宁波市汽车维修业管理办法

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中共海南省委办公厅 等


海南省信访工作分级负责、归口办理暂行办法
中共海南省委办公厅 等


第一章 总则
第一条 为了发扬社会主义民主，保障公民的合法权益，消除信访活动中存在的随意性、相互推诿和上访无序等弊端，逐步将全省信访工作纳入制度化、程序化、法制化轨道，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 各级人民政府及其所属部门（简称各级行政机关），处理人民群众信访活动，要遵循“分级负责、归口办理”的基本原则。各级行政机关要对自己职责范围内的信访工作负总责，信访事项属于哪一级行政机关负有直接管辖权和直接处理责任，即由哪一级行政机关负责处理；在
分级负责处理的基础上，属于哪个部门职责范围内的信访事项，即由哪个部门负责处理。
第三条 各级行政机关应当及时、认真、负责地处理人民群众来信来访反映的问题，保护人民群众合法权益。
第四条 信访工作实行领导责任制。各级行政机关的负责人必须重视信访工作，亲自处理重要信访问题。
第五条 信访人，是指采用书信、走访等形式向各级行政机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。信访人依法进行的信访活动受法律保护。
第六条 信访人应当正确行使民主权利，向有权作出决定的有关行政机关或者上一级行政机关反映问题，自觉维护信访秩序。

