郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法的通知
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郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法的通知
郴政办发〔2009〕17号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年四月二十三日
郴州市市本级工业企业发展资金管理暂行办法
第一条 为推进郴州经济社会科学跨越发展，鼓励各类工业企业投资工业园区，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 市财政设立郴州市市本级工业企业发展资金（以下简称“工业企业发展资金”）。工业企业发展资金来源于工业企业按规定取得工业用地土地使用权后依法向财政部门上缴的土地总价款中土地出让的财政净收入。土地出让的财政净收入是指向财政全额上缴的土地总价款扣除土地出让成本、应留财政各专项资金（基金）、应上缴中央和省部分之后的剩余价款。工业企业发展资金用于扶持我市境内的省级工业园区以下简称“园区” 内工业企业及园区外符合条件的工业企业基础设施建设。
第三条 工业企业发展资金适用范围：
（一）园区内工业企业（含物流企业，下同）投资的生产性项目；
（二）经市人民政府批准享受园区优惠政策的园区外工业企业投资的生产性项目。
第四条 财政扶持政策：
（一）对符合下列条件之一的工业企业生产性项目，市政府予以财政扶持：
１．工业企业投资规模在２０００万元以上且单位面积投资额度每亩在６０万元以上；
２．安排劳动就业人员２００人以上且签订劳动用工合同３年以上；
３．项目投产后年纳税额（地方实得部分）１００万元以上。
（二）财政扶持政策包括：
１．已完成土地投资的企业，可根据厂房建设完工进度向市财政部门申请工业企业发展资金借款。借款期限最长不超过土地出让年限。
２．对向财政借用工业企业发展资金的企业，从借款之日起，５年内已缴税款扣除上缴中央、省级税收后，抵减该企业向市财政部门所借的工业企业发展资金。
３．总投资额超过１亿元或年纳税额超过１０００万元的工业企业生产性重大项目，由市政府采取“一事一议”方式给予更大的扶持。
第五条 工业企业发展资金审批程序：
（一）凡符合借用工业企业发展资金的企业，由所在园区管委会或项目所在地县级以上人民政府签署意见，向郴州市市本级工业企业发展资金管理领导小组（以下简称“市领导小组”，成员名单见附件）办公室提出书面申请；
（二）市领导小组办公室会同市财政、经委、国土资源、监察等部门对企业申报情况进行核实并形成审查意见；
（三）市领导小组办公室将审查意见呈报市领导小组审批；
（四）市财政部门按照市领导小组审批意见，与企业签订工业企业发展资金借款合同并拨付资金。
第六条 本办法出台前，依据市政府有关政策为企业办理了借支土地款的，按下列规定完善有关手续：
（一）对符合本办法规定可借用工业企业发展资金的工业企业，原已办理了土地出让收入借款手续的借款，应按照本办法重新改签工业企业发展资金借款合同，由市财政部门与借款人按规定解除抵押关系后，市国土资源部门按规定注销抵押登记，依法换发《土地使用证》：
１．凡属“打借条”后未按“收支两条线”全额上缴土地出让收入，但办理了《土地使用证》的企业，应重新将所欠土地出让收入全额上缴市财政后，再按本办法规定程序办理借用工业企业发展资金手续，签订借款合同。“打借条”企业转让土地的，“打借条”企业应当全额补缴土地出让收入。
２．已按“收支两条线”与市财政部门签订了土地出让收入借款合同的企业，应向市财政部门出具书面报告，由市财政部门按规定呈报市领导小组办公室审批。市领导小组办公室批准后，由企业与财政部门改签工业企业发展资金借款合同。
３．对原办理了他项权证登记手续的借款企业，市国土资源部门凭市财政部门通知，依法注销他项权证，依法换发《土地使用证》，并解除禁止使用原他项权证所属土地办理抵押贷款手续的规定。
（二）原已借款企业不符合本办法规定条件的，由市国土资源部门和市财政部门按原管理办法执行，注明该企业欠交或借支土地出让收入情况，并禁止用已办理借支手续的抵押土地再办理抵押贷款手续，以避免国有资金流失。
第七条 由市领导小组办公室会同市财政、经委、监察、审计、国土资源等部门和企业所在园区管委会每年对借款企业进行定期审计或重点抽查。对借用工业企业发展资金 的工业企业中途转让土地使用权的，须报市领导小组审定并完善相关手续后，市国土资源部门方可办理土地变更登记。对不按规定使用工业企业发展资金的，市财政部门要依法收回全部资金，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）严肃处理。园区内工业企业所借工业企业发展资金由企业所在园区管委会实施监管，园区外工业企业所借工业企业发展资金由当地县市区政府实施监管。
第八条 本办法由郴州市财政局负责解释。各县市区可参照本办法执行。
第九条 本办法自发布之日起施行，原下发的有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。如果国家另有新规定，再作相应调整。
