教育部、财政部关于落实高校学生食堂补贴措施的通知

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人民检察院起诉书（摘要）
（文中均系化名）
霸检刑诉子[2011]第541号
被告人：苏甲(基本情况略)
被告人：苏乙(基本情况略)
被告人：何丙(基本情况略)
经依法查明：
2011年8月5日15 时许，被告人苏甲、苏乙、何丙与孙丁在**网吧宾馆内交易孙丁的游戏账号，孙丁修改游戏账号后，交易未成，为继续过户游戏账号及防止孙丁用身份证停权，被告人苏甲、苏乙、何丙携带孙丁身份证逃跑，孙丁追赶时，被告人苏甲、苏乙、何丙持木棍、砖头对孙丁实施殴打后逃离。后苏甲在因特网上将孙丁的游戏人物装备以2000元价格出售。经法医鉴定孙丁的伤情为轻微伤。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人苏甲、苏乙、何丙的供述；
2、被害人孙丁的陈述；
3、证人何*等人证言；
4、法医学人体损伤程度鉴定书及照片；
5、物证；
6、相关书证。
本院认为：被告人苏甲、苏乙、何丙采用暴力、胁迫手段，抢劫公民合法财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十三条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分。应当以抢劫罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条的规定，提起公诉，请依法判处。
二0一一年十二月二十日

苏甲涉嫌抢劫罪辩护词
尊敬审判长、审判员、公诉人：
作为被告人苏甲的辩护人，在会见苏甲以后，曾就本案向公诉机关口头提出法律意见。到审判阶段，阅卷以后，进一步了解了案情、研究了相关法律。近些天，我一直反反复复思考：苏甲的行为构不构成抢劫罪？苏甲应该承担什么法律责任？之所以这样，是因为我一直认为：一个律师的责任不仅仅是为委托自己的当事人辩护，更重要的是维护社会的公平与稳定。自从做律师的那一天起，我所经历的每一个刑事案件的辩护意见都是经过深思熟虑的。
本案是一起由“网络游戏”买卖引发的、涉及多重性质法律关系的新型案件。对于“网络游戏”，当前缺乏法律的规范。对于“网络游戏”案件处理所使用的法律手段，各地有很大的差异。经过反复的思考和权衡，本律师总的辩护意见是：本案不宜作为刑事案件处理。我认为：起诉书对指控的事实的叙述很简洁。因而也就忽略了一些重要情节。因此需要展开，较为详细的阐述本人观点：
一、从修改完密码、邮箱那一刻起，苏甲对“英雄刀剑”游戏账号及装备产生所有权。享有使用和处分的权利。其卸载装备、卖出装备是不违反法律的。下面具体分析：
（一）“英雄刀剑”游戏账号买卖合同成立并生效。
孙丁与苏甲通过QQ聊天认识。孙丁要卖“英雄刀剑”游戏账号，苏甲要购买。双方谈好价额是5500元，并相互留下电话。
这一过程，孙丁要价叫要约，苏甲同意5500元购买叫承诺。双方意见达成一致，买卖合同成立。《合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效”。《合同法》第八条依法“成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”
（二）在网吧孙丁部分履约了合同。
《合同法》第一百三十条“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”依合同约定孙丁应该将“英雄刀剑”游戏账号包括装备所有权转移给苏甲。苏甲应将5500元价款交付孙丁。
据了解，通常“英雄刀剑”游戏账号的转让一般分两步：第一步由卖家提供电子邮箱和密码，登陆游戏后，输入卖家身份证号码和真实姓名，由买家更换成自己的新密码和新电子邮箱；第二步再次输入卖家身份信息并提交卖家身份证扫描件，经网络交易平台确认，将游戏账号变更登记为买家真实姓名和身份证号，这时网络会回复一个“交易成功”的信息。但在生活中，游戏账号在玩家间转移的原因有出售、赠与、交换等多种情况，具体操作有很大不同。只变更电子邮箱和密码，不变更身份登记的情况也时常存在。当然具体怎么运作，与转移的原因及双方相互信任程度有关。
本案中，孙丁、苏甲完成了第一步——变更了“刀剑英雄”游戏账号的邮箱和密码。但由于孙丁所卖的游戏账号有瑕疵——违反游戏协议条款中身份证号码一年只能改两次规定的原因，没有完成第二步。所以说：孙丁部分履约了合同义务。
（三）、关键问题是：变更了新电子邮箱和新密码后，此时的游戏账号和游戏装备的所有权到底归属于谁？是孙丁还是苏甲？我们认为属于苏甲。换句话说：“网络游戏”的所有权从卖方转移到买方的分界点在哪？法律是怎么规定的。理由：
《合同法》第一百三十三条“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”《物权法》第十四条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”《物权法》第二十三条“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。”《物权法》第二十四条“船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。”
根据上述法律规定可知：动产所有权转移的时间是交付，不动产所有权转移的时间是登记。对于“网络游戏”所有权转移的时间，现有的法律没有明确的规定。
我个人认为：游戏账号与装备具有可分性。它们可以单独转让流通，可以用不同的方法保护。在现实中，游戏装备由于玩家间经常根据自己的意愿出售、赠与、交换。这种流动性类似于一般动产，可以参照一般动产保护手段。游戏账号虽然营运商在协议条款中有过户的约定，但在玩家出售、赠与、交换时，由于彼此信任关系，不过户的情况也时常有。登记用户与实际使用者是分离得。类似于机动车、航空器等特别动产。所以我认为：“网络游戏”所有权的转移时间类似动产从交付时转移。交付的标志就是变更成买方邮箱及密码。因为从这时起买方就能够使用游戏、处分装备。
本案事实：变更游戏账号的邮箱及密码是孙丁、苏甲在平等、自愿、协商一致的情况下共同完成的，是合法有效的。也就是说从变更完密码、邮箱那一刻起，苏甲对游戏账号及装备产生所有权。享有使用和处分的权利。其卸载装备、卖出装备是不违反法律的。
需要说明：刑事诉讼中，被告人行为的非法性，公诉机关承担举证责任。而网络游戏所有权问题现在没有法律规范。
二、苏甲拒不返还身份证并致孙丁轻微伤，认定为抢劫罪欠妥。理由如下：
（一）本案是在民事交易中引发的，被害人对于冲突的产生、升级有一定的责任。
开始苏甲购买“刀剑英雄”账号，告诉孙丁自己的手机号、家里的座机号、依约带钱前往，是诚心的，这是应该肯定。孙丁提出先交钱 ，苏甲说过完户再说。过户的不顺利引起苏甲猜疑。孙丁提出留下身份证复印件苏甲明天自己过户。苏甲担心付款以后，孙丁会通过身份证取回密码，受孙丁的骗。起了不履行付款义务，同时能够占有游戏账号和装备的想法。此时：我们认为这个时候苏甲的行为是一种民事违约行为。
苏甲拿走身份证为了巩固已经占有游戏账号和装备的这种即得结果。孙丁发现苏甲拿自己的身份证想溜走后赶紧追并且拿起一根棍子。孙丁理智的做法应该是报警。进而发生双方冲突，孙丁受伤。
（二）苏甲不是以“非法”占有为目的。确切的说是以逃避履行合同约定义务，“无偿”占有游戏账号和装备为目的。密码和邮箱的变更、游戏账号和装备的占有有合法依据。
（三）《物权法》第二条规定：“因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。”因此“网络游戏”并非属于《物权法》物权法保护的“物”。
（四）抢劫罪被归为财产犯罪。刑法第九十二条“本法所称公民私人所有的财产，是指下列财产：（1）公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料；（2）依法归个人、家庭所有的生产资料；（3）个体户和私营企业的合法财产；（4）依法归个人所有的股份、股票、债券和其他财产”可以看出刑法保护的财产的侧重经济价值。身份证既不属于生活资料也不属于生产资料也不属于有价证券。它的作用在于证明一个人的身份。经济价值几乎可以不计。身份证只是身份证件之一，户口薄也能证明身份。
（五）财产犯罪中的“盗窃、诈骗、抢夺”中都有“赃物”从被害人到被告人非法转移过程。本案苏甲取得孙丁的身份证是合法的。本案是因拒不返还身份证引起的冲突。
（六）被害人所受的伤害是轻微的。
综上所述，我们认为：本案案情特殊，不符合抢劫罪构成要件。根据《刑法》“罪刑法定”和“疑罪从无”的原则不宜以抢劫罪追究刑事责任。
三、本案以非刑事法律手段处理本案更为适宜。
我们认为：苏甲的行为是错误的，应该承当相应的民事法律责任，也应受到行政法律的制裁。
值得提及的是在2011年10月廊坊市全体律师培训。中国政法大学教授博士生导师李显东教授提出的民事责任优先的理论：“在和谐稳定的思想的指导下，缺乏明确法律的规定，对于行为的法律性质界定模糊的情况下，能够用民事手段、行政手段处理的问题，慎重使用刑罚手段”。我们认为对于本案的处理是有一定参考价值的。
如果苏甲承担违约责任、行政处罚、以及民事赔偿责任。不仅孙丁能够得到心理的平衡，同时对苏甲及社会也能起到惊醒和教育的作用。根据本案特殊情况，如果以抢劫罪定罪量刑，我们认为过于严重。
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区烟花爆竹安全管理规定》等5个规章的决定