第二章 受理范围
第七条 各级人民政府受理下列信访事项：
（一）对本辖区内的经济、文化和社会事业的建议、批评和意见；
（二）对本级人民政府及其所属部门工作人员或下级政府及其工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的检举与控告；
（三）对本级人民政府制定的规章及发布的决定、命令，本级人民政府所属部门和下级人民政府制定的规范性文件的建议、批评和意见；
（四）对本级人民政府及其所属部门工作人员或下级人民政府违法行使职权、侵犯他人合法权益的控告和追究责任的请求；
（五）对本级人民政府职权范围内应予解决的合法、正当的要求和申请；
（六）对设在本辖区内无行政隶属关系的有关机关、企业事业单位遵守和执行法律、法规和政策方面的意见；
（七）属于本级人民政府职权范围内的其他信访事项。
第八条 各级人民法院受理下列信访事项：
（一）对本级人民法院或下级人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、经济纠纷和行政案件的判决、裁定、调解、决定不服的申诉、申请再审；
（二）对本级人民法院和下级人民法院工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的检举与控告；
（三）对本级人民法院或下级人民法院执行工作的申诉和控告；
（四）依法由人民法院管辖的刑事自诉和民事、经济纠纷、行政案件的告诉、上诉和申诉；
（五）有关诉讼法律咨询；
（六）应当由人民法院受理的其他信访事项。
第九条 各级人民检察院受理下列信访事项：
（一）对本级人民检察院或下级人民检察院工作的建议、批评和意见；
（二）对本级人民检察院或下级人民检察院依法管辖的贪污贿赂罪、渎职罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利、民主权利罪的举报、控告；
（三）对本级和下级人民检察院工作人员的违法、违纪、渎职行为的举报、控告；
（四）被害人不服公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件的申诉；
（五）对人民检察院作出的不批准逮捕决定、不起诉决定、撤销案件决定的申诉；
（六）不服人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉；
（七）应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第十条 各级纪律检查委员会、监察机关（举报中心）受理下列信访事项：
（一）对党员和党员领导干部违反党的路线、方针、政策、决议，违反党章和党内法规，以权谋私、败坏党风行为的检举、控告；
（二）党员对其所受党纪处分不服的申诉；
（三）国家行政机关及其工作人员，以及由国家行政机关任命的其他人员违犯国家法律、法规、政策以及违反行政纪律行为的检举、控告；
（四）监察对象不服政纪处分的申诉；
（五）对行业不正之风的举报、揭发；
（六）纪检、监察机关职权范围内的其他信访问题。
第十一条 省信访局：是省委、省政府具体主管和承办人民群众来信来访工作的办事机构。其工作任务和职责如下：
（一）代表省委、省政府处理群众来信，接待群众来访，并根据“分级负责、归口办理”的原则，按来信来访反映问题的性质和所属系统分别给地方各级政府和省直各有关部门转办、交办；
（二）承办省委、省政府和省委办公厅、省政府办公厅领导同志交办的信访事项；
（三）督促检查省级领导同志有关信访批示件的处理和落实；
（四）协调处理无口可归的信访问题；
（五）协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；
（六）及时、准确地向省委、省政府和省委办公厅、省政府办公厅领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，以及报告或通报重要信访信息和动态；
（七）综合分析信访信息，开展调查研究；
（八）指导各市县和省直各部门信访工作；
（九）向省委、省政府提出追究因信访工作不负责任，造成不良社会政治影响的单位或个人责任的建议；
（十）总结推广各地区、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。
（十一）其他信访工作职责。
市、县各级信访工作机构参照本职责办理本地信访事项。
第十二条 省政府各职能部门在职权范围内受理的具体信访事项：
（一）省公安厅：1、对属于公安机关管辖范围的案件拒绝受理或者受理后拖延不办的；2、无正当理由对依法提出的复议申请拒绝受理或者不予答复的；3、人民警察玩忽职守致使他人人身、公私财产或者公共利益受到损害的；4、在执法活动中违反法定程序或者滥用职权、刑讯逼
供、徇私舞弊的；5、认为公安机关做出的处理决定或者检验、鉴定结论违背事实或者违反法律、法规的；6、认为公安机关和人民警察有其他违法失职行为的；7、凡属公安机关管辖范围内其他问题的来信来访。
（二）省委政法委：1．反映维护社会政治稳定和社会治安综合治理方面的重大问题，对公、检、法机关共同处理不服的问题；2．由于公、检、法机关相互推诿扯皮、无部门管理的涉法问题；3、省政法委职权范围内的其他信访问题。
