商业部门经济合同管理试行办法的补充规定

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电台电视台如何法定许可使用录音制品

董世连


　　广播电台、电视台每年都要制作、播出大量的录音制品，既是录音制品的使用者，又是权利人，应该对有关录音制品的法定许可规定有深刻的认识。
　　一、《著作权法》对广播电台、电视台涉及录音制品的法定许可规定
　　法定许可是法律对著作权的一种限制，其实质在于将著作权中的某些权利由一种绝对权降格成为一种获酬权，对广播电台、电视台涉及录音制品的法定许可规定主要包括以下两种情况：
1、《著作权法》第三十九条第三款的规定“录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用的不得使用。”
2、《著作权法》第四十三条的规定“ 广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。当事人另有约定的除外。具体办法由国务院规定。”
　　二、广播电台、电视台制作录音制品的法定许可使用条件分析
　　一般说来，著作权人公开发表其作品，表明他愿意让作品在社会上传播，所以著作权法规定一定条件下，可以不经著作权人许可使用其作品，不违背著作权人意愿，这是制作录音制品的法定许可的基础。但是，录音权的法定许可需要满足以下条件，否则会构成侵权。
　　第一，被使用的作品必须是已经合法录制的作品。所谓“已经合法录制”，是指已有人经作者授权，将他们的词曲制作成录音制品。既然作者同意将他的作品以录音的方式使用，后位的录音制作者就可以不再取得作者授权，只要向作者支付作品使用费即可。
在报刊上发表、经现场表演等不能作为法定许可的条件。例如，某作曲家曾和某音像出版社就其创作的歌曲的录制发行发生纠纷。音像出版社错误的认为使用的作品已经在杂志上发表，就不构成侵权。
　　第二，被合法录制为录音制品的作品种类仅限于音乐作品。曲艺、文学故事、诗歌朗诵等文字作品及其他作品，即使已被合法录制，使用时还要经著作权人许可。
　　第三，使用他人已合法录制的音乐作品，不能是将他人已录制的录音制品复制到自己的录音制品上。例如，周杰伦演唱的专辑《我很忙》收录了《青花瓷》、《彩虹》、《甜甜的》《最长的电影》等多首歌曲。如果要用《青花瓷》的词曲制作录音制品，不能直接把《青花瓷》中的这首歌翻拍收录在自己的录音盒带中，只能是使用该词曲，由演员重新演唱，重新制作录音制品，否则会构成对著作权人、表演者、录音制作者权利的侵犯。
　　第四，著作权人没有声明不许使用。实践中，一些作者在其作品被录制为音乐作品后，不愿意再传播。比如，某作曲家认为他在某时间段发表的一些歌曲质量不高，不能代表其创作水平，录制播放后有损他的声誉，所以声明不许他人使用。为了尊重作者的意愿，保护其著作权，规定法定许可的同时规定“著作权人声明不许使用的不得使用”。所以对于那些著作权人已声明某作品未经其许可不得再制作录音制品的，录音制作者就不能适用法定许可的规定，否则将构成侵权。
　　三、广播电台、电视台播放录音制品法定许可及支付报酬分析
　　（一）广播电台、电视台播放录音制品法定许可条件分析
广播电台、电视台播放录音制品的法定许可需要满足以下条件：
1、被播放的录音制品必须是已经出版的，否则就必须取得著作权的许可；
2、该法定许可仅适用于录音制品。
3、播放录音制品应当向著作权人支付报酬。
　　（二）广播电台、电视台播放录音制品法支付报酬分析
　　2009年11月10日，国务院公布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》（以下简称《办法》），该《办法》的出台意味着广播电台、电视台播放录音制品支付报酬将有章可循。现就该《办法》的适用及付酬方式做简单分析。
1、该《办法》付酬方式的适用前提。
《该办法》为当事人协商解决付酬问题留下充分的余地。根据当事人意思自治的原则，广播电台、电视台播放已经出版的录音制品，如果已经与著作权人或者著作权集体管理组织订立许可使用合同的，按照合同约定的方式和标准支付报酬；只有在未经著作权人许可播放已经出版的录音制品的情况并且未能协商确定报酬标准的，才按照《付酬办法》向著作权人支付报酬。
2、付酬标准的计算方式。
该《办法》规定了两种具体的付酬标准计算方式：一是如果按广告收入的一定比例计酬；二是如果按播放时间计酬。同时考虑到我国各地广播电台、电视台发展不平衡，有的频道（频率）纯粹是公益性的、广告收入很少等实际情况，付酬办法规定了三大减免制。
　　此外，根据该《办法》，在支付时间上，广播电台、电视台应在每年的第一季度支付上一年度的报酬；在支付程序上，广播电台、电视台在付酬时应当提供其播放作品的名称、著作权人姓名或者名称、播放时间等情况；同时，广播电台、电视台依法将应支付的报酬交给著作权集体管理组织后，对著作权集体管理组织与著作权人之间的纠纷不承担责任。该《办法》既保障著作权人依法行使权利，又方便广播电台、电视台依法播放广播电视节目。（2010-7-24）



