关于发展新型建材的若干意见
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关于发展新型建材的若干意见
国家经贸委 国家计委
国家经贸委、国家计委联合印发《关于发展新型建材的若干意见》的通知
国家经济贸易委员会
国家发展计划委员会
国经贸产业[2000]962号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、计委、建材行业主管部门、委管国家局，国务院有关部门：
为促进建材行业结构调整，加速提高行业的整体水平,适应经济建设和社会发展的要求，促进建材和建筑业现代化进程，现将《关于发展新型建材的若干意见》印发你们，请参照执行。
2000年10月11日
关于发展新型建材的若干意见
为加速新型建材的发展，节约资源，保护环境，推动建材工业结构调整，现就发展新型建材提出以下意见：
一、调整建材行业结构，发展新型建材
建筑材料属于基础原材料工业。目前建材行业总体生产能力过剩，结构性矛盾突出，传统建材产品占居主导地位，多数产品技术合量少，资源消耗高，生产效率低，部分产品生产污染严重，浪费土地，威胁生态环境，难以适应国家经济建设和现代化社会发展的要求。"控制总量，调整结构"是建材行业面临的一项重要任务。
新型建材是建材行业的重要组成部分，技术合量高，功能多样化；生产与使用节能、节地，综合利用废弃资源，有利于生态环境保护；适应先进施工技术，改善建筑功能，降低成本，具有巨大市场潜力和良好发展前景。特别是用新型墙体材料替代以实心粘土砖为主体的传统墙体材料，对于长期以来传统的建材生产观念和建筑方式将是重大变革。但是，国内新型建材发展起步晚，基础差，整体水平不高，加之推广应用力度不够，发展缓慢，在建材工业总产值中的比例不足20％，生产技术和产品应用水平与世界发达国家相比有较大差距，不能适应社会与经济发展的要求。
发展新型建材，大力开发和推广应用新技术、新品种，带动行业整体素质的提高，是从根本上调整建材行业结构、推动产业升级，改善和提高人民居住条件和生活质量，实施可持续发展战略，促进建材和建筑业现代化的重要措施。
二、发展新型建材应遵循的原则
(一)以市场为导向，以提高经济效益为中心，以满足建筑业的发展需求为重点，努力将新型建材培育成建材行业新的经济增长点。
(二)坚持节能、节土、节水，充分利用各种废弃物，保护生态环境，贯彻可持续发展战略。
(三)依靠科技进步和技术创新，努力发展高科技含量、高附加值的新产品，推进企业技术装备水平的提高和产品结构的升级，实现良性滚动发展。
(四)坚持因地制宜的方针，引导和支持各地发展适合当地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型建材，做到生产和推广应用一体化。
(五)注重开发系列化、功能多样化的产品，提高新型建材整体配套水平。
(六)鼓励利用荒山、荒坡粘土资源、江河清淤、疏浚的淤泥生产粘土质墙体材料。
三、推进新型建材发展的主要措施
(一)坚决淘汰落后工艺、装备和产品，大力发展优质建材。
行业主管部门要依据《关于印发(建材工业"控制总量、调整结构"若干意见)的通知》(国经贸产业[1998]572号)和《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(国家经贸委6号令、16号令)的有关要求，加大淘汰落后工艺、设备和产品的力度，并根据地方经济发展水平和保护生态环境的要求，因地制宜地制订和发布淘汰、禁止、限制生产和使用的落后建材产品目录，对尚不能全面禁止生产和使用的落后产品，也要提出分期限制生产、使用和逐步淘汰的措施，特别是在城市房屋建设中，要逐步限制对实心粘土砖的使用，转变传统的建材生产和施工观念，加快技术进步和结构调整的步伐。
依据《新型建材及制品发展导向目录》，鼓励、支持和引导建材企业开发技术合量高、附加值高、市场潜力大的优质新型建材产品，逐步提高新型建材在建材行业中的比重。支持和鼓励企业采用先进的生产工艺技术和装备进行改造。
(二)因地制宜，制定发展新型建材的政策，确定新型建材主导产品，实现生产规模化、配套化发展。
新型建材的生产和应用具有显著的社会综合效益，各地应根据新型建材发展的需要，适时制定、颁布地方性的扶持政策，充分运用各种信息媒体宣传、介绍新型建材的功能特点和发展前景，增强社会对发展新型建材重要性的认识，改变传统的建材生产和建筑应用习惯和观念。
