济南市鼓励企业招商引资实行产业嫁接的暂行规定
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济南市鼓励企业招商引资实行产业嫁接的暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第75号）
《济南市鼓励企业招商引资实行产业嫁接的暂行规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九四年七月十二日
济南市鼓励企业招商引资实行产业嫁接的暂行规定
第一条 为了鼓励企业招商引资、嫁接改造，促进产业结构的调整，实现我市腾笼换业的战略目标，推进我市经济的发展，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定所称招商引资，实行产业嫁接，是指通过招商引资将市内处于“黄金地带”的工业企业进行搬迁改造，原场地用于发展第三产业，以实现我市腾笼换业的目标。
第三条 实行产业嫁接，必须按照统筹规划，先易后难，稳步实施的原则，先把那些位置好、污染重、效益差的工厂搬出市区，争取在五年内把市区“黄金地带”的所有工厂搬迁、改造完毕。
第四条 对实行产业嫁接的企业给予易地生财，以财招商，“投一得二”的优惠。即凡投资迁建一个企业的，可依法取得新、老两个场地的开发使用权，其中属外商投资的老厂、新厂同时享有三资企业的待遇。
已丧失搬迁价值但有开发价值的工业企业，可直接招商引资，依法从事房地产开发经营或在国家允许的范围内兴办其他第三产业。
第五条 鼓励外商或委托代理人直接管理嫁接改造企业，对需要常驻的人员提供方便条件，发给外国人居留证或华侨、港澳合同胞暂住证，帮助解决子女上学或入托问题。
第六条 市区工业企业因搬迁造成停产、停业的，从搬迁之日到重新开业、生产期间，对搬迁范围内的在册职工，计发基本工资。企业搬迁费允许摊销。
第七条 吸引外资实行产业嫁接的中方企业享受下列优惠政策：
(一)中方企业以企业全部财产作为投资的，仍保留其原法人地位，并在银行开立账户，办理中方各项债权债务及有关事宜。企业原欠银行贷款的债务同时转入新组成的合资企业，并由合资企业与银行建立新的贷款关系。
(二)中方企业用厂房作价入股，该部分股份从合营企业开始分得利润年度起，三年内全部留给中方作为自有资金使用。
(三)中方企业利用外资进行嫁接改造的各类项目，所需新增中方投资，纳入市企业技术改造年度投资规划和市信贷规模，银行优先安排贷款。
(四)中方企业与外商合营后，原中方企业在建固定资产投资规模在计划中专项列出，所需建设资金由专业银行或地方投资公司优先给予支持。
(五)实行工资总额同经济效益挂钩浮动的中方企业可适当核减工资总额与经济效益挂钩基数；工资总额同上交利税挂钩的，贷款投资后从合资企业中分得的利润不足当年还贷额时，其差额中影响工资总额的部分，经市劳动部门批准，可实行单项核定。
(六)中方投资专用中外合资企业拨给的职工奖励福利基金为中方职工购置宿舍，列为中方固定资产。中外合资企业按国家规定标准从成本、费用中提取的职工住房补助基金，用于建设、购买中方职工住房。
(七)中方企业实行嫁接后的富余人员，原则上由原企业负责安置。对富余人员中的劳动合同制工人，本人同意提前解除劳动合同的，可按规定发给生活补助费；确实无法安置的富余人员的费用，从合资企业分得的利润中列支。
(八)全民所有制和集体所有制企业的职工调入中外合资企业工作，工龄连续计算。
第八条 老市区的工业企业到开发区进行嫁接改造建新厂的，允许按城市规划要求在原厂区开发第三产业，享受第三产业优惠政策，用增加的收益补充利用外资的配套资金和新厂区建设资金。
第九条 市企业招商引资嫁接改造工作领导小组负责全市企业招商引资嫁接改造工作的统筹规划和组织领导。市经委、计委、外经委、工商、税务、海关等部门应当积极配合，通力协作，共同搞好企业招商引资嫁接改造工作。
各工业局都应当制定招商引资规划和市区企业搬迁计划，并列入任期工作目标。
第十条 对在企业招商引资嫁接改造工作中作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府给予奖励。
对投资大、兴办实业有突出贡献的外商，由市人民政府授予“荣誉市民”称号。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
曲靖市关闭非法煤矿若干规定
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第3号
《曲靖市关闭非法煤矿若干规定》已经2005年4月1日市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年4月29日起施行。
曲靖市人民政府
二00五年四月二十九日
曲靖市关闭非法煤矿若干规定
第一条 为了建立良好的煤炭生产经营秩序，保障人民生命和财产安全，保护和合理开发利用煤炭资源，坚决打击非法煤矿，促进我市地方煤炭工业健康稳定发展。根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规及有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 非法煤矿是指未依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照等四种证照，或上述证照不全的煤矿，以及虽有探矿证但实施以探代采行为的探矿企业。
第三条 市人民政府鼓励、保护、支持公民、法人和其他组织依法开发、经营、销售和利用煤炭资源，依法打击、查处、制裁非法煤矿开采、经营煤炭的行为和一切破坏煤炭资源以及不符合煤矿安全生产条件的行为。
第四条 凡在曲靖市辖区内开办煤矿的公民、法人和其他组织，必须依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照。
第五条 对未依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，擅自开办煤矿的，由煤炭管理部门依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条的规定，处以2—5万元罚款，没收违法所得，责令停止生产。拒不停止生产的，由市煤炭局督促县级人民政府强制关闭或由市煤炭局组织关闭。也可由县级以上国土资源管理部门依照《云南省矿产资源管理条例》第36条规定责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的煤炭产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款。拒不停止开采的，由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。
