关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年共青团工作要点》的通知

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吉林省人民政府


吉林省人民政府关于加强民办教师队伍管理提高民办教师地位和待遇的若干规定
吉林省人民政府



为进一步贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》精神，保证《中华人民共和国义务教育法》的实施，调动广大民办教师的积极性、创造性，发挥他们在基础教育中应有的作用，现就加强民办教师队伍管理，提高民办教师地位和待遇问题作如下规定：
一、提高民办教师的社会地位。今后，各地在教师晋升职务、评选和表彰先进、阅读文件和参加各种政治活动等方面，对民办教师要和公办教师一视同仁。各级政府和教育部门要关心、帮助和支持民办教师的工作。
二、建立和健全民办教师的任用制度。任用和补充民办教师，要根据教育事业发展的实际需要，在现有编制或定员内，由县级教育行政部门统筹规划，定期任用和补充。今后，不得随意增加民办教师的数量。民办教师的任用，要严格坚持任人唯贤、德才兼备的原则，由学校提名并填写
《任用民办教师审批表》，乡政府审查推荐，经县级以上教育行政部门进行政治思想、教学业务考核、文化课考试（取得中师函授和函大、夜大、业大、职大、电大毕业证书的可以免试）合格后审批。同时发给“民办教师任用证书”。今后，凡没有履行上述手续的不得到学校任教。
三、民办教师队伍的管理采取县乡共管，以县为主的管理体制。凡由县级以上教育行政部门发给任用证书的民办教师，实行县级教育局统一管理，并建立人事档案。县教育局应定期对民办教师的政治表现、工作态度、业务能力和教学效果等方面进行考核，并将考核情况记入档案。对考
核不合格者，试用一年，仍不合格者，取消其民办教师资格，并收回任用证书。民办教师因搬迁或结婚等原因要求调转的，须经调出调入双方学校及乡政府签署意见，报县教育局批准后，方可办理调动手续。其民办教师补助费由下一年度转拨给调入乡。对因某种原因离开教师队伍或转为公
办教师的民办教师，各乡要及时上报县教育局，停发其民办教师补助费，收回任用证书。
四、民办教师的辞退需严格履行手续。今后，各乡对于持有任用征书的民办教师，在使用上应保持稳定。任何地方或个人不经县教育局批准，不得随意辞退、借调民办教师。对于未履行规定手续随意辞退民办教师者，要追究有关领导的责任。对因年龄或身体条件经批准辞退的民办教师
，由乡发给一次性补助费。补助费按教龄累计，每满一年教龄发给一个月标准的民办教师补助费，并加发两个月工资，由乡教育事业费附加列支。经济条件好的乡，还可以多发一些。对他们，乡、村要予以妥善安排，解决好他们的土地，安排好他们的生活。
五、民办教师实行工资制，资金由乡教育事业费附加解决。民办教师的工资，原则上要按月发给，不能按月发给的要保证当年兑现。民办教师的工资标准，参照同等公办教师工资标准或按照高于当地中等劳动力的收入水平确定。经济条件较好的县乡，可以超过。具体标准和分配办法由
各县、乡自行确定。
六、严格执行国家关于民办教师补助费标准和提取福利基金比例的规定。国家规定民办教师补助费，小学每人每年二百二十元，中学每人每年二百六十元。民办教师补助费不计入工资总额。根据国务院有关规定，县级教育行政部门可从民办教师补助费中提取百分之五至百分之十五作为
福利基金，集中掌握，专门用于解决民办教师的特殊困难补助和其他需要解决的问题。福利基金按物种资金管理，专款专用，年终结余不上缴，可结转下年使用。对民办教师补助费，除按国家规定或从中提取福利基金外，各地不准截留或挪用，要如数下拨，直接发给本人。
七、逐步改善民办教师现有的生活待遇。各地应逐步建立民办教师福利基金，用于解决民办教师的福利待遇、医疗保健和退休后的“老有所养”问题。民办教师的星期日、节假日、寒暑假、病假（六个月以内）和女教师产假（指符合计划生育规定的）要照发工资，不扣补贴。对优秀的
民办教师，乡可以给予适当的奖励；对在教学中有显著成绩的民办教师，经县教育行政部门批准，可以晋级。
民办教师享受公办教师的福利待遇、其家属、子女与社员享受同等的口粮田、责任田、房宅地等待遇。对于乡、村按规定分配给他们的园田、烧柴以及各种副食等等，应如数兑现。民办教师中的困难户，应和社员一样享受国家的困难救济。不准对民办教师搞各种“摊派”。民办教师不
承担各种义务工。
八、加强现有民办教师的培训，提高民办教师的质量。各市、地、州、县教育行政部门和教师进修院校，要根据教什么学什么、缺什么补什么的原则，建立正规的学习、培训制度，采取多种形式和多种渠道培训民办教师，提高他们的质量。
九、有计划、分步骤地将民办教师中的骨干转为公办教师，逐步减少民办教师的比例。今后，教育系统自然减员的空额指标，由教育行政部门掌握，用以补充教育的缺额；省劳动、计划部门要根据需要每年统筹安排适当数量的劳动指标，将一部分优秀的民办教师转为公办教师；中等师
范学校每年要有计划地按标准招收一部分民办教师入校学习。
十、加强对民办教师队伍的管理和领导。民办教师在现有教师队伍中占有相当的比重，在今后一个时期内，民办教师仍然是基础教育的一支重要力量，担负着为社会主义四化建设培养人才的光荣任务。各级政府应把民办教师的工作纳入重要议事日程，切实加强管理和领导。要积极采取
措施，为广大民办教师排忧解难，多办实事，切实提高民办教师的地位和待遇，增强民办教师的荣誉感和责任感，以保证普及九年制义务教育的顺利实行。



