广州市司法局行政规范性文件管理规定
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广州市司法局行政规范性文件管理规定
广东省广州市司法局
关于印发《广州市司法局行政规范性文件管理规定》的通知
穗司发〔2009〕147号
局属各单位、机关各部门：
《广州市司法局行政规范性文件管理规定》已经2009年12月10日局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题请及时向市局政策法规处反映。
二〇〇九年十二月二十四日
广州市司法局行政规范性文件管理规定
(经2009年12月10日局长办公会议审议通过)
第一条 为规范本局行政规范性文件的管理工作，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《广州市行政规范性文件管理规定》等有关规定，结合本局实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政规范性文件，是指本局依法制定并公开发布的，涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在效力范围内具有普遍约束力的文件。
对公民、法人和其他组织没有直接影响的内部管理制度、向上级机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定等不符合前款规定条件的文件，不适用本规定。
第三条 本规定所称的单位是指本局履行有关行政职能的内设机构、市劳教局等局属单位。
第四条 本规定适用于本局行政规范性文件的制定、公布、清理、修订、废止和解释等工作。法律、法规、规章和上级机关行政规范性文件另有规定的，从其规定。
第五条 各单位根据职责权限和实际需要制定行政规范性文件，应当事先向局政策法规处书面报送有关项目计划，内容包括：文件名称、制定目的和依据、必要性和可行性分析、起草工作安排等。
局政策法规处根据各单位提交的项目计划，统筹安排有关行政规范性文件审核、审议、送审和统一发布等工作。
第六条 因情况紧急必须立即制定行政规范性文件的，应当根据实际需要及时开展有关工作。
第七条 行政规范性文件由报送项目的单位负责起草，根据实际需要也可以由局政策法规处组织有关单位共同起草。
第八条 起草行政规范性文件应当进行调研论证，以适当方式征求社会公众、行政相对人、相关部门和机构的意见，听取并反馈收集到的意见，协调和处理好重大分歧意见。
第九条 起草单位完成草拟的行政规范性文件稿，应当送交局政策法规处进行审核，送审时提交下列材料及其电子文本各一份：
(一)行政规范性文件初稿；
(二)起草单位的送审说明（包括制定目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等）；
(三)征求意见情况的有关材料(包括征求意见的范围和方式、对意见分析、采纳情况的说明等材料)；
(四)起草依据的目录和有关条文；
(五)应按要求提交的其他材料。
第十条 对行政规范性文件初稿进行审核的主要内容是：
(一) 是否具有制定权限；
(二) 是否具有必要性、可行性根据；
(三) 内容是否符合宪法、法律、法规、规章、国家政策和上级机关行政规范性文件的规定；
(四) 是否符合制定程序和技术要求；
(五) 其他需要审核的内容。
第十一条 行政规范性文件初稿经审核后，分别按下列规定处理：
(一) 超出制定权限的，无必要性、可行性根据的，或者主要内容同宪法、法律、法规、规章、国家政策或上级机关行政规范性文件的规定相抵触的，退回起草单位，并说明理由；
(二)制定时机尚未成熟的，建议时机成熟时再提交审核；
(三)内容需要作大幅度修改的，提出修改建议，由起草单位修改后再行送审，时间紧迫的，局政策法规处可参与共同修改。
(四)内容修改幅度不大的，由局政策法规处组织修改，并将修改意见反馈给起草单位；
（五）有关调研论证、征求意见、协调和处理重大分歧工作有欠缺的，由起草单位按要求补做后再行送审，时间紧迫的，由局政策法规处组织开展相关工作。
第十二条 局政策法规处与起草单位对行政规范性文件初稿的审核处理意见存在分歧，经协调未能达成一致的，报由局领导决定。
第十三条 行政规范性文件初稿通过审核后，由局政策法规处提请召开局长办公会议进行审议。审议时，起草单位或局政策法规处应当对起草情况和有关问题作出说明。
第十四条 行政规范性文件初稿经审议通过后，认为不需要修改的，直接作为送审稿由局长签署，按规定送市政府法制办公室审查；认为需要修改的，按要求修改后形成送审稿由局长签署，按规定送市政府法制办公室审查。
第十五条 局政策法规处应及时了解行政规范性文件送审稿的审查进度，并根据审查情况和意见做好后续工作。
