关于举办2011年度全国会计从业人员信息管理系统和全国高级会计师考试管理系统培训班的通知

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新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区专利保护条例

　


（2004年7月23日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

　　第一条 为了加强专利保护，维护专利申请人、专利权人的合法权益，促进科学技术进步和创新，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和其他有关法律、法规的规定,结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在自治区行政区域内从事与专利保护有关的活动，应当遵守本条例。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对专利保护工作的领导，加大专利资助资金的投入，鼓励单位和个人申请专利，支持实施技术含量高的专利项目，支持管理专利工作的部门做好专利保护工作。

　　鼓励国内外组织和个人以捐助的方式支持专利事业。

　　科学技术、经济贸易、工商、公安、质量技术监督、海关等有关行政管理部门按照各自职责做好专利保护工作。

　　第四条 被授予专利权的单位应当依法对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；自行实施专利或者许可他人实施专利的，应当依法给予职务发明创造的发明人或者设计人报酬；转让专利权的，给予职务发明创造的发明人或者设计人的报酬应当高于许可他人实施专利所给予的报酬。

　　奖励或者报酬可以采取现金、股份或者当事人约定的其他形式给付。

　　第五条 任何单位和个人不得侵犯专利权、假冒他人专利或者冒充专利；不得为假冒他人专利、冒充专利的行为提供便利条件。

　　任何单位和个人均有权向管理专利工作的部门举报专利违法行为。

　　第六条 国有资产占有单位有下列情形之一的，应当由具有相应资质的资产评估机构进行专利资产评估：

　　（一）转让专利申请权、专利权的；

　　（二）资产重组、产权变更或者法人变更、终止前需要对其专利资产作价的；

　　（三）以专利技术作价投资的；

　　（四）依照国家规定应当进行专利资产评估的其他情形。

　　第七条 有下列情形之一的，申请人或者申报人应当向有关行政管理部门提交专利检索报告：

　　（一）申报应用技术的科研和新技术、新产品开发的；

　　（二）涉及专利的技术、设备进出口贸易的；

　　（三）依照国家规定应当提交专利检索报告的其他情形。

　　第八条 展览会、交易会以及其他会展的展品以专利产品、专利技术参展的，参展者应当持有该产品、技术的专利证书或者专利许可合同。管理专利工作的部门应当对参展的专利产品、专利技术进行监督检查。

　　会展主办者发现有假冒他人专利或者冒充专利行为的，应当向管理专利工作的部门举报。

　　第九条 利用广告宣传推销专利产品、专利技术的，广告经营者、广告发布者应当核验其提供的国务院专利行政部门或者自治区管理专利工作的部门出具的该专利产品、专利技术的专利权有效证明。

　　第十条 专利中介服务机构及其工作人员应当依法开展中介服务，不得出具虚假报告，不得与当事人串通谋取不正当利益，不得损害其他当事人的合法权益和社会公共利益。

　　第十一条 自治区管理专利工作的部门负责调解和处理在自治区内有重大影响和跨地区的专利纠纷，查处有重大影响的假冒他人专利、冒充专利行为。

　　州、市（地）管理专利工作的部门负责调解和处理本行政区域内的专利纠纷，查处假冒他人专利、冒充专利行为。

　　第十二条 请求调解和处理专利侵权纠纷的，应当符合下列条件：

　　（一）请求人与专利纠纷有直接利害关系；

　　（二）有明确的被请求人、具体的请求事项以及事实和理由；

　　（三）属于管理专利工作的部门管辖范围的受理事项；

　　（四）当事人没有向人民法院起诉。

　　第十三条 管理专利工作的部门应当自收到处理专利侵权纠纷请求书之日起7日内作出是否受理的决定，并书面通知请求人;决定受理的,应当自受理之日起7日内将请求书副本送达被请求人;被请求人应当自收到请求书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。

　　管理专利工作的部门应当自受理专利侵权纠纷之日起四个月内作出处理决定。有特殊情况，不能在规定期限内作出处理决定的，经管理专利工作的部门负责人批准，可以适当延长，并告知请求人和被请求人；延长期限最多不得超过30日。