内蒙古自治区人民政府令

第 115 号

　　现公布《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区烟花爆竹安全管理规定〉等5个规章的决定》，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　自治区主席　乌云其木格
　　　　　　　　　　　　 2001年10月11日

　　为了适应变化了的新形势，维护政府规章的严肃性，自治区人民政府决定对《内蒙古自治区烟花爆竹安全管理规定》等5个政府规章作如下修改：
　　一、《内蒙古自治区烟花爆竹安全管理规定》（1989年12月5日内蒙古自治区人民政府令第11号发布）
　　删去第12条、第27条，以下各条顺延。
　　二、《内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法》（1996年4月26日内蒙古自治区人民政府令第68号发布）
　　删去第13条、第22条，以下各条顺延。
　　第15条修改为：“销售安防产品的单位，应当将该产品的名称、型号以及能够说明该产品质量的文件向盟市以上公安机关备案。”
　　第16条修改为：“承担安防工程设计、施工的单位，应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和自治区的有关标准、规定进行设计、施工。境外单位承担安防工程设计、施工，须向自治区公安厅提出申请，报公安部批准。”
　　三、《内蒙古自治区学校体育工作条例实施办法》（1992年6月11日内蒙古自治区人民政府令第41号发布）
　　第15条修改为：“各级教育行政主管部门和学校，应当确保体育教师队伍的相对稳定，体育教师借调其他单位时，应经本人所在学校同意。培养优秀体育后备人才学校的体育教师数额，应适当多于其他学校。”
　　第18条修改为：“新建、改建学校，应当把体育场地、器材列入建校规划，应至少建有一个200米以上跑道的运动场和每200名学生一个篮球场、一个排球场。各级教育行政部门和各级各类学校应当积极创造条件，逐步配齐室内锻炼器材。”
　　四、《内蒙古自治区学校卫生工作条例实施办法》（1993年2月17日内蒙古自治区人民政府令第50号发布）
　　第12条修改为：“未经学校和教育行政主管部门同意，任何单位和个人不得在学校内进行以学生常见病防治为主要内容的有偿服务，经学校和教育行政主管部门批准同意的有偿服务，收费不得高于当地规定标准。组织以学生为对象的群体体质和健康状况调研、监测工作不得收费。”
　　五、《内蒙古自治区社会力量办学实施办法》（2000年11月16日内蒙古自治区人民政府令第107号发布）
　　第22条修改为：“实施学历教育的教育机构学生完成学业，考试合格的，按照有关规定发给学历证书。其他教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给写实性学业证书或培训证书。”
　　《内蒙古自治区烟花爆竹安全管理规定》、《内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法》、《内蒙古自治区学校体育工作条例实施办法》、《内蒙古自治区学校卫生工作条例实施办法》、《内蒙古自治区社会力量办学实施办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

