广东省促进散装水泥发展和应用规定

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辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国城市规划法》办法


　 1992年7月26日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
根据2004年9月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》的决定修正
第一章　总 则

　　第一条　为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设和管理，必须遵守《城市规划法》和本办法。
　　第三条　本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制或修订城市总体规划中划定。
　　第四条　省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市规划工作。市、县（含自治县，下同）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

第二章　城市规划的制定

　　第五条　省人民政府应当组织编制全省的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
　　第六条　编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，大、中城市应当编制城市总体规划纲要；小城市可根据需要，编制城市总体规划纲要。大、中城市应当在总体规划的基础上编制分区规划。
　　第七条　设市城市的总体规划和总体规划纲要，由市人民政府负责组织编制；分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
　　县级人民政府所在地镇的总体规划由县级人民政府负责组织编制；详细规划由县级人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由县级人民政府负责组织编制。
　　其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。
　　第八条　需要编制城市规划的单位，可以委托具有相应资格的城市规划设计单位承担编制工作，并按国家规定的城市规划设计收费标准，向承担编制城市规划设计的单位拨付费用。
　　城市规划行政主管部门负责城市规划设计单位的资格审查，并对城市规划设计工作实行统一管理。
　　第九条　城市规划实行分级审批。
　　省人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市以及国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。
　　前款规定以外的省辖市的总体规划，报省人民政府审批；县级市的总体规划，由上一级市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。
　　县级人民政府所在地镇和市人民政府指定的建制镇的总体规划，报市人民政府审批。
　　前款规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
　　城市分区规划，由城市人民政府审批。
　　城市详细规划，分别由市、县级人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。
　　第十条　第九条第七款所称重要的详细规划是指下列地区的详细规划：
　　（一）城市行政机关、商业服务、文化体育等公共建筑群及主要广场、街道；
　　（二）火车站、民用机场、客运港口、城市出入口；
　　（三）风景名胜区、文物保护区、各类开发区；
　　（四）工业区、仓储区、多功能综合区，以及用地面积五公顷以上的居住区；
　　（五）城市人民政府指定的其他地区。
　　第十一条　城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
　　第十二条　城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
　　分区规划和详细规划的调整或变更，须报原审批机关审批。

第三章　城市新区开发和旧区改建

　　第十三条　城市新区开发和旧区改造，应当实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针。在大城市的市区内，严格控制新建、扩建占地多、劳动密集等扩大城市规模的工业项目；同时积极发展卫星城镇。鼓励新建、扩建企业、事业等单位在中等城市和小城市选址定点。
　　第十四条　城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设条件，避开地下矿藏、地下文物古迹，并应当合理利用城市现有设施。
　　建设独立的工矿区、港口区、开发区等新区，应当对生活区及市政、公用等基础设施工程进行统筹安排。
　　第十五条　城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。城市旧区改建的重点是危房区、棚户区及基础设施或公共设施简陋、交通不便、污染严重的地区。近期建设规划确定改建的地区，不得批准与改建要求不符的建设项目。
　　第十六条　在城市居住区内，不准新建、扩建危害环境的单位和设施。对现有严重危害环境的单位和设施，应当根据环境保护有关法律、法规的规定限期治理，消除危害。在限期内不能治理的，应当迁出。
　　第十七条　在城市新区开发和旧区改建中，应当保护文物古迹和风景名胜。对经过认定的具有重要历史意义、文化艺术或科学价值的建筑物、构筑物以及具有城市特色风貌的街区，应当重点保护。

