称超额配售选择权，是指发行人授予主承销商的一项选择权，获此授权的主承销商按同一发行价格超额发售不超过包销数额15%的股份，即主承销商按不超过包销数额115%的股份向投资者发售。在本次增发包销部分的股票上市之日起30日内，主承销商有权根据市场情况选择从集中竞价交易市场购买发行人股票，或者要求发行人增发股票，分配给对此超额发售部分提出认购申请的投资者。
二、中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”） 依法对主承销商行使超额配售选择权进行监督管理。
证券交易所对超额配售选择权的行使过程进行实时监控。
三、发行人计划在增发中实施超额配售选择权的，应当提请股东大会批准，因行使超额配售选择权所发行的新股为本次增发的一部分。
发行人应当披露因行使超额配售选择权而可能增发股票所募集资金的用途，并提请股东大会批准。
四、拟在增发中实施超额配售选择权的主承销商，应当向中国证监会提供充分依据，说明公司已建立完善的内部控制，遵循内部防火墙原则，并由专人负责内部监察工作。
中国证监会认为必要时，可以对主承销商进行实地检查。
五、主承销商与发行人签订的承销协议中，应当明确发行人对主承销商行使超额配售选择权的授权，以及主承销商包销和行使超额配售选择权的责任。
有关超额配售选择权的实施方案应当在增发招股说明书（包括招股意向书和招股说明书）中予以披露。
六、在实施增发前，主承销商应当向证券登记结算机构申请开立专门用于行使超额配售选择权的帐户，并向证券交易所和证券登记结算机构提交授权委托书及授权代表的有效签字样本。
主承销商行使超额配售选择权所涉及的开户、清算、交收等事项，应当按照证券交易所和证券登记结算机构的相关规则办理。
七、主承销商在决定行使超额配售选择权时，应当保证仅对参与本次发行申购且与本次发行无特殊利益关系的机构投资者做出延期交付股份的安排。
在前款所述投资者预先付款并同意推迟股份交收的情况下，主承销商可以在征集认购意向时，与其达成预售拟行使超额配售选择权所对应股份的协议，并将该协议报证券登记结算机构备案。
八、在超额配售选择权行使期内，如果发行人股票的市场交易价格低于发行价格，主承销商用超额发售股票获得的资金，按不高于发行价的价格从集中竞价交易市场购买发行人的股票，分配给提出认购申请的投资者；如果发行人股票的市场交易价格高于发行价格，主承销商可以根据授权要求发行人增发股票，分配给提出认购申请的投资者，发行人获得发行此部分新股所募集的资金。
超额配售选择权的行使限额，即主承销商从集中竞价交易市场购买的发行人股票与要求发行人增发的股票之和，应当不超过本次增发包销数额的15%。
九、在超额配售选择权行使期内，由主承销商指定的授权代表负责行使超额配售选择权及股票的配售。
主承销商行使超额配售选择权，可以根据市场情况一次或分次进行，从集中竞价交易市场购买发行人股票所发生的费用由主承销商承担。
十、主承销商应当将预售股份取得的资金存入其在商业银行开设的独立帐户。除包销以外，主承销商在发行承销期间，不得运用该帐户资金外的其他资金或通过他人买卖发行人上市流通的股票。
证券登记结算机构有权对该帐户资金的使用情况进行监察。
十一、超额配售选择权行使期届满或累计行使数额达到超额配售选择权行使限额时，主承销商应当在两个工作日内向证券交易所和证券登记结算机构提出申请并提供相关材料，将超额配售选择权帐户上的所有股份配售给接受延期交付安排的投资者。
十二、超额配售选择权行使完成后，本次发行的新股按以下公式计算：
本次发行的新股数量 = 发行包销股份数量 + 超额配售选择权累计行使数量 — 主承销商从集中竞价交易市场购买发行人股票的数量
十三、主承销商应当在超额配售选择权行使完成后的五个工作日内，通知相关银行将应付给发行人的资金（如有）支付给发行人，应付资金按以下公式计算：
发行人因行使超额配售选择权的筹资额 = 发行价X（超额配售选择权累计行使数量 — 主承销商从集中竞价交易市场购买发行人股票的数量）— 因行使超额配售选择权而发行新股的承销费用
十四、发行人在包销数额内的新股发行完成后，应当发布股份变动公告；在实施超额配售选择权所涉及的股票发行验资工作完成后的三个工作日内，应当再次发布股份变动公告；在全部发行工作完成后，发行人还应当按照有关规定办理相关的工商变更登记手续。
