宁夏回族自治区实施《幼儿园管理条例》办法

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国家林业局


国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见

林天发〔2013〕7号


各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：
公益林管护是天然林资源保护工程（以下简称天保工程）二期森林管护的重要组成部分，管护的公益林面积为12亿亩，占天保工程区17亿亩管护面积的70%。特别是在长江上游、黄河上中游地区，工程区的公益林所占比重更是高达91%。工程区的公益林管护，涉及超过三分之二的森林管护面积和千家万户职工林农的切身利益，事关生态保护和民生改善的重大责任。针对当前公益林管理中存在的思想认识不到位、机构职能交叉、区划落界质量不高、管护责任和措施难以全面落实等问题，根据天保工程二期实施方案和森林生态效益补偿基金管理政策的要求，现就进一步加强天保工程区公益林管护工作提出以下指导意见。
一、提高认识，切实加强领导
公益林管护和生态效益补偿基金的兑现，是天保工程二期的一项重要内容，关系到生态保护的成效和民生的改善，关系到天保工程二期目标的实现。各级林业主管部门要充分认识管护好天保工程区公益林的重要性，进一步加强组织领导，创新管理思路，强化工作措施，完善制度建设，切实加强公益林的保护和管理，确保森林生态效益补偿政策的全面落实。
二、明确职责，加强工程区的公益林管护工作
森林管护是天保工程的一项重要内容，而无论从生态区位的重要性和所占面积的比重上，公益林的管护都是天保工程森林管护的核心。有关省区的天保工程管理部门，要认真履行职责，按照天保工程的要求，统一规划、统一协调、统一组织实施好工程实施范围内的森林管护、特别是公益林的保护工作，确保天保工程森林管护的连续性、完整性和有效性。鉴于公益林管护工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，有关省区要进一步明确各自天保工程管理机构对天保工程区公益林管护的管理职责，调整充实管理人员，落实管理工作经费，确保公益林管护取得实效，确保天保二期森林管护目标的实现。
三、严格管护责任，强化管护体系建设
各地要在充分总结天保工程一期森林管护经验的基础上，针对集体和个人所有的公益林地块零散、交叉严重、难以落实林权所有者管护责任的情况，将工程区内的公益林管护纳入天保工程森林管护范畴统筹规划，统一组织，统一实施。要结合森林的林地权属、生态区位、地形分布和管护难易程度等情况，采取行之有效的公益林管护模式。国有公益林由国有林业实施单位严格组织管护；集体和个人所有的公益林，要实行林权所有者自主管护与县级林业主管部门组织实施的公共管护相结合的双重管护模式，各司其责，相互补充，全面落实各项管护责任和管护措施。对林权权利人或其委托的管护人员，要以合同的形式，明确他们的自主管护责任。各地要结合实际，制定天保工程区公益林公共管护的管理办法、管护人员管理办法和检查验收管理办法等，打造一支精干的管护队伍，合理规划、建设管护设施，科学配置管护设备，认真承担好工程区公益林范围变化的监测、检查验收、森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治监测等方面的工作任务，层层签订管护责任协议或管护合同，及时兑现管护费和补偿基金，切实把公益林管护责任落实到山头地块、落实到人。
四、加快公益林区划落界，夯实基础工作
各级林业主管部门要按照《国家林业局关于国家级公益林补充区划审核结果的通知》要求和“适度调整、相对集中、便于管理、总量相对稳定”的原则，结合实际，依据新的森林资源二类调查和集体林权制度改革成果，与林地保护利用规划相协调，高质量完成国家级公益林和地方公益林的区划落界工作，切实完善相关协议和手续。在此基础上，各级林业主管部门要建立和完善公益林管理信息数据库，及时更新数据，实行动态管理。
五、加大地方财政保障力度，落实地方公益林生态效益补偿政策
集体和个人所有的地方公益林是天保工程区天然林保护的重要组成部分，落实地方公益林的生态效益补偿基金，是贯彻落实国务院批准实施的天保工程二期实施方案的政策要求，关系到这些地方的生态安全、林区稳定和林权所有者的切身利益。按照中央和地方事权划分的原则，在中央财政给予管护费补助的基础上，各地要尽快建立和完善地方公益林生态效益补偿制度，按照天保工程二期实施方案的要求，对地方公益林实行生态效益补偿。
六、加强补偿资金管理，规范资金使用
集体和个人所有的国家级公益林生态效益补偿基金，要按照财政部和国家林业局制定的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的要求，重点用于国家级公益林的保护和管理。各地林业主管部门要结合本地实际，主动协调地方财政主管部门，不断完善相关政策和管理办法，确实保障公益林公共管护体系建设，规范基金管理和使用。中央补助地方公益林的管护费，用于地方公益林的管护支出。
以上指导意见，请认真贯彻落实，并及时反馈情况。