　　第十四条 管理专利工作的部门受理专利侵权纠纷后，被请求人依法提出该专利权无效宣告请求并被专利复审委员会受理的，可以中止处理，中止处理期间不计算在处理期限内。

　　有下列情形之一的，管理专利工作的部门可以不中止处理：

　　（一）请求人出具国务院专利行政部门作出的实用新型专利检索报告，证明其实用新型专利符合专利法新颖性或者创造性规定的；

　　（二）被请求人证明其使用的技术为现有技术的；

　　（三）根据国家有关规定不应当中止处理的其他情形。

　　第十五条 管理专利工作的部门应当事人请求对专利纠纷进行调解，达成调解协议的，应当制作调解协议书。

　　管理专利工作的部门对专利侵权纠纷进行处理的，应当作出处理决定。

　　第十六条 管理专利工作的部门对发现或者举报的假冒他人专利、冒充专利的违法行为，应当及时查处。

　　第十七条 管理专利工作的部门在处理专利纠纷或者查处假冒他人专利、冒充专利行为时，可以询问当事人和证人，查阅、复制有关的合同、帐册等资料，检查有关的物品和现场。有关单位和个人应当如实提供相关证据。

　　管理专利工作的部门及其工作人员对当事人的技术秘密和商业秘密负有保密义务。

　　第十八条 管理专利工作的部门在处理专利纠纷或者查处假冒他人专利、冒充专利案件过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经管理专利工作的部门负责人批准,可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定。

　　经登记保存的证据，被调查的单位或者个人不得销毁或者转移。

　　第十九条 管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷过程中，请求人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损失的，可以向管理专利工作的部门申请对涉嫌侵权的物品采取封存或者暂扣措施。请求人申请采取封存或者暂扣措施的，应当提供相应的担保。

　　被请求人提供担保的，经管理专利工作的部门审查同意，可以解除封存或者归还暂扣的物品。

　　第二十条 专利中介服务机构出具虚假报告，与当事人串通谋取不正当利益，损害其他当事人的合法权益和社会公共利益的，由管理专利工作的部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，可以报请国家知识产权局给予撤销机构处罚；专利中介服务机构工作人员不履行职责或者不称职以致损害委托人利益的，可由其所在的专利中介服务机构给予批评教育，情节严重的解除聘任关系；专利中介服务机构及其工作人员因违法或者失职行为给当事人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第二十一条 假冒他人专利的，由管理专利工作的部门责令停止假冒行为，没收违法所得，处违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管理专利工作的部门责令停止冒充行为，处以一万元以上五万元以下的罚款。

　　明知是假冒、冒充专利而参与假冒、冒充活动或者为假冒、冒充活动提供便利条件的，根据其在共同违法活动中的地位和作用依法予以处罚。

　　第二十二条 违反本条例规定应当受到处罚的其他行为，依照《中华人民共和国专利法》及有关法律、法规予以处罚。

　　第二十三条 管理专利工作的部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）包庇或者放纵假冒他人专利、冒充专利行为的；

　　（二）在专利纠纷调解过程中，偏袒一方，侵害另一方合法权益的；

　　（三）泄露当事人的技术秘密或者商业秘密的；

　　（四）利用职务便利，索取或者收受他人财物的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第二十四条 本条例自2004年9月1日起施行。




国务院


国家处置重、特大森林火灾应急预案

1　总则

1.1　编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保国家在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于在中华人民共和国境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。

1.4　基本原则

1.4.1　在国务院统一领导下，国家林业局负责制订和协调组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。

1.4.2　本预案涉及的国家相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。

1.4.3　在处置重、特大森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。

1.4.4　各级人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对重、特大森林火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

l.5　预案启动条件

重要火情报告国务院后，国家林业局密切注视火情动态变化，如果火场持续72小时仍未得到有效控制；对林区居民地、重要设施构成极大威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损失；地方政府请求救助或国务院提出要求时，经国家林业局主要负责人批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

2　组织指挥体系及职责任务

本预案启动后，国家林业局立即成立“国家林业局扑火指挥部”具体承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合国家林业局做好各阶段的扑火救灾工作。

2.1　国家林业局扑火指挥部

在国务院统一领导下，国家林业局扑火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑灭火灾。具体承担：综合调度、后勤保障、技术咨询和现场督导等工作。

2.2　国家相关应急支持保障部门

本预案启动后，国家林业局扑火指挥部及时将火灾情况和各部门应承担的任务函告国家相关应急支持保障部门，各有关部门按照预定方案立即行动，积极配合国家林业局扑火指挥部做好各阶段扑救工作。

3　预警、监测、信息报告和处理

3.1　森林火灾预防

全国各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

3.2　火险预测预报

依据气象部门气候中长期预报，国家林业局分析各重点防火期的森林火险形势，向全国发布火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作全国24小时森林火险天气预报，国家林业局通过森林防火网站向全国发布；遇有高火险天气时，在中央电视台的天气预报等栏目中向全国发布高火险天气警报；在森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