十五、在超额配售选择权行使完成后的三个工作日内，主承销商应当在中国证监会指定报刊披露以下有关超额配售选择权的行使情况：
（一）因行使超额配售选择权而发行的新股数量；如未行使，应当说明原因；
（二）从集中竞价交易市场购买发行人股票的数量及所支付的总金额、平均价格、最高与最低价格；
（三）发行人本次增发股份总量；
（四）发行人本次筹资总金额。
十六、主承销商应当保留行使超额配售选择权的完整记录。在全部发行工作完成后15个工作日内，主承销商应当将超额配售选择权的行使情况及其内部监察报告报中国证监会和证券交易所备案。
十七、首次公开发行股票公司试行超额配售选择权的，参照本试点意见执行。
十八、本试点意见自发布之日起施行。
海南省标准化与产（商）品质量监督管理规定（试行）
海南省政府
海南省标准化与产（商）品质量监督管理规定（试行）
海南省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强标准化和产（商）品质量监督管理，促进企业技术进步，提高产（商）品质量和经济效益，维护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和国务院批准的《产品质量监督试行办法》、《产品质量责任条例》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡正式生产的工业产品，主要的农产品，各类工程建设，以及环境保护、安全、卫生和其他应当统一技术要求的，都必须制定标准。
标准的制定或者修改，应当有利于合理利用本地资源，推广科学技术成果，并且充分考虑使用要求，做到技术先进、经济合理、协调配套。
第三条 产（商）品的生产、储运、经销单位，必须保证产（商）品质量符合国家和省有关法规和质量标准的要求，并按照本规定，承担质量责任。
第四条 省、市、县标准计量管理局主管本行政区域的标准化和产（商）品质量监督管理工作。
县级以上人民政府主管产（商）品生产销售的部门负责督促本部门、本行业的企业贯彻国家和省有关标准化和产（商）品质量监督管理的有关规定，保证产（商）品质量。
第五条 各级产品质量监督检验所（站），是国家法定的质量技术检定机构。全省产品质量监督检验所（站）的分布和各所（站）实施检测的产（商）品、项目，由省标准计量管理局统一规划，分别由省、市、县组织建立，并经省标准计量管理局考核合格，发给证书后，执行所授权的
产（商）品、项目的检验任务。
各企业、事业单位内部的化验、检验室，有条件承担社会上产品质量检验的，经省标准计量管理局考核合格，发给证书，可以受权执行产（商）品、项目的法定技术检定任务。
全省各法定质量技术检定机构的名单及其有权检定的产（商）品、项目的目录，由省标准计量管理局发布。
各级产品质量监督检验所（站）按规划建立产（商）品、项目检定所需的设施，由当地人民政府负责配备，所需投资列入财政预算。
第六条 企业应当建立与生产相适应的质量保证体系，配备专（兼）职技术管理人员，负责本企业标准化和产品质量检验工作。
第二章 标准化管理
第七条 标准分为国家标准、专业标准、地方标准和企业标准。
国家标准、专业标准分别由国务院标准化主管部门制定；地方标准由省标准计量管理局制定，报国务院标准化主管部门备案；企业标准由企、事业单位制定，分别报省、市、县标准计量管理局和企、事业单位的主管部门备案。
标准一经发布，有关单位和个人必须严格贯彻执行。
第八条 凡不符合标准的药品和不符合安全、卫生、环境保护标准的产品，禁止出厂和销售。
第九条 建设工程的勘察、设计、施工和验收，必须严格按照标准进行，不符合标准的勘察报告、设计方案不得批准；不符合标准的建设工程，不得验收。
第十条 出口产品和“三来一补”企业生产的产品标准，可以按订货合同执行或者按外商提出的标准执行。
企业进口商品（含原料、材料、零部件、半成品）必须在合同中注明技术标准和等级标准。
第十一条 建设工程设计、国外引进技术、进口设备和新产品鉴定、定型等的标准化审查，必须有标准化管理部门参与。
第三章 产（商）品质量监督和检验
第十二条 企业生产的产品和市场销售的商品，特别是关系人身安全、健康和关系国计民生的重要产（商）品，都应当实行质量监督。各个时期强制受检的重要产（商）品目录以及强制检测的实施办法，由省标准计量管理局发布。
