关于对《九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法》的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 13:31:01 浏览:9458
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关于对《九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法》的批复
海关总署
关于对《九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法》的批复
1988年4月12日，海关总署
根据有关政策规定，我们对该监管办法作了部分修改，现明确如下：
1．对保税工业区进出货物的监管，目前应主要从管理上给予方便，简化手续，支持其发展。不宜再扩大关税优惠的范围。
2．供应工业区内工作人员的生活物资应区别对象，从供应特区市场销售的半税物资和国营外币免税商场的进口物资中解决，不再另行批准免税进口。
3。对《办法》第九条修改为：“经海关核准进入工业区内的国产原材料，应加工增值后方可出口”。修改的主要目的在于防止国内原材料直接交易出口，保证工业区加工出口贸易的外向型经济的健康发展。
建立保税工业区尚属试验阶段，今后在执行政策过程中，遇到有关重大问题，请及时报告总署，以便研究解决。
附件：九龙海关对进出经济特区内保税工业区货物、运输工具及人员的监管办法
第一条 为了加强海关管理，进一步完善特区的投资环境，促进保税工业区的发展，特制定本办法。
第二条 保税工业区（以下简称工业区）为海关监管区，周围应设置符合海关监管要求的隔离设施。海关在工业区内派驻人员，在进出工业区通道设立闸口。进出工业区的货物、运输工具、人员均须接受海关检查。
第三条 工业区内举办的项目，必须经主管部门批准，并向海关递交经批准的合同或协议办理登记备案手续。举办的项目及其进出的货物，属国家有特殊规定的，应交验主管部门的批准证件。
第四条 用于工业区建设和生产所需进口的机器设备、原材料、零部件、建筑材料、燃料；区内企业等单位进口自用合理数量的办公用品和交通工具予以免征关税和工商统一税（产品税或增值税）。
第五条 工业区企业生产的产品出口，免征出口关税。
第六条 工业区的货物进出口时，海关按转关运输的有关规定办理，即进口时由入境地海关加封监管至工业区由海关派驻的人员办理验放手续；出口时，由海关驻工业区人员办妥验放手续后监管至出境地海关核放。
装载加工区进出口货物的运输工具入境后至工业区或自工业区至出境，都必须按海关指定的路线行驶，并在限定时间内到达，中途不得擅自停留或装卸货物。
第七条 海关对工业区的进出口货物实行集中报关办法。有关货物进出口时海关均先凭载货清单验放，有关企业于每月25日将当月度的进出口货物分别集中填写报关单向海关补报。
第八条 工业区企业生产的产品必须外销。如需内销，须经主管部门批准，海关按其所用的进口料、件补征关税。需补征税款的制成品，有关企业如对其所含进口料件的品名、数量、价值申报不清的，海关则按制成品补征关税。
第九条 经海关核准进入工业区的国产原材料，应加工增值后方可出口。
工业区内企业出口国家限制出口货物，应按照有关规定向海关交验出口许可证。
第十条 工业区内的企业应建立详细的进出口物资帐册，以备海关核查。
第十一条 工业区内的工作人员凭证出入工业区，不准将区内使用的物资携带出区外。
第十二条 对违反上述规定的行为，海关将根据《海关法》的有关规定进行处理。
东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第三批）
广东省东莞市人民政府
第111号
《东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第三批）》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○九年六月十六日
东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录
（第三批）
一、法律、法规和规章规定由市级实施的行政许可事项（32项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市经济贸易局