第六条 煤矿在依法取得采矿许可证的基础上，还必须依法取得煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照后方能进行煤炭生产，“四证”不全的矿井，不得进行煤炭生产，违反规定的，由煤炭管理部门依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》27条规定，没收煤焦产品，处以2—5万元的罚款。
第七条 所有非法煤矿必须坚决按照炸毁填实井口、遣散人员、撤除电力线路和井上下设备、撤除房屋、收缴民用爆破器材和相关技术资料的六条标准予以关闭。
第八条 任何人不得参与非法煤矿的开采，对除非法煤矿矿主以外的参与采煤的其他人员由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的相关规定给予警告或罚款，情节严重的给予行政拘留。
第九条 “四证”齐全的有证煤矿，不得在其开采范围内开办“拖斗井”、“挂靠井”，违反规定的，依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条规定，由县级以上煤炭管理部门处以2—5万元罚款，没收违法所得，责令停止生产。拒不停止生产的，由县级以上人民政府强制停产。对两次及其两次以上实施上述行为的有证煤矿，除按最高限予以处罚外，由相关行政执法部门依法吊销其采矿许可证、煤炭安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照。
第十条 对取得探矿证而实施以探代采行为的，由市、县两级人民政府或相关部门依照《云南省矿产资源管理条例》第36条规定责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的煤炭产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款。拒不停止开采的，由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。
第十一条 对组织非法煤矿开采构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 非法煤矿销售其煤焦产品的，依照国家发改委《煤炭经营监管办法》第45条规定，责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第十三条 煤炭经营单位和个人不得经营非法煤矿生产的煤焦产品，违反规定的，由煤炭管理部门依照国家发改委《煤炭经营监管办法》47条规定，处以违法所得一至三倍的罚款，最高罚款数额不得超过3万元。
第十四条 任何单位和个人不得经营和收购非法煤矿生产的煤焦产品，对明知是非法煤矿生产的煤焦产品仍进行经营和收购的，按本规定第十三条的规定予以处罚。
第十五条 禁止向非法煤矿提供电力、运输、销售、贷款、土地、林地、民用爆破器材、物资设备、矿井技术资料、技术服务及其他开采工具，对明知是非法煤矿而仍实施上述行为，造成安全事故的，经贸、公安、林业、煤炭、国土等部门要依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。经贸、公安、林业、煤炭、国土部门在其职责范围内负有监管不力责任的，依照云政发〔2002〕50号第十二条规定，视情节轻重，对部门主要领导、分管领导、相关责任人予以行政警告直至行政降级处分。
第十六条 各级行政机关、法规授权执法单位和经济管理部门及其他工作人员参与、支持、包庇无证矿井非法煤矿开采的，由其任免机关和行政监察机关依法给予警告直至撤销职务的行政处分；上述人员参与、支持、包庇其亲属无证非法开采的，依照以上规定予以处罚。
第十七条 各煤炭管理部门的煤焦过磅服务站要严格执行有关规定，加强煤焦产品管理，坚持“有票放行，无票下煤”的原则，堵住非法煤矿的产品流通渠道，服务站工作人员利用职务之便徇私舞弊的，放任非法煤矿煤焦产品进入市场的，依照本规定第十六条进行处理。
第十八条 任何单位或个人，不得拒绝、阻碍行政执法人员依法查处非法煤矿的违法行为，更不得使用暴力或其它胁迫手段拒绝、阻碍行政执法人员依法查处非法煤矿，违反规定的，由当地公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 捏造或者歪曲事实真相，故意煽动不明真相的人员围攻、阻挠行政执法人员依法查处非法煤矿，造成严重后果的，由当地公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 故意聚众围攻、殴打依法查处非法煤矿的行政执法人员、打砸公私财物的，由当地公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各村委会负责对辖区范围内的非法煤矿进行巡查。未按规定要求定期巡查或发现非法煤矿未向乡（镇）人民政府报告的，要依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村民委员会主要领导和相关责任人，提出建议罢免；造成严重后果的，依法追究法律责任。
第二十二条 在一个乡（镇）行政区域内出现一处非法煤矿开采，未在规定期限内关闭的，依照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》和云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予乡（镇）主要领导和分管领导及有关责任人员行政警告直至行政记大过处分。
出现两处及两处以上非法煤矿，未在规定期限内关闭的，依照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》和云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予乡（镇）主要领导和分管领导及有关责任人员行政记大过直至行政降级处分。
对上级政府或部门督察提出的整改意见未按规定期限和要求进行整改的，视情节轻重，给予乡（镇）主要领导和分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。