第四章　城市规划的实施

　　第十八条　城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
　　第十九条　安排在城市规划区内的大中型建设工程，其项目建议书阶段的选址工作，应当征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见；其设计任务书（可行性研究）阶段的选址工作，应当有同级人民政府城市规划行政主管部门参加；设计任务书（可行性研究）报请批准时，须附有同级人民政府城市规划行政主管部门核发的选址意见书。
　　第二十条　在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须履行下列手续：
　　（一）持按国家规定的批准建设项目的有关文件及有关图纸、资料，向城市规划行政主管部门申请定点；
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和国家规定的用地标准，征求有关部门意见后，核定建设工程的用地位置、面积和界限，提供规划设计条件。除特殊情况外，城市规划行政主管部门应当在接到符合前项规定的文件、图纸、资料以及符合规划设计条件的规划设计总图之日起十日内核发建设用地规划许可证；
　　（三）凭建设用地规划许可证，向县级以上人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府按审批权限批准后，由土地管理部门办理用地手续。
　　建设用地规划许可证的有效期为六个月，逾期不办理用地手续的，建设用地规划许可证自行失效。确需延长期限的，须经原发证部门批准。
　　需要改变建设用地规划许可证规定的用地位置、面积和界限的，须经城市规划行政主管部门同意，并换发建设用地规划许可证后，重新办理用地审批手续。
　　第二十一条　建设工程有下列情形之一的，不得核发建设用地规划许可证：
　　（一）占用城市规划已经确定的道路、广场、公共绿地、文物保护区、风景名胜区及体育场、学校等重要公共设施用地的；
　　（二）压占堤岸、堤岸保护地、河滩地、防洪沟渠、地下管线、地下文物古迹的；
　　（三）在高压供电走廊规定禁建范围或水源保护区域内的；
　　（四）危及相邻建筑物、地下工程安全或污染环境的；
　　（五）影响航空器飞机安全或收发电信通道的；
　　（六）损害重点文物建筑、具有城市特色风貌的街区及主要街道景观的；
　　（七）严重影响周围建筑物采光、消防通道的。
　　第二十二条　在城市规划区内进行工程建设，必须履行下列手续：
　　（一）持建设计划批准文件、建设用地规划许可证、用地批准文件，向城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证；
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划建设工程规划设计要求，对报送的图纸、资料进行审查，并征求有关部门意见。除特殊情况外，城市规划行政主管部门应当接到符合规划设计要求的施工图之日起十日内，核发建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续；
　　（三）开工前应当经城市规划行政主管部门认可的勘察测绘单位现场放线、验线后，方可施工。
　　（四）施工过程中，需要改变建设工程规划许可证规定的内容的，须到原发证部门办理变更手续。
　　第二十三条　建设工程规划许可证的有效期为六个月，逾期不开工建设的，建设工程规划许可证自行失效。确需延长期限的，须经原发证部门批准。
　　第二十四条　未取得建设用地规划许可证和建设用地批准手续的建设工程，设计部门不得对该项工程进行设计；未取得建设工程规划许可证的建设工程，有关单位不得施工、拨款、供水、供电。
　　第二十五条　在城市规划区内进行临时建设和临时用地，必须严格控制。确需进行临时建设和占用临时用地的，应当经过批准。
　　在城市规划区内进行临时建设的，须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，核发临时建设工程规划许可证；临时建设需要占用道路的，由城市规划行政主管部门征得城建、公安等部门的同意，核发临时建设工程规划许可证，再到有关主管部门办理占用道路或挖掘道路批准手续。
　　在城市规划区内，因临时建设或其他用途需要临时用地的，须向城市规划行政主管部门申请定点，向城市规划行政主管部门核发临时用地规划许可证后，根据不同情况，分别到土地、城建、公安、市容管理等部门办理其他审批手续。
　　第二十六条　有下列情形之一的，不得进行临时建设：
　　（一）影响市容、交通、供电、通信、消防、教学、环境卫生或占用公共绿地的；
　　（二）压占地下管线和设施，影响其使用、养护、维修的；
　　（三）占用城市河堤护岸、排水沟渠、影响防洪排水的。
　　第二十七条　临时建设和临时用地的使用期限不得超过两年，确需延长使用期限的，必须重新办理审批手续。临时建设工程使用期满后，必须无条件自行拆除。因建设需要在使用期限内拆除临时建设的，拆除单位应当给予适当补偿。
　　第二十八条　在城市规划区内，进行挖取砂石、土方等改变地形、地貌　的活动，须经有关主管部门批准。在批准前，应当得到城市规划行政主管部门同意。
　　第二十九条　城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。重点工程竣工时，城市规划行政主管部门应当进行规划验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市建设档案馆报送有关竣工资料。

第五章　奖励与处罚

　　第三十条　对认真执行《城市规划法》和本办法，在城市规划编制、实施、科学研究工作中作出显著成绩的单位和个人，由城市人民政府或城市规划行政主管部门给予表扬和奖励。
　　第三十一条　在城市规划区内未取得建设用地规划许可证（含临时建设用地规划许可证）而取得建设用地（含临时用地）批准文件、占用土地的，按《城市规划法》第三十九条规定执行。
　　第三十二条　在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）或者违反建设工程规划许可证《含临时建设工程规划许可证》的规定进行建设的，按《城市规划法》第四十条规定给予处罚。城市规划行政主管部门下发限期拆除违法建设通知书后，当事人无正当理由拒绝拆除的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆除的决定，逾期仍不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除。并处罚款的，罚款额按建筑物、构筑物或其他设施违法部分工程造价的一定比例计算。具体标准由市人民政府制定。
　　罚款全额上交同级财政部门。
　　第三十三条　城市规划行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊以及无故拖延审批时限等玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条　对阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章　附 则

