甘肃省外商投资企业管理办法
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甘肃省外商投资企业管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省外商投资企业管理办法
（１９９２年８月７日 甘政发〔１９９２〕１６６号）
第一条 为了进一步促进我省经济建设的发展，改善投资环境，加强对外商投资企业的服务和管理，根据国家有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 凡在我省举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和独资企业（以下简称外商投资企业）均适用本办法。
第三条 全省各级人民政府和工商行政管理、财政、税务、外汇、银行、土地、规划、环保、水电、海关、商检、审计、监察、劳动人事等管理部门要积极为外商投资企业创造良好的环境，为企业提供方便，改善生产经营条件，帮助企业解决实际困难，指导企业依法生产经营，保障其依照我国法律、法规及批准的合同，章程行使主权。
第四条 外商投资企业应严格遵守国家法律、法规和规章，依法生产经营，照章纳税。
对外商投资企业的税务登记、税收管理、税款征收按现行税收管理体制办理。
第五条 中外合资、合作经营企业的投资各方及外资企业的投资方要信守合同、章程，按合同、章程规定的出资期限认缴出资，享有并履行合同、章程中所规定的各项权力和义务。
第六条 外商投资企业享有下列自主权。
（一）外商投资企业有权按合同、章程制定本企业的发展规划和生产经营计划。
（二）有权建立适合本企业的经营管理制度。
（三）有权确定本企业职工的工资标准、工资形式，制定津贴、奖金制度。银行对企业不实行工资基金监督。
（四）有权确定本企业的人员编制、管理机构；招聘、招收和解聘本企业人员。
第七条 外商投资企业的最高权力机构是董事会。外商投资企业的重大经营活动及有关事宜，经董事会讨论通过，总经理负责实施。董事长有权监督、检查总经理执行董事会决议的情况，具体办法应在企业章程中明确规定。董事长和董事不得在章程规定之外干预总经理的日常管理工作，发现问题，应通过董事会按企业章程中规定的程序协商处理。
第八条 对由中方推荐或委派在中外合资、合作经营企业担任正、副董事长、董事及高级管理人员，任期内不得随意调动他们的工作。如需调动，推荐或委派单位应征得董事会的同意，未经同意，任何部门和个人不得擅自调离。违反规定者，省政府外资办责成有关部门，追究其责任。
第九条 外商投资企业所需信贷资金，金融部门应积极予以安排，优先贷放，并重点支持先进技术企业和出口创汇企业。
第十条 外商投资企业所需国家统配或专营的原材料，省计委在编制年度原材料计划时，应予以优先考虑，以扶持外资企业的发展。
第十一条 外商投资企业经批准可以在国内跨地区与国内企业联营组织生产，可申请在境内外设立分支机构。
第十二条 对已建成投产的外商投资企业，属国家鼓励的产品出口企业和先进技术企业（简称两类企业），由省政府外资办会同有关部门认定，并颁发产品出口企业和先进技术企业确认证书，同时享受国务院和甘肃省人民政府对两类企业的优惠政策待遇。
第十三条 经济效益显著的中外合资、中外合作经营企业，企业主管部门可对该企业的中方负责人员给予奖励，奖励的办法和金额由企业主管部门确定，并报省政府外资办备案。
第十四条 外商投资企业除按国家有关法律、法规规定向有关部门报送统计报表外，未经省政府外资办同意，任何部门不得随意通知企业填报统计报表，不得随意对外公布有关外商投资企业的数据资料。
第十五条 外商投资企业缴纳的各种税、费，除国家法律，法规明确者外，任何地方、任何部门不得向企业摊派人力、财力、物力。对于各种不合理的收费、摊派，企业有权拒付，并有权向省政府外资办投诉，省政府外资办会同有关部门查处，及时予以解决。
第十六条 施行对外商投资企业检查许可证制度，任何部门未领取省政府外资办签发的许可证，不得到外商投资企业参观考察，检查评比或进行其他活动，干扰企业的生产经营活动。违反规定者，企业可以拒绝接待、拒绝提供资料，并可向省政府外资办投诉。
第十七条 中外合资、中外合作经营企业中的中方人员出国考察、培训、采购、推销及执行合同等出国事宜，由企业报县级以上主管部门同意，即可向省经贸委申报。外商投资企业中的产品出口企业，可申请办理一至两名中方管理人员多次往返有效护照，或不定期由中外双方联合派人出国推销。外资企业中的人员出国，企业可直接向省经贸委申报。
第十八条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在我省投资举办的企业，参照本办法执行。
第十九条 本办法由甘肃省人民政府外商投资管理办公室负责解释。本办法未尽事宜，按国家有关规定办理。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定的通知
洛政办〔2008〕115号
各产煤县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