（三）省人事劳动保障厅：1、干部、职工反映工资待遇、职称、工龄、福利、社会保险、劳动关系、安全生产、劳资纠纷、工伤鉴定、工伤致残或死亡问题；2、国有企业职工下岗管理问题；3、离休、退休、退职问题；4、劳动领域的涉外技术合作问题；5、行政、事业单位人员
编制问题；6、劳务输出和劳动争议问题；7、有关国家行政机关公务员的综合管理问题；8、军队转业干部安置问题；9、大、中专毕业生（师范院校除外）的招聘就业问题；10、省人事劳动保障厅职权范围内的其他信访问题。
（四）省民政厅：1、烈军属、伤残军人、复员退休军人等优抚对象、国家机关工作人员抚恤优待、烈士褒扬、评残、救济补助等问题；2、城镇盲聋哑人、残疾人员的生活安置问题；3、军队（含武警部队）离退休干部、无军籍退休退职职工、退休志愿兵的接收安置问题；4、城镇
退伍义务兵、转业志愿兵和特、一等伤残军人以及军队复员干部接收安置问题；5、救灾款物使用，社会无依无靠、无生活来源的孤老残幼的收养，对流散人口的收留、遣送和其他特殊救济对象的救济问题；6、涉外和涉港、澳、台、华侨的婚姻登记问题；7、社团、民间组织登记管理问
题；8、乡镇以上行政区域的设立、撤销、更名、界线变更、驻地迁移、边界纠纷等问题；9、民政部门职权范围内的其他信访问题。
（五）省国土环境资源厅：1、土地利用总体规划，基本农田保护和土地、滩涂开发、利用、管理问题；2、土地征用、划拨，土地使用权出让、转让、出租、抵押的权属管理问题；3、土地违法行为、土地权属纠纷、矿产资源乱采滥挖、环境污染和破坏生态等问题；4、国家和省土
地法律、法规、政策和环境保护政策、法规的咨询，城乡环境保护和自然生态环境保护等问题；5、国土环境资源厅职权范围内的其他信访问题。
（六）省教育厅：1、各级各类学校的教育、教学管理问题；2、公办、民办教师的使用问题；3、教师职称评定、工资待遇问题；4、学籍管理、学历认定、成人教育、自学考试、招生工作、勤工俭学问题；5、师范院校毕业生就业问题；6、申请自费留学问题；7、教师合法权益
保护问题，8、教育部门职权范围内的其他信访问题。
（七）省计划生育局：1、揭发、举报他人违反计划生育政策法规问题；2、反映干部在计划生育工作中违法乱纪问题；3、不服计划生育的行政处罚、计划外生育费的征收，以及反映计划外生育费的征收、使用和管理、计划生育术后并发症等问题；4、有关国家和省计划生育政策法
规的咨询；5、计划生育局职权范围内的其他信访问题。
（八）省外事侨务办公室：1、华侨、华人和归侨、港澳同胞及其眷属，华侨农场和印支难民侨务政策落实、维护正当合法权益问题；2、涉外、出国管理问题；3、有关侨务政策法规咨询；4、外事侨务办公室职权范围内的其他信访问题。
（九）省工商行政管理局：1、内外资企业登记、广告商标问题；2、经济合同纠纷、城乡市场监督和管理问题；3、走私贩私及制售假冒伪劣商品和市场交易中的不正当竞争，查处违法违章经济案件问题；4、个体商户、私营企业的生产经营活动监督管理、消费者合法权益保护等问
题；5、工商行政管理局职权范围内的其他信访问题。
（十）省法制办公室（体制改革办公室）：1、有关省政府行政规章的立法解释和其他政策性文件涉及政府法制问题的解释问题；2、不服市、县政府和省政府各部门的处理决定，申请复议的行政案件问题；3、省法制办公室职权范围内的其他信访问题。
（十一）省卫生厅：1、有关防疫监督、医疗纠纷、医疗事故鉴定，职业病、传染病、寄生虫病及严重危害人体健康疾病的防治问题；2、社会办医、个体从医问题；3、爱国卫生问题；4、省卫生厅职权范围内的其他信访问题。
（十二）省经济贸易厅：1、国有企业改革、企业专项贷款和机械技术改造问题；2、国内贸易和经济协作问题；3、计划内工业类成品指标调划问题；4、企业安全生产问题；5、省经济贸易厅职权范围内的其他信访问题。
（十三）省建设厅：城乡建设规划，城镇房屋管理，落实房产政策，城乡住宅规划和建设，私房改造遗留问题，以及拆迁补偿和安置问题。
（十四）省交通厅：交通运输、公路、桥梁、航道建设和管理等方面的问题。
（十五）省司法厅：有关劳改人员刑满释放和劳教人员期满释放后就业、转工或安置去向的联系问题；律师业务和公证业务方面的问题。
（十六）省农业厅：农业的经济、技术、产业政策，种植结构调整和农村承包合同纠纷，种子、化肥、农药质量鉴定、监测、监督等方面的问题。
（十七）省海洋与渔业厅：海洋、渔业生产和渔政管理方面的问题。
（十八）省文化广电出版体育厅：文化市场监督与管理、新闻出版、文物保护、广播电视方面的问题。
（十九）省民族宗教事务厅：民族政策、民族工作和宗教方面的问题。
（二十）省对外贸易经济合作厅：涉外经济贸易方面的问题和发生的经济纠纷问题。
（二十一）省财政厅：检举、揭发违反党和国家有关财政、国有资本金基础管理、财务和会计管理的法律、法规、方针政策和制度等问题；财政收支管理中的有关问题；省直行政事业单位违反行政性收费、罚没收入实行“收支两条线”管理问题。
（二十二）省审计厅：检举、揭发违反国家财经法纪、国有单位偷税、漏税、骗税，以及受省审计厅直接审计单位的财经方面的问题。
（二十三）省地方税务局：地方税务政策、税收和违反税收法规的处罚等问题。
（二十四）省邮电管理局：邮电管理方面的问题。
（二十五）省质量技术监督局：产品质量认证问题，质量体系认证工作的管理问题，生产、经销假冒伪劣产（商）品的问题，产（商）品质量的投诉，质量、计量纠纷的调解和仲裁问题。
（二十六）省妇联、团省委和省总工会：有关妇女、未成年人和职工合法权益保护方面的问题。