第十三条 本省生产的产品，必须有标准计量部门组织认证合格的本企业产品质量检验机构签发的产品质量检验合格书，才能出厂和销售。
从外地调入本省的商品，凡持有当地标准计量部门认可的检验机构或者其他法定检验机构鉴定资料的，本省原则上不再检验，但必要时亦可以抽验；没有上述鉴定资料的，进货单位应当向受权进行该产（商）品、项目检定的国家法定检验机构报验，经检验合格后，才能投放市场销售。
第十四条 县以上标准计量管理局及其授权的法定检验机构有权对企业、事业单位和个人所生产、经销的产（商）品依据标准进行抽查。进行抽查工作时，必须凭省标准计量管理局统一印制的抽样联单和质量监督员证件，到生产企业、商业和物资部门的仓库、商店抽取样品，受检单位
或者个人应当予以协助，不得拒绝。
检验不易储存的食品类商品，检验机构应当在五日内将检验结果分送受检单位和当地标准计量管理局；一般商品应当在十日内送出。
受检单位对检验结果如有异议，可以在接到检验结果通知单之日起十五日内向上一级标准计量管理局提出复检要求。
第十五条 抽样检验的样品费和检验费的支付：
对没有法定检验机构发放检验合格证的产（商）品，无论抽检合格或者不合格，其样品费和检验费均由受检单位支付；对持有法定检验机构发放检验合格证的，抽检不合格的样品费和检验费由受检单位支付；抽检合格的，样品费和检验费由抽检单位负责。
经检验后的样品，凡由受检单位支付样品费和检验费的，由受检单位处理（破坏性检验的除外）；样品费和检验费由抽检单位负责的，由抽检单位报上级主管部门处理。
第十六条 对产品质量责任和经济赔偿有争议的，由县以上标准计量局仲裁。
第四章 罚 则
第十七条 有下列行为之一的，标准计量部门根据情节轻重给予批评教育、警告、限期改进、没收非法所得或者处以五十元以上二千五百元以下的罚款，逾期不改的，提请有关管理部门吊销其产品生产许可证或者营业执照。
（一）没有标准或者不按标准生产的；
（二）生产、经销按规定应当有厂名、商标、出厂日期和有效使用期限的商品而没有上述标志的；
（三）生产、经销无检验合格证或者抽检不合格的商品的。
第十八条 有下列行为之一的，标准计量部门除责令其赔偿经济损失和没收其非法所得外，并按其产（商）品总值的百分之十至百分之二十处以罚款（商品总值低于二万五千元的，罚款额至少二千五百元），提请有关管理部门给予单位主要负责人和主要责任者行政处分、停业整顿、吊
销生产许可证或者营业执照等处罚。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）有计划地粗制滥造、以假冒真、以劣充优，给国家造成重大经济损失或者造成用户人身伤亡的；
（二）生产和经销伪劣药品、医疗器械，造成用户人身伤亡的；
（三）擅自生产、销售不合格的锅炉、液化气罐以及其他压力容器和建材产品，造成用户财产损毁、人身伤亡事故的；
（四）生产和经销污染、有害、有毒食品，造成食物中毒致伤、致残、致死的；
（五）经销伪、劣商品或者成批验收不合格商品欺骗国家和用户的。
第十九条 五千元以下（含五千元）的罚款由市、县标准计量管理局及省标准计量管理局授权的法定检验机构执行。五千元以上（不含五千元）的罚款应当报省标准计量管理局审批。
执行罚款时，应当开具省财政税务厅统一印发的并盖有县或者县以上标准计量管理局印章的罚款通知单通知被罚单位。
第二十条 企业和个人对标准计量部门作出的处罚决定不服的，应当首先按照处罚决定执行，同时在接到通知后十五日内向上一级标准计量管理部门申请复议或者直接向人民法院起诉。对处罚决定不履行又逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或者依法强制执行。
第二十一条 执罚单位收缴的罚没款，一律上缴地方财政。
第二十二条 经认可的法定检验机构，应当坚持从快、从优为企业服务的原则，努力提高工作质量，保证检验数据准确可靠。对工作有显著成绩者，给予表扬、奖励；对玩忽职守、徇私舞弊造成重大损失者，应当根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定原则上可以适用于农副产品的质量监督。
第二十四条 本规定由省标准计量管理局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1988年11月15日