内蒙古自治区烟花爆竹安全管理规定

（1989年12月内蒙古自治区人民政府令第11号发布
根据2001年10月内蒙古自治区人民政府令115号修订）

第一章　总　则

　　第一条　为了保障社会主义建设和人民生命财产的安全，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　凡在我区生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹、烟火剂、民用信号弹的单位和个人，均应当遵守本规定。
　　第三条　生产、储存烟花爆竹的厂房、库房，必须远离城镇、居民聚居区、风景游览区以及水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管道等重要设施，必须符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》等有关规定的要求，并设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷等安全设施。不符合规定的，要进行改建。
　　第四条　烟花爆竹的安全管理，由生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹单位的主管领导人或个人负责。并制定安全管理制度和技术操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工严格遵守。
　　第五条　各级公安机关依照本规定，对管辖区内烟花爆竹的安全管理实施监督检查。各级劳动部门对烟花爆竹的安全生产实行监督、检查。

第二章　生　产

　　第六条　严格控制新建烟花爆竹生产厂。凡新建常年性生产厂必须按隶属关系逐级向盟市主管部门申请，报自治区主管部门和劳动部门批准，自治区公安厅审核同意，方可建厂。季节性生产烟花爆竹的作坊，必须向所在地旗县（市）主管部门和劳动部门申请批准，经盟市公安机关审核同意，并报自治区公安厅、劳动部门备案。常年性、季节性生产厂需持批准文件和厂房设计图纸，向所在地旗县（市）公安局申请《爆炸物品安全生产许可证》，凭证向所在地工商行政管理局领取营业执照，方可生产。
　　第七条　生产单位应将其产品种类、药物配方、技术规格，报所在地公安、劳动部门备案。
　　严格控制使用氯酸盐类制作烟花爆竹。单发装药量大于005克的爆竹，不得使用氯酸钾做爆响药剂。单发装药量小于005克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响药剂，其配比一般控制在20％，最高不得超过286％。
　　严禁制造拉炮、摔炮、砸炮等危险品。
　　第八条　生产车间、加工部位均应固定工序和人员，严格控制药物存放数量。各生产工序之间必须保持一定的安全距离。车间内必须设有适当的太平出口。每道工序都要建立严格的操作规程和岗位责任制。
　　第九条　生产企业必须配有专业技术人员，必须设立安全管理机构并配备安全管理人员。定期对职工进行安全教育和安全技术考核。新录用或调换工种的人员均应进行安全教育和技术培训，掌握产品性能和安全操作规程。
　　凡外聘烟花爆竹技术人员，应聘人员须持有常住地旗县级以上主管部门的证明，方可受聘。
　　第十条　生产操作、安全检查管理人员出入生产车间、储存库房等危险场所，一律不准穿戴化纤衣物、带钉子的鞋，不准携带火具、火种。
　　第十一条　生产的成品必须随时入库，不得在生产车间存放。产品包装要标明厂名、厂址、出厂日期、注册商标和燃放说明书，附《产品检验合格证》。

第三章　储　存

　　第十二条　烟花爆竹必须设专用库房储存，专人保管，不准与其他物品混存或超量储存。
　　烟花爆竹库房，必须经旗县主管部门批准，由所在地公安局发给《爆炸物品储存许可证》后，方准储存。
　　库房要建立出入库检查、登记制度。
　　第十三条　节日期间，临时销售烟花爆竹的商业零售单位，对所设立的临时库房必须加强安全管理，库房周围须留防火间距和消防通道，并备有足够的消防器材。销售期过后，零售单位应将剩余的烟花爆竹送原批发单位代存或作退货处理。

第四章　购　销

　　第十四条　积极扶持区内烟花爆竹生产企业，在质量和价格相同或相近的条件下，优先订购区内产品。区内产品满足不了的，可从区外补充调剂。
　　第十五条　烟花爆竹的购销，主要由内蒙古土产副食品股份有限公司组织核签区内、外购销合同。区内生产厂经当地公安局同意，盟市公安机关批准，可直接给区内盟市、旗县土产（日杂）采购供应站（公司）供货。经当地公安局同意，也可凭销售许可证自销。各盟市土产（日杂）采购供应站（公司）凭盟市公安机关核发的《爆炸物品销售许可证》从事批发业务。其他单位组织签订区外购销合同，必须由自治区公安厅批准。
　　第十六条　烟花爆竹的零售网点，由所在地公安、工商、供销社协商定点。由公安局发给《爆炸物品销售许可证》，工商行政管理局核发营业执照后方准经销。批发部门凭《爆炸物品销售许可证》供货。
　　销售单位应做到专库存放、专柜销售、专人销售。
　　严禁任何单位和个人销售拉炮、摔炮、砸炮等危险品。一经发现，产品全部没收，就地销毁。
　　第十七条　不准在群众聚集的场所销售烟花爆竹。需在农贸市场销售烟花爆竹的，要划定安全地段，不得任意摆摊设点。

第五章　运　输

　　第十八条　区内运输烟花爆竹，托运单位凭购销合同和《爆炸物品销售许可证》，向所在地公安局申请领取《爆炸物品运输证》，承运单位凭证办理运输。
　　跨省运输烟花爆竹的，托运单位经当地公安局同意，盟市公安机关审核批准，凭内蒙古土产副食品股份有限公司核签的购销合同，到自治区公安厅申领《烟花爆竹运输证》，承运单位凭证办理运输。
　　第十九条　烟花爆竹不准与其性质相抵触的或其他易燃、易爆物品混装。必须专车运输，专人押运，并用苫布盖严、捆牢。
　　第二十条　不准携带烟花爆竹乘坐公共交通工具和进入影剧院、体育馆、公园等公共场所。严禁在托运行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。