1
煤炭经营资格初审
东莞市教育局
2
公办（集体办）普通中学、小学、幼儿园的设立核准
市府令第86号公布的“公办（集体办）普通中学、中等职业学校、成人文化技术学校、小学、幼儿园的设立核准”改为“公办（集体办）普通中学、小学、幼儿园的设立核准”
东莞市公安局
3
大型活动（B、C级）烟花爆竹燃放许可
省府125号令委托事项
4
内部保安组织许可证审批
省府125号令委托事项。市府令第86号公布的“内部保安组织设立审批”名称改为“内部保安组织许可证审批”
5
机动车检验合格标志核发
市府令第86号公布的“机动车年检、签章核准”改为“机动车检验合格标志核发”，属行政许可事项
6
航行港澳小型船舶证明书核发
省府125号令委托事项。由中华人民共和国东莞边防检查站负责实施
东莞市国土资源局
7
国有土地使用权续期审批
省府125号令委托事项
8
划拨土地使用权、出租、抵押审批
省府125号令委托事项
9
国有土地使用权初次转让审批
省府125号令委托事项
10
采矿权转让审批
省府125号令委托事项
11
国家秘密基础测绘成果利用审批
东莞市建设局
12
房地产开发企业二级资质核准
省府128号令委托事项
13
工程建设监理企业丙级资质、事务所资质核准
省府128号令委托事项
东莞市建设局
14
工程勘察劳务类资质：按建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）中的工程设计行业、专业、专项丙级及以下资质核准
省府128号令委托事项
15
超限高层建筑抗震设防审批
省府128号令委托事项
东莞市农业局
16
农作物种子广告核准
17
兽药经营许可证核发（除兽用生物制品外）
省府125号令委托事项。市府令第86号公布的“兽药经营许可证核发”改为“兽药经营许可证核发（除兽用生物制品外）”
18
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发
省府125号令委托事项。市府令第86号公布的“拖拉机、联合收割机牌证核发”改为“拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发”
19
动物防疫条件合格证核发
市府令第86号公布的“动物防疫合格证核发”改为“动物防疫条件合格证核发”
20
生鲜乳收购许可证核发
21
生鲜乳准运证明核发
东莞市卫生局
22
食品(限指一般性食品)卫生许可证核发
省府125号令委托事项
23
二次供水卫生许可证核发
省府125号令委托事项
24
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
25
婚前（含涉外婚前）医学检查服务执业许可证核发
省府125号令委托事项
26
婚前（含涉外婚前）医学检查技术考核合格证核发
省府125号令委托事项
27
终止妊娠手术、结扎手术、助产技术服务执业许可证核发
省府125号令委托事项
28
终止妊娠手术、结扎手术、助产技术考核合格证核发
省府125号令委托事项
东莞市地方税务局
29
申请印制有本单位名称的发票审批
由市府令第86号公布的“对发票使用和管理的审批”事项调整
30
申请使用经营地发票审批
东莞市质量技术监督局
31
工作计量器具强制检定
东莞市食品药品监督管理局
32
二、三类医疗器械经营企业许可证核发（体外诊断试剂经营企业、冠名“广东”的医疗器械经营企业以及广州市“国览医械城”内医疗器械经营企业除外）
省府125号令委托事项
二、法律、法规和规章规定由市级实施的非行政许可事项，按一般业务管理（18项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市教育局
1
市属中等职业学校学生转学核准
省府125号令下放事项
2
市属中等职业学校(原中专部分)学历证书核准
省府125号令下放事项
3
中等职业学校开设新专业(目录外的)核准
省府125号令下放事项
4
民办学校(包括学历、非学历）招生简章和广告审查备案
东莞市公安局
5
机动车变更、转移、抵押、注销登记
由市府令第86号公布的“机动车发动机、车架变更审核”、“在用机动车车辆改装、改型和报废业务核准”、“进口汽车、摩托车注册登记和转籍、过户登记审核”、“机动车转移和注销核准”、“机动车行驶证补发、换证核准”、“机动车号牌补发核准”6项事项合并调整