　　第三十六条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
　　第三十七条　本办法自公布之日起施行。




天津市人民政府


关于修改《天津市夜景灯光设置管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市夜景灯光设置管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市夜景灯光设置管理办法》（1995年市人民政府令第41号）作如下修改：
一、将第四条修改为：“市人民政府市容管理办公室是全市夜景灯光设置与管理的主管部门。区、县市容主管部门负责本辖区内的夜景灯光设置与管理工作。市人民政府市容管理办公室及各区、县市容管理部门根据实际需要，可委托城市建设管理监察机构负责对全市夜景灯光设置与管
理的监督、检查。”
二、将第二十一条第（一）、（二）项修改为：“（一）对拒不安装夜景灯光照明设施的，属于非经营活动违反本规定的可处以1000元以下罚款；属于经营性活动违反本规定的，无违法所得的可处以1万元以下罚款，有违法所得的可处以3万元以下罚款；
（二）对不按规定时间启闭灯光的，可处1000元以下罚款，并对责任单位负责人处以200元以下罚款；”
三、将第二十二条修改为：“对不按规定的位置、形式、期限安装夜景灯光照明设施的，由各级市容主管部门责令恢复原状或强行拆除，对非经营活动中违反本规定的可处以1000元以下罚款；对经营性活动中违反本规定无违法所得的可处以1万元以下罚款，有违法所得的可处以3
万元以下罚款，对责任单位负责人处以500元以下罚款。”
四、将第二十三条修改为：“对擅自改变、移动、拆除夜景灯光照明设施的，应责令恢复原状，对非经营活动中违反本规定的可处以1000元以下罚款；对经营性活动中违反本规定，无违法所得的可处以1万元以下罚款，有违法所得的可处以3万元以下罚款，对责任单位负责人处以
200元以下罚款。”
五、将第二十四条、第二十九条删除。相关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市夜景灯光设置管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市夜景灯光设置管理办法

（1995年5月3日市人民政府发布1997年9月24日根据市人民政府《关于修改〈天津市夜景灯光设置管理办法〉的决定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为美化市容夜景，促进经济发展和对外开放，把本市建设成现代化国际大都市，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的夜景灯光设置与管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称夜景灯光系指：
（一）沿街经营性单位（包括个体经营者，下同）夜景照明灯光和橱窗装饰灯光；
（二）建筑物、构筑物外体照明灯光；
（三）经营性广告灯光和非经营性广告灯光；
（四）道路、桥梁、广场、公共场所照明灯光。
第四条 市人民政府市容卫生管理办公室是全市夜景灯光设置与管理的主管部门。区、县市容主管部门负责本辖区内的夜景灯光设置与管理工作。市人民政府市容管理办公室及各区、县市容管理部门根据实际需要，可委托城市建设管理监察机构负责全市夜景灯光设置与管理的监督、检
查。
第五条 电力、市政、规划、房管、园林和公安交通、消防等参与城市夜间照明设置和管理工作的部门，要在市容管理部门的指导、协调下，搞好专业管理工作。
第六条 本市夜景灯光的设置与管理要遵循统一领导、分级实施、全民参与的原则进行。
各级人民政府鼓励一切单位和个人积极安装夜景灯光设施，加强夜景灯光的科学技术研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，不断提高城市夜景灯光设置、使用和管理的水平。