洛阳市人民政府办公室
二〇〇八年十一月一日
洛阳市煤矿驻矿安全监管人员管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强煤矿安全监管，落实监管责任，提高煤矿驻矿安全监管人员（以下简称驻矿安全监管员）管理水平，防范各类事故的发生，制定本规定。
第二章 条件及选派
第二条 驻矿安全监管员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，作风正派，廉洁自律，能够认真贯彻执行国家煤矿安全生产的有关规定；
（二）工作表现突出，有较强的责任心和敬业精神；
（三）年龄在50周岁以下，身体健康，具有高中以上（或同等学历）文化程度；
煤炭专业院校毕业、熟悉煤矿安全生产有关规定和标准、具有履行煤矿安全生产监督管理工作能力且具有井下工作经验的人员，及具有国有重点煤矿工作经历或担任过煤矿矿长、区队长职务的人员，可以优先考虑。
笫三条 驻矿安全监管员由各产煤县（市、区）政府从行政、事业单位正式在职职工中选派，经业务技术培训、考核合格后上岗。不得选派临时工。
第四条 驻矿安全监管员采取定点驻矿方式，每矿至少派驻3名驻矿安全监管员。
第五条 驻矿安全监管员代表县（市、区）、乡（镇）政府行使煤矿安全生产监督管理职权，与所驻煤矿无隶属关系。
第六条 驻矿安全监管员由各产煤县（市、区）政府统一管理，具体业务由县级煤炭管理部门统一指导。
第三章 工作职责
第七条 驻矿安全监管员代表政府履行下列职责：
（一）监督所驻煤矿贯彻落实煤矿安全生产规定情况，跟踪监督煤矿企业对上级部门查出安全隐患的整改及各种指令落实情况；
（二）监督所驻煤矿安全生产管理制度、采掘计划、入井规定人数及出煤量不得超过矿井核定生产能力10%等规定的执行情况；
（三）监督所驻煤矿建立健全安全生产隐患排查治理和报告制度、安全教育培训制度、矿长带班下井制度、发放安全手册制度等，落实煤矿企业安全生产主体责任；
（四）监督所驻煤矿采掘工程进展情况及隐蔽工程的施工生产情况；
（五）监督检查所驻煤矿现场安全状况，发现煤矿存在重大隐患时，要责令煤矿企业立即进行整改，并向上级煤炭管理部门报告，隐患可能危及人员安全时，要立即通知现场人员停止作业，迅速撤离现场，工作情况要有详细记录。煤矿企业拒不执行监督指令时，要立即提请上级煤炭管理部门处理；
（六）监督所驻煤矿严格执行矿井安全生产工作日报告、周排查、月总结制度。每日要向上级煤炭管理部门报告一次矿井安全生产和隐患排查整治情况；每周要开展一次全面的矿井安全生产隐患排查活动；每个月要召开一次矿井安全生产形势分析会，分析总结当月安全生产工作情况；
（七）坚持井下安全监管与地面安全监管相结合、突出井下监管原则。驻矿安全监管员实行每天至少1人次跟班入井检查制度，对当天入井人数、工作任务、井下安全隐患及当班隐患整改情况等要认真记录，及时掌握井下各工作地点的瓦斯、风量等情况；
（八）所驻煤矿发生生产安全事故，要立即向上级煤炭管理部门报告。
第四章 权利义务
第八条 驻矿安全监管员具有下列权利和义务：
（一）参加所驻煤矿的安全生产工作会议，并做好相关记录；
（二）制止所驻煤矿违法开采、违章指挥、违章作业、隐瞒安全生产隐患和事故的行为，并及时向上级主管部门报告；
（三）向煤矿企业宣传国家煤炭安全生产的有关规定，及时反映矿井安全管理和安全隐患情况；
（四）驻矿安全监管员所属单位应为其提供必要的工作和生活条件。驻矿期间，原工资福利待遇不变，并按有关规定享受一定的生活补贴、通讯和交通补助、入井津贴。
第五章 纪律要求
第九条 驻矿安全监管员要严格遵守驻矿工作纪律。驻矿期间要坚守岗位，尽职尽责，自觉接受有关部门、矿方及其职工、社会的监督。不得在煤矿报销任何费用，不得参加矿方安排、组织的宴请、娱乐等活动；不得借工作之便在煤矿为自己、亲友或他人谋取利益。
第十条 驻矿安全监管员实行全天24小时驻矿工作制度，要保证通讯畅通、上级领导及主管单位的各项指令及时得到传达和贯彻，严格交接班制度。
第十一条 严格执行请销假报告制度，严禁空岗、漏岗、脱岗。
第六章 管理考核
第十二条 驻矿安全监管员实行定期轮岗交流制度，根据工作需要可每半年或一年轮换一次。
第十三条 各县（市、区）主管部门和监察部门对驻矿安全监管员履行职责情况进行定期不定期的监督检查，检查采用定期检查、随机抽查、电话查岗及调阅驻矿日志等方式进行。
第十四条 各县（市、区）、乡（镇）政府年终对驻矿安全监管员全年工作情况进行全面考核和总结，依据考核情况进行奖惩。
第七章 奖 惩
第十五条 驻矿安全监管员工作中有下列情形之一的，给予表彰奖励：
（一）认真履行职责，考核评比成绩优异的；
（二）所驻煤矿全年无死亡事故、轻重伤事故显著下降、安全状况明显好转的；
（三）对所驻煤矿安全隐患排查整改督促有力，成效显著的。
奖励标准：一年内所驻煤矿未发生死亡事故的，每人发放一次性奖金1万元；两年内所驻煤矿未发生死亡事故的，每人发放一次性奖金3万元；三年内所驻煤矿未发生死亡事故的，每人发放一次性奖金5万元，经各产煤县（市、区）组织、人事部门考核，符合条件的，享受副科级待遇。奖金由县、乡财政列支。