第二十三条 县（市）区人民政府指定的关闭非法煤矿矿井执法部门发现非法煤矿，在三日内未采取措施予以关闭的，依照云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予该部门主要领导、分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。
由于监督检查不力，在本县（市）区行政区域内有两个乡（镇）在一月内分别出现两处及两处以上非法煤矿而未关闭的，依云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予该部门主管领导、分管领导及有关责任人员书面检查、行政警告、行政记大过直至行政降级处分。
对上级政府或部门督察提出的整改意见未按规定期限和要求进行整改的，给予该部门主管领导、分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告、行政记大过直至行政降级处分。
第二十四条 县（市）区人民政府未按规定履行监督、管理、检查职责，致使本县（市）区行政区域内有两个乡（镇）在一月内分别出现两处及两处以上非法煤矿，并未在规定的期限内关闭的，依照云政发〔2002〕50号第十二条规定，视情节轻重，给予县（市）区长、分管副县（市）区长及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。
第二十五条 各级各有关部门未履行《市委办公室、市政府办公室关于关闭非法煤矿工作意见》规定职责的，按第二十四条的规定处理。
第二十六条 因对本地区的非法煤矿失察，并发生伤亡事故的，依照云政发〔2002〕50号第九条规定进行处理：
（一）发生一次死亡1—2人的煤矿安全事故，对乡（镇）人民政府主要领导和分管领导给予行政警告、行政记过直至行政记大过处分；对乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人给予行政记过、行政记大过直至行政降级处分。
（二）发生一次死亡3—9人的煤矿安全事故，对县（市）区人民政府主要领导和分管领导给予问责、书面检查、行政警告、行政记过直至行政记大过处分；对县（市）区人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人、乡（镇）人民政府主要负责人和分管负责人给予行政记大过直至行政降级处分；对乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人给予行政降级直至行政撤职处分。
（三）发生一次死亡10人以上的煤矿安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可比照上述规定给予行政处分。
第二十七条 对有关职能部门、国家机关的工作人员未按规定履行职责，造成非法煤矿发生安全事故，构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 政府鼓励广大人民群众、新闻媒体对无证非法开采煤炭资源和违法违纪人员的违法行为进行举报和投诉，举报、投诉一经核实，给予举报人物质奖励，并切实为举报人保密，保护举报人的合法权益免受侵害。具体奖励标准和办法按市委、市政府规定执行。
第二十九条 非煤矿山参照此规定执行。
第三十条 本规定涉及执行中的具体问题由曲靖市关闭非法煤矿领导小组办公室负责解释。
第三十一条 本规定自公告之日起施行
中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知
银发［2004］62号
中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市中心支行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》和《中华人民共和国外汇管理条例》，现就金融机构经营结汇、售汇业务的市场准入、退出管理及程序问题通知如下：
一、根据国务院有关规定，国家外汇管理局及其分支局（以下统称外汇局）负责金融机构结汇、售汇业务的市场准入、退出管理。
二、本通知所称金融机构是指包括政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市和农村商业银行、外资银行和其他金融机构。
三、金融机构经营结汇、售汇业务，须经外汇局批准。具体审批权限为：
（一）政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行和其他金融机构申请经营结汇、售汇业务，报所在地外汇局出具初审意见后由所在地外汇局报国家外汇管理局审批。
（二）政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行分支机构，城市和农村商业银行及其分支机构、外资银行及其分支机构申请经营结汇、售汇业务，由所在地外汇局审批；其中，商业银行支行以下的分支机构申请经营结汇、售汇业务，统一由其所属支行向所在地外汇局申请和报批。
四、外汇局受理金融机构结汇、售汇业务的市场准入申请，应根据《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号）第十二条所规定的相关条件进行审查，向符合准入条件的金融机构出具同意其办理结汇、售汇业务的批复文件，并抄送所在地人民银行分支行和中国银行业监督管理委员会的分支机构，同时将批复文件抄报上一级外汇局。
五、外汇局受理金融机构结汇、售汇业务的市场退出申请，应根据《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号）第十七条所规定的相关条件进行审查，向符合退出条件的金融机构出具同意其停办结汇、售汇业务的批复文件，并抄送所在地人民银行分支行和中国银行业监督管理委员会的分支机构，同时将批复文件抄报上一级外汇局。
六、各外汇局分局汇总上月全辖已批准开办或停办结售汇业务的金融机构的情况，于每月五个工作日内上报国家外汇管理局。
国家外汇管理局在网站（www.safe.gov.cn）上公布全国已批准开办结售汇业务的金融机构名单及相关信息。
七、本通知实行前已经营结汇、售汇业务的金融机构，应在2004年6月30日前，根据本通知第三条规定的审批权限，持相关结汇、售汇业务的批准文件到相应外汇局办理登记备案手续。
八、本通知自文到之日起施行。
请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、外资银行。如有问题，请向国家外汇管理局反馈。
特此通知。
中国人民银行
二○○四年三月二十五日