第六章　燃　放

　　第二十一条　除有特殊情况并经当地公安局批准外，下列地点一律禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）火车站、汽车站、机场及公共交通路口；
　　（二）医院、体育馆（场）、公共游览娱乐场所和其他公共场所等；
　　（三）楼顶、室内、阳台及居民稠密区；
　　（四）有易燃、易爆物品的工地、仓库，有高压线、输油管道、草垛和其他堆放易燃易爆危险品的地方。
　　第二十二条　遇有重大节日或庆典活动，需要燃放烟花爆竹的，必须经公安机关同意后在限定的专门地段或场所划定安全距离燃放，并有相应的安全措施。燃放时间不得影响他人工作、学习和休息。
　　第二十三条　禁止用烟花爆竹伤人，恐吓人，损坏公私财物以及其他扰乱社会治安秩序的行为。

第七章　处　罚

　　第二十四条　在生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹过程中，有违反本规定的，公安机关除没收其烟花爆竹外，可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关法规给予处罚；工商、劳动部门按照有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，司法部门依法追究刑事责任。
　　第二十五条　因违反本规定造成火灾，公私财物遭受损失及造成人身伤亡的，肇事者除依法受到处罚外，还应赔偿经济损失和负担伤亡者的医疗费用。

第八章　附　则

　　第二十六条　本规定自公布之日起施行。

内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法

（1996年4月内蒙古自治区人民政府令第68号发布
根据2001年10月内蒙古自治区人民政府令第115号修订）

　　第一条　为了加强社会公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区内社会公共安全技术防范产品（以下简称“安防产品”）的生产、销售、安装、使用和安全技术防范工程、设施（以下简称“安防工程”）的设计、施工、使用，适用本办法。
　　第三条　安防产品包括入侵探测器、报警控制器、传输器材、出入口控制设备、安全检查器材、专用锁具以及其它防盗保险产品。
　　安防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用安防产品所组成的安全防范系统。
　　第四条　公安机关是社会公共安全技术防范主管部门，履行下列职责：
　　（一）在技术监督部门指导下，组织安防产品的检测、鉴定和质量监督管理；
　　（二）指导落实安全技术防范措施；
　　（三）会同有关部门对安防工程的设计、施工进行监督检查和参与验收；
　　（四）对安防产品和安防工程的使用实施监督检查。
　　第五条　国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导监督下，做好本单位的安全技术防范工作。
　　第六条　城市规划部门和建筑设计单位应当将安全技术防范设施纳入城市规划和设计规范，规定范围内的新建、改建、扩建工程的总体设计，均应当包括安全技术防范设施，并列入预算。
　　第七条　安防产品的生产、销售、使用单位，安防工程的设计、施工、使用单位，应当遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围内，并注册存档。
　　第八条　下列场所、部位必须采取安全技术防范措施：
　　（一）武器、弹药库；
　　（二）存放国家秘密文件、资料和贵重物品的部位；
　　（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
　　（四）金融机构所属金库及营业场所；
　　（五）博物馆、文物店及其它陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
　　（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存入高档商品、重要生产资料的场所；
　　（七）单位的财会部门；
　　（八）其它需要采取安全技术防范措施的场所和部位。
　　第九条　 安装报警装置的单位应当逐步与当地公安机关和保卫部门联网，形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
　　第十条　 安防产品和安防工程的使用单位，应当制定安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
　　第十一条　自治区对主要安防产品实行生产许可证管理。
　　实行生产许可管理的安防产品目录及期限由自治区公安厅和自治区质量技术监督局确定。凡生产目录中确定的安防产品的单位，须向自治区公安厅申领生产许可证。
　　国家实行生产许可证和安全认证管理的安防产品的生产、销售，按国家有关规定办理。
　　第十二条　 申领生产许可证必须具备下列条件：
　　（一）产品有国家标准、行业标准、地方标准或经质量技术监督部门和公安机关审核的企业标准；
　　（二）企业应具备相应的设施和技术力量；
　　（三）产品经盟市以上公安机关抽样送国家认可的检测机构检测合格；
　　（四）产品通过盟市以上公安机关组织的生产定型鉴定或检测鉴定。
　　第十三条　不得销售未有生产许可证和质量不符合标准的安防产品。
　　进口安防产品按国家有关规定办理。
　　第十四条　 销售安防产品的单位，应当将该产品的名称、型号以及能够说明该产品质量的文件向盟市以上公安机关备案。
　　第十五条　 承担安防工程设计、施工的单位，应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和自治区的有关标准、规定进行设计、施工。境外单位承担安防工程设计、施工，须向自治区公安厅提出申请，报公安部批准。
　　第十六条　 安防工程按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按规定执行，其它安防工程，投资额30万元以下的，由盟市公安机关管理；投资额超过30万元的，由自治区公安厅管理。
　　第十七条　 无线发射安防产品的设置，应经自治区无线电管理机构批准并办理有关手续。
　　第十八条　经验收不合格的安防工程，施工单位应在合同规定的限期内改正，改正后的1至3个月内，向验收单位申请重新验收。
　　第十九条　 违反本办法规定的，由旗县以上公安机关、质量技术监督部门和建设行政主管部门在各自的职权范围内，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条　 对处罚机关做出的行政处罚不服的，可以根据《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。