第十六条 通过市政府法制办公室审查的行政规范性文件，经局长签署后，由本局公开发布的事项由局办公室负责办理；报送市政府核对和统一发布的事项由局政策法规处负责办理。
第十七条 行政规范性文件的解释工作由起草单位具体负责。需要以局名义对外作出的书面解释，发文前应经局政策法规处审核。
第十八条 行政规范性文件有效期自发布之日起最长不得超过五年。届满需继续实施的，负责起草或实施的单位应于有效期届满前7个月对规范性文件的实施情况进行评估、论证，需要修订后继续实施的应当提出修订意见。
第十九条 局政策法规处负责组织行政规范性文件的定期清理工作。各单位应当根据实际情况的变化或制定依据的调整，随时清理所起草的行政规范性文件，提出相应的修订或废止意见。
第二十条 行政规范性文件的修订和废止，依照行政规范性文件制定的有关程序进行。
第二十一条 局政策法规处负责行政规范性文件管理的监督检查工作。
第二十二条 违反行政规范性文件管理规定，情节严重的，依照有关规定追究责任。
第二十三条 由本局负责的地方性法规、行政规章和政府规范性文件的起草等工作，参照本规定进行。
第二十四条 本规定自2010年1月1日起施行，《广州市司法局规范性文件制定程序规定》同时废止。
浙江省温州生态园保护管理条例
浙江省人大常委会
浙江省温州生态园保护管理条例
浙江省人民代表大会
常务委员会公告
第65号
《浙江省温州生态园保护管理条例》已于2006年11月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
（2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强温州生态园(以下简称生态园)保护管理，改善生态环境，维护生态安全，促进生态建设和经济社会可持续发展，根据国家有关法律、行政法规，结合温州实际，制定本条例。
第二条本条例适用于生态园的规划、保护、建设和管理工作。
本条例所称的生态园由三垟湿地和大罗山地区组成，具体以经依法批准的生态园总体规划确定的生态园建设保护区范围为准。
第三条生态园规划、保护、建设和管理应当纳入温州市国民经济和社会发展规划，坚持科学规划、有效保护、统一管理和永续利用的原则。
第四条省和温州市人民政府及有关职能部门应当加强对生态园规划、保护、建设和管理工作的领导；龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府和其有关职能部门及乡(镇)人民政府、街道办事处应当切实履行职责，做好生态园保护管理的相关工作。
生态园规划、保护、建设和管理所需费用列入政府财政预算。
鼓励多渠道筹集社会资金，支持生态园的保护和建设。
第五条任何单位和个人应当遵守法律、法规和本条例规定，支持、配合生态园的规划、保护、建设和管理工作。
对保护生态园成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。
第二章管理机构
第六条温州市人民政府设立温州生态园管理委员会(以下简称生态园管委会)，负责生态园规划、保护、建设和管理工作，依法行使下列职权：
(一)根据生态园总体规划，组织编制、实施生态园区域内生态资源保护和保护性开发利用的详细规划、专项规划；
(二)行使温州市人民政府依法授予的职权；
(三)行使温州市人民政府有关职能部门和龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府及其有关职能部门依法委托的管理职权；
(四)监督、协调有关职能部门对生态园的规划、保护、建设和管理工作。
第七条温州市规划、公安、环境保护、水利、林业、财政、国土资源、工商等行政管理部门，经温州市人民政府或者相应权限部门批准，可以在生态园设立派出机构，依法行使行政管理职权。
第八条经温州市人民政府批准，生态园管委会可以按照精简、统一、效能原则设立若干行政管理机构，配备必要的人员和装备，负责生态园相应行政管理事务。
第三章规划与建设
第九条生态园总体规划是生态园规划、保护、建设和管理的基本依据，任何单位和个人必须严格执行。
生态园总体规划由温州市人民政府组织编制，经温州市人民代表大会常务委员会审查同意后，报省人民政府批准。
生态园内风景名胜区的规划应当服从生态园总体规划。
第十条编制生态园总体规划应当遵循以下原则：
(一)符合温州市国民经济和社会发展规划、温州市土地利用总体规划、温州市城市总体规划；
(二)坚持以人为本，妥善处理生态保护、建设与当地经济社会发展以及居民生产生活的关系；
(三)坚持生态优先，正确处理生态保护与开发利用关系；
(四)保护和改善生态环境，保护原有历史风貌、自然景观和人文景观。
第十一条生态园详细规划和专项规划由生态园管委会依据生态园总体规划组织编制，报温州市人民政府批准实施，并报温州市人民代表大会常务委员会备案。
第十二条因生态保护管理需要，确需对生态园规划进行修改的，应当按照原审批程序报批。