1986年11月11日
山东省威海市人民政府


威政发 〔2006〕48号

威海市人民政府关于印发《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》的通知

市政府各部门、单位：
　　《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○六年五月十一日

威海市市属企业国有资产收益
管理办法（试行）


第一章 总 则


　　第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　市级不具有行政管理职能的自收自支事业单位和实行企业化管理的事业单位（以下简称单位）国有资产收益的收缴、使用和管理，按照本办法执行。
　　第三条 威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责企业和单位国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　第四条 国有资产收益列入市级国有资本经营预算，具体预算管理办法另行制定。


第二章 国有资产收益的范围


　　第五条 国有资产收益包括国有资本性收益和国有产权处置收益。
　　第六条 国有资本性收益包括：
　　（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
　　（二）国有控股、参股公司中国有股权应分得的股利和红利；
　　（三）单位应上缴的利润或收支结余;
　　（四）其他按规定应上缴的国有资本性收益。
　　第七条 国有产权处置收益包括：
　　（一）国有独资企业、国有独资公司的产权转让收入；
　　（二）国有控股、参股公司中的国有股权和配股权转让收入；
　　（三）改制企业剥离的帐销债留的债权收回分成收入；
　　（四）关停企业的国有资产拍卖收入；
　　（五）企业清算净收益属于国有资本享有的部分；
　　（六）企业和单位转让所拥有的政府公共资源的使用权或经营权收入；
　　（七）单位的产权转让收入；
　　（八）其他按规定应上缴的国有产权处置收益。


第三章 国有资产收益的收缴


　　第八条 国有独资企业、国有独资公司和单位上缴利润或收支结余的比例，原则上为年度净利润或收支结余的30%。如因特殊情况需调整上缴利润或收支结余比例的，由市国资委提出意见报市政府决定。
　　第九条 每年1月31日前，由市国资委委托中介机构对国有独资企业、国有独资公司和单位上年度的财务状况进行专项审计。
　　第十条 国有独资企业、国有独资公司和单位应依据中介机构出具的专项审计报告，按照本办法规定，于3月末前制订上年度的利润或收支结余分配方案并上报市国资委审批。
　　第十一条 市国资委应根据专项审计报告和企业、单位上报的利润或收支结余分配方案，按照本办法第八条的规定，拟定应缴利润或收支结余的具体比例和数额，报市政府决定后批复利润或收支结余分配方案，同时下达国有资产收益收缴通知书。
　　第十二条 国有控股、参股公司应依法进行利润分配，不得以任何形式侵犯国有股东应享有的收益权。
　　市国资委依法通过授权代表或国有产权代表，在国有控股、参股公司的董事会或股东会上对企业的利润分配方案表达意见或行使表决权。
　　第十三条 国有独资企业、国有独资公司和单位应根据收缴通知书要求，按时足额上缴国有资产收益。
　　国有控股、参股公司每年向国有股东分配的股利、红利，应在公司董事会或股东会作出决议之日起5个工作日内全额上缴。
　　第十四条 企业和单位国有产权处置应按照规定报批。
　　第十五条 企业和单位的国有产权、股权或配股权依法转让后，受让方应将转让价款一次性付清。
　　受让方一次性付清确有困难的，经协商一致，可在提供担保的前提下，与市国资委签订分期付款协议。
　　第十六条 市国资委应定期组织中介机构对改制企业剥离的帐销债留的债权及收回情况进行专项审计。
　　企业收回帐销债留的债权后，应在5个工作日内按收回额20%的比例上缴。
　　第十七条 关停企业国有资产拍卖收入自交易双方约定的付款之日起5个工作日内上缴。
　　第十八条 依法实施清算的企业，其清算净收益属于国有资本享有部分，应在收益形成后5个工作日内全额上缴。
　　第十九条 其他按规定应上缴的国有资产收益应在收益形成后5个工作日内上缴。