内蒙古自治区学校体育工作条例实施办法

（1992年6月内蒙古自治区人民政府令第41号发布
根据2001年9月内蒙古自治区人民政府令第115号修订）

　　第一条　为保证学校体育工作的正常开展，促进学生身心健康成长，根据《学校体育工作条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
　　第二条　学校体育工作是指普通中小学校、农业中学、职业中学、中等专业学校、普通高等学校的体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛。
　　第三条　 学校体育工作在教育行政主管部门领导下，由学校组织实施，并接受体育行政部门的指导。
　　第四条　 各级教育行政主管部门应健全学校体育管理机构或配备专职管理人员。普通高等学校、中等专业学校和24个教学班以上的中学，可以建立相应的体育管理机构，配备专职干部和管理人员。
　　第五条　 学校应按照体育教学大纲和教学计划认真组织实施体育课教学，保证授课时数，不得擅自停开或减少。
　　普通高等学校，对三年级以上学生应开设体育选项课，每周不少于1课时。
　　第六条　 民族学校应把本民族体育项目列入体育课教学和课外体育活动内容。少数民族学生较多的其他学校，也应在体育课教学和课外体育活动中适当安排少数民族体育项目。
　　第七条　学校应执行国家《体育合格标准》，建立学生《体育合格标准》档案卡，健全考核制度。体育课是学生毕业、升学考试科目。学生因病、残可免除体育课考试。
　　第八条　学校应有组织、有计划地安排课间操和开展课外体育活动。课间操时间每天不少于15分钟，课外体育活动时间每周不少于130分钟。
　　普通高等学校、中等专业学校和有住宿生的中小学校，每天应当安排早操，早操时间不少于20分钟。
　　第九条　学校应根据自身的条件和特点，组织专项体育队，开展课余体育训练。
　　第十条　对运动水平较高、具有培养前途的中小学生，在升入高一级学校时可以降分录取，具体办法由自治区教育行政主管部门制定。
　　第十一条　培养优秀体育后备人才的学校，对运动水平较高、具有培养前途的学生，报国家教委或自治区教育行政主管部门批准后，可延长学习年限1年。
　　未经教育行政主管部门批准，任何单位不得借用或录用前款规定的学生。
　　第十二条　教育行政主管部门对学生体育竞赛活动应统筹安排，原则上应将体育竞赛活动安排在假期进行。其他部门和单位在自治区或盟市范围内举办学生体育竞赛，应经自治区或盟市教育行政主管部门同意。
　　第十三条　自治区大学生运动会每4年举行1次，中学生运动会每3年举行1次。特殊情况下，可以提前或延期。在自治区范围内举行的其他学生体育竞赛活动，由自治区教育行政主管部门视情况决定。
　　第十四条　学生参加盟市以上社会体育竞赛，需经学生所在学校的主管部门批准，一学年不得超过3次，每次不得超过15天。
　　第十五条　各级教育行政主管部门和学校，应当确保体育教师队伍的相对稳定，体育教师借调其他单位时，应经本人所在学校同意。培养优秀体育后备人才学校的体育教师数额，应适当多于其他学校。
　　第十六条　体育教师组织早操、课间操、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛，应当计算工作量。具体计算办法，由自治区普通高等院校、中等专业学校和盟市教育行政主管部门制定。
　　第十七条　各级教育行政主管部门和学校应按照国家和自治区的规定，有计划地修建体育场地，配备体育器材和设备。提倡自制简易体育器材和设备，自行修建简易场地。
　　第十八条　新建、改建学校，应把体育场地、器材列入建校规划，应至少建有1个200米以上跑道的运动场和每200学生1个篮球场、1个排球场。各级教育行政主管部门和各级各类学校应当积极创造条件，逐步配齐室内锻炼器材。
　　第十九条　自治区各级人民政府、盟行政公署在安排年度教育经费时，应安排一定数额的学校体育经费。学校可将一部分学杂费、勤工俭学收入作为学校体育经费。
　　第二十条　对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人，各级教育、体育行政主管部门或学校应当予以表彰和奖励。
　　第二十一条　对违反本实施办法，有下列行为之一的单位或个人，由当地教育行政主管部门责令限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批评教育或行政处分：
　　（一）不执行国家《体育合格标准》的；
　　（二） 擅自减少体育课、早操、课间操、课外体育活动时间的；
　　（三）不按规定让学生参加社会体育竞赛活动的；
　　（四）挪用或不按规定使用体育经费的。
　　第二十二条　普通高等学校体育专业的体育工作，不适用本实施办法。技工学校、工读学校、特殊学校、成人学校的体育工作，可参照本实施办法执行。
　　第二十三条　本实施办法自公布之日起施行。