附件：郴州市市本级工业企业发展资金管理领导小组成员名单
附件
郴州市市本级工业企业发展资金
管理领导小组成员名单
组长：毕华市委常委、常务副市长
副组长：首建中市政府副市长
成员：雷纯勇市政府副巡视员、市纪委副书记、市监察局局长
吴峰市政府副秘书长、郴州有色金属产业园区管委会（郴州出口加工区管理局）主任局长
谢革非市财政局局长
高及红市财政局党组书记
刘洪书市经委主任
吴祥祥市国土资源局局长
向罗生郴州经济开发区管委会主任
领导小组办公室设在市财政局，由高及红同志兼任办公室主任，曾庆福、林友山同志任办公室副主任。
市人民政府关于印发武汉市轨道交通规划管理办法的通知
湖北省武汉市人民政府
市人民政府关于印发武汉市轨道交通规划管理办法的通知
武政规〔2011〕3号
各区人民政府，市人民政府各部门：
经研究，现将《武汉市轨道交通规划管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二０一一年三月三日
武汉市轨道交通规划管理办法
正文：ggF20113.ceb
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕12号
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州林业局反映。
二○○五年三月十七日
大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法
第一条 为进一步加快全州城乡绿化工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及其他有关法律、法规，结合大理州实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称城乡绿化，是指在城市、城镇、乡村进行植树、造林、种草、栽花、育苗及其养护等绿化活动。本州行政区域内除大理市城市规划区、县人民政府所在地镇的城市规划区以及其他建制镇建成区属城市、城镇绿化，以外区域属乡村绿化。
第三条 城乡绿化坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按生态建设产业化、产业发展生态化的要求，加快荒山（荒坡），重点广场、重点学校，沿街、沿路、沿河渠，环县城、环乡村、环湖、环水库的造林绿化步伐，构筑以重点造林绿化工程为骨架、推进城乡绿化为依托、建设绿色通道为网络的绿化新格局。
第四条 州、县市政府成立绿化委员会，统一领导和协调城乡绿化工作；绿化委员会下设办公室，具体负责城乡绿化的宣传、指导和督促实施、检查考核等工作。
各级林业行政主管部门主管本辖区的乡村绿化工作，各级规划建设部门主管城市、城镇绿化工作。各级计划、林业、规划建设、环保、农业、土地、水利、交通、教育、民政等部门按照各自职责，协同做好城乡村绿化工作；宣传部门应加强造林绿化、发展林业产业的科普宣传。
第五条 城市、城镇居民、农村群众、初中以上在校学生，除老弱病残者外，都应积极参加义务植树活动，年人均完成3株植树造林任务。
城市、城镇和乡村范围内的所有党政军机关、团体、企事业单位都要积极搞好本单位的环境绿化。
第六条 全州城乡绿化的规划和建设由县市人民政府负总责。林业和规划或规划建设行政主管部门要根据所主管绿化范围制定绿化规划，报同级人民政府批准后分别组织实施。重要绿化项目规划需报上级行政主管部门批准。
经批准的城乡绿化规划必须严格执行，不得随意变更；确需变更时，必须经过原批准机关批准。
第七条 各类绿化规划和建设应达到以下标准：
（一）山地绿化：宜林荒山（荒坡）绿化率在70%以上；火烧迹地、采伐迹地、病虫害防治迹地等在两年内恢复绿化；坡度30度以上的坡耕地实现80%以上退耕还林；
（二）坝区农田绿化：农田林网率达25%以上；
（三）路网绿化：铁路、国道公路、高速公路、省道公路、县道及乡道公路沿线两侧分别种植1排以上行道树；
（四）公墓区绿化：绿化覆盖率力争达30%以上；
（五）主要沟河道、湖库塘绿化：有条件的沟道两侧要进行植树、种草绿化；河道、堤防两侧绿化带宽度为2米以上，湖库塘周围绿化带宽度为3米以上；
（六）城市、城镇绿化：大理市城市规划区绿化覆盖率在35%以上；县人民政府所在地镇的城市规划区绿化覆盖率在30%以上；其他建制镇、乡集镇建成区绿化覆盖率在25%以上。其中：各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场等公共绿地的绿化覆盖率在50%以上；
（七）村庄绿化：绿化覆盖率在25%以上，村庄周围应留足绿化用地，营造生态林、公益林，形成林网率在40%以上；
（八）单位庭院和新建居住小区绿化：绿化覆盖率平均达到35%以上，其中：乡村中心完小以上学校绿化力争达到育人环境建设良级标准。
第八条 城市、城镇、乡村范围内新建、扩建、改建各类基本建设项目，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，分类报绿化主管部门批准，按批准的设计方案进行建设。在验收土建工程时，绿化行政主管部门同时验收园林设施；工程交付使用一年后，验收绿化工程。