新型建材主导产品是指技术成熟、市场潜力大、符合建筑规范和建筑业发展方向、能够带动相关产品发展的新型建材产品。各地应结合地方实际，围绕建筑业的发展需要，因地制宜地确定本地区的新型建材主导产品。目前，发展新型建材的重点是新型墙体材料，要使以实心粘土砖为主体的墙体材料逐渐转变为以各种轻质板材、空心砌块、非粘七砖为主的新型墙体材料，努力形成科研、设计、教育、生产、施工、销售相结合的发展体系，正确引导资金投向，合理配置资源。
(三)积极开发、研制新型建材生产技术装备。
在消化吸收国外先进技术装备的基础上，组织科研单位和生产企业进行技术攻关和技术创新，研究开发适合我国国情的新工艺、新技术和新装备。已引进的新型建材工艺装备到"十五"末要基本实现国产化，并引导企业积极采用国内已经消化吸收的新型建材成套生产技术和装备。
(四)加强部门间的紧密协作，强化新型建材产品的推广应用。
加强各部门特别是建材、建设主管部门间的协作，尽快将符合标准的新型建材纳入设计、施工规范，切实解决科研、生产、建筑设计、施工等环节相互脱节的问题。
建材主管部门要引导和组织新型建材生产企业积极配合建筑设计、施工单位做好设计施工规范、规程及施工通用图集的编制、修订工作，适时颁布新型建材新产品推广目录。新型建材新产品建设项目在立项时应认真征求设计和施工单位的意见，取得共识，以利于产品的推广应用。
建设部门要支持和引导施工企业积极采用新型建村产品，并在调整技术政策、颁布新的建筑施工法规时，及时与建材部门沟通信息，使新型建材的发展更加适应建筑业发展的进程。
(五)支持大企业的发展，实现规模化经营。
坚持扶优扶强的原则，选择有实力、有潜力的新型建材企业作为支持的重点，在投资、融资、资产重组方面给予必要的支持，使之尽快成长为具有较大生产规模和较强配套能力的优势龙头企业，同时带动一批新型建村企业的发展，引导那些已不具市场竞争能力的传统建村企业转向新型建材。
已确定的北京等20个试点城市的新型建材工业在"十五"期间应基本实现产业化、配套化和规模化。要抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大对新型建材企业技术改造投资，推进一批上规模、上水平的技术改造项目，同时加强企业内部管理，改善和提高经济效益，使新型建材的优势真正得到全面体现。
(六)引导多元化投资，鼓励社会资金及外资投向新型建材工业。
通过制定政策和发布信息等方式引导资金投向技术水平高、产品有市场、预期效益好的新型建材项目，鼓励社会资本和外资投向新型建材领域。鼓励房地产开发商和大型建筑企业发展新型墙体材料。鼓励企业通过改组、改制，盘活存量资产，吸纳社会资金，发展新型建材。同时要认真贯彻落实财政部《关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》(财综字[1999]96号)的精神，认真管好、用好这项资金，充分发挥其在发展新型墙体材料中的作用。
(七)完善新型建材产品标准的制订，规范新型建材的生产和流通。
完善新型建材产品标准的制订和修订工作，促进企业依据有关标准规范生产。已明显落后于使用要求的产品标准要及时予以废止或进行修订；尚无产品标准的要加快制订和完善产品标准，并逐步实现与国际标准相接轨。规范新型建材市场流通，支持和鼓励实施部分新型建材产品市场准入制度和部分产品保证期制度，优胜劣汰，为优质新型建材产品的发展创造良好的竞争环境。
黑龙江省中小型畜禽肉制品加工厂卫生管理办法
黑龙江省卫生厅
黑龙江省中小型畜禽肉制品加工厂卫生管理办法
黑龙江省卫生厅
第一条 为加强食品卫生管理，防止食品污染和肠道传染病的发生，保障城乡居民身体健康。根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城乡所有国营、集体、个体中小型畜禽肉制品加工厂（以下简称加工厂）。
第三条 各级食品卫生监督机构，监督本办法的执行。
第四条 加工厂布局应符合工艺流程要求，防止交叉污染。其处理间、制做间和晾晒间的总面积不小于三十到五十平方米，并根据加工的品种和数量适当增加面积。
第五条 加工厂车间应为水泥或水磨石地面，墙壁、灶台应镶贴瓷砖。室内应有良好的排烟、排气装置，设隔墙灶，防止灰尘污染食品。
第六条 加工厂应备有冰箱或砖、水泥结构的冷藏窖。冷藏窖大小根据加工数量确定。
第七条 车间内应有防尘、防蝇、防鼠设备，用具、容器存放应有台架，不准乱放物品。
车间内应有上、下水设施，上水应符合国家城乡生活饮用水卫生标准。应有流水洗手设备。