6
驾驶证核发、补发、换证、注销核准
由市府令第86号公布的“驾驶证补发、换证核准”、“驾驶证转入、注销核准”2项事项合并调整
7
中央管理企业印章刻制核准
省府125号令下放事项
8
外国人入境后签证延期、变更、加签及居留申请审批
由行政许可事项调整为非行政许可事项
9
华侨到我市定居审核
由市府令第86号公布的“外国人、外籍华人、华侨、台湾居民来我市定居审核”事项调整
10
随船工作证（非渔民随船出海的身份证明）核发
省府125号令下放事项。由中华人民共和国东莞边防检查站负责实施
东莞市财政局
11
国际金融组织贷款审核
市府令第86号公布的“国际金融组织贷款事项审批”改为“国际金融组织贷款审核”
东莞市国土资源局
12
补充耕地验收确认
省府125号令下放事项。会同市农业、林业部门实施
东莞市房产管理局
13
业主委员会备案
同时报街道办事处、镇人民政府备案
东莞市农业局
14
绿色证书核发
省府125号令下放事项
东莞市物价局
15
热力出厂价格
东莞市海洋与渔业局
16
国内渔业船舶登记
省府125号令下放事项。市府令第86号公布的行政许可事项“渔业船舶登记核准”改为“国内渔业船舶登记”，属非行政许可事项，按一般业务管理
东莞市民族宗教事务局
17
宗教团体或宗教活动场所接受境外宗教捐赠审批
市府令第86号公布的“宗教团体或寺观教堂接受境外宗教捐赠审核”改为“宗教团体或宗教活动场所接受境外宗教捐赠审批”
东莞市旅游局
18
景（区）点导游员的培训、考试
省府125号令下放事项
三、根据法律、法规和规章规定取消行政审批的事项（31项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市科学技术局
1
民营科技企业人员因公出国（境）备案
2
享受税收优惠专利产品备案
3
省级两个密集型企业及产品认定备案
东莞市公安局
4
机动车车主名称、地址变更备案
5
机动车停驶、复驶登记
6
机动车外观变更及车身广告核准
东莞市财政局
7
市直行政事业单位经费预算及决算审核
8
预算单位经费账户开户登记和预留印鉴备案
9
预算外资金收入过渡户开设核准
东莞市财政局
10
行政事业单位预算外资金银行账户的设立、变更、撤销核准
11
财政票据印制、销毁审批、核准
12
举办会计人员继续教育培训资格(初级、中级)备案
13
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
14
行政事业单位设立、变更收费项目备案
15
行政事业单位国家财务制度没有统一规定的开支项目备案
16
地方金融企业资产重大评估项目核准
17
地方金融企业资产一般评估项目备案
18
农业税收票据销毁核准
19
社会保险基金预算草案及预算调整方案以及年度财务报告审核
20
医疗基金划入统筹与个人账户的比例审核
21
市级基本建设项目财政性资金集中支付审核
22
市级行政事业单位的建设项目使用财政性资金管理审核
东莞市环境保护局
23
污染企业的续期审批
东莞市文化广电新闻出版局
24
在古建筑内安装电器设备审批
25
在古建筑内生产用火审批
东莞市外事局
26
外国记者来莞采访核准
东莞市民族宗教事务局
27
建造露天宗教造像审核
28
外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审核
29
在中国没有相应合法宗教组织的外国宗教组织及其成员与本市政府部门或宗教组织、宗教界交往审核
东莞市地方税务局
30
对发票领购资格的核准
31
建立收支凭证粘簿、进货销货登记簿或使用税控装置审批
成都市散装水泥管理办法（废止）
四川省成都市政府
成都市散装水泥管理办法
成都市政府
第一条 为加快散装水泥的发展，有效地节约能源和原材料，提高社会经济效益，根据国务院有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于成都市行政区域内生产、经销、运输、使用和管理散装水泥的单位。
第三条 成都市计划委员会和区（市）县计划部门是同级人民政府管理散装水泥的主管机关。成都市散装水泥领导小组办公室（以下简称市散办）负责本办法的具体实施。