（二十七）省农垦总局：省农垦国营农场管理方面的问题。
（二十八）省旅游局：旅游行业管理，旅游者投诉等问题。
（二十九）省水利局：水利水电工程建设，河道、水库、湖泊等水域、岸线以及水利水电工程的管理和保护，抗旱、水文、水土保持，水事纠纷，以及水利移民安置等问题。
（三十）省林业局：造林绿化、森林资源保护，经济林发展，林地、林权管理，山林权属争议，征用、占用林地和毁林滥伐，野生动物保护方面的问题。
（三十一）省物价局：市场上不正当的价格竞争，行政事业单位的乱收费、乱罚没、乱摊派等方面的问题。
（三十二）省药品监督管理局：中西药品的生产、经营和制假售假违法活动等方面的问题。
本章未尽事宜，均按来信来访人员反映问题的性质或所属系统分别由省有关部门处理。
第十三条 对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第三章 规则与要求
第十四条 各级行政机关及其所属部门在职责范围内，根据信访事项性质，按照下列规则办理：
（一）对本机关依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理。
（二）对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，自接收之日起5日内报送上级行政机关，并视情况告知信访人。
（三）对依法应当由其他行政机关或部门做出处理决定的信访事项，自接收之日起5日内转送、转交其他行政机关或部门处理，并告知信访人。
（四）群众初次越级上访，接洽部门应热情接待，认真听取反映或申诉，并做好引导工作，指明受理机关，动员上访人到直接责任归属单位反映和解决问题。
（五）对跨地区、跨部门的信访事项，由最先受理的地区、部门拟制方案，与有关地区、部门协商处理；受理有争议的，由其共同的上一级机关协调处理。
（六）对直接责任归属单位已经合并的，其信访事项由合并后的单位负责处理；已撤销单位的信访事项，由被撤销单位的上一级主管部门负责处理。
（七）地方各级行政机关及其工作人员在办理信访事项过程中，应当保守信访秘密，不得将控告、检举材料及有关情况透露或者转交给被控告、检举对象；未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
依法维护信访人依法进行的信访活动，任何组织和个人不得压制、打击报复或迫害信访人。
（八）各级行政机关直接办理的重要信访事项，应当依照有关程序，在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人。情况复杂的，时限可以适当延长，但最长不得超过90日，并向信访人说明原因。
对交办的信访事项，承办机关应当在收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关。不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。
对转办的信访事项，承办机关应当自收到之日起90日内办结，并视情况向转办机关回复办理结果。
（九）信访人和有关单位对信访事项处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内，请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。
对原办理机关处理决定或者复查意见不服的，信访人可以自收到处理决定书或者复查意见书之日起30日内请求上一级行政机关重新复查。上级行政机关发现下级行政机关对信访事项的处理、复查确有错误的，可以责令重新处理，也可以直接作出处理；如经复查，信访事项处理决定正
确的，不再处理。
（十）对信访人反映的问题，有关部门已做了妥善处理，但本人坚持无理要求，反复到上级机关上访的，其所在单位或者户口所在地的人民政府及有关单位应当采取措施，使其不再缠访。
（十一）精神病人到接待场所滞留不走的，由其监护人或者所在单位负责接回，其所在地公安部门应当予以协助。
法律、法规另有规定的按照法律、法规的规定办理。
第十五条 信访人应当履行的义务：
（一）信访人反映问题应当先向当地责任归属单位提出。
通过书信反映问题，应当签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码。申诉、控告、检举信应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。
采用走访反映问题，应当到行政机关设立的接待场所，向信访工作人员反映。
（二）向各级行政机关反映群体意愿的，一般应当采用书信形式提出；需要当面反映的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
（三）信访人应当逐级反映问题，对当地处理不服的，可申请复议；经复议仍不服的，可向上一级主管部门申诉。
（四）信访人要遵守宪法、法律、法规、规章，要如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得进行诬告陷害。
（五）信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会职权范围内的信访事项，应当向有关的人民代表大会及其常务委员会提出。