内蒙古自治区学校卫生工作条例实施办法

（1993年2月内蒙古自治区人民政府令第50号发布
根据2001年10月内蒙古自治区人民政府令第115号修订）

　　第一条　为加强学校卫生工作，提高学生的健康水平，根据《学校卫生工作条例》，制定本实施办法。
　　第二条　自治区各级教育行政主管部门负责学校卫生工作的行政管理；卫生行政主管部门负责对学校卫生工作的监督指导。
　　盟市教育行政主管部门应设专职学校卫生工作人员；旗县教育行政主管部门可根据情况设专职或兼职学校卫生工作人员。
　　第三条　学校或者教师不得以任何理由和方式，延长学生学习时间和增加作业量，加重学生学习负担。中小学不得布置机械重复和大量抄写的练习。
　　第四条　学校应控制班级容量，每个班级学生人数不得超过规定标准。
　　第五条　保持学校良好的卫生环境，禁止小商小贩进入学校内，不得在学校门前摆摊设点。
　　第六条　普通中小学应开设健康教育课，每学期不少于10学时；普通高等学校、中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学应开设健康教育选修课或讲座，讲座每学期不少于2次。
　　学校应开展学生健康咨询活动。
　　第七条　学校应每年对学生进行1次体格健康检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生学籍管理档案。
　　学校应根据体检情况，对影响学生健康的环境因素和常见病进行分析研究，并会同有关部门和单位制定改进措施。
　　第八条　学校对学生常见疾病应做好群体预防和矫治工作。对学生近视眼和龋齿的发病率应采取措施逐步降低，肠道寄生虫感染率应控制在5％以内。
　　第九条　寄宿制学校，应调整学生饮食结构，防治学生营养不良和贫血症发生。
　　中小学校开展学生课间加餐，应符合食品卫生要求。
　　第十条　学校应加强传染病的预防和控制工作，建立健全预防和治疗制度，发生传染病和流行疾病，应按规定逐级上报，并向教育行政主管部门及时反映。寄宿制学校应设有隔离宿舍。
　　第十一条　学校应按国家和自治区规定的配备标准，有计划地逐步配齐卫生器材。
　　第十二条　未经学校和教育行政主管部门同意，任何单位和个人不得在学校内进行以学生常见病防治为主要内容的有偿服务，经学校和教育行政主管部门批准同意的有偿服务，收费不得高于当地规定标准。组织以学生为对象的群体体质和健康状况调研、监测工作不得收费。
　　第十三条　普通高等院校应设校医院或卫生科，并按学生和教师职工总数1000∶6以上的比例配备专职卫生技术人员。
　　第十四条　中等专业学校、技工学校应设立卫生室，按学生和教师职工总数1000∶3以上的比例配备专职卫生技术人员。
　　城市普通中小学、职业中学、农村牧区中学和中心小学应设卫生室，并按学生人数600∶1的比例配备专职卫生技术人员。
　　第十五条　学生人数不足600人的中小学，应配备1名专职或1至2名兼职保健教师，并设保健箱。
　　农村、牧区的寄宿制学校应配备1名专职或1至2名兼职保健教师。
　　第十六条　各旗县（市、区）可根据实际情况，创立区域性中小学生卫生保健机构，并按辖区内学生人数2/10000以上比例配备工作人员。
　　第十七条　自治区教育行政主管部门会同自治区卫生行政主管部门制定学校卫生技术人员专业职称考核评定的标准和办法，并组织实施。
　　第十八条　学校卫生技术人员职责：
　　（一）拟定学校卫生工作计划；
　　（二）对学生进行健康教育；
　　（三）组织对学生体质健康状况检查，分析研究，并向有关部门和单位提出改进意见；
　　（四）建立学生健康档案；
　　（五）掌握学生传染病和常见病的发病情况并做好防治工作；
　　（六）对学生开展健康咨询；
　　（七）监督学生个人卫生及学校的教学、体育、环境、饮食等卫生情况。
　　第十九条　学校卫生技术人员按照国家和自治区有关规定，享受卫生保健津贴及其他劳动保护、劳动保险待遇，在晋职、评选先进等方面与其他教师同等对待。
　　第二十条　各级教育行政主管部门应通过各种教育形式培养、培训学校卫生技术人员和保健教师。医学院校和卫生学校可根据需要设置学校卫生专业或校医班。
　　第二十一条　各级教育行政主管部门和学校在安排年度教育事业费支出预算时，应安排不少于教育事业费总额05％的学校卫生经费，专款专用。
　　学校可将学杂费和勤工俭学收入的一部分用于学校卫生经费。
　　第二十二条　各级教育行政主管部门应加强对学校卫生工作的管理，并纳入目标管理内容，加强对学校卫生工作的检查和指导。
　　第二十三条　各级卫生行政主管部门和防疫机构，应加强对学校卫生工作的技术指导和业务监督，协助教育行政主管部门和学校做好学校卫生工作。
　　第二十四条　对在学校卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，各级教育、卫生行政主管部门和学校应当给予表彰和奖励。
　　第二十五条　违反本实施办法，有下列情形之一的学校，由教育行政主管部门责令限期改正，并对直接责任人员酌情给予批评教育或行政处分：
　　（一）延长学生学习时间和增加学生作业量，加重学生学习负担的；
　　（二）班级容量超过规定标准的；
　　（三）不按规定对学生进行健康教育的；
　　（四）不按规定对学生进行体格健康检查的。
　　第二十六条　本实施办法自公布之日起施行。

内蒙古自治区社会力量办学实施办法

（2000年11月内蒙古自治区人民政府令第107号发布
根据2001年10月内蒙古自治区人民政府令第115号修订）

第一章　总　则

　　第一条　为了鼓励和支持社会力量办学，维护举办者、教育者、受教育者的合法权益，加强对社会力量办学的管理，促进其健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区内的社会力量办学，适用本办法。
　　本办法所称社会力量办学，是指企业事业单位、社会团体及其他组织和个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办各级各类教育机构(以下统称教育机构)的活动。
　　第三条　社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分，各级人民政府应当将其纳入教育事业发展规划，积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。
　　教育机构依法享有办学自主权，各级人民政府应当保护教育机构的合法权益。
　　第四条　社会力量办学必须遵守国家法律法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，必须全面贯彻国家的教育方针，注重社会效益，加强德育工作，保证教育教学质量。
　　第五条　自治区鼓励社会力量以各种方式举办各级各类教育机构。
　　鼓励社会力量举办小学和初中教育机构，作为国家实施义务教育的补充。
　　第六条　旗县级以上人民政府教育行政主管部门负责本行政区域内社会力量办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
　　旗县级以上人民政府教育行政主管部门、劳动和社会保障行政主管部门及其他有关行政部门负责其职责范围内的社会力量办学管理工作。
　　第七条　旗县级以上人民政府、教育行政主管部门、劳动和社会保障行政主管部门对在社会力量办学中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 教育机构的设立