第八条 加工厂运送肉品应有专用工具容器，使用前后应清洗消毒，不准使用废旧包装容器材料。运送熟制品应有密闭的包装容器，装卸肉品时应按卫生要求操作，不准污染食品。
第九条 从业人员应经《食品卫生法（试行）》和卫生知识考核合格，体检合格，持有健康证方能上岗。
第十条 加工厂加工的肉制品应符合下列要求：
1、不准采购未经检疫的病害肉加工肉制品；
2、应按肉制品卫生标准进行加工；
3、外进肉类必须有兽医检疫证明；
4、不准出售变质和不符合卫生要求的肉制品。
第十一条 加工厂应有化验室，按国家和省规定进行检验。暂时没有化验室的可委托化验单位进行检验。质量合各、符合卫生要求的肉制品方准出厂。剩余的肉制品应冷藏保存，出厂时应经无菌处理再行销售。
加工厂需建立货源帐目、检疫、检验证明存档备查制度。
第十二条 个体肉制品加工厂，不准加工灌制品。
第十三条 加工厂周围二十五米以内不准有污染源。
第十四条 违反本办法的，按违反《中华人民共和国食品卫生（试行）》有关规定给予处罚。
第十五条 本办法与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第十六条 本办法由省卫生厅负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
1987年12月15日
张家界市人民政府关于批转张家界市武陵源区人民政府《张家界市武陵源核心景区机动车辆通行管理暂行办法》的通知
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府关于批转张家界市武陵源区人民政府《张家界市武陵源核心景区机动车辆通行管理暂行办法》的通知
张政发〔2009〕2号
各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
现将张家界市武陵源区人民政府制定的《张家界市武陵源核心景区机动车辆通行管理暂行办法》转发给你们，请认真遵照执行。
张家界市人民政府
二ＯＯ九年二月十六日
张家界市武陵源核心景区机动车辆通行管理
暂 行 办 法
（张家界市武陵源区人民政府 二ＯＯ九年二月一日）
第一章 总则
第一条 为切实加强武陵源核心景区（以下简称核心景区）机动车辆通行管理，保障核心景区机动车辆通行秩序和安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡经批准在核心景区通行的机动车辆，均按本办法执行。
第三条 核心景区内机动车辆通行管理由市公安局交通警察支队直属二大队（以下简称直属二大队）组织实施。
第二章 通行证的核发原则
第四条 核心景区公路为景区环保车客运专线，其它机动车辆必须由直属二大队核发核心景区机动车辆通行证后才能在核心景区通行。
第五条 核心景区机动车辆通行证分《景区机动车辆长期通行证》（以下简称《长期通行证》）和《景区机动车辆临时通行证》（以下简称《临时通行证》）两种。《长期通行证》有效期1年，期满后由车主单位申请，发证单位审验换发。《临时通行证》由发证单位在通行证上注明通行时段和有效期，有效期满自行失效。
第六条 警（保）卫车队，凭接待手续直接进入核心景区。
第七条 核心景区管理机构（中湖乡政府、天子山镇政府、各景区办事处、管委会、派出所、保护所）的车辆以及常年在景区工作的交警巡逻车、旅游质量监察车、银行运钞车和垃圾清运车核发《长期通行证》。
第八条 核心景区内旅游企业的办公车辆核发《长期通行证》（各单位限2辆）。
第九条 政府职能部门拥有的车辆因执法、救灾、救护、办案的需要，可向直属二大队申领《临时通行证》。
因办案追逃或核心景区内突发性公共安全事故等紧急情况，上述车辆向景区门票站说明理由，经登记后可先予放行，事后由景区管理机构或该单位补办证明手续。
第十条 核心景区内居民生活用车（不含摩托车），车主确属景区内世居居民，在证照等手续齐全的情况下，经直属二大队核准，办理《长期通行证》。
第十一条 确需进入核心景区施工的工程车，可凭规划部门核发的《建设工程规划许可证》，申请办理《临时通行证》。
第三章 通行证的核发程序
第十二条 政府机关、企事业单位的车辆，符合办理《长期通行证》条件的，由单位主要负责人签署意见后，向直属二大队提出申请，签订核心景区行车承诺书后，由直属二大队核发。
第十三条 核心景区内居民生活用车，符合办理《长期通行证》条件的，由本人提出申请，村（居）委会、景区办事处签署意见后，凭本人有效身份证件，向直属二大队提出申请，签订核心景区行车承诺书后，由直属二大队核发。