第四章 奖励与处罚
第十六条 各级行政机关及其工作人员在信访工作中做出优异成绩的，由主管机关或者上级机关给予表彰、奖励。
第十七条 信访人提出的建议、意见或者对违纪、违法行为的检举、揭发，对国民经济和社会发展、对改进国家行政机关、社会团体、企事业单位工作以及保护社会公共利益有贡献的，由所在地主管机关或单位给予表彰、奖励。
第十八条 各级行政机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由有关主管机关根据情节予以批评教育；情节严重的，由有关行政机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）属于本机关本部门职权范围内的信访事项，应当受理而不受理的，或者应当在规定期限内处理而不处理，玩忽职守的；
（二）对于重大、紧急的信访事项，应当及时上报而不上报，应当采取控制措施而不采取措施，贻误时机，造成严重后果的；
（三）对上级交办的信访事项，有意压案、拖延不办、拒绝办理或处理不公、弄虚作假、谎报处理情况的；
（四）对上级行政机关作出要求查报结果的处理决定，拒不执行或借故推诿不回报的；
（五）泄露国家秘密，或者将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或转送给被检举、揭发、控告的单位或人员的；
（六）对信访人进行威胁、刁难、压制或者打击报复的；
（七）滥用职权敲诈勒索、徇私舞弊、收受贿赂的；
（八）其他违法乱纪行为。
第十九条 各级行政机关和所属部门的主要负责人、分管负责人，由于违法、违纪、失职、渎职行为导致群众集体上访，造成不良后果的，省信访工作机构可以报请其主管机关或者建议纪检监察机关追究其责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
信访工作实行层层领导责任制，各级行政机关和省直各部门主要负责人是本级机关本部门信访工作第一责任人。主要负责人或分管负责人，对群众越级到省委、省政府集体上访，未及时赶赴现场处理问题，或对上访群众返归后提出的问题未按有关规定及时处理，导致重复集体上访，造
成严重后果的，省信访工作机构可以向纪检、监察机关提出对责任人和直接责任人做党纪政纪处分的建议。
第二十条 信访人有下列行为之一，情节较轻的，由其所在单位或者信访工作机构给予批评教育；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚：
（一）冲击政府机关，强占交通要道，寻衅滋事，阻碍国家机关工作人员依法执行公务，干扰国家机关正常办公秩序的；
（二）无理纠缠国家机关工作人员，干扰其正常生活，或者侮辱、威胁、殴打国家机关工作人员的；
（三）以上访为名，实为聚众闹事且不听劝阻的；
（四）以欺骗手段，纵恿、胁迫上访人员围堵政府机关、拦截政府机关车辆，或者静坐请愿妨碍交通和扰乱社会秩序的；
（五）歪曲、捏造事实，伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人的；
（六）携带凶器或爆炸、放射、污染物品及其他可能损害他人生命、财产安全的物品的；
（七）故意毁坏、侵犯公私财产的；
（八）其他违法行为。