3.3　林火监测

利用卫星林火监测系统，及时掌握热点变化情况，制作卫星热点监测图像及监测报告；通过森林消防飞机巡护侦察火场发展动态，绘制火场态势图；火灾发生地的地面了望台、巡护人员密切监视火场周围动态。

3.4　人工影响天气

由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

3.5　信息报告和处理

3.5.1　一般火情，由省级森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报国家林业局。出现重大火情时，省级森林防火指挥部应立即核准情况后报告国家林业局。

3.5.2　出现特别重大火情时，国家林业局应立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时。

4　火灾扑救

4.1　分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。

4.1.1　Ⅰ级响应

当出现受害森林面积1000公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林；以及需要国家支援的森林火灾等四种火情之一时，国务院可根据有关省（区、市）人民政府或国家林业局的请示，授权国家林业局局长组织协调指挥火灾扑救工作。如出现特殊情况需要采取进一步措施时，国家林业局另行请示国务院。

4.1.2 Ⅱ级响应

当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失；威胁居民地、重要设施和原始森林，或者发生在省、自治区、直辖市交界地区、危险性较大的森林火灾；国外大面积火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾等五种火情之一时，国家林业局立即进入紧急工作状态，及时向国务院和有关支持保障部门报告（通报）情况，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务，国家林业局工作组人员立即赶赴火场。

4.l.3　Ⅲ级响应

发现火情，当地森林防火部门立即组织扑救。县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部；24小时后火场没有得到控制，市级扑火前线指挥部要组建到位；48小时后火场还没有得到控制或需要跨区支援扑救的火场，要建立省级扑火前线指挥部，进行规范化的调度和科学的组织指挥。

4.2　扑火指挥

扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。武警森林部队在执行灭火任务时，内部设立相应级别的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部的统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。

4.3　扑火原则

4.3.1　在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

4.3.2　在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

4.3.3　在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.3.4　在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警森林部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

4.3.5　在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

4.4　应急通信

在充分利用当地森林防火通信网的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时，国家林业局调派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。

4.5　扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

4.6　居民点及群众安全防护

地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

4.7　医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时卫生部组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。

4.8　扑火力量组织与动员

4.8.1　扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、武警森林部队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。

4.8.2　跨区增援机动力量的组成。如当地扑火力量不足时，根据省级森林防火指挥部提出的申请，国家林业局扑火指挥部可调动其他省区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以武警森林部队为主，地方专业森林消防队和军队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。

4.8.3　兵力及携行装备运输。跨区增援扑火的兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况请求民航部门支持实施空运。

4.9　火案查处

国家林业局森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作，未设森林公安机构的由当地公安机关负责案件查处工作。

4.10　信息发布

4.10.1　重、特大森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

4.10.2　重、特大森林火灾和扑火动态等信息由国家林业局发布。

4.10.3　信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.11　应急结束

重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由国家林业局适时宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。

5　后期处置

5.1　火灾评估

国家林业局根据飞机拍摄的火场照片和省级森林防火指挥部上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况。

5.2　灾民安置及灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。

5.3　工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。国家林业局上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。

6　综合保障

6.1　通信与信息保障

各地应建立省、市、县、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。国家林业局森林防火网站负责发布天气形势分析数据（气象局提供）、卫星林火监测云图、火场实况图片图象、电子地图、火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

6.2　后备力量保障

加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.3　扑火物资储备保障

省、市、县三级森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。国家林业局在重点林区设立的森林防火物资储备库，储备一定量的扑火机具、防护装备、通信器材，用于各地扑救重、特大森林火灾的补给。

6.4　资金保障

处置突发事件所需财政经费，按《财政应急保障预案》执行。

6.5　技术保障

各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。国家林业局防火办建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

6.6　培训演练

6.6.1　各级森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。同时，对林区应急分队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识讲座，以保证高素质的扑火后备力量。

6.6.2　为保证本预案的顺利实施，国家林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。

7　附则

7.1　术语说明

本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾：燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾；受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾；造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾；国外火场距我国界或实际控制线5公里以内，并对我境内森林构成较大威胁的火灾。不是灾后进行森林火灾统计意义上的森林火灾分类。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2　预案管理

本预案是国家处置重、特大森林火灾的应急措施，预案实施后应组织评估并视情及时修订。

7.3　奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

7.4　预案生效时间

本预案自印发之日起实施。