第二章 夜景灯光设施的安装
第七条 各区、县人民政府根据全市夜景灯光建设规划，组织有关部门拟制本行政区域的年度夜景灯光建设计划，由市容主管部门组织实施。
一切单位或个人，安装夜景灯光照明设施时，必须按照市容主管部门核准的位置、形式、期限安装配置。
第八条 本市行政区域内的大中型公共建筑、风貌建筑、沿街经营性单位、经批准设置的经营性棚亭、大中型构筑物，都必须安装装饰照明灯光或经营性广告灯光。
大中型公共建筑、风貌建筑的夜景灯光设施由使用单位安装。
沿街经营性单位的夜景灯光照明设施由经营者负责安装。
经批准设置的经营性棚亭的夜景灯光照明设施由经营者负责安装。
大中型构筑物、道路、桥梁、广场、公共场所、花坛、绿地的夜景灯光照明设施，由电力、市政、园林等部门或产权单位负责安装。
户外经营性广告灯光照明设施，由广告发布单位负责安装。
非经营性灯光照明设施（含牌匾、字号、单位名称、公益性广告、标志性指示牌）由使用者负责安装。
第九条 拟建和正在建设中的大、中型公共建筑、商业楼的装饰照明灯光设施，必须与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。
第十条 任何单位在整修后的街道进行建筑外檐再装修时，其立面灯光装饰必须按照市容管理部门的要求，与外檐装修同步完成。
第十一条 户外经营性广告的设置要以霓虹灯广告、灯箱广告、电子显示器、电动显示器的形式设计安装。
第十二条 商业门脸的牌匾、字号、招牌，要以霓虹灯的形式设计安装，橱窗应设置灯光装饰。
第十三条 凡安装夜景灯光照明设施的单位或个人，必须设置防火、防漏电等安全设施。
第十四条 道路、桥梁、广场、公共场所的照明设施是夜景灯光的重要组成部分，必须逐步改进完善，提高照明设施对道路、桥梁、广场、公共场所的夜景装饰效果。

第三章 夜景灯光设施的管理
第十五条 夜景灯光照明设施由使用单位或个人（以下统称责任者）负责日常维护管理和灯光启闭工作。
第十六条 责任者应经常保持夜景灯光照明设施完整和功能良好，发现设施损坏或灯光达不到规定标准的，必须立即修复或更换。
第十七条 凡由市统一安装夜景灯光照明设施的，均须向使用单位或产权单位移交，接受单位即为夜景灯光设施管理维护的责任单位。
第十八条 责任者改变、移动、拆除夜景灯光照明设施时，必须经市容主管部门批准。
第十九条 本市行政区域内的经营性广告灯光（含霓虹灯广告、灯箱广告、电子显示器、电动显示器等）每日必须与路灯同步开启，至22时30分关闭。
沿街经营性单位的牌匾、字号、单位名称灯光及橱窗的装饰性灯光照明设备，每日必须与路灯同步开启，至22时30分关闭。
“三团三线”范围内的大、中型公共建筑外体照明装饰灯光每日必须与路灯同步开启，至22时30分关闭。
前款各类夜景灯光于每日22时30分以后仍需开启的，其关闭时间由各责任者自行决定。
第二十条 道路、桥梁、广场、公共场所、花坛、绿地、园林小品、公共建筑及企事业单位、机关、社会团体的节日装饰灯光、外体泛光照明灯光，必须在法定节假日与路灯同步开启，至22时30分关闭。
重大活动需开启前款范围内的灯光须报市人民政府批准，由市容管理部门临时通知各责任单位。

第四章 罚 则
第二十一条 对违反本办法有下列行为之一的，由城市建设管理监察机构警告，责令限期改正；对拒绝改正或逾期不改正的，按下列规定予以处罚。
（一）对拒不安装夜景灯光照明设施的，属于非经营活动违反本规定的处以1000元以下罚款；属于经营性活动违反本规定的，无违法所得的可处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款；
（二）对不按规定时间启闭灯光的，可处1000元以下罚款，并对责任单位负责人处以200元以下罚款；
（三）灯光文字图案断亮、残缺或设备损坏、局部或整体不亮的，处以1000元以下罚款，并可视情节对责任单位负责人处以200元以下罚款。
第二十二条 对不按规定的位置、形式、期限安装夜景灯光照明设施的，由各级市容主管部门责令恢复原状或强行拆除，对非经营活动中违反本规定的可处以1000元以下罚款；对经营性活动中违反本规定，无违法所得的可处以1万元以下罚款，有违法所得的可处以3万元以下罚款
，对责任单位负责人处以500元以下罚款。
第二十三条 对擅自改变、移动、拆除夜景灯光照明设施的，责令恢复原状，对非经营活动中违反本规定的可处以1000元以下罚款；对经营性活动中违反本规定，无违法所得的可处以1万元以下罚款，有违法所得的可处以3万元以下罚款，对责任单位负责人处以200元以下罚款
。
第二十四条 责任者或者责任单位负责人拒不交纳罚款的，市容管理部门、城市建设管理监察机构可申请人民法院强制执行。
第二十五条 对拒绝、阻碍市容管理部门工作人员、城市建设管理监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依据《行政复议条例》申请复议，也可依据《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第二十七条 市容管理部门工作人员、城市建设管理监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年9月24日