第十四条 在核心景区施工的工程车，企业凭规划部门核发的《建设工程规划许可证》，报工程所在地景区办事处签署意见后，由直属二大队核发《临时通行证》；个人由村（居）委会报乡镇政府（景区办事处）签署意见后，由直属二大队核发《临时通行证》；其它需进入核心景区为核心景区旅游企业（或个体经营户）送货的车辆，经旅游企业（或个体经营户）所在地景区办事处签署意见后，由直属二大队核发《临时通行证》。
第十五条 负责签署意见和办理通行证的各有关部门（单位）接到申请后，要及时审核，不得刁难、拖延，不得收取任何费用。
第四章 限时通行及禁行管理
第十六条 核发《长期通行证》的车辆应当遵守核心景区车辆通行管理规定，不得在下列禁行时段内通行：
（一）“十一”黄金周期间：吴家峪口门票站（标志门）至梓木岗门票站内路段6：00至21：00禁止通行；张家界国家森林公园门票站内路段、泗南峪（天子山）门票站内路段6：30至19：00禁止通行。
（二）3月1日—10月31日（“十一”黄金周除外）：吴家峪口门票站（标志门）至梓木岗门票站内路段7：00至10：00，15：00至19：00禁止通行；张家界国家森林公园门票站内路段、泗南峪（天子山）门票站内路段8：00至16：00禁止通行。
（三）11月1日—2月28日：吴家峪口门票站（标志门）至梓木岗门票站内路段8：00至10：00，15：00至17：00禁止通行；张家界国家森林公园门票站内路段、泗南峪（天子山）门票站内路段8：30至15：00禁止通行。
第十七条 核发《临时通行证》的车辆，只能在通行证规定的时段内通行。
第十八条 核心景区禁止摩托车通行。
第十九条 核心景区只能由环保客车载客，禁止其它车辆载客。
第二十条 进入核心景区的车辆禁止运输、携带下列物品：
（一）未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）松材及其制品；
（三）可能认为被植物检疫对象污染的包装材料、运输工具；
（四）未经检疫的野生动物。
第二十一条 进入核心景区的车辆禁止运输、携带毒害性、放射性及烟花爆竹等物品。
第二十二条 进入核心景区的车辆未经规划部门出具《建设工程规划许可证》的，严禁运输任何建筑装修材料。
第五章 通行管理
第二十三条 已核发通行证的车辆进入核心景区，车辆所载人员应自觉向各景区门票站工作人员出示身份证件。
第二十四条 各有关单位应认真履行工作职责，严格遵守工作制度，门票站工作人员在放行时应仔细查验证件，执勤交警对进入核心景区车辆放行时应查验其车牌号与通行证一致，并有详细的放行记录。
第二十五条 核心景区环保客车营运企业应当增加居民专车运力，开通紧急救援车、核心景区从业人员上下班车及货运车辆。
第二十六条 直属二大队成立核心景区第四中队，加大车辆管控力度。
第六章 法律责任
第二十七条 所有车辆一律凭通行证进入核心景区[警（保）卫车队和本办法第九条第二款规定的情形除外]，无通行证的车辆强行闯关的，由直属二大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定从重处罚。
第二十八条 政府职能部门不遵守本办法第九条第二款规定，谎报警情、险情蒙混过关，经监察部门查证属实的，对其单位通报批评，直接责任人员视其情节予以纪律处分。
第二十九条 核心景区内通行的车辆应严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和核心景区管理制度。严禁在核心景区公路沿线和环保车客运站场停车，违者由直属二大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处罚。
第三十条 已核发通行证的车辆在核心景区内违反本办法第十九条规定，载客或变相载客的，由交通运输部门依法处罚，并报直属二大队收回通行证，取消该车进出核心景区资格。
第三十一条 已核发通行证的车辆在核心景区内违反交通法律法规或本办法累计达3次者，由直属二大队收回通行证，取消该车当年进出核心景区资格。
第三十二条 机动车驾驶人因交通违法行为导致核心景区道路交通阻塞，或妨碍工作人员执行职务甚至殴打工作人员的，按有关法律法规从重处理。
第三十三条 各有关单位的工作人员应严格执行工作纪律，严禁滥用职权、徇私枉法，对于违规发放通行证、擅自允许车辆进入核心景区的，依照有关规定严肃处理，并追究有关单位主要负责人的责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自2009年3月1日起施行。