作者：董世连律师 13910629206 law010@126.com


福建省厦门市人民政府


厦门市企业税外负担实行登记制度暂行办法
厦门市人民政府


(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)


第一条 为规范对企业的收费、赞助、集资行为，制止向企业乱收费、乱摊派现象，保护企业的合法权益，减轻企业的负担，根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和《国家计委、监察部关于试行企业交费登记卡制度的通知》和《国家计委
、监察部关于试行企业交费登记卡制度的通知》等有关规定，制定本办法。
第二条 本市的国有企业、集体企业、合资合作企业、外商独资企业和民营企业适用本办法。
第三条 企业税外负担登记的范围包括：对企业的收费、赞助、集资、摊派等。
第四条 企业税外负担登记制度采取登记卡形式实施。登记卡由企业持有，并负责填写登记。填写登记内容为收费单位、项目、标准、金额、文件依据、票据种类及编号、企业领导和交付人员签章等。
第五条 全市企业税外负担登记制度，先选择部分企业试行，取得经验后全面铺开。各企业应积极主动申请建立税外负担登记卡。
第六条 市物价管理部门负责全市企业税外负担登记管理的组织、实施和协调工作。
第七条 企业税外负担登记卡，由市物价管理部门负责统一印制，免费发放，并建立发放、查验、存档等制度。
第八条 全市所有单位凡对企业的各种收费、赞助、集资、摊派等，必须持有效的文件依据，开具市财政部门统一规定的专用票据。凡是没有文件依据的、或是持无效文件作为依据的、或是不使用财政部门统一规定的专用票据的，企业有权拒付。
第九条 企业应指定领导和财务人员负责本企业税外负担登记制度的管理工作，分管领导和专门人员应认真负责地做好税外负担登记的管理工作，建立起领卡、保存、登记、报告等管理制度。企业的税外负担登记情况，每季度向市物价管理部门报告一次，出现特殊情况及时报告。
第十条 企业应增强自我保护能力，依法维护自己的合法权益，对乱收费、赞助、集资、摊派有权抵制，并可向监督管理机关投诉、举报。
第十一条 企业对乱收费、乱赞助、乱集资、乱摊派的行为不如实登记的，造成企业经济损失的，企业领导和直接责任人负经济赔偿责任，按企业所付金额的10％至20％赔偿。
第十二条 对收费单位持无效的收费依据向企业收费、赞助、集资、摊派的资金，物价、监察部门根据有关的法律、法规、规定予以退还企业或收缴国库，并根据情节的轻重给予政纪、党纪处分，触犯法律的必须追究法律责任。
第十三条 市物价、财政、监察等监督管理部门，要紧密配合，加强对企业税外负担登记制度的执行情况进行检查，对企业上报的税外负担登记情况应及时进行查验处理，发现有乱收费、乱摊派的，应按照各自的职能，对乱收费、乱摊派的单位和责任人进行严肃查处。
第十四条 对按规定登记乱收费、乱摊派的企业和检举揭发乱收费、乱摊派行为的当事人进行打击报复的，市监察机关应予以依法查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 集美、杏林、同安按照本办法规定自行组织实施。
第十六条 本办法由厦门市物价局负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。



1998年9月30日