国家林业局
2013年1月9日


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法


内蒙古自治区人民政府令
第68号


　　《内蒙古自治区社会公共安全技术防范管理办法》已经一九九六年四月九日自治区人民政府第六次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 乌力吉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1996年4月26日

第一条 为了加强社会公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区内社会公共安全技术防范产品（以下简称“安防产品”）的生产、销售、安装、使用和安全技术防范工程、设施（以下简称“安防工程”）的设计、施工、使用，适用本办法。
第三条 安防产品包括入侵探测器、报警控制器、传输器材、出入口控制设备、安全检查器材、专用锁具以及其它防盗保险产品。
　　安防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用安防产品所组成的安全防范系统。
第四条 公安机关是社会公共安全技术防范主管部门，履行下列职责：
（一）在技术监督部门指导下，组织安防产品的检测、鉴定和质量监督管理；
（二）指导落实安全技术防范措施；
（三）会同有关部门对安防工程的设计、施工进行监督检查和参与验收；
（四）对安防产品和安防工程的使用实施监督检查。
第五条 国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导监督下，做好本单位的安全技术防范工作。
第六条 城市规划部门和建筑设计单位应当将安全技术防范设施纳入城市规划和设计规范，规定范围内的新建、改建、扩建工程的总体设计，均应当包括安全技术防范设施，并列入预算。
第七条 安防产品的生产、销售、使用单位，安防工程的设计、施工、使用单位，应当遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。
第八条 下列场所、部位必须采取安全技术防范措施：
（一） 武器、弹药库；
（二） 存放国家秘密文件、资料和贵重物品的部位；
（三） 集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
（四） 金融机构所属金库及营业场所；
（五） 博物馆、文物店及其它陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六） 工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存入高档商品、重要生产资料的场所；
（七） 单位的财会部门；
（八） 其它需要采取安全技术防范措施的场所和部位。
第九条 安装报警装置的单位应当逐步与当地公安机关和保卫部门联网，形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十条 安防产品和安防工程的使用单位，应当制定安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
第十一条 自治区对主要安防产品实行生产许可证管理。
　　实行生产许可管理的安防产品目录及期限由自治区公安厅和自治区技术监督局确定。凡生产目录中确定的安防产品的单位，须向自治区公安厅申领生产许可证。
　　国家实行生产许可证和安全认证管理的安防产品的生产、销售，按国家有关规定办理。
第十二条 申领生产许可证必须具备下列条件：
（一）产品有国家标准、行业标准、地方标准或经技术监督部门和公安机关审核的企业标准；
（二）企业应具备相应的设施和技术力量；
（三）产品经盟市以上公安机关抽样送国家认可的检测机构检测合格；
（四）产品通过盟市以上公安机关组织的生产定型鉴定或检测鉴定。
第十三条 社会公共安全技术防范的新技术、新成果、新产品必须通过盟市以上公安机关组织的生产定型鉴定或检测鉴定后，方可按规定投入生产和使用。
第十四条 不得销售未有生产许可证和质量不符合标准的安防产品。
　　进口安防产品按国家有关规定办理。
第十五条 销售区外生产的安防产品的单位，必须在销售前将安防产品送盟市以上公安机关和技术监督部门报验，经检验合格的产品，准予销售。
第十六条 从事安防工程设计、施工的单位，应持有建设行政主管部门核发的相应的资质等级证书，并严格按照国家的有关标准、规定进行设计、施工。
　　区外单位承担安防工程设计、施工的，应由建设行政主管部门审核。
　　境外单位承担安防工程设计、施工的，须向自治区公安厅提出申请，报公安部批准。
第十七条 安防工程按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按规定执行，其它安防工程，投资额30万元以下的，由盟市公安机关管理；投资额超过30万元的，由自治区公安厅管理。
第十八条 无线发射安防产品的设置，应经自治区无线电管理机构批准并办理有关手续。
第十九条 经验收不合格的安防工程，施工单位应在合同规定的限期内改正，改正后的1个月至3个月内，向验收单位申请重新验收。
第二十条 违反本办法规定的，由旗县以上公安机关、技术监督部门和建设行政主管部门在各自的职权范围内，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对处罚机关做出的行政处罚不服的，可以根据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本办法在实施中的具体问题，由自治区公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。