第四章 国有资产收益的使用


　　第二十条 国有资产收益的使用应遵循统筹兼顾、突出重点、先急后缓、量力而行、专款专用的原则。
　　第二十一条 国有资产收益的用途包括：
　　（一）资本性支出；
　　（二）国有资产监管费用支出；
　　（三）市政府批准的其他支出。
　　第二十二条 资本性支出包括：
　　（一）新设立企业的注册资本金投入；
　　（二）现有企业和单位增加注册资本金；
　　（三）企业增资扩股和配股；
　　（四）购买企业股权；
　　（五）其他资本性支出。
　　第二十三条 国有资产监管费用支出包括：
　　（一）除财政负担外的审计、评估、清产核资费用；
　　（二）纳入经营业绩考核范围的企业负责人任期奖励费用；
　　（三）课题调研和投资项目论证费用；
　　（四）公证、诉讼及律师费用；
　　（五）咨询顾问服务费用；
　　（六）人员培训费用；
　　（七）信息化建设费用；
　　（八）其他国有资产监管费用。
　　第二十四条 企业和单位申请使用国有资产收益用于资本性支出的，应向市国资委提交下列资料：
　　（一）申请报告；
　　（二）项目可行性研究报告或专家咨询论证意见；
　　（三）董事会或办公会决议；
　　（四）投资协议及投资方证明文件；
　　（五）市国资委认为需要的其他资料。
　　第二十五条 市国资委应对企业和单位提交的申请资料进行审核或组织论证。经审核或组织论证认为可行，由市国资委报市政府批准后组织实施。
　　第二十六条 对国有资产收益的资本性支出，企业和单位应在国有资本到位之日起30日内，完成资本变更的相关法律手续及账务处理。
　　第二十七条 国有资产监管费用支出，由市国资委每年列出预算，报市政府批准后执行。
　　第二十八条 市政府决定的其他支出，由市国资委按要求组织实施。


第五章 国有资产收益的监管


　　第二十九条 市国资委应加强国有资产收益的收缴工作，监督企业和单位按规定上缴国有资产收益。
　　企业和单位因特殊原因需延期上缴的，应当报市国资委批准。数额较大需经市政府批准的，由市国资委报市政府决定。
　　企业和单位未按规定期限上缴国有资产收益的，市国资委按日收取应缴款额2‰的滞纳金。
　　第三十条 市国资委应加强国有资产收益的财务管理，按月编制国有资产收益收支报表，按规定报市财政局。
　　市国资委应保证国有资产收益专款专用，不得用于弥补办公经费。
　　第三十一条 市国资委应加强对投入资金和项目的监督管理，做到事前严格审核论证、事中加强动态监控、事后进行效绩评价，确保国有资产保值增值。
　　第三十二条 市监察、审计、财政等部门按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督。
　　第三十三条 企业和单位应当加强对法定公积金、未分配利润或事业基金等留存收益的管理。
　　留存收益用于弥补亏损、转增资本或事业发展的，企业和单位应当事前向市国资委报告。
　　第三十四条 未经依法批准，企业和单位不得擅自调整未分配利润或未分配结余余额。
　　第三十五条 任何部门、单位、企业和个人不得隐瞒、拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益。
　　有违反前款规定行为的，应当视情况作出如下处理：
　　（一）由市国资委暂缓兑现或扣减纳入经营业绩考核范围的企业负责人的绩效年薪和任期奖励；
　　（二）由有关部门按照有关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；
　　（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十六条 本办法所称净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税、提取法定公积金及法定公益金后的净利润。
　　本办法所称收支结余是指执行事业单位会计制度的单位当年度形成的未分配结余。
　　第三十七条 本办法所称资本性支出，是指以促进国有经济布局和结构战略性调整、实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则所进行的国有资本投入。主要用于投资能够带动全市经济发展的高新技术产业和重点骨干企业、关系国计民生的重要行业和领域。
　　本办法所称国有资产监管费用，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。
　　第三十八条 本办法由市国资委负责解释。
　　第三十九条 本办法自2006年7月1日起施行。
　　本办法施行前公布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。