第九条 城市和乡村绿化分别由绿化主管部门制定具体实施意见。
城市、城镇的城市规划区绿化：城市、县城镇的城市规划区内的各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场绿地等公共绿地，用于隔离、卫生、安全等防护目的防护绿地，市区内的山林绿地等三大类，由规划建设部门实施；公墓区的绿化由民政部门实施；其它建制镇城镇规划区内的绿化，由镇政府负责。
城市、城镇的城市规划区以外的乡村绿化：高速公路、国道、省道公路的绿化由公路主管部门负责，交通部门负责督促，当地政府予以积极支持配合；县道公路的绿化，由县市人民政府负责；铁路的绿化由铁路主管部门负责，当地政府予以积极支持配合；乡道公路、田间道路、公墓区的绿化，由乡镇人民政府负责；水库塘、江河湖干渠堤的绿化，由水行政主管部门为主负责，乡镇人民政府积极配合；村集体统管山、环农田和环村庄及农户房前屋后的绿化，由村民委员会组织实施；村民的自留山、责任山，由村民负责绿化；牧场防护林网由业主负责建设，农业（畜牧）部门督促。
城乡绿化规划区内的党政军机关、团体、企事业单位的庭院和居住区，以及机场、码头内的专用绿地，由业主实施。
第十条 各级人民政府和各有关部门应当根据本行政区域的城乡绿化规划和计划，落实绿化责任单位，并通过绿化责任通知书，确认绿化责任单位的绿化任务。
第十一条 各级人民政府应当根据城乡绿化规划，统筹安排绿化用地，保证城乡绿化规划的实施。基本农田不得用作绿化用地。任何单位和个人不得随意侵占绿化用地。
因工程建设等确需征用、占用绿化用地的，建设单位必须恢复同等量的绿化用地；建设单位确实无法恢复同等量绿化用地的，应当向绿化主管部门缴纳相应的植被恢复费，由规划建设和林业行政主管部门恢复同等量的绿化用地。
第十二条 禁止毁林开垦。对原开垦山应根据实际情况逐步退耕还林，并由县市级以上人民政府发给林权证，保障林木所有者的利益。
在绿化地上进行开采砂石、取土、建造公墓等活动的，必须分别经绿化主管部门审核同意，并依法办理有关手续，按照规定的地点、位置、面积和时间实施。
第十三条 采取突出重点，先易后难，典型引路、以点带面的方式，大理市城市规划区内，每年选择3条街或广场进行重点绿化；乡村每年选择2—3个县，每县选择1—4个乡镇进行重点绿化，积极发展林木绿化产业，推动全州城乡绿化工作。典型示范项目要按高质量、高标准建设，必须先按要求进行作业设计，按作业设计书规定的地点、面积、树种、规格、质量等要求造好林，争创一流水平。
第十四条 各级人民政府应当增加对城乡绿化的投入，在城乡范围内新建、改建和扩建的基本建设项目，必须把绿化所需费用列入项目总投资概（估）算。
城市规划区内的公共绿化，主要由国家投资绿化，同时按照“谁开发、谁建设、谁配套”的原则，各开发单位负责搞好所开发项目区的绿化。
在乡村的绿化，符合农业产业化基地建设的，优先安排建设基地并按规定给予扶持，符合国家造林发展政策的，优先安排项目并按国家扶持政策给予扶持；要把搞好绿化、改善生态与增加山区农民收入结合起来，最终扶持建设100万亩华山松、150万亩优质泡核桃、100万亩竹子基地。
第十五条 进一步创新多方筹集绿化资金的机制，按照谁造林、谁所有，谁投资、谁收益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种投资造林绿化和开发模式，走生态产业化之路。
城市绿化可以实行有偿出让部分绿化较好的活动场地的冠名权；对已建成的绿地，鼓励厂矿、企事业单位和个人进行认养、包种包管或承包管理；鼓励单位和个人出资购买在建或拟建的绿地、公园、广场的命名权；在规划允许范围内，吸引民营资本，按自己的设想建设森林公园、森林广场，出让公园、广场的造林绿化收益权。
鼓励农户参与乡村绿化、种树种竹，农户在房前屋后、庭院内、自留地和非基本农田承包地、农村集体林地上自种的零星林木（竹），要按照谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种利益模式，放活集体宜林地，鼓励大户承包，地随林走、有偿转让，使育林地向承包大户集中，承包期一定50年不变，承包期内实行自主采伐，自主经营，其经营所得收入免征育林基金。
第十六条 各级人民政府安排用于城乡绿化的专项资金和依法收取的绿化费用，必须实行专款专用。投入财政性资金绿化的，绿化工程和绿化苗木必须实行公开竞标的方法招标、采购。
第十七条 因地制宜确定植物种植结构，宜树则树、宜果则果、宜乔则乔、宜竹则竹、宜花则花、宜草则草，优先培育和种植适应性强、体现本地特色的树、果、花、草种类，积极引进能够适应本地区生长发育的园林绿化植物。
列入退耕还林、土地整理、农业产业化基地建设、扶贫开发等项目工程实施的绿化，苗木选择要符合项目要求。
第十八条 各有关部门和单位应根据实际需要，建立绿化管理养护组织或配备管理养护人员，落实管理养护责任。在已有的绿化带的上下，因特殊情况需架设、铺设可能破坏绿化的电力线路、通信线路和其他各类管线架的，应当经规划建设、林业行政主管部门和林权所有部门批准。
第十九条 各级各部门要根据本暂行办法制定相应实施意见，建立健全内部城乡绿化检查考核制度。
第二十条 本暂行办法由州绿化委员会负责解释，自印发之日起施行。