第五章 附则
第二十一条 本暂行办法适用于全省各级党政机关。其他国家机关、社会团体、企事业单位处理信访事项可参照本暂行办法执行。
第二十二条 本暂行办法由省信访局负责解释。
第二十三条 本暂行办法自公布之日起施行。



2000年5月16日
青海省人民政府


青海省扶助残疾人规定

青海省人民政府令第89号

　　《青海省扶助残疾人规定》已经2011年12月28日省人民政府第94次常务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。


　　 省长 骆惠宁

　　 2012年1月12日



　　第一章 总 则

　　第一条为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本规定。

　　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)享受本规定有关优惠待遇。

　　第三条县级以上人民政府应当加强对残疾人扶助工作的领导，落实有关扶助残疾人的法律、法规和政策，采取扶助残疾人的具体措施，不断提高残疾人的生活质量。

　　县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关行政部门和公共服务单位做好扶助残疾人工作，对本规定实施情况进行监督检查。

　　县级以上人民政府财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、住房城乡建设、体育、人口计生、扶贫等有关行政部门，应当在各自职责范围内，做好扶助残疾人工作。公共服务单位应当按规定的职责，履行扶助残疾人的责任和义务。

　　各级残疾人联合会依照有关规定或者人民政府的委托，做好扶助残疾人工作，向人民政府及有关行政部门和公共服务单位提出扶助残疾人工作的意见和建议。

　　第四条鼓励各类社会福利和慈善组织、残疾人联合会通过多种形式，依法为扶助残疾人和残疾人工作募集资金。

　　彩票公益金本级留成中不低于百分之十的资金，用于发展残疾人康复、教育、就业技能培训、扶贫、专项救助、文化体育等工作。

　　第五条鼓励企事业单位、社会团体、社会组织和个人向残疾人提供捐助和服务，开展扶残助残活动。

　　第二章 社会保障

　　第六条各级人民政府应当按照应保尽保的原则，将符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭纳入保障范围。

　　城乡最低生活保障对象中的重度残疾人在按标施保的基础上，享受分类施保救助，并增发分类施保发放标准百分之五十的救助金。

　　第七条县级以上人民政府对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养义务人或者其法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，应当按规定分别纳入城镇最低生活保障或农村五保供养范围，优先安排进入社会福利机构供养。

　　未纳入最低生活保障和五保供养范围且无经济收入的重度残疾人，按有关规定给予生活补贴。

　　社会救助管理机构应当对流浪乞讨的残疾人予以临时救助。

　　第八条残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。县级以上人民政府对生活确有困难的残疾人的个人缴费部分给予补贴。

　　参加新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的残疾人，由县级以上人民政府按照有关规定，全部或者部分代缴应由个人缴纳的社会保险费用。

　　第九条县级以上人民政府应当改善城乡贫困残疾人的居住条件。

　　实施农牧区危房改造，应优先对住房困难的残疾人家庭住房实施改造。对符合保障性住房条件的城镇贫困残疾人家庭，优先安排实物保障性住房。重度残疾人、一户多残和贫困残疾人家庭享受保障性住房租金减收或者补贴政策。

　　因实施城乡规划搬迁残疾人房屋，当地人民政府应当本着方便残疾人生活的原则妥善安排，并在安置地域、住房楼层等方面给予照顾。

　　第十条国土资源和税务等部门对生活困难的农村残疾人家庭，在规定用地标准以内新建住宅的，应当减免耕地开垦费、占用税及宅基地手续费。

　　第十一条县级以上人民政府应当将扶持农村牧区贫困残疾人发展列入政府扶贫开发工作总体规划。在组织实施整村推进、异地移民搬迁、转移就业培训等扶贫开发工程和落实社会帮扶措施方面，对有劳动能力的贫困残疾人给予扶持。免费对贫困残疾人开展实用技术和职业技能培训。未就业残疾人按规定享受职业技能鉴定费补贴。

　　第十二条金融机构应当开展残疾人康复扶贫贷款，扶持贫困残疾人从事种植业、养殖业、加工业和其他适合残疾人的项目。县级以上人民政府财政、发展改革等部门按有关规定给予贴息。

　　第十三条县级以上人民政府应当加大对残疾人托养工作的资金投入，对智力、精神、重度残疾人托养服务机构和居家托养服务家庭予以适当补贴。

　　第三章 医疗康复

　　第十四条县级以上人民政府应当将残疾人康复纳入城乡基本医疗卫生服务内容，健全残疾人康复服务体系，提高残疾人基本医疗卫生水平。

　　县级以上人民政府卫生、人力资源社会保障、财政、民政等行政部门应当针对残疾人的康复项目制定相应的救助办法，落实有关优惠扶助政策。

　　第十五条纳入城乡医疗救助范围的残疾人到省内各类公立医疗机构就医，免收普通门诊挂号费；住院治疗的药费、诊查费、检查费、检验费、麻醉费、手术费、住院床位费减免百分之十。