第十三条编制和修改生态园的总体规划、详细规划和专项规划应当听取各方意见，科学论证，提高规划的科学性和合理性。
第十四条建设项目的选址、布局，建(构)筑物的高度、体量、造型、风格和色调等，应当符合生态园总体规划和详细规划，并与生态园景观和环境相协调。
有关行政管理部门在批准建设项目环境影响评价及核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证之前，应当事先征求生态园管委会意见。
第十五条生态园管委会应当会同有关部门按照规划要求，加强区域内基础设施建设管理和环境综合整治。
第十六条生态园管委会应当会同有关部门按照规划要求，加强区域内居民房屋的改造和整治。
因实施规划需要对生态园区域内集体土地上房屋拆迁的，应当保障农村居民的合法权益。其拆迁补偿安置办法由温州市人民政府制定。国家和省有规定的，按照规定执行。
第十七条生态园区域内不得新建、改建、扩建危害安全、影响景观、破坏生态、妨碍游览的工程项目和设施。生态园内已有的不符合规划要求的工程项目和设施，应当逐步改建或者拆除。
生态园区域内不得新建、改建、扩建工业项目。已有的不符合规划要求的工业企业应当逐步外迁或者关闭。
按照本条前两款规定，要求改建、拆除工程项目和设施或者外迁、关闭工业项目的，应当依法给予相应补偿。
第十八条禁止在生态园区域内新建、改建、扩建私墓。
修建生态墓地应当按照法定程序和权限报经批准。生态墓地墓葬必须采取深埋、树葬等生态化方式。
生态园区域内已有的私墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保护外，应当按照生态园规划要求迁移或者深埋。无主坟墓由民政部门或者由其委托生态园管委会依法处置。
第四章保护与管理
第十九条生态园区域内的河、湖、泉、池、溪、涧、潭、水库等水体，野生动物、森林植被、竹木花草、岩石土壤、山川溶洞、地形地貌等自然景物，文物古迹、历史遗存等人文景观，应当按照规划严格保护。
第二十条任何单位和个人在生态园区域内不得有下列行为：
(一)擅自建造建(构)筑物；
(二)擅自采伐、采挖林木；
(三)擅自开山、采矿、采石、挖沙、取土；
(四)擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体或者水面；
(五)擅自从事经营性的畜禽饲养、屠宰活动；
(六)在非指定地点倾倒、堆放垃圾；
(七)焚烧橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
(八)法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条生态园区域内未列入文物保护而又具有一定历史、科学、艺术价值的建(构)筑物、遗迹、遗址等，应当列入生态园保护名录并予以公示，严格保护，不得损毁或者擅自迁移、拆除。
生态园管委会应当会同有关部门采取措施，保护当地的乡土民风民俗、民间艺术等非物质文化遗产。
第二十二条生态园管委会应当会同有关部门制定生态园安全管理制度，加强休闲游览安全管理，逐步完善服务设施。
第二十三条生态园管委会应当会同有关部门，加强对生态园区域内生产经营活动的监督管理。
第二十四条生态园管委会应当配合龙湾区、瓯海区、瑞安市人民政府组织有关部门、村(居)民委员会及企业、事业单位，建立防火组织与制度，划定防火区域，落实责任制，共同做好防火工作。
第二十五条温州市人民政府应当设立生态园生态补偿专项资金，并制定具体的筹集、使用、管理办法。
第五章法律责任
第二十六条生态园区域内违反本条例第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条第一款规定的，由有关行政管理部门或者其委托的生态园管委会所属执法机构依据风景名胜区管理、土地管理、殡葬管理、文物保护、森林保护、环境保护、河道管理等法律、法规规定处理。
第二十七条行政管理部门工作人员在生态园保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照管理权限对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十九条本条例自2007年1月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会任命名单（1996年5月）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任命名单（1996年5月）
（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
任命乌杰（蒙古族）为第八届全国人民代表大会环境与资源保护委员会委员。