第十六条 驻矿安全监管员有下列行为之一的，根据情节，由所属单位依照有关规定给予组织处理或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对所驻煤矿安全生产工作监督检查不力，对擅自布置采掘工作面、违规施工、隐蔽工程不予制止、存在重大隐患不报告的；
（二）对所驻煤矿重大隐患应发现未能及时发现和同一隐患多次检查仍然存在的；
（三）制止违章不力，所驻煤矿发生伤亡责任事故的；
（四）所驻煤矿发生伤亡事故未按规定及时报告，或对迟报、漏报、谎报、瞒报不制止的；
（五）接受所驻煤矿馈赠的报酬、礼品、礼金、有价证券的；
（六）参加所驻煤矿安排或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（七）利用职务便利谋取私利，对企业吃、拿、卡、要的；
（八）不履行请销假制度，擅离工作岗位的；
（九）其它滥用职权、玩忽职守造成严重后果的。
第十七条 驻矿安全监管员因不遵守工作纪律、不履行工作职责、安全监管不力被开除的，3年内不得在本市煤炭行业从事煤炭生产、安全、技术咨询等相关工作。
第八章 其 它
第十八条 各产煤县（市、区）政府可根据实际情况制定本地区的煤矿驻矿安全监管员管理实施细则。
第十九条 本规定自下发之日起施行，有效期5年。
教育部关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知
教育部
教育部关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知
2001-06-13
教高[2001]2号
实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。积极发展西部地区高等教育，加快培养急需的高级专门人才，是实施西部大开发战略的重要任务。为此，我部决定，在“十五”期间，实施“对口支援西部地区高等学校计划”（以下简称“对口支援计划”），现将有关事项通知如下：
一、根据西部地区重点建设高校（简称受援高校）的学科特点和意愿，北京大学、清华大学等13所高校被指定为支援高校（见附件）。支援高校采取一对一的方式，实施对受援高校的支援和全方位合作。
二、实施“对口支援计划”要以人才培养工作为中心，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点，争取用五年的时间，使受援高校的教学、科研和管理水平有较大提高，为受援高校的长远发展奠定坚实基础。
三、接本通知后，支援高校与受援高校应抓紧启动并积极开展相关工作，要在深入调查研究和充分协商的基础上，尽快签订对口支援协议，并报我部审批。对口高校都要积极筹集资金，保证“对口支援计划”的顺利实施，其中，以支援高校为主的支援与合作项目，所需经费由支援高校从各条渠道筹集的资金中统筹安排。受援高校内部基本建设和派出教师进修、攻读学位等费用，主要从西部重点建设高校专项资金中自行解决。
四、我部将在教育事业发展、资金分配、教学科研项目、学科建设、人才培养基地建设、国际交流与合作等方面对“对口支援计划”的实施给予倾斜政策。支援高校要积极主动地与受援高校保持联系。鼓励支援高校围绕受援高校所在地区的经济和社会发展中的关键问题，开展多种形式的科学研究，为当地的经济社会发展献计献策。
五、有关教育行政部门要为“对口支援计划”的实施提供政策支持和便利条件。支援高校与受援高校要加强对“对口支援计划”实施工作的领导，学校主要负责同志要主管这项工作，制定切实可行的措施和办法，在组织上和制度上保证对口支援协议的顺利执行。实施“对口支援计划”的情况和问题，请及时报告我部。
六、实施西部大开发战略，加快培养急需的各类人才是关键。我部所属各高等学校都有支援西部高教事业发展的义务和责任，都应积极承担西部高校教师的培训和教学任务，努力完成我部下达的支援西部高校建设的任务。
实施“对口支援计划”，是我部为落实西部大开发战略而采取的一项重要举措。希望有关部门和高等学校，从我国改革开放和现代化建设的全局出发，开拓进取，扎实工作，为整体提高西部地区高等教育办学水平和教育质量，加快西部高等教育改革和发展做出贡献。
“对口支援西部地区高等学校计划”方案
支援高校
主管部门
受援高校
主管部门
北京大学
教育部
石河子大学
新疆生产建设兵团
清华大学
教育部
青海大学
青海省
中国农业大学
教育部
内蒙古农业大学
内蒙古自治区
北京师范大学
教育部
西北师范大学
甘肃省
复旦大学
教育部
云南大学
云南省
上海交通大学
教育部
宁夏大学
宁夏回族自治区
南京大学
教育部
西北大学
陕西省
浙江大学
教育部
贵州大学
贵州省
中国科学技术大学
中国科学院
西南科技大学
四川省
华中科技大学
教育部
重庆医科大学
重庆市
华南理工大学
教育部
广西大学
广西壮族自治区
西南交通大学
教育部
西藏大学
西藏自治区
西安交通大学
教育部
新疆大学
新疆维吾尔自治区