　　鼓励营利性医疗机构为残疾人就医提供减免费用及其他优惠服务。

　　第十六条县级以上人民政府有关部门应当对零至六周岁残疾儿童免费开展抢救性治疗和康复工作。夫妻双方或一方为残疾人的贫困家庭的孕妇和新生儿，由县级卫生部门组织开展免费孕期检查、新生儿疾病筛查。

　　第十七条未纳入城乡医疗救助范围的残疾人因病导致残疾程度加重或因残疾致病造成家庭生活困难的，可参照城乡医疗救助办法有关规定予以救助。

　　残疾职工因病导致家庭生活困难的，所在单位应当给予生活补助。

　　第十八条残疾人申请残疾等级鉴定或办理残疾人证时，其鉴定费用纳入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，贫困和重度残疾人免收残疾鉴定费。

　　第十九条公办康复机构应当免费为贫困残疾人开展康复训练，基层医疗卫生服务机构应当免费为残疾人提供康复指导。

　　鼓励营利性康复机构减免残疾人康复训练费用。

　　第四章 教育培训

　　第二十条县级以上人民政府应当建立和完善残疾人教育救助制度，保障残疾人享有平等接受教育的权利。

　　县级以上人民政府财政、发展改革、教育等行政部门应当根据教育事业发展需要，不断改善特殊教育学校办学条件。

　　县级以上人民政府应当将特教教师培训纳入教师继续教育培训总体规划，落实并适当提高特教教师津贴，加强师资队伍建设。

　　第二十一条县级以上人民政府应当从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金，用于残疾人培训托养基地、残疾人职业培训定点机构和特殊教育学校开展各种残疾人职业教育与培训。

　　第二十二条鼓励有条件的地区设立康复训练机构，开展零至三周岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练。普通幼儿园应当创造条件，接收轻度残疾幼儿入校(园)接受学前教育。

　　第二十三条具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年，可以就近入学。异地就学的由流入地人民政府负责安排。

　　鼓励教学单位以社区教育、送教上门等多种形式，对重度肢体残疾儿童、少年实施义务教育。

　　第二十四条县级以上人民政府应当逐步实施残疾儿童、少年学前和高中阶段的免费教育。

　　省内大中专院校在发放助学金时，优先照顾贫困残疾学生。

　　鼓励各类助学机构优先对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭的学生给予资助。

　　第二十五条普通高级中学、完全中学、中等职业技术学校、高等院校、成人教育机构应当招收符合录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收，在入学、升学、授予学位、派出留学等方面，不得歧视残疾学生。

　　残疾考生和在校残疾学生，免试与本人身体不适宜的体育项目，听力残疾学生免试听力测试。

　　第五章 劳动就业

　　第二十六条县级以上人民政府应当加强对残疾人劳动就业工作的统筹规划，建立残疾人就业服务体系，保障残疾人的就业权利。

　　第二十七条各级人民政府和有关社会组织应当通过兴办福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。

　　第二十八条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位和其他经济组织，应当按照单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位，除国家另有规定或者特殊行业(岗位)外，不得以残疾为由拒绝招用残疾人。

　　第二十九条安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应当按差额人数，每年度缴纳残疾人就业保障金。

　　用人单位应缴纳的残疾人就业保障金，经残疾人就业服务机构审核后，属于财政拨款的全额行政事业单位由各级财政部门代为扣缴；地方税务机关按照属地征收原则，负责代征企业和其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金。

　　第三十条财政代扣及地方税务机关代征的残疾人就业保障金，分级次缴入省、州(地、市)、县(市、区)国库，纳入政府性基金预算管理。

　　残疾人就业保障金的使用范围按照国家有关规定执行。

　　第三十一条用人单位因以下特殊情况，可申请减缴或者免缴残疾人就业保障金：

　　(一)法院已受理并进入法定程序申请破产的企业；

　　(二)在职职工实发人均工资低于本地区最低工资标准的亏损企业。

　　第三十二条机关考录公务员和事业单位招聘工作人员，凡符合录用和招聘条件的残疾人，不得限制报考、录用。

　　用人单位应当依法与残疾职工签订劳动合同或者服务协议，对合同期满的残疾职工优先续签合同。

　　用人单位无法定理由不得单方解除与残疾职工的劳动关系。因经营性裁员、改组、改制及其他原因，确需解除或者终止劳动关系的，应当事先征得本单位工会同意，并书面告知当地残疾人联合会。