市建委、经委、城管委、物资、财政、税务、物价、公安、审计、交通、建筑材料、建筑工程、乡镇企业等有关部门，应按各自的职责范围，协同市计委共同搞好发展散装水泥的管理工作。
第四条 市散办的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策。
（二）编制本市散装水泥发展规划、拟定本市年度散装水泥生产和供应计划，并负责计划的组织实施、检查和监督。
（三）按规定收取和统筹安排本市发展散装水泥的专项资金。
第五条 水泥生产企业必须按市散装水泥发展规划，逐步建成发放散装水泥的配套设施。
第六条 凡新建、扩建、改建水泥生产企业，都应将散装水泥发放设施列入其项目计划，同时设计、施工和投产使用。对水泥发放设施能力不能达到散装率70％的项目，主管部门不得立项。
第七条 水泥生产企业生产的散装水泥，必须达到国家规定的质量标准，因散装水泥质量低劣所造成的工程质量事故，由水泥生产企业承担相应的责任。
第八条 水泥生产企业必须严格执行散装水泥的生产和供应计划，其业务主管部门应将计划完成情况，作为考核企业的主要经济指标之一。未完成散装水泥生产计划或供应计划的，不得评为先进企业。
第九条 建筑施工单位应具备使用散装水泥的储存设施，自本办法发布之日起，超过半年仍不具备的，不得参与建议工程的确工投标。
第十条 各水泥制品厂（含建设和施工单位附属的混凝土予制构件加工厂）的水泥供应半径在一百公里以内的，其散装水泥使用量必须达到全年水泥总用量的60％。
第十一条 水泥用量在二百吨以上的基建、技改、大型维修等建设工程，散装水泥用量应占工程水泥总用量的50％。
建设单位在招标、投标前，应按本条前款规定的散装水泥用量向市散办交付每吨四元的散装水泥使用保证金，方可到市计委领取开工通知单。工程完工后，散装水泥使用量达到木条前款规定用量的，全部退还保证金；不达到规定用量的，除情况特殊并经市散办同意可全部退还外，一般
应按实际用量退还保证金。
第十二条 发展散装水泥的专项资金（以下简称专项资金）按下列范围收取：
（一）未完成年度散装水泥生产计划的，向水泥生产企业征收未完成部分每吨二元的专项资金。
（二）建筑施工承包单位、水泥制品生产企业散装水泥使用量，不达到第十条、第十一条规定使用量，擅自改用袋装水泥的，对擅自改用部分按每吨四元征收专项资金。
（三）供应散装水泥有约的纸袋包装费（以下简称节包费）均作为专项资金。水泥生产企业、水泥中转库在销售散装水泥时，应向用户按每吨三元提取节包费作为专项资金，其中，工缴市散办50％，自留30％，给用户20％。
（四）水泥生产企业在销售袋装水泥时，应向用户按每吨三元代收专项资金。包工包料的建设工程，由承包单位承付日专项资金，不得转嫁给建设单位；建设单位供料的，由建设单位承付专项资金。
（五）由经销单位组织进入本市的外埠袋装水泥，经销单位应向用户按每吨四元征收专项资金，其中，上缴市散办50％，自留30％，给用户20％。
用户直接购进外埠袋装水泥的，按每吨四元征收专项资金，由用户向市散办缴付70％，自留30％。
第十三条 由于施工环境或散装水泥供不应求等客观原因以及其他特殊原因，不能按计划用散装水泥的，应经市散办审核认可。
第十四条 专项资金由市散办直接征收或委托市、区（市）、县有关部门、有关单位征收，按本办法应缴纳专项资金的单位，应及时缴纳。
第十五条 市散办征收的专项资金，统筹用于以下几方面：
（一）购置和建造散装水泥的设备、设施。
（二）发展散装水泥的科研，新技术开发引进和技术交流。
（三）奖励推广使用散装水泥有显著成绩的单位和个人。
（四）散装水泥的宣传，管理等业务活动。
第十六条 散装水泥专项资金应专户存储，不准挪作他用，市财政局、审计局要加强监督检查。专项资金的具体管理办法，由市计委会同市财政局等有关部门另行制定，报市人民政府备案。
第十七条 发展散装水泥所需钢材、车辆、燃料等物资，按计划渠道申请，计划部门应优先安排。所需货款，有关专业银行要优先安排。
第十八条 散装水泥专用车辆需进入城区的，公安机关应准予入城，城管部门应免予冲洗。散装水泥专用车辆的养路费，按核定载重吨位的总和减半收取。
第十九条 个别企业生产、经销、运输散装水泥，纳税俩有困难的，可向税务部门申请减免，经审核同意后，酌情给予减免。
第二十条 本办法由市计委负责解释。
第二十一条 本办法自发在之日起施行。
1992年4月5日