　　第八条　设立教育机构必须具备下列条件：
　　(一)有组织机构、章程和管理制度；
　　(二)有明确的办学宗旨、培养培训目标和教学计划；
　　(三)有具备任职条件的专职校长或者行政负责人；
　　(四)有合格的教师及必要的管理人员；
　　(五)有符合规定条件的教学场所及设施、设备；
　　(六)有符合规定数额的办学资金和稳定的经费来源。
　　第九条　申请举办教育机构，应向审批机关提交下列材料：
　　(一)载明拟办教育机构名称、办学宗旨、目的、拟开专业及学制、举办者基本情况的申办报告；
　　(二)举办者的资格证明文件、身份证及原单位证明材料；
　　(三)拟任校长或者行政负责人及拟聘专任教师的资格证明材料；
　　(四)拟办教育机构资产的验资报告；
　　(五)拟办教育机构的章程和发展规划；
　　(六)拟设专业的教学大纲与教学计划；
　　(七)有关行政主管部门的审核意见；
　　(八)自治区级审批机关要求提供的其他材料。
　　第十条　教育机构的校长或者行政负责人应当具备以下任职条件：
　　(一)忠诚教育事业，具有高尚的思想道德素质；
　　(二)身体健康，年龄在70岁以下；
　　(三)能够专职从事教育机构的管理工作，且具备与办学层次相同的5年以上实践工作经验；
　　(四)具有与教育机构类别、层次相适应的学历水平、专业技术职称或者职业资格。
　　实施高等教育的教育机构的校长或者行政负责人，须具有大学本科以上学历；实施中等教育的教育机构的校长或者行政负责人，须具有大学专科以上学历；实施初等教育、学前教育的教育机构的校长或者行政负责人，须具有相当于中等师范学校以上毕业的学历。
　　第十一条　举办非学历高等教育、自学考试助学和中等专业非学历教育机构，由自治区教育行政主管部门审批；举办普通高中、职业高中、普通初中的教育机构，由盟市教育行政主管部门审批；举办小学、幼儿园，由旗县级教育行政主管部门审批。
　　举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构，按照初、中、高不同培训层次，分别由旗县级、盟市或者自治区劳动和社会保障行政主管部门审批并报同级教育行政主管部门备案。
　　举办普通高等教育、高等职业教育、中等专业学历教育、高等教育学历文凭考试试点的教育机构，按国家、自治区有关规定办理。
　　举办实施艺术、体育、卫生等特殊专业的教育机构，应当征得有关业务主管部门同意后，报教育行政部门审批。
　　第十二条　申请举办教育机构，申请者应提出书面申请，审批机关应当自接到申请之日起3个月内进行审批并以书面形式答复。
　　第十三条　审批机关对批准设立的教育机构，应当发给国家统一印制的办学许可证。教育机构凭审批机关颁发的办学许可证向同级民政部门办理民办非企业单位登记手续。民政部门依据办学许可证发给《民办非企业单位(法人)登记证书》，并予以公告。
　　第十四条　教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
　　实施非学历教育的教育机构，须在其名称中标明专修、进修、培训、补习等字样。
　　未经自治区教育行政主管部门或者劳动和社会保障行政主管部门批准，不得在名称中冠以“内蒙古”字样。

第三章　教育机构的组织管理

　　第十五条　设立学校董事会的教育机构应当在学校章程中明确董事会的组成、职责、权限、任期、议事规程。
　　第十六条　学校董事会由5至9人奇数组成，其中具有5年以上教育教学经验的董事不应少于1/3。
　　学校董事会的职责是：
　　(一)根据国家法律法规和方针政策，研究决定教育机构办学方针、宗旨和指导思想；
　　(二)制定教育机构发展规划，审定批准教育机构年度工作计划；
　　(三)审议批准教育机构年度财务预算、决算方案，并监督方案的执行；
　　(四)筹集教育机构发展资金，改善办学条件；
　　(五)决定教育机构内部组织职能及编制，聘任、解聘教育机构校长或行政负责人；
　　(六)监督教育机构教育教学活动。
　　学校董事会应当严格依照章程办事。举办者不得违反学校章程规定，随意干预教育机构的内部管理和教学活动。
　　第十七条　教育机构校长或者行政负责人的聘任或解聘，设立董事会的，由董事会提出意见，经审批机关备案审查后由董事会决定；不设立董事会的，由举办者提出意见，经审批机关审查备案后由举办者决定。
　　教育机构的校长或者行政负责人是教育机构的法定代表人。其主要职责是：
　　(一)贯彻国家教育法律法规和方针政策；
　　(二)管理教育机构，组织实施教育教学活动；
　　(三)提出内部机构设置和职工工资福利方案，聘任、辞退教师和管理人员；
　　(四)编制预算、决算方案，管理教育机构财产；
　　(五)负责向审批机关、学校董事会和举办者报告重大事项；
　　(六)履行法律法规和学校章程规定的相关职责。
　　第十八条　担任教育机构董事、校长或者行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度。亲属是指上述人员的直系亲属和配偶。
　　第十九条　教育机构聘用教师和其他教育工作者，须签订聘用合同。合同应载明聘用期限、工作任务、工作条件、工作纪律、工作报酬、保险福利、违反合同责任等相关条款。
　　聘用合同应当符合法律法规有关教师和劳动者权利义务的规定。

第四章　教育机构教学管理

　　第二十条　实施中小学教育的教育机构，应当执行国家和自治区教育行政主管部门制定的课程计划和教学大纲。实施以职业技能培训为主的教育机构，执行国家及自治区劳动和社会保障行政主管部门提出的教学计划和教学大纲。实施高等教育的教育机构，应当根据高等教育法的规定，自主制定教学计划，并组织实施。
　　第二十一条　教育机构按照国家和自治区有关规定自主招生。
　　教育机构的招生简章和招生广告必须真实、准确，应当载明教育机构名称、地址、性质、办学内容、收费标准和办学许可证号。
　　教育机构的招生简章和招生广告须经审批机关和有关行政管理机关审查同意，方可发布。新闻媒体刊(播)发社会力量办学招生广告，必须查验教育机构审批机关的审查意见。
　　区外教育机构在自治区内招收学生或者发布招生简章和广告，须经自治区教育行政主管部门或者劳动和社会保障行政主管部门批准。
　　第二十二条　实施学历教育的教育机构学生完成学业，考试合格的，按照有关规定发给学历证书。其他教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给写实性学业证书或培训证书。
　　第二十三条　实施国家教育考试、职业资格考试和职业技能鉴定的机构，应当接受教育机构的学生参加考试和职业技能鉴定，对合格者发给相应证书。