　　第三十三条参加城镇职工基本养老保险的残疾职工和以灵活就业身份参加基本养老保险的残疾人，在达到男年满50周岁，女年满45周岁，缴费年限满15年，经州(地、市)劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，可由本人申请，报州(地、市)人力资源社会保障行政部门审批后，办理提前退休手续。

　　第三十四条县级以上人民政府及有关行政部门通过减免税费、补贴经费等措施，扶持创办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性机构。

　　第三十五条县级以上人民政府及有关行政部门设置的公益性岗位应当安排一定比例残疾人就业。

　　第三十六条工商、城管、卫生监督、文化、税务等行政管理部门对申请从事个体经营的残疾人，减免下列费税：

　　(一)免除行政事业性收费；

　　(二)按有关规定免征、减征残疾人个人就业的营业税、增值税和所得税。

　　第三十七条公共就业服务机构应当设置残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业信息、咨询、职业介绍、失业登记等就业服务。

　　残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供职业推介和档案托管等服务。

　　第六章 文化体育

　　第三十八条新闻媒体应当无偿刊登播发扶残助残的公益广告，积极营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

　　电视台应逐步配播手语节目，影视作品和公共电视节目应当加配字幕。

　　鼓励和推广公共服务行业人员学习和使用基本手语。

　　第三十九条公共文化、体育、旅游景区等场所应免费为残疾人开放。重度肢体残疾人、盲人、智力残疾人允许一名陪护人员免费进入以上公共场所。

　　前款规定的场所，实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收费。

　　第四十条残疾人参加文艺演出和体育比赛期间，所在单位应当给予支持并保证其享受在岗时的工资、奖金、福利等待遇。无固定收入的，组织单位应当予以补贴。

　　在省级、国家或国际重大体育、职业技能比赛和文艺演出中获得名次的残疾人组织或个人，当地政府应当给予表彰和奖励。

　　第四十一条县级以上公共图书馆应当设立盲人图书室(阅览室)，增加盲文和盲人有声读物的种类和数量，为盲人借阅提供便利条件。

　　第七章 其他扶助

　　第四十二条公共场所及公共服务单位应当严格按照工程建设标准和有关法律、法规设立无障碍设施，开设无障碍窗口和通道，设置明显标识，公示相关服务内容，为残疾人创造无障碍环境，提供优先服务。

　　第四十三条公共服务单位对需要安装有线电视、电灶、天燃气、水表、电表、住宅电话等的贫困残疾人家庭，凡申请安装地点与户籍所在地一致的，应当减免初装费和其他收费。

　　第四十四条重度残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具以及携带随身必备的辅助器具。

　　残疾人凭残疾人证在本省行政区域内乘坐在省内营运的长途公共客运车辆，半价收取车费，并免费携带随身必备的辅助器具。

　　公共停车场应当设置残疾人专用停车泊位，免收残疾人的专用车辆停放费。

　　第四十五条法律援助机构应当为符合法律援助条件的残疾人提供优质、便捷的法律服务。

　　残疾人申请司法鉴定，有关机构应当减免相关费用。

　　第四十六条残疾人的合法权益受到侵害的，可以向残疾人联合会或有关部门投诉。残疾人联合会应当维护残疾人的合法权益，有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或单位应当依法查处，并予以答复。

　　残疾人联合会对残疾人通过诉讼维护其合法权益需要帮助的，应当给予支持。

　　第八章 附则

　　第四十七条本规定所称贫困残疾人，是指纳入城乡最低生活保障范围的残疾人。

　　第四十八条本规定自2012年3月1日起施行。2001年9月6日省人民政府发布的《青海省残疾人优惠待遇暂行规定》同时废止。