第五章　教育机构的财产和财务管理

　　第二十四条　教育机构必须依法建立财务制度、会计制度和财产管理制度，并按规定设置会计帐簿。
　　教育机构必须设置专门的财务管理机构，配备具有任职资格的专职财会人员。
　　第二十五条　教育机构应在每一会计年度后1个月内向审批机关提交财务会计报告，并接受监督。
　　第二十六条　教育机构依法管理和使用的国有财产属于国家所有，教育机构办学过程形成的资产属教育机构所有，任何单位和个人不得侵占、挪用和私分。
　　教育机构举办者投入的资产，属举办者所有。在保证教育机构正常运转的前提下，经有关机关批准，允许其分期收回办学投资。
　　教育机构对管理和使用的国有财产、举办者投入的财产和接受的社会捐赠以及办学积累，应当分别登记建帐，不得混淆各类资产性质。
　　第二十七条　教育机构的收费项目和标准，由教育机构根据生均培养成本提出，经审批机关审核提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工核定。教育机构收费，使用自治区教育行政主管部门和财政部门统一印制的专用票据。
　　第二十八条　教育机构应当公开收费项目和标准。
　　教育机构举办学习期限不满一年的教学班，按学习期限收费；举办一年以上的教学班，按学期或学年收费。学生因正当理由转学、退学的，教育机构应按有关规定予以退费。
　　第二十九条　教育机构应当确定各类人员的工资福利开支占经常办学经费的比例，报审批机关备案。
　　第三十条　教育机构的校长或者行政负责人以及财会人员离职、离任，学校董事会、举办者或者教育机构应当对其任职期间管理的财产、财务进行审计。必要时，审批机关可委托社会审计机构进行审计。

第六章　教育机构的变更与解散

　　第三十一条　教育机构改变名称、性质、层次、办学场所、法定代表人，须报审批机关批准。登记机关根据审批机关的批准文件办理变更登记。变更其他事项，须报审批机关备案。
　　第三十二条　教育机构合并，由举办者提出申请，按照合并后的办学性质和层次，报相应审批机关批准。登记机关根据审批机关的批准文件办理登记。
　　教育机构合并，应进行财产清查和财务结算，由合并后的教育机构妥善安置原在校学生。
　　第三十三条　教育机构因故停办或者解散，应当自决定之日起1周内向原审批机关申报。
　　经审批机关核准停办或者解散的教育机构，应当成立由审批机关、登记机关、举办者和教育机构代表组成的清算组，对教育机构的财产进行清算。清算组履行下列职责：
　　(一)委托国家认可的资产评估机构对教育机构的财产进行评估；
　　(二)清理教育机构的资产，编制资产负债表和财产清单；
　　(三)通知或公告债权人，清理债权债务；
　　(四)对财产依法提出处理方案。
　　第三十四条　教育机构解散或者被依法撤销，应当妥善安置在校学生，审批机关可予协助。实施义务教育的，审批机关应当安排在校学生继续就学；实施非义务教育的，对未完成学业的学生，应按学生实际学习时间核退费用。
　　第三十五条　教育机构解散或者被依法撤销，按照审批机关的要求，交回办学许可证及印章，由登记机关注销登记并向社会公告。

第七章　保障与扶持

　　第三十六条　教育机构在办学、引进资金、银行贷款、购置教学设备、兴办校办产业以及用电、用水等方面与国办教育机构同等对待，并享受有关税收优惠政策。
　　教育机构的教师及学生在户口迁移、社会福利方面与国办学校一视同仁。
　　教育机构的专任教师在评聘专业技术职务、表彰奖励等方面，与国办教育机构的教师同等对待，国办教育机构和民办教育机构的教师相互调转，其教龄合并计算。
　　教育机构的学生在升学、考试和社会活动等方面，与国办教育机构的学生同等对待。
　　第三十七条　教育机构建设用地，各级人民政府及其土地管理部门应当根据有关规定和实际情况，纳入规划，按照公益性事业用地办理，免征建设配套费。教育机构改变用地性质的，取消其用地优惠。
　　第三十八条　教育机构租用公共设施、场地，应当给予优先优惠。
　　第三十九条　自治区鼓励社会力量以多种形式合法方式合资合作办学，举办者可获得合理回报。
　　教育机构可以接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助。
　　第四十条　根据法律法规规定，成立社会力量办学协会和其他中介组织，维护教育机构的合法权益。
　　第四十一条　任何行政部门对教育机构实施监督管理不得收取费用。所需管理经费由同级财政予以解决。

第八章　罚　则

　　第四十二条　未经批准擅自举办教育机构或者不符合国家和自治区规定的教育机构设立标准，弄虚作假，骗取审批机关批准或者登记机关登记的，由审批机关撤销该教育机构，由登记机关吊销其《民办非企业单位(法人)登记证书》；有违法所得的，由审批机关没收违法所得。
　　第四十三条　教育机构因管理不善等原因，丧失本办法第八条(四)、(五)、(六)项规定的基本办学条件，经审批机关限期整改仍不能达到规定条件的，由审批机关吊销其办学许可证，由登记机关吊销其《民办非企业单位(法人)登记证书》。
　　第四十四条　教育机构借用或者假冒国办教育机构名义招生的，由审批机关责令停止招生，退还所收学费，赔偿损失；情节严重的，由审批机关吊销其办学许可证，由登记机关吊销其《民办非企业单位(法人)登记证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　国办教育机构出借名义给社会力量举办的教育机构的，由有关机关通报批评，并视情节，处以违法所得1倍以下的罚款，但最高不得超过15000元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第四十五条　未取得办学许可证进行招生的，由教育行政主管部门或者劳动和社会保障行政主管部门责令停止招生。
　　第四十六条　未经审批机关审查批准，发布招生广告、招生简章或者发布虚假招生广告、招生简章的，由有关主管部门依照《中华人民共和国广告法》予以处罚。因制发虚假招生广告、招生简章造成学生退学的，教育机构应退还所收全部费用。
　　第四十七条　教育机构擅自增加收费项目或提高收费标准的，由有关行政主管部门予以处罚。
　　第四十八条　教育机构违法印制或滥发、出售学历证书、学业证书的，由审批机关责令改正，并可处违法所得1倍以下的罚款，但最高不超过15000元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十九条　审批机关、登记机关滥用职权，徇私舞弊的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附　则

　　第五十条　本办法自公布之日起施行。